2023年赴X縣區(qū)等地考察學(xué)習(xí)報告

赴XX縣區(qū)等地考察學(xué)習(xí)報告根據(jù)縣委、縣政府安排，8月18日—20日，縣全域旅游考察團(tuán)赴XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX市、XX縣區(qū)及XX縣區(qū)等地考察學(xué)習(xí)了全域旅游以及旅游體制機(jī)制改革等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下。

一、外出考察的基本情況

這次外出考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以如何在新起點(diǎn)、高起點(diǎn)把全域旅游做實(shí)做好為核心主題，積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我縣全域旅游發(fā)展開拓新思路。本次考察有三個特點(diǎn)：一是安排緊湊。三天時間行程1400多公里，考察了XX縣區(qū)的三仙山景區(qū)，XX縣區(qū)的黑石嘴村漁家樂、九丈崖景區(qū)、長島國際度假區(qū)漁家墅項目、南北長山島環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)項目，XX市的華夏城景區(qū)、XX縣區(qū)的北九水景區(qū)以及XX縣區(qū)的天上王城景區(qū)和泉莊鎮(zhèn)元寶山農(nóng)家樂等9個點(diǎn)，時間安排的非常緊湊、效率很高。二是針對性強(qiáng)。本次外出考察學(xué)習(xí)與仙境海岸旅游線路相結(jié)合，考察點(diǎn)涵蓋了旅游大項目、景區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂、民俗村、全域旅游發(fā)展等內(nèi)容，針對性非常強(qiáng)，對我縣旅游業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。三是人員構(gòu)成合理。考察組由縣領(lǐng)導(dǎo)以及旅游主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉旅部門、部分民俗旅游村、景區(qū)、旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)同志組成，人員配備齊全，提高了考察學(xué)習(xí)實(shí)效。

二、各地旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)做法和特點(diǎn)

一是旅游發(fā)展規(guī)?；?。堅持把旅游業(yè)做為支柱性產(chǎn)業(yè)來培育，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，用大投入換來了大產(chǎn)出。XX縣區(qū)三仙山景區(qū)是由XX縣區(qū)八仙過海旅游公司投資32億元建設(shè)的5a級景區(qū)，景區(qū)風(fēng)格以中國古典園林為主，景區(qū)內(nèi)的珍寶館、木雕藝術(shù)館、玉佛寺收藏了大量世界級藝術(shù)品，數(shù)量多、品位高，極具收藏價值和觀賞價值。XX市華。

剛開業(yè)，年接待游客已達(dá)到170萬人，并且還處在上升態(tài)勢。

四是宣傳營銷特色化。旅游人數(shù)多的背后說明各景區(qū)宣傳營銷力度大，依靠積極有效、富有特色的宣傳營銷來吸引游客。XX縣區(qū)三仙山景區(qū)堅持“大媒體宣傳、大活動引導(dǎo)、大手筆策劃、大營銷造勢”的思路，投入近千萬元資金，從品牌宣傳、節(jié)慶活動、網(wǎng)絡(luò)推廣、落地投放等方面開展?fàn)I銷活動，推動了客源市場快速增長。XX縣區(qū)北九水景區(qū)依托南嶗山的名氣，找準(zhǔn)市場定位，積極融入“山海奇觀”旅游線路，大力推廣“九瀑十八潭”北九水旅游，令嶗山旅游后發(fā)地“北嶗”旅游迅速升溫，實(shí)現(xiàn)了嶗山游客的“南源北引”。沂水天上王城景區(qū)利用紀(jì)國藏兵洞擴(kuò)建了地下冰宮，特別是耗資千萬元推出的國內(nèi)高山第一馬戰(zhàn)“王城保衛(wèi)戰(zhàn)”，再現(xiàn)古代紀(jì)齊兩國交戰(zhàn)場景，特色鮮明，令人震撼，是景區(qū)的一大亮點(diǎn)。同時各景區(qū)定位準(zhǔn)確，每個景區(qū)都有一個主題，XX市華夏城以華夏文化為主題，XX縣區(qū)三仙山主要以佛教、園林和收藏為主題，XX縣區(qū)天上王城以古代紀(jì)國遺跡為主題，各景區(qū)主題明確，再加上大力度的宣傳以及游客的口口相傳把景區(qū)的主題內(nèi)涵進(jìn)行推廣，增強(qiáng)了對游客的吸引力。

三、幾點(diǎn)啟示

一是注重堅持政府主導(dǎo)。旅游產(chǎn)業(yè)作為一項系統(tǒng)工程，規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)、長遠(yuǎn)利益與近期利益的兼顧、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一等，都離不開政府的主導(dǎo)。XX縣區(qū)旅游業(yè)之所以短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，主要靠的就是政府重視和主導(dǎo)，XX縣區(qū)委、縣政府在全面分析本縣資源、區(qū)位、競爭力優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，果斷將旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，聘請省內(nèi)外旅游專家考察論證了沂水旅游資源，確定了旅游發(fā)展方向。同時縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)思想解放，搶抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，親自靠上抓旅游，到景區(qū)現(xiàn)場辦公，解決困難問題，全縣各部門圍繞旅游進(jìn)行配套支持，為旅游發(fā)展創(chuàng)造了干事創(chuàng)業(yè)的“大舞臺”。XX縣區(qū)成立了旅游行業(yè)管理委員會，實(shí)行政、事、企分開，并將旅游工作納入全縣各部門年終考核，實(shí)現(xiàn)了全部門參與旅游業(yè)的發(fā)展格局。二是注重市場化運(yùn)作。發(fā)展旅游業(yè)要靠政府力量強(qiáng)力推動，也必須依托市場，這其中各地本土企業(yè)的超前發(fā)展思維和投資旅游業(yè)的魄力，令人印象深刻。XX縣區(qū)旅游業(yè)的成功得利于政府和市場這“兩只手”的通力合作，政府積極引導(dǎo)社會資金，尤其是本地資金的注入，如天然地下畫廊景區(qū)由縣供電公司職工和院東頭鄉(xiāng)留虎峪村農(nóng)民共600多個股東合作開發(fā)完成；地下大峽谷由龍崗旅游集團(tuán)投資1500余萬元開發(fā)建設(shè)，天上王城景區(qū)由該縣紡織集團(tuán)投資1.2億元建設(shè)，僅用三年時間就收回了投資。XX縣區(qū)三仙山景區(qū)的投資商自2003年開始投資旅游業(yè)，已先后投入60多億元建設(shè)了蓬萊八仙過海旅游景區(qū)、蓬萊海洋極地世界、泉城海洋極地世界等旅游項目，目前擁有5a級景區(qū)和4a級景區(qū)各2家。XX市華夏城景區(qū)也是由當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家投資建設(shè)，同時該企業(yè)還在XX市投資28億元建設(shè)神游華夏園項目，對旅游業(yè)的總投資超過100億元。在這方面，我們**的企業(yè)家與他們相比還有很大差距。

三是注重旅游資源的有效整合。有效利用整合旅游資源是各地在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)過程中普遍遇到的問題，也是共性的經(jīng)驗(yàn)，如何把分散的資源和景點(diǎn)連成片、穿成串是發(fā)展全域旅游的關(guān)鍵點(diǎn)。XX縣區(qū)發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗(yàn)做法之一，就是在去年啟動實(shí)施了總投資3.66億元的南北長山島環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，總長度99.9公里，由綜合交通、景觀、服務(wù)支撐三大系統(tǒng)組成，項目建成后將形成一條旅游環(huán)線，實(shí)現(xiàn)環(huán)島景觀和旅游資源的有效串聯(lián)，極大地提升XX縣區(qū)的旅游品質(zhì)和檔次。同時該縣把全島定義為一個大景區(qū)，

一、

二、三產(chǎn)業(yè)圍繞全域景區(qū)化建設(shè)，全島資源向旅游業(yè)發(fā)展傾斜，道路、供水、供電、住房等基礎(chǔ)設(shè)施都圍繞旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，推動旅游和城市建設(shè)、漁業(yè)生產(chǎn)、媽祖文化的融合，實(shí)現(xiàn)了旅游資源的有效整合。

四是注重處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系?？疾焖礁鞯卮蠖荚诼糜钨Y源的利用上堅持開發(fā)和保護(hù)并重、以開發(fā)促保護(hù)的原則。以XX市華夏城為例，該景區(qū)建設(shè)原址為44個廢棄的采石坑，建設(shè)初衷是為了將廢棄采石坑進(jìn)行植被綠化恢復(fù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在建設(shè)初期僅植樹造林就達(dá)660余萬株。建設(shè)過程中投資商看到了旅游發(fā)展前景，又加大投資對一些大的廢棄采石坑開發(fā)利用，建設(shè)了滴水觀音、水上樓榭、未來戰(zhàn)爭館等項目，特別是景區(qū)內(nèi)的著名景點(diǎn)360度山水實(shí)景演出現(xiàn)場和圣水觀音動感音樂噴泉廣場都是利用廢棄采石坑建成，使該景區(qū)成為生態(tài)保護(hù)和旅游開發(fā)相結(jié)合的典范。

五是注重旅游開發(fā)的創(chuàng)新性。旅游產(chǎn)品打開市場的秘訣在于填補(bǔ)空位，而不是跟風(fēng)復(fù)制。XX縣區(qū)三仙山景區(qū)在古典園林建筑群、保護(hù)自然歷史寶藏、傳播傳統(tǒng)文化三方面獨(dú)具特色；XX市華夏城是以展示東方古典文化為主的大型生態(tài)文化景區(qū)。特別是從XX縣區(qū)形成的“地質(zhì)奇觀、山水風(fēng)光、沂蒙風(fēng)情、紅色之旅”四大板塊也可以看出，該縣雖然也有山岳景觀、紅色旅游等資源，但卻是以“洞”興業(yè)的。如果最初沂水的主打產(chǎn)品定位為“山”，就會陷入與周邊名山的同質(zhì)化競爭當(dāng)中。因此，旅游項目的招引建設(shè)要因地制宜，提高項目策劃、規(guī)劃水平，實(shí)現(xiàn)特色性、帶動性、市場性的有機(jī)統(tǒng)一。在策劃、規(guī)劃上要舍得投入，應(yīng)堅持高起點(diǎn)定位，突出特色，防止旅游項目雷同化、房地產(chǎn)化和低水平重復(fù)建設(shè)，從而促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

四、下步工作思路和建議

（一）增強(qiáng)全域意識，準(zhǔn)確把握旅游發(fā)展趨勢。堅持用景區(qū)的理念來統(tǒng)領(lǐng)思想、指導(dǎo)工作，加快推進(jìn)全域景區(qū)化。發(fā)展全域旅游就是要把全縣作為一個大景區(qū)來打造，同時推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把各自鎮(zhèn)域也作為一個大景區(qū)來建設(shè)，所有工作都要用景區(qū)的意識思考，所有項目都要用景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，所有產(chǎn)業(yè)都要用景區(qū)的理念提升。

第二篇：赴**、**等地考察學(xué)習(xí)報告赴**、**等地考察學(xué)習(xí)報告

2019年3月12日至13日，由區(qū)冬棗產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作小組副組長**、**帶隊，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管冬棗產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人和工作小組成員一行17人，

赴**市**區(qū)**鎮(zhèn)、**市**縣**鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)考察行程緊湊，短短2

天的時間，聽取了當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地參觀了**區(qū)**鎮(zhèn)水肥一體示范園、碧坊庭獼猴桃種植專業(yè)合作社、獼猴桃“十里采摘長廊”；**縣**鎮(zhèn)**農(nóng)業(yè)創(chuàng)意休閑園等幾處基地。學(xué)習(xí)考察所到之處，大家都感受到當(dāng)?shù)貜?qiáng)勁的發(fā)展勢頭，普遍感到這些地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)種植、生態(tài)休閑旅游發(fā)展速度快、勢頭猛，許多工作走在了我們前頭。

一、**鎮(zhèn)

**區(qū)**鎮(zhèn)位于XX省第四座高山“魯山”北麓、淄河上游，是**市特級水源保護(hù)地、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)森林覆蓋率高達(dá)56.5%，獼猴桃基地海拔約300米，土質(zhì)為弱酸性沙壤土，年光照時間2588小時，晝夜溫差大，氣候四季分明，是我國北方地區(qū)發(fā)展獼猴桃種植的最佳區(qū)域。

**鎮(zhèn)立足自然生態(tài)優(yōu)勢，按照“一個項目帶動一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)致富一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路，充分利用“土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、生態(tài)防護(hù)林獎補(bǔ)”等補(bǔ)助政策，大力流轉(zhuǎn)整合土地資源，著力發(fā)展獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)，全力開創(chuàng)富民強(qiáng)鎮(zhèn)新局面。截至目前，**獼猴桃沿淄河兩岸獼猴桃種植規(guī)模達(dá)到12000畝，是XX省最大的獼猴桃種植基地，達(dá)到盛果期后畝產(chǎn)效益2萬元，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超2億元。

1、土地流轉(zhuǎn)，打破發(fā)展瓶頸。2007年，**鎮(zhèn)獼猴桃種植不到400畝，但這個數(shù)字還不到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作物種植面積的5%。每戶的面積很小，單戶無法進(jìn)行大規(guī)模種植，土地成為擴(kuò)大獼猴桃種植面積的最大瓶頸。

**鎮(zhèn)黨委政府通過調(diào)研論證，最終在鎮(zhèn)人代會上確定建設(shè)整建制有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，并把土地流轉(zhuǎn)工作作為黨委政府的重要任務(wù)，對適宜種植獼猴桃的分散土地通過村集體統(tǒng)一承包并轉(zhuǎn)包的方式，進(jìn)行大面積土地流轉(zhuǎn)。2008年，全鎮(zhèn)對沿仲臨路各村土地每平方1.5元（1000元/畝）的價格集體租賃，然后對土地集中統(tǒng)一劃分，按照每3畝、5畝、10畝一個號對外出租，同時對于承租方由于種植獼猴桃前期投入較大、見效慢等問題，前三年的土地租賃費(fèi)由鎮(zhèn)政府按照一定比例承擔(dān)；對連片10畝以內(nèi)的種植戶，每畝補(bǔ)貼100元；10畝以上的，每畝補(bǔ)貼130元，并對種植戶提供苗木和技術(shù)支持。土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、種植獎勵，一系列措施調(diào)動起了農(nóng)民的積極性，也為連片種植打下基礎(chǔ)。

2、以質(zhì)取勝，加強(qiáng)科技研發(fā)。**獼猴桃最鮮明的特點(diǎn)就是它所具有的口感純正、酸甜適度、細(xì)嫩多汁、芳香濃郁的獨(dú)特品質(zhì)。經(jīng)過30年的不斷改良，**鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特小氣候、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢培育出了自己的品種“**碧玉”，在省內(nèi)外享有很高的知名度，獲得“**獼猴桃就是有點(diǎn)甜”的美譽(yù)。

近年來，**鎮(zhèn)十分重視與科研院所的合作，將新型農(nóng)業(yè)種植管理技術(shù)應(yīng)用到獼猴桃的種植管理過程中。例如，首創(chuàng)一桿兩蔓少枝多芽、園內(nèi)生草等新技術(shù)得以大面積推廣。**鎮(zhèn)南南村的水肥一體示范園區(qū)，占地面積10畝，全部采用世界一流的以色列管件和技術(shù)，依托專業(yè)技術(shù)公司設(shè)計安裝，節(jié)水增肥效果明顯。

3、內(nèi)涵發(fā)展，提升品牌價值。**獼猴桃發(fā)展注重農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，緊緊圍繞“擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、樹品牌、拓市場、保安全”的發(fā)展思路，不斷推進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化進(jìn)程，將**獼猴桃打造成遠(yuǎn)近聞名的特色農(nóng)業(yè)品牌。

鎮(zhèn)黨委、政府連續(xù)舉辦的四屆獼猴桃旅游采摘節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大了**獼猴桃的影響力。同時，積極組織獼猴桃合作社和種植大戶到北京、上海、南京、濟(jì)南、青島等地進(jìn)行宣傳和品牌推介，不斷擴(kuò)大**獼猴桃的知名度。**獼猴桃憑借其口感純正、酸甜適度、細(xì)嫩多汁、芳香濃郁的獨(dú)特品質(zhì)，正吸引著全國各地旅客來此采摘做客。

4、長遠(yuǎn)規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施。**鎮(zhèn)黨委、政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，圍繞推動獼猴桃產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展目標(biāo)，千方百計籌措資金，先后實(shí)施獼猴桃采摘區(qū)環(huán)路修建、獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施提升、獼猴桃文化休閑廣場建設(shè)等大項目。

通過運(yùn)作ppp項目，珍珠村至南坡段全長16公里、寬2米的采摘步行路工程順利實(shí)施，采摘園區(qū)兩側(cè)已建成大中型停車場3處，采摘園看護(hù)房及四周圍欄統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升獼猴桃特色旅游產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)整體形象。

二、**鎮(zhèn)

**創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園位于**縣**鎮(zhèn)**山，總投資10億元，由10多家投資商成立新公司——吉利旅游開發(fā)公司投資建設(shè)，是一個集林果生產(chǎn)研發(fā)、農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范、生態(tài)旅游養(yǎng)生等多種功能于一體的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

園區(qū)依山傍水，生態(tài)優(yōu)美，氣勢宏大，占地面積10000畝，通過土地流轉(zhuǎn)方式歸集荒山和耕地。目前，一期工程園區(qū)完成投資7.5

億元，建成休閑采摘園3個，種植大櫻桃、甜柿、核桃等果品，養(yǎng)殖鸚鵡、孔雀、天鵝等多種名貴觀賞動物，建有接待中心、果樹研究中心、民俗展覽館、特色民宿等設(shè)施。二期工程主要建設(shè)綜合接待中心、沂蒙民俗展覽館和老年公寓等。園區(qū)郁郁蔥蔥，生機(jī)盎然，山與水、林與石、人與自然互相映襯、完美融和。

園區(qū)秉承創(chuàng)意農(nóng)業(yè)理念，應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高園區(qū)科技含量。采用了微噴微滴灌技術(shù)，建成水肥一體化示范區(qū)；運(yùn)用智能農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)終端集中控制，達(dá)到了精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。休閑采摘區(qū)應(yīng)用了壁蜂授粉、果園生草、物理殺蟲燈等現(xiàn)代生物技術(shù)，安裝了600盞太陽能殺蟲燈，使用了誘捕器和黃板等田間植保器械。安裝田間氣象自動監(jiān)測、人工影響天氣設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全天侯氣象數(shù)字監(jiān)控，降低自然危害，提供綜合高效的田間氣象服務(wù)。園區(qū)在建沂蒙果樹研究院，樓頂安裝2千平米太陽能光伏發(fā)電設(shè)施。設(shè)立了優(yōu)質(zhì)林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗(yàn)園。該園區(qū)是農(nóng)村可再生資源利用與改善生態(tài)環(huán)境的典范。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀考察**創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑園時指出：園區(qū)利用荒山造土地、不與糧食爭農(nóng)田、大搞休閑農(nóng)業(yè)促增收的做法，值得在全國推廣。

園區(qū)實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接，達(dá)到了“農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)業(yè)設(shè)施生態(tài)化、生產(chǎn)過程體驗(yàn)化、農(nóng)民從業(yè)導(dǎo)游化、耕讀休閑大眾化”五化標(biāo)準(zhǔn)，具有很好的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益，被確定為農(nóng)業(yè)部工作聯(lián)系點(diǎn)、全省、全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、aaaa旅游景區(qū)、全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)和全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)。

第三篇：赴北京等地考察學(xué)習(xí)報告關(guān)于赴北京、天津、合肥、西安等城市考察學(xué)習(xí)科技金融結(jié)合情況的報告

根據(jù)靖平書記、書成市長關(guān)于促進(jìn)我市科技金融試點(diǎn)要搞好考察學(xué)習(xí)的指示精神，5月2日至5月10日，由市政府分管科技工作的唐鳳泉副市長帶隊，科技局、金融辦、人行綿陽中心支行、市政府研究室有關(guān)人員一行8人組成考察組，對北京、天津、合肥、西安等地科技金融結(jié)合工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間，考察組聽取了四地政府、科技、金融、企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人情況介紹，深入科技企業(yè)、金融中心、交易場館實(shí)地觀摩?？疾靾F(tuán)成員普遍認(rèn)為：通過深入細(xì)致的調(diào)查了解，開闊了眼界，增長了見識，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，受到了啟發(fā)?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的有關(guān)情況報告如下：

一、這些城市科技金融結(jié)合的特點(diǎn)

這次考察的幾個城市，都是獲批全國首批“科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)”的城市，科技金融環(huán)境俱佳、科技金融結(jié)合程度很高、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，具有以下幾個顯著共性特點(diǎn)：

一是科技金融結(jié)合起步早，基礎(chǔ)牢。以北京為例，該市在強(qiáng)具科技實(shí)力、獨(dú)具政策優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，早在2001年建立了代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，2004年建立了科技型中小企業(yè)貸款平臺，并在全國率先推出了“展業(yè)通”小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，成功搭建起科技與金融聯(lián)姻的橋梁，使資金要素在1

科技企業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，為科技型中小企業(yè)提供融資支持，有效緩解了科技型中小型企業(yè)融資難的問題，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。經(jīng)過多年的發(fā)展，XX省科技金融體系建設(shè)成效明顯，既為科技中小型企業(yè)謀到出路，又拓寬了資本市場的投資渠道，更在全國、全世界打響了北京的科技品牌。

二是財政科技投入比重大，效率高。從考察組了解到的情況來看，北京科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)每年投入超過750億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.5%以上，天津?yàn)I海XX縣區(qū)每年投入10億元用于促進(jìn)科技金融的結(jié)合，占其財政收入70億元的14.3%，合肥、西安每年投入科技金融的經(jīng)費(fèi)都以兩位數(shù)遞增，其中合肥連續(xù)三年增幅在50%以上。財政科技投入的大力支持，引領(lǐng)和撬動市場更大的資金介入到其中，使越來越多企業(yè)走向跨越式發(fā)展的道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為城市的經(jīng)濟(jì)和稅收培育了強(qiáng)勁活力。以天津?yàn)槔?，以科技企業(yè)為主體的濱海XX縣區(qū)gdp增速在全國保持領(lǐng)先，占該市g(shù)dp比重達(dá)53.7%，解決了全市75%的就業(yè)。

三是科技金融結(jié)合市場大，前景廣?？疾旖M此行考察學(xué)習(xí)的城市都是全國及至全球科技資源最為集中的地區(qū)，豐富的科技資源和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力為科技金融的有效結(jié)合提供了動力引擎。尤其是這四個城市在科技金融結(jié)合上已探索多年，基本形成了一整套較為可行有效的政策措施，極大促進(jìn)了科技型企業(yè)的發(fā)展。北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)近年實(shí)現(xiàn)增加值3000多億元。通過多年的投入耕

耘，有的城市科技金融結(jié)合的成效已初見端倪，科技型企業(yè)在為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、樹立城市形象和財政創(chuàng)收等方面發(fā)揮了重要作用，尤其在經(jīng)歷國際金融危機(jī)的沖擊挑戰(zhàn)中，科技型企業(yè)體現(xiàn)了其堅韌的生命力。

四是科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品多，作用強(qiáng)。有人形象地把科技和金融比喻為“信號源”和“放大器”。考察組此行考察的城市，在抓科技金融結(jié)合工作上，主要扭住了兩個關(guān)鍵，一是抓好了信號源的提供，二是創(chuàng)造條件發(fā)揮放大器的功能。政府的優(yōu)惠政策和引導(dǎo)資金，尤其是銀行敢于突破、不斷創(chuàng)新，為科技型企業(yè)，特別是中小型科技企業(yè)量身打造的金融產(chǎn)品，帶動中小型企業(yè)走出融資難的困境，確保了科技創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化項目盡快落實(shí)、盡快見效?？疾旖M據(jù)XX省相關(guān)部門介紹，XX省中關(guān)村70%的上市科技型企業(yè)都是受益過政府主導(dǎo)的金融產(chǎn)品。

二、幾點(diǎn)思考及建議

綿陽與北京、天津、合肥、西安等地相比較，既有相似的地方，也有不同之處，既有相對劣勢的地方，也有自己獨(dú)特的優(yōu)勢。我市作為首批“科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)”十六個地區(qū)中唯一的地級市，如何通過金融的手段，發(fā)挖綿陽的軍工科技優(yōu)勢，使其就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的地方生產(chǎn)力，是綿陽科技金融結(jié)合要解決的主要問題。當(dāng)然，這是一個系統(tǒng)性工程，是綿陽科技城前進(jìn)發(fā)展的一個方向，不是一朝一夕可蹴就的，需要多部門、長時間的努力才得以實(shí)現(xiàn)。我們要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，

強(qiáng)化市場化、多元化意識，逐步建立健全“以政府政策性資金為引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)投資為龍頭，多層次資本市場為核心，科技信貸和科技保險為兩翼，科技中介服務(wù)體系為支撐”的現(xiàn)代科技金融體系，形成科技與金融兩大要素的良性互動機(jī)制。

一是建立完善科技金融結(jié)合體系。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，科學(xué)機(jī)制是保證。必須建立一套以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，運(yùn)轉(zhuǎn)快、效率高的組織體系，運(yùn)用綜合配套試點(diǎn)政策，完善試點(diǎn)方案，大膽突破，敢于先行。由科技牽頭，協(xié)調(diào)財政、金融、發(fā)改、經(jīng)信等部門，以專業(yè)人才為主組成隊伍、形成合力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，引入市場競爭機(jī)制，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，搭建科技金融無縫對接的全方位服務(wù)平臺，為科技資源和金融資源實(shí)現(xiàn)對接創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

二是加大優(yōu)化財政科技投入。要站在為歷史負(fù)責(zé)、為綿陽的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，在相關(guān)領(lǐng)域理清財政與科技、財政與金融的關(guān)系，只有財政對科技金融的必要投入，才有財政收入結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，加大財政對科技的投入，加大財政對科技金融的支持，就是在放水養(yǎng)魚，同時必然將發(fā)揮政府財政資金的引領(lǐng)和撬動作用，帶動資本市場流向科技企業(yè)，要徹底改變過去財政直接向企業(yè)無償投入的支出方式，真正克服政府資金投入有失公平、效率過低的缺陷。尊重市場規(guī)律，采取專業(yè)化操作，優(yōu)化財政科技投入，使有限的政府資金確實(shí)起到加倍、放大的作用，最終激勵企業(yè)自我解決融資問題。

三是推動創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。科技金融結(jié)合，金融要以

增強(qiáng)對科技創(chuàng)新服務(wù)的能力為核心，積極爭取國家重大金融改革和金融創(chuàng)新的新政策，新措施，在試點(diǎn)機(jī)制內(nèi)先行先試，進(jìn)行本土化創(chuàng)新。依照“銀行+擔(dān)保+合理的風(fēng)險補(bǔ)償”模式，由政府科技部門、銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保組成，創(chuàng)新科技金融合作模式的產(chǎn)物，通過政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和銀行金融服務(wù)相結(jié)合的營銷模式，促進(jìn)科技資源與金融資源有機(jī)結(jié)合。銀行要在產(chǎn)品創(chuàng)新上狠下功夫，運(yùn)用銀政、銀投、銀保等合作機(jī)制，推出一系列為科技型中小企業(yè)量身定制的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款、合同能源管理貸款、銀投聯(lián)貸、跟進(jìn)貸款等，營造科技型中小融資的有利環(huán)境，形成“企業(yè)融資無障礙，資本投資低風(fēng)險，金融服務(wù)全方位，財政投入高效益”的科技金融體系。

四是加強(qiáng)與試點(diǎn)城市的學(xué)習(xí)交流。大多試點(diǎn)城市均成立了科技金融結(jié)合的交流平臺，都想在這場“摸著石頭過河”的創(chuàng)舉中先聲奪人、大展身手。其中以溫州最為突出，該市規(guī)劃定期開辦科技金融論壇和研討會以，設(shè)想把溫州打造成全國性金融論壇的基地。綿陽在科技金融結(jié)合上還有很長的路要走，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的形勢需要決定了我們沒有第二個選擇，只有奮起直追，學(xué)人之長、為我所用，主動與發(fā)達(dá)相似城市結(jié)成對子，建立友好合作關(guān)系，甚至以其為師，組織政府、科技、金融、企業(yè)界代表定期“取經(jīng)”，拓寬信息渠道，追求優(yōu)勢互補(bǔ)，最終實(shí)現(xiàn)科技金融試點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型雙豐收。

第四篇：市人大赴山東華東等地學(xué)習(xí)考察報告為學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步做好我市人大監(jiān)督工作，日前，市人大常委會主任會議研究同意，常委會非駐會委員分成兩組，在副主任陳敏標(biāo)、吳森的帶領(lǐng)下分赴山東、大連和浙江、上海等地學(xué)習(xí)考察《監(jiān)督法》實(shí)施情況。這是本屆市人大常委會首次組織非駐會委員外出學(xué)習(xí)考察，也是市人大常委會緊密聯(lián)系非駐會委員，加強(qiáng)自身建設(shè)的具體體現(xiàn)。委員們普遍反映，學(xué)習(xí)考察拓寬了視野，增長了見識，啟發(fā)了思維，增強(qiáng)了做好我市人大監(jiān)督工作的信心，取得較好效果?，F(xiàn)將兩組學(xué)習(xí)考察情況綜合報告如下：

一、寧波等地的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，把握監(jiān)督工作重點(diǎn)。

沿途各地人大常委會都始終遵循黨的中心工作就是人大的中心工作這一指導(dǎo)思想，積極服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，抓大事、議大事、管大事，嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的要求認(rèn)真開展監(jiān)督工作。XX市人大常委會根據(jù)市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“推動自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)”作為今年常委會監(jiān)督工作的重點(diǎn)。同時，他們還圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，加強(qiáng)了對物價、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、教育就業(yè)等問題的監(jiān)督。XX市人大常委會也緊緊結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題開展監(jiān)督工作，如圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和城市建設(shè)工作，對節(jié)能法、道路交通安全法開展了執(zhí)法檢查，對棚戶區(qū)改造、水污染治理等工作進(jìn)行調(diào)研和視察，有針對性地提出審議意見和整改要求，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

（二）健全制度，規(guī)范程序，夯實(shí)監(jiān)督工作基礎(chǔ)。

各地人大根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，對以往制定的有關(guān)監(jiān)督工作的制度、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范，制定出臺了符合《監(jiān)督法》精神的規(guī)章、文件，不僅實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作的平穩(wěn)過渡，也確保了監(jiān)督法的順利實(shí)施。

（1）制定監(jiān)督法實(shí)施意見及其配套措施。XX市人大常委會制定了《監(jiān)督法》的實(shí)施意見，從把握精神實(shí)質(zhì)、明確監(jiān)督內(nèi)容、健全監(jiān)督機(jī)制等八個方面對貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》作出明確的規(guī)定，細(xì)化了實(shí)施《監(jiān)督法》的具體措施。XX市人大常委會嚴(yán)格遵循《監(jiān)督法》的原則和具體規(guī)定，并結(jié)合人大監(jiān)督工作實(shí)際，不僅出臺了貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》的若干意見，還陸續(xù)制定了《XX市人大常委會關(guān)于執(zhí)法檢查的規(guī)定》、《XX市人大常委會審議意見處理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)為市人大常委會會議聽取和審議報告、議案服務(wù)的若干規(guī)定》等一系列配套文件。這些文件對人大監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)、各個方面提出了明確要求，為依法規(guī)范監(jiān)督工作、實(shí)施好《監(jiān)督法》奠定了良好基礎(chǔ)。

（2）規(guī)范梳理工作文件。針對《監(jiān)督法》的一些新規(guī)定、新要求，濟(jì)南、青島、杭州、寧波等地統(tǒng)一調(diào)度，明確分工，要求各專門委員會和有關(guān)工作廳（室）對相關(guān)規(guī)章制度和工作文件進(jìn)行了全面梳理和清理。凡是符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，總結(jié)提煉進(jìn)一步深化、細(xì)化；凡是不符合《監(jiān)督法》精神和規(guī)定的，進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范和修正，堅決統(tǒng)一到《監(jiān)督法》要求上來；凡是《監(jiān)督法》有規(guī)定但還沒有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具體意見和方案。這樣既保證了監(jiān)督工作在內(nèi)容和形式上與《監(jiān)督法》的要求相一致，又實(shí)現(xiàn)了制度上的平穩(wěn)過渡和順利對接。

二、主要啟示

通過學(xué)習(xí)考察，考察組在學(xué)習(xí)、了解各地人大監(jiān)督工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時，也切身感受到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就和強(qiáng)勁勢頭，強(qiáng)烈地意識到在全國各地競相發(fā)展的逼人態(tài)勢下，我市應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，克服“小進(jìn)即滿、小富即安，墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕事”等思想，繼續(xù)解放思想，自加壓力，奮起直追。考察組將這次學(xué)習(xí)考察情況向市人大常委會主任會議作了匯報，并結(jié)合實(shí)際將把學(xué)習(xí)考察成果落實(shí)到人大監(jiān)督各項工作中去，不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面，為江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵、贏在新起點(diǎn)發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）圍繞中心，突出重點(diǎn)，切實(shí)加大人大監(jiān)督力度。

針對江門與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的態(tài)勢，市人大常委會應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動抓大事、議大事，不斷加大監(jiān)督力度，推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。一是把監(jiān)督工作與江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵結(jié)合起來。貫徹落實(shí)市委把江門建成廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵的戰(zhàn)略部署，把排頭兵的目標(biāo)和要求落實(shí)到人大各項工作中去，以扎實(shí)有效的監(jiān)督工作為我市爭當(dāng)省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵營造良好法治環(huán)境。二是把監(jiān)督工作與提高行政執(zhí)行力結(jié)合起來。加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，推動政府加快行政管理體制改革，進(jìn)一步精簡和規(guī)范審批事項，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率和質(zhì)量，改善投資環(huán)境；加強(qiáng)對規(guī)劃尤其是中長期規(guī)劃執(zhí)行情況的過程監(jiān)督，督促政府狠抓規(guī)劃落實(shí)，不斷提高行政執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。三是把監(jiān)督工作與改善民生結(jié)合起來。目前，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，通脹壓力較大，農(nóng)民增收困難，群眾看病難、住房難等問題仍然比較突出。要抓住這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問題不斷加大監(jiān)督力度，督促政府大力實(shí)施“千企扶千村”工程，落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，進(jìn)一步加大財政資金對民生的投入，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。四是把監(jiān)督工作與加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。以學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會精神為契機(jī)，圍繞我市農(nóng)村制度建設(shè)和創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民收入、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的突出問題深入調(diào)研；加強(qiáng)對涉農(nóng)建議、議案的辦理及法律法規(guī)的監(jiān)督，促進(jìn)依法治農(nóng)，為農(nóng)民權(quán)益提供法律保障，加快推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，著力提高人大監(jiān)督水平。

《監(jiān)督法》實(shí)施后，考察地的人大監(jiān)督工作之所以開展得有聲有色，一個很重要的原因就是他們非常重視機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。我市應(yīng)積極學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合實(shí)際建立健全監(jiān)督工作機(jī)制、制度，使我市人大監(jiān)督工作更科學(xué)規(guī)范，更具操作性。一是建立和完善人大與黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善黨委定期專題研究人大工作或聽取人大工作匯報的制度，加強(qiáng)黨委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)；建立黨委、政府負(fù)責(zé)人親自審閱人大重點(diǎn)建議、聽取社情民意的制度，對代表提出的重點(diǎn)建議、人大提交的報告以及反映的社情民意及時認(rèn)真研究處理并反饋處理情況，保證人大建議、報告和重要社情民意得到重視并加以落實(shí)；建立聯(lián)席會議制度，定期召開黨委、人大、政府聯(lián)席會議，通報工作情況，對監(jiān)督工作中遇到的具體問題及時進(jìn)行研究協(xié)商，加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系。二是建立走訪代表、聯(lián)系選民機(jī)制。通過建立和完善常委會主任會議成員聯(lián)系常委會委員尤其是非駐會委員，常委會組成人員分工聯(lián)系代表小組、走訪代表，代表聯(lián)系選民、向選民述職報告等制度，及時了解和掌握代表和選民意見，及時反映人民群眾呼聲。三是建立預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)制。借用“外腦”，聘請會計師、審計員、律師等財經(jīng)專業(yè)人員，參與對財政預(yù)算和審計報告的初審，為常委會和人大代表審議相關(guān)報告提供咨詢；成立以財經(jīng)專家（系本級人大代表）為主的財政監(jiān)督委員會，加強(qiáng)人代會財政預(yù)算報告的審議；財經(jīng)工委或財政監(jiān)督委員會在預(yù)算審查之后對政府執(zhí)行預(yù)算進(jìn)行跟蹤問效，對政府重大投資項目的資金使用績效進(jìn)行分析評估，加強(qiáng)人大財政監(jiān)督的科學(xué)性和實(shí)效性。四是建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制。對人大及其常委會形成的決議、決定、審議意見，實(shí)行回顧性跟蹤督辦，檢查辦理進(jìn)度，共商辦理措施，保證監(jiān)督取得實(shí)效；對人大代表提出的建議、議案，要重答復(fù)更重落實(shí)，不僅督促那些代表對建議答復(fù)不滿意的部門加強(qiáng)整改，對那些答復(fù)滿意的也要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保代表建議、議案落到實(shí)處。五是建立綜合監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮《監(jiān)督法》中規(guī)定的七種主要監(jiān)督形式的各自優(yōu)勢，完善執(zhí)法檢查、評議、視察等常規(guī)手段，對那些嚴(yán)重違法的人和事要敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、撤職、特定問題調(diào)查等剛性手段；積極探索和改進(jìn)監(jiān)督方式方法，形成工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督事與監(jiān)督人相結(jié)合，人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的多方位、立體式監(jiān)督方式，如借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式開辦“民生論壇”或“民生沙龍”，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人大代表定期與市民近距離溝通聯(lián)系，傾聽民生，匯聚民意。又如通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行視頻直播市人代會、常委會會議等，讓市民就可以在家“旁聽”人大會議。

（三）講求方法，注重實(shí)效，努力提升人大監(jiān)督質(zhì)量。

實(shí)效性是人大監(jiān)督工作的生命。人大工作只有注重實(shí)效，才能經(jīng)得住檢驗(yàn)，才能得到人民群眾的認(rèn)可。我們貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，開展監(jiān)督工作，都要緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這個核心。一是確定監(jiān)督議題要突出開放性。在制定年度監(jiān)督工作計劃時，可以通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、問卷調(diào)查等方式，廣泛收集和征求群眾、人大代表和“一府兩院”的意見，綜合比較，使監(jiān)督議題更貼近民意，切合中心。二是監(jiān)督過程要突出針對性。在監(jiān)督工作中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作程序，在抓好調(diào)研視察、常委會審議的同時，著重抓好監(jiān)督后續(xù)工作的跟蹤辦理，做到監(jiān)督一起落實(shí)一起，監(jiān)督一件解決一件，不斷提高人大監(jiān)督質(zhì)量和實(shí)效。三是監(jiān)督結(jié)果要突出公開透明。按照《監(jiān)督法》和《XX市人大常委會行使監(jiān)督權(quán)情況向社會公開的規(guī)定》的要求，將監(jiān)督工作情況和結(jié)果通過媒體等形式通報代表并向社會公開，自覺接受人民群眾和人大代表的監(jiān)督，推動人大及“一府兩院”不斷改進(jìn)工作。四是圍繞市委常委會和市政府常務(wù)會議決定的重大事項，督促有關(guān)部門狠抓工作落實(shí)，提高行政執(zhí)行力。

第五篇：赴寧夏內(nèi)蒙等地學(xué)習(xí)考察報告赴寧夏內(nèi)蒙等地學(xué)習(xí)考察報告

最近，隨縣黨政考察團(tuán)赴寧東、烏海、鄂爾多斯等地就考察學(xué)習(xí)煤炭資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、XX縣區(qū)污染治理、旅游開發(fā)等有關(guān)情況進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)。這次學(xué)習(xí)考察時間雖短，安排雖緊，但大家切實(shí)感到開闊了眼界，啟迪了思路，看到了差距，堅定了信心，而且學(xué)有所悟，學(xué)有所獲，觸動很大，啟發(fā)深刻，受益匪淺?，F(xiàn)就我縣煤炭資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、XX縣區(qū)污染治理、旅游開發(fā)談點(diǎn)建議：

一、抓好煤化工園區(qū)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是提高園區(qū)承載能力的重要載體。寧蒙等地在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)行了許多大膽探索。寧夏自治區(qū)、XX市設(shè)立寧東基地建設(shè)基金，加大區(qū)、市兩級投入，成立寧東能化投資公司作為融資平臺，承擔(dān)基地建設(shè)開發(fā)任務(wù)。鑒于我縣煤電化工業(yè)園目前處于起步初期接受輻射能力較弱等實(shí)際情況，需要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入”思路，鼓勵支持各類投資主體參與園區(qū)開發(fā)，多渠道破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金瓶頸。一是按照“多予少取”原則，設(shè)立園區(qū)發(fā)展專項基金，由縣政府按照一定比例、每年統(tǒng)籌安排資金，共同投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；園區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓凈收益、企業(yè)稅收縣級留成部分，全額返還園區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是成立園區(qū)開發(fā)投資公司，作為園區(qū)建設(shè)融資平臺，通過bt、bot等多種靈活方

式融資，承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合配套項目的建設(shè)任務(wù)。三是實(shí)施“引鳳筑巢”，采取免征或減征相關(guān)稅費(fèi)方式，鼓勵企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲設(shè)施、生活保障設(shè)施等項目建設(shè)。四是搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行打捆包裝，爭取上級資金支持。同時，協(xié)調(diào)交通、水利、林業(yè)、電力、通信等部門，把園區(qū)內(nèi)道路、供排水、綠化、電網(wǎng)、通訊等納入部門工作規(guī)劃、年度計劃，予以重點(diǎn)推進(jìn)。

二、延伸煤炭資源開發(fā)鏈條。一是總量擴(kuò)張。通過資源整合、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，提高我省煤炭工業(yè)集約化水平；通過企業(yè)兼并重組，培育大型優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；６敲弘娐?lián)營。一方面加快有條件的煤礦與電力企業(yè)、中化企業(yè)的聯(lián)營，以及與具備資質(zhì)的戰(zhàn)略投資者的合資合作，另一方面充分利用自身劣質(zhì)煤炭、煤矸石、礦井水等資源，將其轉(zhuǎn)化為電和熱，實(shí)現(xiàn)資源價值最大化。三是產(chǎn)業(yè)延伸。從我縣煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展考慮，應(yīng)積極發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)適用技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，推動產(chǎn)業(yè)升級。我縣油頁巖儲量豐富，開發(fā)潛力巨大，有條件的煤炭企業(yè)應(yīng)積極介入這一領(lǐng)域。四是煤機(jī)制造。加快發(fā)展煤炭裝備制造業(yè)，以煤礦機(jī)械廠為龍頭，努力形成集采煤、掘

進(jìn)、輸煤、井下基礎(chǔ)配件為一體的煤機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。

三、保護(hù)和治理XX縣區(qū)環(huán)境。一是加強(qiáng)XX縣區(qū)資源的綜合利用。煤炭XX縣區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本問題，就是從煤炭資源開發(fā)的源頭上切實(shí)搞好資源的合理利用與綜合利用。即要盡可能地采用最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，采用先進(jìn)管理制度與措施，積極開展清潔生產(chǎn)，推行資源循環(huán)利用和廢物高效回收的生產(chǎn)活動，使XX縣區(qū)資源利用效率最大化。多年來，由于我國眾多XX縣區(qū)的粗放型開發(fā)生產(chǎn)活動，加之技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理較為落后，大量共伴生礦產(chǎn)資源未能合理回收利用，我國礦產(chǎn)綜合回收利用率一直處于世界較低水平。因此，XX縣區(qū)必須把礦山二次資源的綜合回收利用放在重要地位。解決這些長期遺留下來的問題，不僅是XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是XX縣區(qū)資源環(huán)境持續(xù)、有效利用的需要。二是加大XX縣區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化的步伐。在XX縣區(qū)，無論是原生的煤炭資源，還是二次資源的綜合利用，都必須遵循生態(tài)學(xué)原理，建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。從長遠(yuǎn)發(fā)展看來，包括XX縣區(qū)二次資源在內(nèi)的一切廢棄物終將成為工業(yè)的材料來源，其綜合利用也必將走產(chǎn)業(yè)化道路。XX縣區(qū)在制定發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，按照高效、清潔、充分利用的原則，鼓勵與培養(yǎng)對煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源