太原某經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明

太原XX經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃（綱要草案）前言國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要明明確提出要把把城市群作為為推進(jìn)城鎮(zhèn)化化的主體形態(tài)態(tài)，黨的十七七大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)區(qū)域協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)優(yōu)化國(guó)土開發(fā)發(fā)格局”，要求“遵循市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突突破行政區(qū)劃劃界限，形成成若干帶動(dòng)力力強(qiáng)、聯(lián)系緊緊密的經(jīng)濟(jì)圈圈和經(jīng)濟(jì)帶”，并“形成輻射作作用大的城市市群，培育新新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)極。”而在實(shí)踐層層面，以城市市群或經(jīng)濟(jì)圈圈為載體整合合區(qū)域內(nèi)相關(guān)關(guān)城市的發(fā)展展，形成強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng)組合、區(qū)域域協(xié)調(diào)的發(fā)展展格局來(lái)提升升整個(gè)區(qū)域的的國(guó)際、國(guó)內(nèi)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，也也已成為當(dāng)前前我國(guó)許多地區(qū)現(xiàn)實(shí)中中的普遍選擇擇。我們的目標(biāo)是將將太原XX經(jīng)濟(jì)圈打打造為具有國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略意義義的山西省核核心經(jīng)濟(jì)圈。其其在國(guó)家層面面的功能定位位是：國(guó)家能源服務(wù)中心心與重要的先先進(jìn)制造業(yè)基基地，內(nèi)陸與環(huán)渤渤海聯(lián)動(dòng)發(fā)展展的主要增長(zhǎng)極；；在省域?qū)用鎰t是是：山西省社社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的組織與輻輻射中心，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型與跨越發(fā)發(fā)展的創(chuàng)新型型示范基地。當(dāng)前正是全國(guó)乃乃至全球產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移和重新新配置的高潮潮期，也是世世界范圍內(nèi)資資源景氣周期期的上升期，正正是山西省和和太原XX市力求產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展展模式的絕佳佳機(jī)會(huì)，而一一旦錯(cuò)過(guò)這次次機(jī)會(huì)，隨著著我國(guó)煤炭與與能源基地的的西移，當(dāng)下下一次資源景景氣周期來(lái)臨臨時(shí)，山西已已不可能保持持以往的優(yōu)勢(shì)勢(shì)，甚至?xí)婷媾R無(wú)煤可采采的窘境，只只留下一幅生生態(tài)極度惡化化、遍地千瘡瘡百孔的景象象?？梢院敛徊豢鋸埖卣f(shuō)，歷歷史正在賦予予山西省最好好也是最后一一次機(jī)遇！緊緊緊抓住和充充分利用這次次機(jī)遇期，通通過(guò)協(xié)調(diào)與可可持續(xù)發(fā)展，促促進(jìn)職能提升升與模式轉(zhuǎn)變變，促進(jìn)山西西全省實(shí)現(xiàn)跨跨越式發(fā)展，就就是太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的根本歷史使使命！圖本次次規(guī)劃的技術(shù)術(shù)路線與內(nèi)容容框架目標(biāo)定位規(guī)劃背景發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位規(guī)劃背景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃措施規(guī)劃實(shí)施空間管治基礎(chǔ)研究現(xiàn)狀研判協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃支撐體系規(guī)劃范圍界定案例借鑒特征研判問(wèn)題解析潛力評(píng)價(jià)核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃規(guī)劃指引空間協(xié)調(diào)發(fā)展城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)安全格局環(huán)境保護(hù)整治歷史文化保護(hù)綜合交通體系市政基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)服務(wù)設(shè)施同城化研究用地空間布局綜合市政設(shè)施提升職能轉(zhuǎn)變模式強(qiáng)化支撐確保近期科學(xué)發(fā)展觀目錄第一章背景景與意義………6一、宏觀背景及及意義………………6二、經(jīng)濟(jì)圈范圍圍界定………………8第二章現(xiàn)狀狀特征與問(wèn)題題………………12一、現(xiàn)狀特征…………12二、主要問(wèn)題…………15第三章目標(biāo)標(biāo)與戰(zhàn)略………20一、功能定位…………20二、發(fā)展目標(biāo)…………22三、總體戰(zhàn)略…………23四、實(shí)施策略…………26第四章重大大要素布局……………………30一、空間結(jié)構(gòu)…………30二、產(chǎn)業(yè)體系…………31三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌…………33四、生態(tài)環(huán)境…………34五、文化保護(hù)…………36六、綜合交通…………37七、基礎(chǔ)設(shè)施…………38八、公共服務(wù)…………39第五章一體體化建設(shè)………41一、太原XX晉晉中“十同”…………………41二、分區(qū)發(fā)展指指引…………………44三、城鎮(zhèn)發(fā)展指指引…………………46第六章近期期行動(dòng)計(jì)劃……………………51一、城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域…………………51二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)領(lǐng)域…………………51三、資源環(huán)境領(lǐng)領(lǐng)域…………………52四、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)領(lǐng)域…………………53五、公共服務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域…………………54第一章背景景與意義一、宏觀背景及及意義1.構(gòu)建經(jīng)濟(jì)圈圈的普遍意義義經(jīng)濟(jì)圈是協(xié)調(diào)、互互補(bǔ)、共贏、多多贏的經(jīng)濟(jì)形形態(tài)，與城市群一一樣，具有四四個(gè)方面的正正外部效應(yīng)：：一是經(jīng)濟(jì)圈圈內(nèi)必須具有有日臻完善的的基礎(chǔ)平臺(tái)，形形成對(duì)交通和城市建設(shè)等方面的的持續(xù)需求，有有利于拉動(dòng)內(nèi)內(nèi)需。二是各各城市之間可可利用自己的的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)補(bǔ)，形成合理理分工、合作作競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展展格局，避免免城市間低水水平的重復(fù)建建設(shè)和資源浪浪費(fèi)。三是能能夠在圈內(nèi)形形成一個(gè)開放放有度、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)有序、結(jié)構(gòu)構(gòu)合理、統(tǒng)一一高效的大市市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資資源共享和生生產(chǎn)要素優(yōu)化化配置。四是是通過(guò)中心城城市的龍頭帶帶動(dòng)作用和擴(kuò)擴(kuò)散功能，能能夠加速周邊邊腹地發(fā)展，實(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展展升級(jí)。在全球經(jīng)濟(jì)一體體化過(guò)程加快快的條件下，經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈還承擔(dān)擔(dān)著一些獨(dú)特特功能：一方方面由于技術(shù)創(chuàng)新新周期縮短，要要追趕世界和和國(guó)家先進(jìn)水水平，必須首首先在大都市市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)吸吸收創(chuàng)新，加加快接受產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程程，以免被排排除在技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的擴(kuò)散鏈鏈條之外；另一方面，如如果區(qū)域內(nèi)沒(méi)沒(méi)有幾個(gè)功能能強(qiáng)大的具有有吸引力的大大都市經(jīng)濟(jì)圈圈，就難以吸吸引其他國(guó)家家和地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)要素的流入入，甚至難以以防止本區(qū)域域內(nèi)的資源外外流，這樣將將在更大范圍圍內(nèi)的區(qū)域競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣劣勢(shì)。很顯然然，山西構(gòu)建建大都市經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈的希望只只能寄托在省省會(huì)太原XX市的身上上！2.太原XX經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈的意義義（1）國(guó)家宏觀觀發(fā)展戰(zhàn)略的的要求：伴隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)全球化的盛盛行和區(qū)域一一體化的衍生生，城市群日日益成為21世紀(jì)全球和和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的的主要載體，國(guó)國(guó)家明確提出出以城市群為為主體的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，并并已事實(shí)上成為當(dāng)當(dāng)前我國(guó)諸多多地區(qū)的普遍遍選擇。同時(shí)時(shí)，國(guó)家也提提出了中部崛崛起的區(qū)域協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略略。然而，由由于山西除了了省會(huì)太原XX和個(gè)別城城市以外，城城市規(guī)模普遍遍偏小，集聚聚功能和輻射射功能普遍較較弱，大多數(shù)數(shù)城市由資源源開采型的工工礦區(qū)發(fā)展而而來(lái)，性質(zhì)相相似，綜合功功能欠缺。因因此，在中部部六省中，湖湖北、湖南、河河南、安徽均均有一個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)城市群入圍圍《中共中央央、國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于促進(jìn)中部部地區(qū)崛起的的若干意見(jiàn)》（中中發(fā)〔20006〕10號(hào)），山西省省境內(nèi)卻缺乏乏相應(yīng)的支撐撐載體。此外外，隨著國(guó)家家能源戰(zhàn)略地地位的日益重重要，對(duì)老牌牌能源基地山山西省又提出出了更高的要要求。圖中國(guó)（完完成規(guī)劃）的的城市群分布布（2）山西省可可持續(xù)發(fā)展的的要求：我國(guó)經(jīng)濟(jì)在在高速增長(zhǎng)的的同時(shí)，也面面臨不可持續(xù)續(xù)的嚴(yán)峻問(wèn)題題，突出體現(xiàn)現(xiàn)在資源與能能源的過(guò)度消消耗以及嚴(yán)峻峻的環(huán)境污染染這兩個(gè)方面面。以資源型型產(chǎn)業(yè)為支柱柱且自身資源源與環(huán)境容量量水平偏低的的山西省，自自然成為其中中的首要典型型，能否在巨巨大的壓力面面前、充分利利用全球資源源景氣周期的的契機(jī)，切實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)方式、實(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)發(fā)展，不僅對(duì)對(duì)山西省，對(duì)對(duì)全國(guó)都具有有重大的意義義?。?）太原XXX強(qiáng)化中心城城市的要求：：歷史上曾經(jīng)輝輝煌的太原XX市如今深深陷“資源陷阱”，城市綜合合競(jìng)爭(zhēng)力位居居中部六省會(huì)會(huì)的末席。中中部地區(qū)由于于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水水平相對(duì)較低低、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)結(jié)構(gòu)尚不成成熟，實(shí)施中中心城市帶動(dòng)動(dòng)戰(zhàn)略更具有有必要性和迫迫切性。構(gòu)建建太原XX經(jīng)濟(jì)圈，將將有利于形成成太原XX市獲取“發(fā)展紅利”的戰(zhàn)略新平平臺(tái)，加快實(shí)實(shí)現(xiàn)其“服務(wù)全省、影影響全國(guó)、吸吸引世界”的目標(biāo)。（4）區(qū)域統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)發(fā)展的的要求：山西省和太原XX市近些年年的快速發(fā)展展，使得太原XX市與周邊邊城市以及周周邊城市和地地區(qū)之間聯(lián)系系更加密切的的同時(shí)，在產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生生態(tài)環(huán)境、基基礎(chǔ)設(shè)施和建建設(shè)用地空間間等方面也凸凸現(xiàn)了一些問(wèn)問(wèn)題和矛盾，迫迫切需要從區(qū)區(qū)域的角度統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)協(xié)調(diào)整合，以解決各地域域單元僅憑個(gè)個(gè)體無(wú)法解決決的問(wèn)題，促促進(jìn)區(qū)域從“整合”逐步走向“融合”，產(chǎn)生有機(jī)機(jī)整體大于簡(jiǎn)簡(jiǎn)單加總的“聚變效應(yīng)”，以最終創(chuàng)創(chuàng)造可持續(xù)的的、多贏發(fā)展展格局。二、經(jīng)濟(jì)圈范圍圍界定1、經(jīng)濟(jì)圈的圈圈層劃分依據(jù)與中心城市市太原XX的聯(lián)系緊緊密程度、并并有利于動(dòng)態(tài)態(tài)擴(kuò)展的原則則，將太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的范圍劃分為為三個(gè)圈層：：核心圈層、基基本圈層、拓拓展圈層。其其中：核心圈層由太原原XX市區(qū)、晉晉中市區(qū)、清清徐縣城和陽(yáng)陽(yáng)曲縣城組成成，是整個(gè)太太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的核心區(qū)以及及輻射中心，也也是全省政治治、經(jīng)濟(jì)、文文化、交通中中心以及旅游游集散地和服服務(wù)基地。基本圈層則是與與經(jīng)濟(jì)圈核心心區(qū)聯(lián)系相對(duì)對(duì)緊密的地域域聯(lián)合體，范范圍包括3個(gè)地級(jí)市的16個(gè)市縣：太原XX市的市區(qū)區(qū)、古交、清清徐、陽(yáng)曲、婁婁煩，晉中市市的榆次、壽壽陽(yáng)、太谷、祁祁縣、平遙、介介休、靈石，呂呂梁市的文水水、交城、孝孝義、汾陽(yáng)。該圈層范圍的界定，由多種量化模型和定性原則綜合得出。拓展圈層則涵蓋蓋太原XX、晉中、呂呂梁、陽(yáng)泉、忻忻州五市的市市域范圍，是是經(jīng)濟(jì)圈核心心區(qū)輻射影響響下聯(lián)系相對(duì)對(duì)松散的地域域空間，與山山西省城鎮(zhèn)體體系規(guī)劃所界界定的“晉中經(jīng)濟(jì)區(qū)”范圍大致相相當(dāng)。在這個(gè)個(gè)圈層的發(fā)展展主要依靠核核心圈層的輻輻射以及基本本圈層的帶動(dòng)動(dòng)，周邊的忻忻州、陽(yáng)泉、呂呂梁等城市要要主動(dòng)承接核核心圈層尤其其是太原XX市的產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同同構(gòu)建山西中中部“一主四副”城鎮(zhèn)組群格格局，增強(qiáng)區(qū)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力。圖太原XX經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈空間結(jié)構(gòu)構(gòu)示意2.圈層劃分的的意義核心圈層與基本本圈層是本次次規(guī)劃研究的的重點(diǎn)，因?yàn)闉橹挥幸砸粋€(gè)個(gè)相對(duì)緊湊的的地域范圍率率先啟動(dòng)，才才能迅速有效效形成發(fā)展的的增長(zhǎng)級(jí)，帶帶動(dòng)周邊區(qū)域域的發(fā)展并產(chǎn)產(chǎn)生互動(dòng)。其其中，基本圈圈層具有特殊殊重要的意義義。以下文本本中“經(jīng)濟(jì)圈”或“太原XX經(jīng)濟(jì)圈”均特指太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的基本圈層，而而經(jīng)濟(jì)圈的拓拓展圈層所覆覆蓋的范圍則則稱為“大太原XX經(jīng)濟(jì)圈”。基本圈層的范圍圍以太原XX盆地為主體。山西省地勢(shì)勢(shì)的獨(dú)特性在在于絕大多數(shù)數(shù)重要城市分分布在六大盆地之內(nèi)。這六大盆地的的土地面積只只占全省的14.5％，人口占占了61.4％，城鎮(zhèn)人人口和GDP總值則占了70％左右，城城鎮(zhèn)化水平也也比全省高6個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)對(duì)于山西省而而言，盆地既既是地形地貌貌上的“低地”，也是經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展上的“高地”。太原XX盆地就是是坐鎮(zhèn)中樞、輻輻射全省的“制高點(diǎn)”。從人口與資源、環(huán)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展展的角度出發(fā)發(fā)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)較好、交通通便利、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完完善、承載能能力相對(duì)較高高的盆地區(qū)域域，仍將是今今后山西省發(fā)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)區(qū)域，將繼續(xù)續(xù)承接山區(qū)人人口的轉(zhuǎn)移，減減少對(duì)山區(qū)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)護(hù)的壓力。因因此，大力發(fā)發(fā)展盆地地區(qū)區(qū)，加快工業(yè)業(yè)化和城鎮(zhèn)化化進(jìn)程，創(chuàng)造造更多的就業(yè)業(yè)容量，將是是山西省未來(lái)來(lái)發(fā)展的核心心戰(zhàn)略之一。以太原XX盆地為突破口，形成新時(shí)期盆地經(jīng)濟(jì)開放與提升的示范效應(yīng)，對(duì)于山西省具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。圖山西省地地勢(shì)與城鎮(zhèn)體體系結(jié)構(gòu)比較較表20055年中國(guó)各城城市群∕經(jīng)濟(jì)圈基本情情況經(jīng)濟(jì)圈/城市群群面積(萬(wàn)Km2)人口(萬(wàn)人)GDP(億元)人均GDP(元)人口密度(人/Km2))環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈25.5128503590727944503長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈圈10.077443292642516774珠江三角洲經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈圈4.129061793561723713沿海經(jīng)濟(jì)圈合計(jì)計(jì)數(shù)值39.6235008676836923593占全國(guó)比例4.1%18.0%41.4%2.3倍4.36倍長(zhǎng)株潭城市群2.81277241118876456武漢都市圈5.12667364113652525中原城市群5.94117603314654705關(guān)中城市群5.62227250011228398成渝經(jīng)濟(jì)圈5.93245407012543551安徽省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈圈（2006）3.41603176010979466內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)圈合計(jì)計(jì)數(shù)值28.71513620414.8813488527占全國(guó)比例3.0%11.6%9.7%0.86倍3.93倍全國(guó)總計(jì)960.013062820940716031136太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈基本圈層2.0733135418539367拓展圈層7.01426190113331205第二章現(xiàn)狀狀特征與問(wèn)題題太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈的現(xiàn)狀可以以簡(jiǎn)要地概括括為“六大特征”和“六大問(wèn)題”。一、現(xiàn)狀特征太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈的現(xiàn)狀特征征可以簡(jiǎn)要概概括為──“兩高兩突出出、兩個(gè)既高高且低”。1.資源富集程程度高太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈內(nèi)礦產(chǎn)資源源豐富，尤其其是煤、鐵、鋁鋁土資源在山山西省占有重重要的地位；；其中，探明明煤礦資源和和鐵礦資源分別別占山西省的28.855%和42.922%。山西省擁?yè)碛袊?guó)家級(jí)文文物保護(hù)單位位271處，居全國(guó)國(guó)第一，是名名副其實(shí)的“文物大省”；而太原XX經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)內(nèi)擁有其中的的58處，在山西西省12.77%的國(guó)土面積積上集中了全全省21.4%的國(guó)家級(jí)文文物保護(hù)單位位，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈文化沉淀淀之深厚。2.結(jié)構(gòu)重型程程度高太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)明顯偏重，主主要體現(xiàn)在三三個(gè)方面：第第一，太原XX市和晉中市的輕輕重工業(yè)產(chǎn)值值比都高達(dá)1：9左右；第二，太原XX、晉中和和呂梁三市的的采礦業(yè)法人人單位數(shù)合計(jì)計(jì)占山西全省的34.311%；第三，三市市主要工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品占山西省省的比重較高高，比如鋼產(chǎn)量占35.2%%、成品鋼材占48.6%%、焦炭占43.4%。此外，太原XX經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)的再重工工業(yè)化特點(diǎn)突突出，重工業(yè)業(yè)的發(fā)展速度度明顯快于輕輕工業(yè)的發(fā)展展速度。3.區(qū)域單極現(xiàn)現(xiàn)象突出太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈在空間上呈呈現(xiàn)典型的單單核格局，即即太原XX市區(qū)在經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)一極極獨(dú)大。太原XX市區(qū)的國(guó)土面面積僅為太原XX經(jīng)濟(jì)圈的7%，但卻集中了了經(jīng)濟(jì)圈36%的人口、58%的城鎮(zhèn)人口口規(guī)模、57%的GDP總量、50%的工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)總量、68%的社會(huì)消費(fèi)費(fèi)品零售總額額，空間極化化效應(yīng)非常突突出。并且從近幾幾年的發(fā)展趨趨勢(shì)來(lái)看，太太原XX市區(qū)中心心聚集極化的的趨勢(shì)越來(lái)越越顯著，單核核格局越來(lái)越越突出，太原XX市區(qū)對(duì)太原XX經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)內(nèi)的城鎮(zhèn)集聚聚功能在繼續(xù)續(xù)增強(qiáng)。4.地區(qū)分異現(xiàn)現(xiàn)象突出太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈的地區(qū)分異異主要表現(xiàn)為為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和城鎮(zhèn)化發(fā)展展的階段與水水平差異懸殊殊。從人均GDP水平來(lái)看，經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部明明顯以太原XX市區(qū)和孝孝義市為中心心形成兩個(gè)增增長(zhǎng)極核，其其中太原XX市區(qū)已進(jìn)進(jìn)入工業(yè)化后后期，而文水縣還處在在初級(jí)產(chǎn)品生生產(chǎn)階段，其其人均GDP不及前者的1/6。從城鎮(zhèn)化水平平來(lái)看，太原XX市區(qū)和晉中市市區(qū)合計(jì)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水平高達(dá)達(dá)92.4％，但其以外地區(qū)區(qū)城鎮(zhèn)化水平平只有35.3％，而太原XX周邊的婁煩、陽(yáng)陽(yáng)曲、清徐、壽壽陽(yáng)、交城、文文水、太谷、祁祁縣、平遙九九縣的合計(jì)城城鎮(zhèn)化水平更更是僅有26.0％。圖20055年經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)內(nèi)各縣市區(qū)人人均GDP和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化率比較5.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速速度既高且低低太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)速度相對(duì)于于全國(guó)較快，相相對(duì)于山西省省則顯得較慢慢。從2001到2005年，經(jīng)濟(jì)圈年均GDP增長(zhǎng)率達(dá)到到24.1%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均均的13.77%，但僅與山西西省的同期增增速大致相當(dāng)當(dāng)。經(jīng)濟(jì)圈在在全省經(jīng)濟(jì)總總量地位幾乎乎沒(méi)有任何變變化，這與其核心心經(jīng)濟(jì)圈的龍龍頭地位是極極不相稱的，難難以發(fā)揮強(qiáng)大大的輻射帶動(dòng)動(dòng)作用。這表明太原XX經(jīng)濟(jì)圈與與山西全省一一樣，都是以以資源型的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，都都得益于近幾幾年的資源景景氣，但經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈自身并沒(méi)沒(méi)有形成超越越全省的新經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和和增長(zhǎng)方式。圖20011～2005年太原XX經(jīng)濟(jì)圈與與全國(guó)、山西西省人均GDP增長(zhǎng)比較6.人口承載能能力既高且低低太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈的經(jīng)濟(jì)人口口承載力較高高，資源人口承承載力則相對(duì)對(duì)較低。從理論上講講，以全省平平均水平計(jì)，保保守估算太原XX經(jīng)濟(jì)圈2020年的經(jīng)濟(jì)人人口承載力在在1500萬(wàn)人左右。但但太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的人均水資源源量只有223立方米，低低于山西省當(dāng)當(dāng)年平均值252立方米，僅僅相當(dāng)于全國(guó)國(guó)平均水平的的1/9左右；人均耕地占占有量1.56畝，略高于于全國(guó)人均值值1.5畝，但低于于山西省人均均值1.72畝。依此計(jì)計(jì)算，太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的水資源和耕耕地資源的可可承載人口分分別為566萬(wàn)人和402萬(wàn)人，均大大大低于經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈2005年733萬(wàn)人的水平平，太原XX經(jīng)濟(jì)圈人人口目前實(shí)際際處于資源超超載狀態(tài)。二、主要問(wèn)題1.對(duì)外聯(lián)系松松散、輻射有有限，國(guó)家戰(zhàn)戰(zhàn)略地位邊緣緣化山西省四個(gè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)單元產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)類似，互互補(bǔ)性不強(qiáng)導(dǎo)導(dǎo)致聯(lián)系松散散，使得各區(qū)域域的發(fā)展相對(duì)對(duì)獨(dú)立，太原XX及其經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈的集聚與與輻射功能得得不到充分發(fā)發(fā)揮，常常只只能局限于山山西中部地區(qū)區(qū)。這是導(dǎo)致太原XX中心城市市綜合實(shí)力和和競(jìng)爭(zhēng)力下降降的重要因素素，使得太原XX在國(guó)家戰(zhàn)略的地地位面臨邊緣化的可能能，成為全國(guó)國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)規(guī)劃中東部和和中部地區(qū)唯唯一處于城鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展軸之外外的省會(huì)城市市，太原XX經(jīng)濟(jì)圈也也未被列入國(guó)國(guó)家中部崛起起戰(zhàn)略中的重重點(diǎn)城市群。圖山西省四四大經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)關(guān)系圖太原XX在全國(guó)城城鎮(zhèn)體系的地地位2.內(nèi)部矛盾疊疊加、協(xié)調(diào)欠欠缺，區(qū)域整整體競(jìng)爭(zhēng)力弱弱化一些地區(qū)盲目上上馬見(jiàn)效快的的采掘、焦化化等產(chǎn)業(yè)，工工業(yè)園區(qū)無(wú)序序發(fā)展，產(chǎn)業(yè)業(yè)特色不突出出、產(chǎn)業(yè)類型雷雷同，不僅沒(méi)有形形成各縣市之之間的優(yōu)勢(shì)互互補(bǔ)，反而導(dǎo)導(dǎo)致一定程度度的重復(fù)建設(shè)設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)；旅游開發(fā)發(fā)各自為政，晉陽(yáng)和晉商文化旅游的資源和品牌亟需整合；煤炭運(yùn)輸與其他貨運(yùn)尤其與客運(yùn)、城市交通、旅游交通的矛盾一直難以化解；太原XX和晉中市區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)境保護(hù)、道路銜接與開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)、結(jié)合部的開發(fā)與規(guī)劃控制以及協(xié)調(diào)管理機(jī)制等諸多方面都缺乏足夠溝通，不僅滯緩了太原XX晉中同城化進(jìn)程，還引發(fā)了兩個(gè)城市之間的不少矛盾。這些都極大弱化了區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力，不利于太原XX經(jīng)濟(jì)圈的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。3.城鎮(zhèn)發(fā)展失失衡、動(dòng)力偏偏弱，城鎮(zhèn)化化質(zhì)量水平低低下經(jīng)濟(jì)圈的城鎮(zhèn)等等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)構(gòu)不完善，太太原XX市一枝獨(dú)獨(dú)秀，其余城城市規(guī)模普遍遍偏小，缺乏乏中間等級(jí)城城市的過(guò)渡支支撐，并且多多數(shù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水平落落后，城鎮(zhèn)化化動(dòng)力不足，城城鎮(zhèn)吸引力較較弱。同時(shí)，主主要由于過(guò)度度依賴煤炭產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，一方面面導(dǎo)致人口城城鎮(zhèn)化滯后于于產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化化，另一方面面在現(xiàn)有財(cái)政政體制下城市市建設(shè)資金更更顯匱乏，城城市建設(shè)水平平與全國(guó)平均均水平尚有不不小差距，使使得城鎮(zhèn)化的的質(zhì)量水平明明顯偏低。4.產(chǎn)業(yè)資源依依賴、增長(zhǎng)粗粗放，土地緊緊縮的形勢(shì)嚴(yán)嚴(yán)峻太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈乃至山西省省的城市建設(shè)設(shè)、工業(yè)發(fā)展展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)、區(qū)域交通通設(shè)施均傾向向于向平原地地區(qū)集中，造造成平原地區(qū)區(qū)巨大的土地地需求壓力。在在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的資源依依賴和增長(zhǎng)粗粗放又加劇了了土地資源的的浪費(fèi)，多數(shù)數(shù)工業(yè)園區(qū)的的規(guī)劃控制面面積偏大、土土地空置率過(guò)過(guò)高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工工業(yè)布局分散散、村莊建設(shè)盲盲目擴(kuò)張，使使得土地資源源成為太原XX經(jīng)濟(jì)圈未來(lái)發(fā)發(fā)展的重要限限制性要素，這這在國(guó)家緊縮縮土地政策的的壓力下顯得得形勢(shì)更加嚴(yán)嚴(yán)峻。5.城鄉(xiāng)差距明明顯、三農(nóng)積積弱，二元結(jié)構(gòu)的的矛盾突出盡管太原XX經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈的農(nóng)村村生活條件有有了明顯改善善，但是與城城市相比或者者與發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)的農(nóng)村相比比，差距依然然明顯甚至有有繼續(xù)擴(kuò)大之之勢(shì)。突出體體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居居民生活水平平和基本公共設(shè)設(shè)施供給等差距較大，資資源導(dǎo)向和相相對(duì)封閉落后后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)業(yè)使得農(nóng)村工工業(yè)化并沒(méi)有有帶來(lái)相應(yīng)的的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村村剩余勞動(dòng)力力向城市轉(zhuǎn)移移又面臨諸多多制度性障礙礙，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化步伐較慢慢、農(nóng)民增收收后勁不足，財(cái)政支農(nóng)資資金規(guī)模不足足、結(jié)構(gòu)不合理理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施施水平普遍較較低，人居環(huán)環(huán)境不容樂(lè)觀觀。因此，如如何解決三農(nóng)農(nóng)問(wèn)題、化解解城鄉(xiāng)二元矛矛盾仍將是今今后長(zhǎng)期艱巨巨的任務(wù)。6.生態(tài)環(huán)境脆脆弱、污染嚴(yán)嚴(yán)重，節(jié)能減減排的任務(wù)艱艱巨太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈內(nèi)山多平地地少，水資源源缺乏，生態(tài)態(tài)環(huán)境本來(lái)就就脆弱；資源源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)和粗放的增增長(zhǎng)方式，導(dǎo)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)圈單單位增加值的的能耗與排放放水平居高不不下，造成大大氣環(huán)境污染染嚴(yán)重，地表表水量急劇減減少、水質(zhì)嚴(yán)嚴(yán)重惡化，地地下水位快速速下降、水質(zhì)質(zhì)變差，地表表植被恢復(fù)困困難等諸多生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題題。因此，要要達(dá)到國(guó)家日日益嚴(yán)格的節(jié)節(jié)能減排要求求，重現(xiàn)“藍(lán)天碧水”和“汾河流水嘩嘩啦啦”的美景，太原XX經(jīng)濟(jì)圈任任重而道遠(yuǎn)。小結(jié)核心問(wèn)題⑴對(duì)煤炭資源源的簡(jiǎn)單依賴賴太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈目前存在的的這些主要問(wèn)問(wèn)題，其產(chǎn)生生的原因可能能多種多樣，但但都明顯指向向一個(gè)共同的的根源，那就就是——對(duì)煤炭資源源的簡(jiǎn)單依賴賴。普遍性地地簡(jiǎn)單依賴煤煤炭資源，不不僅導(dǎo)致山西西省各經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)發(fā)展的離心心松散，大大大降低了省會(huì)會(huì)太原XX的集聚輻輻射能力；還還造成經(jīng)濟(jì)圈圈內(nèi)部各市縣縣之間的惡性性競(jìng)爭(zhēng)，削弱弱了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力。簡(jiǎn)單地地依賴煤炭資資源，也導(dǎo)致致城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)動(dòng)力不足，人人口城鎮(zhèn)化滯滯后于產(chǎn)業(yè)非非農(nóng)化；農(nóng)村村工業(yè)化也沒(méi)沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)應(yīng)的城鎮(zhèn)化，城城鄉(xiāng)差距不斷斷拉大；煤炭炭運(yùn)輸對(duì)其他他客貨運(yùn)交通通的擠占以及及空返率高導(dǎo)導(dǎo)致運(yùn)力浪費(fèi)費(fèi)等問(wèn)題始終終難以有效化化解。再加上上粗放的增長(zhǎng)長(zhǎng)模式，加劇劇了土地資源源緊缺，并造造成長(zhǎng)期的生生態(tài)環(huán)境惡化化，也不利于于寶貴歷史文文化遺產(chǎn)的保保護(hù)和旅游開開發(fā)。簡(jiǎn)單依依賴煤炭資源源所帶來(lái)的心心理惰性，還還是發(fā)揚(yáng)開拓拓進(jìn)取精神、提提高政府效率率、優(yōu)化投資資軟環(huán)境的主主要障礙。⑵跨行政區(qū)發(fā)發(fā)展的協(xié)調(diào)不不足如果說(shuō)“對(duì)煤炭炭資源的簡(jiǎn)單單依賴”是太原XX經(jīng)濟(jì)圈甚甚至山西全省省諸多現(xiàn)狀問(wèn)問(wèn)題的共同根根源，是帶有有共性和普遍遍意義的核心心問(wèn)題；那么么“跨行政區(qū)發(fā)發(fā)展的協(xié)調(diào)不不足”則是太原XX經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)內(nèi)屬于個(gè)性和和局部意義的的核心問(wèn)題。后后者在地域上上主要體現(xiàn)在在太原XX經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)內(nèi)部的一些重重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)區(qū)，包括太原XX晉中同城化問(wèn)問(wèn)題和介孝汾汾一體化問(wèn)題題等；在領(lǐng)域域上主要涵蓋蓋城鎮(zhèn)（定位位、職能、規(guī)規(guī)模）、產(chǎn)業(yè)業(yè)（產(chǎn)業(yè)類型型、園區(qū)定位位與布局）、基基礎(chǔ)設(shè)施（道道路銜接、區(qū)區(qū)域重大設(shè)施施統(tǒng)籌布局）等等各個(gè)方面。其根源是跨行政區(qū)管理機(jī)制、體制的缺失導(dǎo)致局部利益與整體利益的失調(diào)，尤其是在空間上的矛盾，以及設(shè)施和土地資源的浪費(fèi)。主要矛盾⑴資源優(yōu)勢(shì)的的雙刃劍和不不可持續(xù)太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈的上述問(wèn)題題及其根源，再再一次證明了了擁有資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)很很容易陷入“資源陷阱”；然而，隨隨著能源地位位的不斷增強(qiáng)強(qiáng)，煤炭資源源優(yōu)勢(shì)又是經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈提升其其在全國(guó)戰(zhàn)略略地位的主要要寄望所在，這這無(wú)疑將加劇劇資源優(yōu)勢(shì)“雙刃劍”效應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。同時(shí)，資資源儲(chǔ)量的有有限性又決定定了依賴資源源優(yōu)勢(shì)發(fā)展的的不可持續(xù)性性。因此，如如何在短時(shí)間間內(nèi)盡快找到到更好利用煤煤炭資源優(yōu)勢(shì)勢(shì)的方式，成成為太原XX經(jīng)濟(jì)圈化化解這一主要要矛盾的關(guān)鍵鍵！⑵發(fā)揮地方積極極性與避免惡惡性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是需要在發(fā)發(fā)揮地方積極極性和避免惡惡性競(jìng)爭(zhēng)之間間尋求適宜的的平衡點(diǎn)，因因?yàn)橐_(dá)到完完全依靠市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制促成城城鎮(zhèn)間的自主主協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)對(duì)于太原XX經(jīng)濟(jì)圈來(lái)來(lái)說(shuō)還有很長(zhǎng)長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程程，在此之前前還必須適當(dāng)當(dāng)依靠行政力力量的干預(yù)，這這就涉及到不不同等級(jí)政府府以及不同部部門之間的事事權(quán)劃分，而而這些又有賴賴于政策機(jī)制制和制度創(chuàng)新新，以及對(duì)空空間要素的準(zhǔn)準(zhǔn)確判斷與把把握。對(duì)于中部地區(qū)的的山西省以及及太原XX經(jīng)濟(jì)圈來(lái)來(lái)說(shuō)，既需要要加快發(fā)展以以跟上全國(guó)實(shí)實(shí)現(xiàn)全面小康康的步伐，也也需要科學(xué)地地、更好地發(fā)發(fā)展以提高發(fā)發(fā)展的質(zhì)量、增增強(qiáng)發(fā)展的可可持續(xù)性。太太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的兩大核心問(wèn)問(wèn)題中，解決決“對(duì)煤炭資源源的簡(jiǎn)單依賴賴”重在“轉(zhuǎn)型”以實(shí)現(xiàn)更好好地發(fā)展（對(duì)對(duì)于象太原XX經(jīng)濟(jì)圈這這種具有示范范帶頭作用的的地區(qū)而言，率率先“轉(zhuǎn)型”的迫切性不不言而喻），解解決“跨行政區(qū)發(fā)發(fā)展的協(xié)調(diào)不不足”則重在“協(xié)同”以實(shí)現(xiàn)更快快地發(fā)展（并并且隨著城市市化進(jìn)程的不不斷推進(jìn)，其其涉及的地域域和領(lǐng)域必將將逐漸擴(kuò)大而而從局部性成成為全局性問(wèn)問(wèn)題）。第三章目標(biāo)標(biāo)與戰(zhàn)略一、功能定位概括描述：具有有國(guó)家戰(zhàn)略意意義的山西省省核心經(jīng)濟(jì)圈圈。分為國(guó)家和和省域兩個(gè)層層級(jí)共四個(gè)方面的內(nèi)內(nèi)涵。（1）國(guó)家能源源服務(wù)中心與與重要的先進(jìn)進(jìn)制造業(yè)基地地：國(guó)家煤炭炭能源基地從從“山西”到“三西”的轉(zhuǎn)變，盡盡管使山西作為唯一一能源基地的的傳統(tǒng)地位不不復(fù)存在，但但山西省煤炭資資源開發(fā)利用用的先發(fā)優(yōu)勢(shì)勢(shì)仍在，工業(yè)業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施施條件、運(yùn)輸輸通道、人才才儲(chǔ)備、信息息資源以及地地處全國(guó)煤炭炭供、需扇面面軸心位置的的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明明顯，作為山西省省核心的太原XX經(jīng)濟(jì)圈，在在國(guó)家能源基基地的前沿與與樞紐作用更更為突出，完完全有條件、有有可能發(fā)展和和提升基于煤煤炭能源的物物流、交易、金金融、技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新與交流等等綜合服務(wù)職能，成成為國(guó)家煤炭炭能源基地的的服務(wù)中心。圖太原XX經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈在國(guó)家能能源體系中的區(qū)位位在第二產(chǎn)業(yè)方面面，太原XX經(jīng)濟(jì)圈既既可以發(fā)展基基于煤炭資源源的深加工，也也可以大力拓拓展非煤炭資資源的產(chǎn)業(yè)。目目前太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)鏈條的深深度開發(fā)不夠夠，但同時(shí)也也表明了其開發(fā)潛力較較大；太原XX的不銹鋼鋼產(chǎn)業(yè)在全國(guó)國(guó)具有舉足輕輕重的地位，在在高端煤炭冶冶金等專業(yè)化化裝備制造業(yè)業(yè)、鋁鎂等新新材料產(chǎn)業(yè)等等領(lǐng)域，也都都具備較強(qiáng)的的競(jìng)爭(zhēng)力。因因此，太原XX經(jīng)濟(jì)圈完全可可以以太原XX為中心依托現(xiàn)現(xiàn)有基礎(chǔ)打造造新型工業(yè)基基地。（2）內(nèi)陸與環(huán)環(huán)渤海聯(lián)動(dòng)發(fā)發(fā)展的主要增增長(zhǎng)極：太原XX經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)渤渤海和中西部部尤其是西北北地區(qū)歷來(lái)有有著多方面密切聯(lián)聯(lián)系，目前的人均發(fā)發(fā)展水平在我我國(guó)內(nèi)陸也位居前前列。因此，太原XX經(jīng)濟(jì)圈一方面面應(yīng)加快融入入環(huán)渤海成為為其重要組成部部分；另一方方面應(yīng)在我國(guó)國(guó)西部大開發(fā)發(fā)尤其是西北北地區(qū)開發(fā)中中發(fā)揮重要作作用，打造為為立足山西、面面向中西部的的生產(chǎn)與服務(wù)務(wù)中心。最終終成為我國(guó)內(nèi)內(nèi)陸與環(huán)渤海海聯(lián)動(dòng)發(fā)展、促促進(jìn)中部崛起起和西部大開開發(fā)新的增長(zhǎng)長(zhǎng)極。圖太原XX經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈在中國(guó)北北方城市群體體系中的樞紐紐地位（3）山西省社社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的組織和輻輻射中心：太太原XX經(jīng)濟(jì)圈不不僅是山西省省的區(qū)位和交交通中心，還還涵蓋和擴(kuò)張張了省會(huì)城市市所應(yīng)承擔(dān)的的省域綜合中中心職能。同同時(shí)，太原XX經(jīng)濟(jì)圈作作為山西省社社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的“高地”，也必將承承擔(dān)輻射和帶帶動(dòng)全省發(fā)展展的重任。對(duì)對(duì)于太原XX經(jīng)濟(jì)圈而而言，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)工工業(yè)、行政、交交通、信息職職能無(wú)疑是未來(lái)發(fā)發(fā)展的基本依依托，而科技教育、經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理、高高層次服務(wù)以以及高技術(shù)含含量的工業(yè)生生產(chǎn)則是今后發(fā)展的重點(diǎn)方向。（4）轉(zhuǎn)型與跨跨越發(fā)展的創(chuàng)創(chuàng)新型示范基基地：太原XX經(jīng)濟(jì)圈在在山西省內(nèi)相相對(duì)優(yōu)越的自自然條件和經(jīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以以及其在省內(nèi)內(nèi)所具有的中中心地位，要要求其必須也也有可能成為為全省落實(shí)科科學(xué)發(fā)展、建建設(shè)和諧山西西，通過(guò)科技技、文化、制制度等全方位位創(chuàng)新，帶領(lǐng)領(lǐng)全省走出“四條路子”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，率先并帶帶動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)全面小康。其中的關(guān)鍵鍵，一是要在在全國(guó)統(tǒng)一的的大市場(chǎng)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球化的的大格局中建建設(shè)新型能源源和工業(yè)基地地，并堅(jiān)持以增增強(qiáng)自主創(chuàng)新新能力為中心心環(huán)節(jié)，調(diào)整整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式式，以盡可能能小的資源投投入和環(huán)境代代價(jià)，取得盡盡可能大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益益，實(shí)現(xiàn)可持持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)山山西省從礦產(chǎn)產(chǎn)資源大省向向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的的跨越；二是是要?jiǎng)?chuàng)造性地地保護(hù)和利用用好豐富的歷歷史文化遺產(chǎn)產(chǎn)，并與現(xiàn)代代化的城市建建設(shè)有機(jī)結(jié)合合起來(lái)，打造造歷史與現(xiàn)代代交融、三晉晉特色鮮明、具具有世界影響響力的文化功功能區(qū)，促進(jìn)進(jìn)山西省從人人文資源大省省向文化強(qiáng)省省的跨越。二、發(fā)展目標(biāo)1.總體目標(biāo)近期（20100）──強(qiáng)化太原XX－晉中的中心地地位，加快同同城化進(jìn)程，優(yōu)優(yōu)化兩市資源源配置與產(chǎn)業(yè)業(yè)布局；調(diào)整整各市縣主導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展輕工旅旅游與礦產(chǎn)加加工，加快技技術(shù)密集型和和特色資源型型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展。挖掘與整整合旅游特色色，創(chuàng)建國(guó)家家級(jí)的具有世世界影響力的的文化旅游基基地。在保持持經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)濟(jì)較快增長(zhǎng)速速度的同時(shí)，不不斷提高經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，加快快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展展，將太原XX經(jīng)濟(jì)圈打打造為安全、和和諧、具有較較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的的經(jīng)濟(jì)圈。遠(yuǎn)期（20200）──將太原XX經(jīng)濟(jì)圈建建設(shè)成為國(guó)家家承東啟西的的重要樞紐區(qū)區(qū)。鞏固和強(qiáng)強(qiáng)化以太原XX－晉中－清徐－陽(yáng)曲曲為主體的都市市核心區(qū)，重重點(diǎn)發(fā)展介休休－孝義－汾汾陽(yáng)以形成富富有活力的經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈次核。積積極推進(jìn)區(qū)域域一體化進(jìn)程程，擴(kuò)張共建建領(lǐng)域、提升升共享水平，逐逐步推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)整整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈尤尤其是平川地地區(qū)的“同城化”，并在全省率率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型型發(fā)展的目標(biāo)標(biāo)，使太原XX經(jīng)濟(jì)圈成成為充滿活力力、適宜人居居的環(huán)境友好好型經(jīng)濟(jì)圈。2.分類目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)──GGDP占山西西全省的比重重由2005年的33％分別遞增增至2010年的36％和2020年的40％以上，人均GDP繼續(xù)保持在在中西部城市市群的領(lǐng)先地地位。經(jīng)濟(jì)圈圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分分工更趨合理理，基本形成成比較優(yōu)勢(shì)充充分發(fā)揮、專專業(yè)化協(xié)作、集集群化布局的的產(chǎn)業(yè)體系。最最終建成增長(zhǎng)長(zhǎng)快速、體系系完備、布局局合理的“活力經(jīng)濟(jì)圈”。社會(huì)目標(biāo)──總總?cè)丝谡忌轿魑魇〉谋戎赜捎?005年的21.5％提高至20020年的26％（近1000萬(wàn)人），城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水平由60.1％提高至75％。基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施條件顯著著改善，公共共服務(wù)能力明明顯增強(qiáng)，創(chuàng)創(chuàng)新能力和輻輻射能力進(jìn)一一步提升，資資源配置進(jìn)一一步優(yōu)化，社社會(huì)保障和公共安全保保障體系更加加健全。最終形成基基本公共服務(wù)務(wù)均等化、更更加安全、公平與與富有保障的的“和諧經(jīng)濟(jì)圈”。生態(tài)目標(biāo)──基基本農(nóng)田和森森林得到有效效保護(hù)，城市市建成區(qū)的綠綠化覆蓋率到到2010年和2020年分別達(dá)到40％和50％以上。礦礦區(qū)煤炭資源源回采率逐步步提高，單位GDP的能耗和污染染物排放逐步步下降。區(qū)域域增長(zhǎng)方式更更加集約，循循環(huán)經(jīng)濟(jì)初具具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與與環(huán)境退化逐逐步脫鉤，可持續(xù)發(fā)展展體制機(jī)制加加快形成，最最終建成生態(tài)態(tài)優(yōu)良、環(huán)境境友好的“綠色經(jīng)濟(jì)圈”。三、總體戰(zhàn)略針對(duì)太原XX經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈目前存存在的主要問(wèn)問(wèn)題，為彌合合目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)實(shí)之間的差距距，提出五大大戰(zhàn)略和六大策略，作作為構(gòu)建太原XX經(jīng)濟(jì)圈的“行動(dòng)綱領(lǐng)”。1.戰(zhàn)略方針：：協(xié)同—轉(zhuǎn)型—?jiǎng)?chuàng)新—提升—跨越其中，前兩者側(cè)側(cè)重于戰(zhàn)略手手段，后兩者者側(cè)重于戰(zhàn)略略目標(biāo)。五大大戰(zhàn)略相互關(guān)關(guān)聯(lián)、相互影影響，形成以以“創(chuàng)新”為紐帶、五五位一體的“鉆石體系”。創(chuàng)新(innovate)協(xié)同(cooperarte)轉(zhuǎn)型(transfer)創(chuàng)新(innovate)協(xié)同(cooperarte)轉(zhuǎn)型(transfer)跨越(span)提升(promote)具體而言，就是是以創(chuàng)新作為為加快發(fā)展的的靈魂，通過(guò)過(guò)推進(jìn)基于內(nèi)內(nèi)部整合和外外部帶動(dòng)的全全面協(xié)同，加加速社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等等發(fā)展模式的的轉(zhuǎn)型，最終終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和和區(qū)域發(fā)展動(dòng)動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力力、承載力的的提升，并完完成三個(gè)跨越越：由資源富富集地區(qū)向經(jīng)經(jīng)濟(jì)與文化高高地跨越、由由城鄉(xiāng)差距擴(kuò)擴(kuò)大向城鄉(xiāng)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展跨越越、由經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)至上向全全面協(xié)調(diào)可持持續(xù)發(fā)展跨越越。2.戰(zhàn)略路徑：：開辟山西發(fā)發(fā)展的“現(xiàn)代化運(yùn)河”人類文明發(fā)展的的歷史長(zhǎng)河分分別以工具制制造、農(nóng)業(yè)、工工業(yè)和知識(shí)革革命作為階段段劃分的標(biāo)志志。山西作為為發(fā)展中地區(qū)區(qū)，假如只是跟跟蹤和模仿發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家和地地區(qū)先工業(yè)化化后知識(shí)化的的道路，不僅僅從速度上很很難迎頭趕上上其先進(jìn)水平平，而且宏觀觀環(huán)境也無(wú)法法重現(xiàn)當(dāng)時(shí)的的歷史機(jī)遇，因因此最好的辦辦法就是在工工業(yè)文明和知知識(shí)文明兩個(gè)個(gè)階段之間開開辟一條“現(xiàn)代化運(yùn)河”，通過(guò)新型工業(yè)業(yè)化、新型城城市化、知識(shí)識(shí)化和綠色化化協(xié)調(diào)發(fā)展，加加速?gòu)牡谝淮未维F(xiàn)代化向第第二次現(xiàn)代化化的轉(zhuǎn)型，才才能體現(xiàn)后發(fā)發(fā)優(yōu)勢(shì)盡快融入到世世界發(fā)展進(jìn)步步的潮流之中中。圖山西“現(xiàn)現(xiàn)代化運(yùn)河”戰(zhàn)略路徑示示意盡管發(fā)達(dá)國(guó)家的的歷史經(jīng)驗(yàn)，存存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)的早期收入入分配和生態(tài)態(tài)環(huán)境趨于惡惡化而在后期期趨于改善的的所謂“庫(kù)茲涅茨效效應(yīng)”，但因?yàn)槲椅覈?guó)的基尼系系數(shù)早已超過(guò)過(guò)國(guó)際警戒線線，而山西省省資源主導(dǎo)型型產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)來(lái)的生態(tài)負(fù)面面影響更是顯顯而易見(jiàn)。對(duì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境境相對(duì)脆弱的的山西來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式很容易超過(guò)資源和環(huán)境的臨界點(diǎn)，一旦造成相當(dāng)程度的破壞，就必需很長(zhǎng)時(shí)間和很高成本才能恢復(fù)，甚至可能造成不可逆的破壞，因此已不可能重走發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的老路。這就要求山西省不能坐等“庫(kù)茲涅茨曲線”拐點(diǎn)的出現(xiàn)，而應(yīng)更早、更主動(dòng)地平緩化庫(kù)茲涅茨曲線，防止出現(xiàn)可能的社會(huì)動(dòng)蕩和生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。3.戰(zhàn)略任務(wù)：：打造山西跨跨越式發(fā)展的的龍頭綜上所述，太原原XX經(jīng)濟(jì)圈的的任務(wù)就是要要通過(guò)打造增增長(zhǎng)快速與布布局合理的“活力經(jīng)濟(jì)圈”、更加公平平與富有保障障的“和諧經(jīng)濟(jì)圈”，以及生態(tài)優(yōu)優(yōu)良和環(huán)境友友好的“綠色經(jīng)濟(jì)圈”，堅(jiān)持走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，為構(gòu)建充充滿活力、富富裕文明、和和諧穩(wěn)定、山山川秀美的新新山西起到模模范帶頭作用用。簡(jiǎn)而言之之，太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的核心任務(wù)就就是要通過(guò)協(xié)協(xié)調(diào)與可持續(xù)續(xù)發(fā)展，促進(jìn)進(jìn)職能提升與與模式轉(zhuǎn)變，成成為山西省實(shí)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)發(fā)展的龍頭與與示范基地。這其中的關(guān)鍵，就就是要探索并并帶頭走出一一條“中部崛起的的山西路徑”。具體而言言，就是要緊緊密結(jié)合山西西省的省情，強(qiáng)強(qiáng)化協(xié)同、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，大大力開辟“現(xiàn)代化運(yùn)河”，走有山西西特色的產(chǎn)業(yè)業(yè)化道路、城城鎮(zhèn)化道路和和生態(tài)化道路路。四、實(shí)施策略分別對(duì)應(yīng)于六個(gè)個(gè)重大問(wèn)題以以及“協(xié)同”、“轉(zhuǎn)型”兩個(gè)手段型戰(zhàn)戰(zhàn)略，提出構(gòu)構(gòu)建太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的六大策略。1.“主動(dòng)融入入環(huán)渤海”的對(duì)外協(xié)作作策略太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈是山西省對(duì)對(duì)內(nèi)外開放、參參與競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)協(xié)作的首選區(qū)區(qū)域。同時(shí)，選選擇重點(diǎn)協(xié)作作對(duì)象是“全面開放”的立足之本本。太原XX經(jīng)濟(jì)圈歷來(lái)與環(huán)渤海海地區(qū)聯(lián)系緊密，而后者者的發(fā)展?jié)摿α薮螅虼舜藨?yīng)積極主動(dòng)動(dòng)融入環(huán)渤海海，充分利用用京津冀的輻輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，發(fā)揮在國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略布局局中的承東啟啟西、溝通南南北的交通樞樞紐作用，努努力加強(qiáng)與京京津冀地區(qū)的的互補(bǔ)合作，通通過(guò)構(gòu)建與國(guó)國(guó)家交通戰(zhàn)略略相銜接的區(qū)區(qū)域交通體系系、為環(huán)渤海重重化工業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供供空間儲(chǔ)備、為中西部與與環(huán)渤海的經(jīng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系提供供通道平臺(tái)，以發(fā)揮太原XX經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)家級(jí)甚至世界級(jí)的能源基地服務(wù)作用，成為國(guó)家天津?yàn)I海新區(qū)向西輻射的重要節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)建開放型的經(jīng)濟(jì)圈。圖太原XX經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈在承東啟啟西中的作用用示意2.“遞進(jìn)式實(shí)實(shí)施十同”的內(nèi)部協(xié)調(diào)調(diào)策略太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈要構(gòu)建共同同發(fā)展框架以以有效指導(dǎo)區(qū)區(qū)內(nèi)的城市發(fā)發(fā)展和建設(shè)，逐逐步形成協(xié)商商規(guī)劃和協(xié)商商執(zhí)行的城市市發(fā)展模式，并并且將逐層遞遞進(jìn)式地推進(jìn)進(jìn)全域同城化化，經(jīng)歷從“協(xié)調(diào)化”→“一體化”→“同城化”的發(fā)展歷程程，將“十同”——規(guī)劃同籌籌、制度同構(gòu)構(gòu)，市場(chǎng)同體體、產(chǎn)業(yè)同鏈鏈、科教同興興，交通同網(wǎng)網(wǎng)、設(shè)施同布布、信息同享享，生態(tài)同建建、環(huán)境同治治，作為同城城化的主要推推進(jìn)措施，合合理有序地實(shí)實(shí)現(xiàn)共榮型經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈。實(shí)施施“十同”的具體階段段劃分如下：：第一階段，太原XX晉中同城化；第二階段，太原XX都市區(qū)和介孝汾城鎮(zhèn)密集區(qū)（即太原XX經(jīng)濟(jì)圈主次雙核）各自的同城化；第三階段，太原XX經(jīng)濟(jì)圈（平原地區(qū)）的同城化。3.“極化帶動(dòng)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化”的城鎮(zhèn)協(xié)進(jìn)進(jìn)策略采用點(diǎn)軸與分區(qū)區(qū)相結(jié)合的城城鎮(zhèn)化模式，逐漸使區(qū)域域從非均衡走走向均衡發(fā)展展，從“單極化”走向“網(wǎng)絡(luò)化”。首先集中區(qū)域域優(yōu)勢(shì)力量，發(fā)發(fā)展太原XX晉中和介孝汾汾主次兩大極核核；同時(shí)建設(shè)清清徐、交城、文文水和介孝汾汾工業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展帶，并整合太谷谷、祁縣和平平遙等城鎮(zhèn)的的旅游資源，開開發(fā)依托太原XX旅游集散散中心的盆地地東部旅游城城鎮(zhèn)帶，形成盆地城城鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)建建設(shè)的核心地地帶。最后結(jié)合城鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展帶，依依托沿盆地邊邊緣的高等級(jí)級(jí)公路環(huán)和放放射型外部交交通體系，推推動(dòng)盆地東西西兩側(cè)以及山山區(qū)主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)之間聯(lián)絡(luò)線線建設(shè)，加強(qiáng)強(qiáng)城鎮(zhèn)間快速速高效的聯(lián)系系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化的城鎮(zhèn)空空間結(jié)構(gòu)。4.“從單一到到多元”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型型策略太原XX經(jīng)濟(jì)圈圈必須通過(guò)“優(yōu)二進(jìn)三”、打造多元元化的新型產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地，改改變以能源、原原材料為主的的單一、偏重重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型型，以降低對(duì)對(duì)資源的依賴賴，化解未來(lái)來(lái)發(fā)展的不確確定性。太原XX經(jīng)濟(jì)圈的“新基地”應(yīng)是以二產(chǎn)為為基礎(chǔ)和動(dòng)力力、一二三產(chǎn)產(chǎn)有機(jī)結(jié)合、相相互促進(jìn)的綜綜合性產(chǎn)業(yè)基基地，具體構(gòu)構(gòu)成為：以優(yōu)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為為特色，以產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、科技技化、生態(tài)化化為目標(biāo)的現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地地；以新型能能源重化工基基地為核心，包包括潔凈能源源與環(huán)保、新新型裝備制造造、煤化工及及焦化下游、鎂鎂鋁及不銹鋼鋼、高新技術(shù)術(shù)等若干產(chǎn)業(yè)業(yè)集群在內(nèi)，兼兼有生產(chǎn)與技技術(shù)創(chuàng)新的先先進(jìn)制造業(yè)基基地；以生產(chǎn)產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物物流產(chǎn)業(yè)、文文化旅游為代代表的現(xiàn)代服服務(wù)業(yè)基地。5.“從分割到到和諧”的城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略略促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展展是構(gòu)筑經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈內(nèi)平等等和和諧城鄉(xiāng)關(guān)關(guān)系系的根本途途徑徑，也是解解決決經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)內(nèi)眾眾多民生問(wèn)問(wèn)題題的主要突突破破口。針對(duì)對(duì)太太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的城鄉(xiāng)發(fā)展展階階段和特點(diǎn)點(diǎn)，必必須將提升升城城鎮(zhèn)吸納能能力力和建設(shè)新新農(nóng)農(nóng)村并舉，在在在城鎮(zhèn)化發(fā)發(fā)展展過(guò)程中的的拉拉力和推力力之之間尋求平平衡衡，通過(guò)城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)互動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)雙雙重提升，即即即一方面要要增增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜綜合合承載和輻輻射射帶動(dòng)能力力，包包括強(qiáng)化太原XX都市區(qū)的的中心地位位，重重點(diǎn)建設(shè)縣縣城城關(guān)鎮(zhèn)、中中心心鎮(zhèn)和工礦礦型型城鎮(zhèn)，推推動(dòng)動(dòng)貧困山區(qū)區(qū)人人口向河谷谷盆盆地遷移；另另一方面要要扎扎實(shí)推進(jìn)社社會(huì)會(huì)主義新農(nóng)農(nóng)村村建設(shè)，包括括推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌籌建建設(shè)，建立立城城鄉(xiāng)統(tǒng)一的的就就業(yè)、社會(huì)會(huì)保保障等制度度，鼓勵(lì)支持縣域域特色產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展，奠定建設(shè)社社會(huì)主義新新農(nóng)農(nóng)村的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)支支撐和物質(zhì)質(zhì)基基礎(chǔ)。6.“從破損到到修復(fù)”的的生態(tài)保育育策策略面對(duì)由于長(zhǎng)期資資源源開采導(dǎo)致“破損”的生態(tài)環(huán)境境現(xiàn)狀，要要實(shí)實(shí)現(xiàn)太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的可持續(xù)發(fā)發(fā)展展，首先必必須須堅(jiān)守生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境“底線”，恢復(fù)本地地區(qū)生態(tài)環(huán)環(huán)境境的基本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。同時(shí)要要加加強(qiáng)生態(tài)環(huán)環(huán)境境恢復(fù)，提提高高城鄉(xiāng)環(huán)境境品品質(zhì)，加快快對(duì)對(duì)高消耗、高高高排放等落落后后產(chǎn)能的淘淘汰汰步伐。構(gòu)構(gòu)建建以汾河水水系系為骨架，以以以山、林、耕耕耕地、水庫(kù)庫(kù)等等自然要素素為為基礎(chǔ)，與與城城鎮(zhèn)群空間間體體系相平衡衡的的區(qū)域自然然生生態(tài)體系，形形形成多層次次、多多功能、立立體體化、復(fù)合合型型、網(wǎng)絡(luò)式式的的區(qū)域生態(tài)態(tài)綠綠地系統(tǒng)，奠奠奠定城鄉(xiāng)生生態(tài)態(tài)安全空間間格格局，使其成成為發(fā)展的“前提”。第四章重大大要要素布局一、空間結(jié)構(gòu)打造“大”字形形的省域發(fā)展格格局。太原XX經(jīng)濟(jì)圈發(fā)發(fā)展必須將“練內(nèi)功”和“借外力”有機(jī)結(jié)合起起來(lái)，從全全國(guó)國(guó)和區(qū)域的的視視角構(gòu)建外外向向化城鎮(zhèn)空空間間結(jié)構(gòu)，東東西西、南北聯(lián)聯(lián)系系并重，省省內(nèi)內(nèi)省外聯(lián)動(dòng)動(dòng)，將將太原XX經(jīng)濟(jì)圈打打造為“大”字形發(fā)展格格局的“交點(diǎn)”，以進(jìn)一步步強(qiáng)化太原XX中心城市市地位和太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的龍頭作用用；；同時(shí)以“對(duì)接沿海、爭(zhēng)爭(zhēng)爭(zhēng)奪內(nèi)陸”的空間應(yīng)對(duì)對(duì)策略，積積極極融入環(huán)渤渤海海經(jīng)濟(jì)圈。拓展圈層形成“一一主四副、兩兩兩軸一線”的空間結(jié)構(gòu)構(gòu)。其中，“一主”指太原XX、晉中市市區(qū)和清徐、陽(yáng)曲曲縣城組成成的的太原XX都市區(qū)，“四副”分別是陽(yáng)泉（包包括陽(yáng)泉市市區(qū)區(qū)和孟縣、平平平定縣城）、忻忻定原（包括括忻州市區(qū)和和定襄、原平平縣城）、介介孝汾（介休休、孝義、汾汾陽(yáng)市區(qū)）和和離柳中（呂呂梁市區(qū)和柳柳林、中陽(yáng)縣縣城）四個(gè)副副中心?！皟奢S一線”指省內(nèi)傳統(tǒng)統(tǒng)的大運(yùn)發(fā)展展軸和新興的的省際石太－－太中銀發(fā)展展軸，以及有有待強(qiáng)化、重重在開拓腹地地的太晉拓展線。這是是省域“大”字形格局在在經(jīng)濟(jì)圈層面面的細(xì)化體現(xiàn)現(xiàn)?；救有纬伞爸髦鞔坞p核、一一一環(huán)兩帶”的空間結(jié)構(gòu)構(gòu)。“主次雙核”指發(fā)展太晉清陽(yáng)和介介孝汾兩大大極極核，太晉清陽(yáng)為主主，介孝汾汾為為次，共同帶帶動(dòng)太原XX經(jīng)濟(jì)圈發(fā)發(fā)展?！耙画h(huán)兩帶”指建設(shè)東部旅旅游城鎮(zhèn)帶帶和和西部工業(yè)業(yè)城城鎮(zhèn)帶，并以這兩條帶帶在盆地內(nèi)內(nèi)部部形成緊密密聯(lián)聯(lián)系的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)環(huán)環(huán)，也是盆盆地地經(jīng)濟(jì)發(fā)展展與與城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)的的核心地帶帶。核心圈層形成“雙雙城多心＋＋外外圍組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)構(gòu)。按照“疏解老城，延延延承歷史，提提提升外圍，挖挖挖潛存量，建建建設(shè)新城，統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)籌太晉”的空間發(fā)展展策略，推推動(dòng)動(dòng)太原XX老城職能能疏解，強(qiáng)強(qiáng)化化南部新城城服服務(wù)職能,并將部分文文衛(wèi)、科研研、居居住職能有有序序轉(zhuǎn)移至?xí)x晉中中市北部新新城城；建設(shè)老城城、新城2個(gè)市級(jí)中心心，建設(shè)長(zhǎng)長(zhǎng)風(fēng)風(fēng)、旅游\奧體2個(gè)副中心，榆榆榆次北部區(qū)區(qū)域域旅游服務(wù)務(wù)中中心以及多多個(gè)個(gè)片區(qū)中心心；；建設(shè)陽(yáng)曲曲、清清徐和修文文三三個(gè)以產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展為主的的外外圍組團(tuán)。二、產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃構(gòu)建太原XXXX經(jīng)濟(jì)圈的“353”產(chǎn)業(yè)體系。其其其中，第一一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)副副產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品深深加加工和現(xiàn)代代都都市農(nóng)業(yè)三三大大產(chǎn)業(yè)類型型為為主體，第第二二產(chǎn)業(yè)以能能源源、冶金、焦焦焦化、裝備備制制造和新興興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)等五大大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)導(dǎo)，第第三產(chǎn)業(yè)以以現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)、商商貿(mào)物流業(yè)業(yè)、旅旅游業(yè)三大大產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)點(diǎn)。形成“一軸雙心心、六大集群”的的產(chǎn)業(yè)布局局結(jié)結(jié)構(gòu)。“一軸”即晉商文化化旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展軸，整合合從晉中到靈靈石一線區(qū)域域內(nèi)旅游資資源源最具特色的地區(qū)區(qū)，并加強(qiáng)與與拓展圈層層五五臺(tái)山宗教教文文化旅游的的協(xié)協(xié)作?！半p心”則為目前已已經(jīng)形成的的太太原XX主核心和和介孝汾次次核核心，太原XX將繼續(xù)完完善其產(chǎn)品品深深加工職能能和和生產(chǎn)服務(wù)務(wù)職職能，優(yōu)化化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提提提升產(chǎn)業(yè)層層次次；介孝汾汾則則應(yīng)鞏固資資源源型重工業(yè)業(yè)的的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)，增增加產(chǎn)業(yè)門門類類，打造太原XX經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)內(nèi)最為重要要的的重化工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)基地?！傲蠹骸奔唇ㄔO(shè)六個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)業(yè)集集群，整合合現(xiàn)現(xiàn)有工業(yè)園園區(qū)區(qū)，引導(dǎo)相相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)合理理聚聚集。建設(shè)設(shè)介介休－孝義義－－汾陽(yáng)－靈靈石石和清徐－－交交城兩大焦焦化化產(chǎn)業(yè)集聚聚區(qū)區(qū)，提高焦焦化化資源綜合合利利用水平；；建建設(shè)太原XX－陽(yáng)曲金金屬材料及及其其制品產(chǎn)業(yè)業(yè)集集群，發(fā)展展精精深加工；；依依托太原XX－晉中建設(shè)裝備備制造業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)集群，享享受受國(guó)家振興興東東北老工業(yè)業(yè)基基地的優(yōu)惠惠政政策；建設(shè)設(shè)汾汾陽(yáng)－文水水－－交城－清清徐徐－祁縣－－平平遙農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品品加工產(chǎn)業(yè)業(yè)集集群，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)圈的的生活服務(wù)務(wù)基基地；建設(shè)小小店高新技技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)集群群，重重點(diǎn)發(fā)展電電子子信息、生生物物制藥、新新材材料等高技技術(shù)術(shù)、高附加加值值產(chǎn)業(yè)。以大區(qū)域觀發(fā)展展旅游產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。在整合經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈內(nèi)部自自然然與人文旅旅游游資源，加加強(qiáng)強(qiáng)旅游一體體化化建設(shè)的同同時(shí)時(shí)，在更大大區(qū)區(qū)域范圍尋尋求求與經(jīng)濟(jì)圈圈內(nèi)內(nèi)歷史文化化資資源等級(jí)及及客客源市場(chǎng)相相匹匹配的旅游游資資源，加強(qiáng)強(qiáng)與與省內(nèi)大同同、五五臺(tái)山、太太行行山旅游區(qū)區(qū)以以及與北京、西西安等周邊邊歷歷史文化名名城城的合作，構(gòu)構(gòu)建區(qū)域旅旅游游合作新機(jī)機(jī)制制，打造山西西省的精品品旅旅游主線和和北北京－太原XX－西安這這條中國(guó)歷歷史史文化旅游游的的“黃金線路”，擴(kuò)大太原XX經(jīng)濟(jì)圈旅旅游知名度度，實(shí)現(xiàn)國(guó)際際、國(guó)內(nèi)和省省內(nèi)三大旅游游市場(chǎng)的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。以太原XX西山山地區(qū)綜合合整治為標(biāo)標(biāo)志志的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移。西山地區(qū)區(qū)由于長(zhǎng)期期的的超負(fù)荷發(fā)發(fā)展展造成嚴(yán)重重的的環(huán)境污染染和和生態(tài)失衡衡。該該地區(qū)以污污染染企業(yè)的關(guān)關(guān)停停、搬遷和和整整治為突破破口口，逐步退退出出水泥、焦焦化化、化工、煤煤煤炭等高污污染染行業(yè)，并在太原XX經(jīng)濟(jì)圈整整體區(qū)域內(nèi)內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移的路路徑徑，加速恢恢復(fù)復(fù)生態(tài)環(huán)境境，加加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施建設(shè)，爭(zhēng)爭(zhēng)取取用5年左右的時(shí)時(shí)間將太原XX西山地區(qū)區(qū)整治成為生生態(tài)環(huán)保、綠綠綠色宜居、人人人地和諧、山山山川秀美的的新新區(qū)域。三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推動(dòng)太原XX經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈形成城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)功能高度度互互補(bǔ)、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)空空間高度融融合合、城鄉(xiāng)生生態(tài)態(tài)環(huán)境高度度協(xié)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)基基礎(chǔ)設(shè)施高高度度共享、城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)生活水平平共共同提高的的統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)格格局局。具體措施包括：促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展展，奠定新新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)的的物物質(zhì)基礎(chǔ)。推推推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈圈各各縣市依托托區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主主主動(dòng)承接太原XX市的產(chǎn)業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮揮經(jīng)濟(jì)圈各縣縣市在礦產(chǎn)產(chǎn)資資源、旅游游資資源的比較優(yōu)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支支持縣域特色色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈鏈。以村為為單單位，著力力發(fā)發(fā)展一村一一品品、一鄉(xiāng)一一業(yè)業(yè)的農(nóng)業(yè)主主導(dǎo)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)筑平等和諧的的城城鄉(xiāng)關(guān)系，促促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈圈城城鎮(zhèn)化進(jìn)程程。提升都市市區(qū)在城鄉(xiāng)發(fā)發(fā)展中的帶動(dòng)動(dòng)作用。重點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展縣城關(guān)關(guān)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)，提升區(qū)位位條件較好、資資源潛力較大大的工礦城鎮(zhèn)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化中中的地位。加加大村莊遷并并的政策引導(dǎo)導(dǎo)和搬遷戶補(bǔ)補(bǔ)助力度，促促進(jìn)貧困山區(qū)區(qū)居民向盆地地城鎮(zhèn)集中。實(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一一的社會(huì)統(tǒng)籌籌保障制度，提提升農(nóng)村居民民社會(huì)保障水水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施統(tǒng)籌建設(shè)設(shè)，提提升鄉(xiāng)村人人居居環(huán)境水平平。加快交通通、能源、給給排水、垃圾圾處理、通信信等基礎(chǔ)設(shè)施施的建設(shè)，改改善農(nóng)村人居居環(huán)境水平。堅(jiān)堅(jiān)持城市教育育、衛(wèi)生部門門對(duì)農(nóng)村教育育、衛(wèi)生部門門的長(zhǎng)期援助助，提升農(nóng)村村教育醫(yī)療服服務(wù)水平。突出特色，分區(qū)區(qū)分分類引導(dǎo)小小城城鎮(zhèn)發(fā)展。將將將小城鎮(zhèn)分分為為都市郊區(qū)區(qū)型型、工礦型型、傳傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型型、貧貧困型、交交通通集貿(mào)型和和旅旅游型等類類型型。都市郊郊區(qū)區(qū)型城鎮(zhèn)應(yīng)應(yīng)大大力發(fā)展都都市市農(nóng)業(yè)與城城市市配套產(chǎn)業(yè)業(yè)。工工礦小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)要要引導(dǎo)工礦礦企企業(yè)空間集集聚聚，統(tǒng)一考考慮慮設(shè)施建設(shè)設(shè)。傳傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小小城城鎮(zhèn)走鄉(xiāng)村村城城鎮(zhèn)化與農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相相結(jié)結(jié)合的道路路，發(fā)展優(yōu)質(zhì)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。貧困小小城鎮(zhèn)應(yīng)與開開發(fā)性扶貧相相結(jié)合，擴(kuò)大大勞務(wù)輸出。交交通、集貿(mào)小小城鎮(zhèn)要加快快產(chǎn)業(yè)基地建建設(shè)，形成主主導(dǎo)產(chǎn)品。旅旅游地小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)要引導(dǎo)和規(guī)規(guī)范開發(fā)建設(shè)設(shè)，培育旅游游精品。分類實(shí)施村莊整整治治，建設(shè)社社會(huì)會(huì)主義農(nóng)村村新新型社區(qū)。將將將村莊分為為城城鎮(zhèn)化整理理型型、遷建型型、優(yōu)優(yōu)化發(fā)展型型等等三類。城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化整理型型村村莊應(yīng)納入入規(guī)規(guī)劃區(qū)統(tǒng)一一進(jìn)進(jìn)行規(guī)劃和和建建設(shè)。遷建建村村莊要有步步驟驟、有計(jì)劃劃地地進(jìn)行整體體搬搬遷、局部部搬搬遷或通過(guò)過(guò)加加強(qiáng)防護(hù)措措施施達(dá)到安全全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)保留。優(yōu)優(yōu)優(yōu)化發(fā)展型型村村莊，要大大力力發(fā)展宜農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)強(qiáng)基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)設(shè)，促進(jìn)村村莊莊全面、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)、可持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展。四、生態(tài)環(huán)境構(gòu)建三級(jí)體系的的生生態(tài)安全格格局局。采用蛛網(wǎng)網(wǎng)系統(tǒng)與群群落落廊道型配配置置相結(jié)合的方方式，形成生態(tài)源區(qū)-生態(tài)斑塊-生態(tài)廊道三三級(jí)體系。生生生態(tài)源區(qū)由由山山地植被條條件件良好的婁婁煩煩縣、古交交市市、陽(yáng)曲縣、晉源源區(qū)大部、交交交城縣、文文水水縣組成，核核心是其中中的的自然保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū);生態(tài)斑塊由由山林、草草地地和水澆農(nóng)農(nóng)田田組成;區(qū)域性生態(tài)態(tài)廊道主要由由汾河水系和高速公公路綠化帶帶構(gòu)構(gòu)成。形成“四區(qū)兩帶帶”的生態(tài)態(tài)功能分區(qū)區(qū)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)圈圈的生態(tài)環(huán)環(huán)境境現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀狀和發(fā)展趨趨勢(shì)勢(shì)，將其劃分為城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)區(qū)區(qū)、生態(tài)涵涵養(yǎng)養(yǎng)區(qū)、生態(tài)態(tài)保保育區(qū)和生生態(tài)態(tài)修復(fù)區(qū)以及汾河生態(tài)態(tài)景觀帶和城鎮(zhèn)生態(tài)防防護(hù)帶。城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)區(qū)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制制各城市的的市市區(qū)沿連接接方方向的繼續(xù)續(xù)擴(kuò)擴(kuò)大，避免城城市集中連連片片的發(fā)展。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)區(qū)應(yīng)重視生生態(tài)態(tài)環(huán)境的涵涵養(yǎng)養(yǎng)，進(jìn)一步步提提高森林覆覆蓋蓋率和郁閉閉度度，保存生物物多樣性。生態(tài)保育區(qū)區(qū)應(yīng)重視土質(zhì)質(zhì)的改善和和植植被的培植植，并注意地地質(zhì)遺跡的保保護(hù)。生態(tài)修修復(fù)區(qū)應(yīng)著重重協(xié)調(diào)煤焦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)環(huán)境之間的矛矛盾，提高植植被生長(zhǎng)環(huán)境境的質(zhì)量。汾汾河生態(tài)景觀觀帶應(yīng)對(duì)汾河河水域進(jìn)行生生態(tài)修復(fù)，保保障水源供給給、促進(jìn)沿岸岸農(nóng)業(yè)發(fā)展、重重塑濕地景觀觀、恢復(fù)濕地地功能。城鎮(zhèn)鎮(zhèn)生態(tài)防護(hù)帶帶即在生態(tài)修修復(fù)區(qū)與城鄉(xiāng)鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)區(qū)區(qū)之間建立的的隔離防護(hù)帶帶。圖太原XX經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈生態(tài)功功能分區(qū)示意意強(qiáng)化環(huán)境綜合治治理理。對(duì)于大氣氣污染，重點(diǎn)點(diǎn)解決采暖暖期期污染物的的集集中排放，進(jìn)進(jìn)進(jìn)一步推廣廣城城市集中供供熱熱，從數(shù)量量上上減少污染染源源的分布，同同同時(shí)對(duì)供熱熱的的設(shè)施實(shí)施施有有效的凈化化和和污染治理理。積積極改善能能源源結(jié)構(gòu)，加加大大清潔能源源的的使用比例例。加加大節(jié)能工工作作力度，降降低低單位GDP能耗和單位位工業(yè)增加加值值能耗。優(yōu)優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)布局局和和結(jié)構(gòu)，對(duì)對(duì)污污染源實(shí)行行末末位淘汰。充充充分運(yùn)用經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)手段改變變區(qū)區(qū)域環(huán)境容容量量的分配和和超超容量發(fā)展展經(jīng)經(jīng)濟(jì)的局面面，推推行容量與與總總量的雙重重控控制。對(duì)于污污水處理，必必必須合理確定定污水處理理廠廠規(guī)模；在在污污水系統(tǒng)建建設(shè)設(shè)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)堅(jiān)持持廠網(wǎng)配套套的的原則，特特別別重視污水水管管網(wǎng)建設(shè)，在在在建設(shè)資金金不不足時(shí)，應(yīng)應(yīng)優(yōu)優(yōu)先考慮污污水水管網(wǎng)建設(shè)設(shè)；；適當(dāng)提高高污污水處理收收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；積積極極推進(jìn)城市市污污水處理的的企企業(yè)化、市市場(chǎng)場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)業(yè)化化。規(guī)劃確確定定到2020年，太原XX市區(qū)污水集中處處理率達(dá)到90%，晉中市區(qū)污水水處理率達(dá)達(dá)到到85%，其他縣市市污水處理理率率達(dá)到80%。到2020年完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)城市生活活垃垃圾處置無(wú)無(wú)害害化、減量量化化、資源化化，并并逐步建立立起起國(guó)內(nèi)先進(jìn)進(jìn)的的生活垃圾圾處處置系統(tǒng)。五、文化保護(hù)建立完整的四級(jí)級(jí)歷歷史文化保保護(hù)護(hù)體系。分為為歷史文化名名城（鎮(zhèn)、村村村）、歷史史文文化保護(hù)區(qū)區(qū)、文文物古跡和和非非物質(zhì)文化化遺遺產(chǎn)四個(gè)層層次次。歷史文化名名城（鎮(zhèn)、村村）保護(hù)應(yīng)注注重保護(hù)城城市市的文物古古跡跡、歷史地地段段，保護(hù)和和延延續(xù)古城傳傳統(tǒng)統(tǒng)風(fēng)貌、格格局局和空間形形態(tài)態(tài)，保護(hù)近近代代優(yōu)秀建筑筑，繼繼承和發(fā)揚(yáng)揚(yáng)城城市的傳統(tǒng)統(tǒng)文文化；劃定定重重點(diǎn)保護(hù)區(qū)區(qū)和和傳統(tǒng)風(fēng)貌貌協(xié)協(xié)調(diào)區(qū)，并適應(yīng)城市市居民現(xiàn)代代生生活和工作作環(huán)環(huán)境的需要要。歷史文化化保護(hù)區(qū)的保保護(hù)要處理好好現(xiàn)代城市規(guī)規(guī)劃與歷史文文化保護(hù)區(qū)的的關(guān)系，保護(hù)護(hù)好自然、歷歷史、人文文文化資源，以以可持續(xù)發(fā)展展思想為指導(dǎo)導(dǎo)，使保護(hù)區(qū)區(qū)既能體現(xiàn)特特色，又要滿滿足現(xiàn)代人的的生活方式。文文物古跡在保保護(hù)時(shí)要?jiǎng)澏ǘ▏?yán)格控制區(qū)區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)調(diào)區(qū)和視線走走廊區(qū)。非物物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)的保護(hù)，要要注重整體性性原則、活態(tài)態(tài)性原則、發(fā)發(fā)展性原則、人人本性原則以以及保護(hù)與教教育并重的原原則。創(chuàng)造性地管理歷歷史史文化遺產(chǎn)產(chǎn)。針對(duì)獨(dú)具具特色的“晉商文化”和“晉陽(yáng)文化”，提出在保保障文化遺產(chǎn)產(chǎn)原真性、整整體性、可讀讀性和可持續(xù)性的基基礎(chǔ)上，通過(guò)過(guò)理念與手段段創(chuàng)新，充分分體現(xiàn)“在保護(hù)中利利用、以利用用促保護(hù)”的原則。重點(diǎn)是將晉商商文化遺產(chǎn)密密集分布的太原XX盆地東翼翼地區(qū)建設(shè)成成為山西文化化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先先發(fā)展區(qū)，全全國(guó)重要的文文化遺產(chǎn)集聚聚與保護(hù)利用用的示范區(qū)，以以晉商歷史文文化為特征的的國(guó)際文化旅旅游城鎮(zhèn)群，并并將其作為展示晉商文化化、弘揚(yáng)晉商商精神、打造造晉商品牌的的重要空間載體體。根據(jù)晉商歷歷史文化城鎮(zhèn)鎮(zhèn)帶發(fā)展要求，結(jié)結(jié)合區(qū)域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)特色、產(chǎn)業(yè)業(yè)和交通等布布局特點(diǎn)，形形成“一心一脊三三組團(tuán)”的城鎮(zhèn)群空空間發(fā)展總體體格局，同時(shí)時(shí)注重景觀、環(huán)環(huán)境、文化以以及基礎(chǔ)配套套設(shè)施方面的的重點(diǎn)建設(shè)。六、綜合交通“東融西進(jìn)、外外疏內(nèi)內(nèi)聯(lián)”的發(fā)展目標(biāo)標(biāo)。整合區(qū)域域交通資源源，疏疏導(dǎo)煤炭運(yùn)運(yùn)輸輸交通，強(qiáng)強(qiáng)化化交通發(fā)展展機(jī)機(jī)制，構(gòu)建建區(qū)區(qū)域交通一一體體化，促進(jìn)進(jìn)和和引導(dǎo)區(qū)域域城城鎮(zhèn)快速協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。完善區(qū)域通道，重重點(diǎn)加強(qiáng)與環(huán)環(huán)渤海的聯(lián)系系，提升太原XX交通樞紐紐地位。⑴東向區(qū)域合合作提升通道道：建設(shè)石太高高速客運(yùn)專線線、石太第二二高速，改造造石太線、太太舊高速和307國(guó)道，打造太石主通通道；新建忻州－－保定、汾陽(yáng)陽(yáng)－邢臺(tái)和優(yōu)化晉中－－長(zhǎng)治－邯鄲鄲、晉中－長(zhǎng)長(zhǎng)治－安陽(yáng)等等區(qū)域次通道道，拓展東向向聯(lián)系接觸面面；經(jīng)原平開開辟太原XX－北京的的高速公路第第二通道。⑵⑵西向能源合合作開發(fā)通道道：建設(shè)太中銀銀鐵路、307國(guó)道復(fù)線、忻忻州－烏海高高速、太佳高高速，填補(bǔ)該區(qū)域鐵路空空白、完善區(qū)域路網(wǎng)體系。⑶南向中部協(xié)協(xié)作交流通道道：全線改造造太焦線，提提高綜合通行行能力，向南南銜接洛湛鐵鐵路，加強(qiáng)與與中部地區(qū)合合作，打通至至華南及其沿海港口的的重要出海通通道，強(qiáng)化與與泛珠三角地地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交交流。⑷大運(yùn)城鎮(zhèn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)共享通道道：建設(shè)南北同同蒲鐵路四線線，進(jìn)行既有有線路電氣化化改造，推進(jìn)進(jìn)大同－太原XX－運(yùn)城快快速鐵路客運(yùn)運(yùn)通道建設(shè)，積積極向北京、西西安延伸，強(qiáng)強(qiáng)化省域發(fā)展展軸線。加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通通道道建設(shè)。建設(shè)設(shè)石太客運(yùn)運(yùn)專專線（含部分分運(yùn)煤任務(wù)務(wù)）、太中銀銀鐵路和中南部鐵路通道，新新增邢黃、長(zhǎng)長(zhǎng)泰兩條東向向運(yùn)煤通道，對(duì)對(duì)南北同蒲線線、太焦線、楊楊涉線進(jìn)行擴(kuò)擴(kuò)能改造，完完善太古嵐、介介西、西山、武武沁等支線鐵鐵路建設(shè)，新新建太原XX樞紐西南南環(huán)鐵路、太原XX－興縣鐵鐵路及洪洞－沁縣、和和順－邢臺(tái)鐵鐵路聯(lián)絡(luò)線，加加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸輸向經(jīng)濟(jì)圈外外圍地區(qū)的疏疏導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)管力度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)期嚴(yán)禁通過(guò)過(guò)大運(yùn)高速、太太舊高速運(yùn)煤煤，保障經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈正常的對(duì)對(duì)外交通聯(lián)系系，建設(shè)東山山貨運(yùn)專線，嚴(yán)嚴(yán)格限制煤運(yùn)運(yùn)交通。逐步步減少公路煤煤運(yùn)比例，近近期設(shè)立公路路運(yùn)煤專用通通道，重點(diǎn)建建設(shè)汾陽(yáng)－邢邢臺(tái)高速公路路、古交－交交城高速、太太佳高速和太太原XX北環(huán)－石石家莊新高速速，作為煤炭炭運(yùn)輸專用通道道，在經(jīng)濟(jì)圈圈南、西、北北三個(gè)方向的的外圍對(duì)公路路運(yùn)煤進(jìn)行匯匯集、疏導(dǎo)；；遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)圈圈煤運(yùn)基本由由鐵路外運(yùn)，現(xiàn)現(xiàn)有公路運(yùn)煤專用用線可以改作作為區(qū)域旅游游、物流等產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。圖太原XX經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈運(yùn)煤通通道現(xiàn)狀（左左）與規(guī)劃劃（右右）比較整合客貨運(yùn)樞紐紐建建設(shè)。結(jié)合鐵路新新建、改線線，改改造太原XX樞紐，形形成環(huán)狀結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，以太原XX南站作為為主要高鐵鐵客客站、太原XX站和新建建的榆次客客站站為輔助客客站站，現(xiàn)有榆榆次次編組站搬搬遷遷至修文并并擴(kuò)擴(kuò)大規(guī)模，同同同時(shí)鳴李站站等等現(xiàn)有貨站站也也向修文搬搬遷遷。建設(shè)武武宿宿空港物流流園園區(qū)、太原XX北物流中中心、太原XX西物流中中心等主要要貨貨運(yùn)樞紐。建建建設(shè)古交站站、太原XX北編組站站、修文編組組站、東山貨貨站、介休編編組站等煤運(yùn)運(yùn)場(chǎng)站。近期期完成太原XX武宿機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的擴(kuò)建工程程，完善相關(guān)關(guān)集輸運(yùn)系統(tǒng)統(tǒng)，遠(yuǎn)景搬遷太原XX機(jī)場(chǎng)至徐溝、北格附附近。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部部交交通聯(lián)系。構(gòu)構(gòu)構(gòu)建一體化化交交通聯(lián)系網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)區(qū)域域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)和城鄉(xiāng)協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。建建設(shè)設(shè)由快速公公交交、城際鐵鐵路路組成的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈內(nèi)部交交通通網(wǎng)絡(luò)，引引導(dǎo)導(dǎo)區(qū)域城鎮(zhèn)鎮(zhèn)優(yōu)優(yōu)化發(fā)展格格局局；建設(shè)重重要要旅游景點(diǎn)點(diǎn)與與支線機(jī)場(chǎng)場(chǎng)、高高速公路、干干干線公路之之間間的便捷通通道道，實(shí)施“一小時(shí)通達(dá)”工程，建設(shè)設(shè)旅游公交交系系統(tǒng)，完善善的的旅游標(biāo)識(shí)識(shí)系系統(tǒng)。七、基礎(chǔ)設(shè)施水資源規(guī)劃。預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)2020年經(jīng)濟(jì)圈總需水水量為15.5億立方米，其其中城鎮(zhèn)綜合用水量量達(dá)到10億立方米米。在實(shí)施施引引黃和再生生水水利用的情情況況下，水資資源源總量可達(dá)達(dá)到到15.9億立方米，與需求基本本平衡且略有富余，水水水資源承載載力力明顯提升升，但仍需積積極地開展節(jié)節(jié)水措施，尤其是要提提高農(nóng)業(yè)灌溉溉用水效率，降降低農(nóng)業(yè)用水水量，將用水水需求控制在在合理的范疇疇，在實(shí)現(xiàn)地地下水采補(bǔ)平平衡的基礎(chǔ)上上保障城鎮(zhèn)發(fā)發(fā)展的用水需需要。在水資資源分配中，引引黃水、部分分水庫(kù)水和可可利用再生水水8.8億立方米基基本用于城鎮(zhèn)鎮(zhèn)用水，本地地水資源7.1億立方米基基本用于農(nóng)村村和農(nóng)業(yè)灌溉溉。加快建設(shè)設(shè)水資源骨干干配置工程，包包括松塔水庫(kù)庫(kù)、柏葉口水水庫(kù)和引黃南南干線向晉中中供水工程。電力規(guī)劃。預(yù)測(cè)測(cè)22020年太原XX經(jīng)濟(jì)圈全全社會(huì)用電電量量將達(dá)到4449億kWh，最大負(fù)荷荷997萬(wàn)kW。到2020年，規(guī)劃新建電廠廠總規(guī)模在400萬(wàn)kW以上。規(guī)劃保有500kV變電站3座，主變總總?cè)萘?750MMVA。220kV變電站38座，主變總總?cè)萘?41600MVA；其其中太原XX市域20座，晉中片11座，呂梁片7座。防洪規(guī)劃。太原原XXX經(jīng)濟(jì)圈為為重要防洪地地區(qū)，其中汾河干流流太原XX中心城區(qū)區(qū)、晉中城城區(qū)區(qū)段防洪標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為百年—遇，其余基本本為50年一遇。規(guī)規(guī)劃確定汾汾河河上游太原XX城區(qū)以北北設(shè)2個(gè)蓄滯洪區(qū)區(qū)，南滯洪洪區(qū)區(qū)面積12平方公里，北北北滯洪區(qū)面面積積7.3平方公里，總總總面積19.3平方公里。按按按防洪標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)修修建滿足汾汾河河干流、楊楊興興河、瀟河、昌昌源河、文文峪峪河行洪要要求求的防洪堤堤；；整治疏浚浚以以上河道，保保保證行洪斷斷面面，滿足設(shè)設(shè)防防洪水安全全下下瀉的要求求。八、公共服務(wù)按照分級(jí)配置、相相對(duì)集聚、分分區(qū)共享的原原則，對(duì)關(guān)系系區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展與和諧社會(huì)建建設(shè)的科技、教教育、文化和和衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)進(jìn)行布局，形形成與城鎮(zhèn)體體系等級(jí)相匹匹配的區(qū)域社社會(huì)服務(wù)設(shè)施施分布格局，促促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本本公共服務(wù)均均等化的目標(biāo)標(biāo)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新。充充分發(fā)掘經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈的科技潛潛力，建成一一批工程技術(shù)術(shù)研究中心、企企業(yè)技術(shù)中心心、農(nóng)業(yè)科技技示范區(qū)；加加強(qiáng)對(duì)外交流流合作，在太太原XX市設(shè)立專專門的開放式式研究院，建建設(shè)專門的吸吸引國(guó)內(nèi)外相相關(guān)研究機(jī)構(gòu)構(gòu)的技術(shù)成果果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)發(fā)項(xiàng)目和試驗(yàn)驗(yàn)項(xiàng)目，提高高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的的科技水平；；強(qiáng)化企業(yè)在在科技創(chuàng)新中中的主體地位位，鼓勵(lì)大型型企業(yè)兼并、收收購(gòu)科研機(jī)構(gòu)構(gòu)或建立自己己的技術(shù)開發(fā)發(fā)中心，加大大科技型中小小企業(yè)創(chuàng)新基基金配套力度度，鼓勵(lì)省屬屬應(yīng)用型科研研機(jī)構(gòu)直接轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)制為科技型型企業(yè)，提高高民營(yíng)企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新能力力。加快教育發(fā)展。推推進(jìn)義務(wù)教育育均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間義務(wù)教育發(fā)展差距；加強(qiáng)職業(yè)教育，加速擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，完善高職高專教學(xué)設(shè)施配置，提升辦學(xué)實(shí)力；發(fā)展山西特色的高等教育，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)和特色鮮明、對(duì)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大支撐作用的學(xué)科；構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。加速文化建設(shè)。弘弘揚(yáng)晉商文化化精神，奠定定經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的人文基石；以以文化旅游為為重點(diǎn)促進(jìn)文文化產(chǎn)業(yè)振興興，加快發(fā)展展具有鮮明地地方特色的文文化產(chǎn)業(yè)，增增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈文化在在國(guó)內(nèi)外的影影響力；豐富富城鄉(xiāng)文化生生活，注重城城鄉(xiāng)文化設(shè)施施的完善和文文化事業(yè)的發(fā)發(fā)展，構(gòu)建層層級(jí)化和網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化的文化設(shè)設(shè)施體系。完善醫(yī)療服務(wù)。健健全鄉(xiāng)村醫(yī)療療衛(wèi)生體系，積積極推行新型型農(nóng)村醫(yī)療合合作制度；加加強(qiáng)職業(yè)病醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，規(guī)規(guī)劃期內(nèi)把太太原XX建設(shè)成為全國(guó)國(guó)重要的煤炭炭產(chǎn)業(yè)職業(yè)病病防治中心城城市；完善醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系系，合理布置置大型醫(yī)療機(jī)機(jī)構(gòu)，完善中中小型醫(yī)院，健健全社區(qū)衛(wèi)生生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解解決人民群眾眾看病難的問(wèn)問(wèn)題。第五章一體體化化建設(shè)一體化是經(jīng)濟(jì)圈圈建建設(shè)的手段段而而非目的，關(guān)關(guān)關(guān)鍵是各主主體體單元依據(jù)據(jù)各各自比較優(yōu)優(yōu)勢(shì)勢(shì)進(jìn)行合理理的的分工與協(xié)協(xié)作作，并突破破行行政區(qū)劃界界限限，促進(jìn)生生產(chǎn)產(chǎn)要素在更更大大范圍內(nèi)的的高高效配置。一、太原XX晉晉中中“十同”以“十同”作為為推進(jìn)太原XXX晉中同城化的的主要措施施，在在取得成效效的的基礎(chǔ)上逐逐步步向整個(gè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈推廣應(yīng)應(yīng)用用，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈（平平原原地區(qū)）的“廣域同城化”。1.規(guī)劃同籌在區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)導(dǎo)下下加強(qiáng)兩個(gè)個(gè)城城市總體規(guī)規(guī)劃劃的相互銜銜接接，重點(diǎn)是是統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃建建設(shè)設(shè)區(qū)域性燃燃?xì)鈿狻⒐?、供供供電等公用用設(shè)設(shè)施、廣域域通通勤交通體體系系和區(qū)域性性社社會(huì)服務(wù)設(shè)設(shè)施施；將小店店區(qū)區(qū)和榆次區(qū)區(qū)作作為太原XX晉中同城化的的協(xié)調(diào)區(qū)，并并并在聯(lián)系密密切切、矛盾突突出出的區(qū)域劃劃定定“共建區(qū)”，由省建設(shè)設(shè)廳牽頭統(tǒng)統(tǒng)一一編制共建建區(qū)區(qū)的總體建建設(shè)設(shè)規(guī)劃。2.制度同構(gòu)一方面建立統(tǒng)一一的的、制度化化的的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)構(gòu)和和機(jī)制，協(xié)調(diào)調(diào)區(qū)域內(nèi)各各種種行政關(guān)系系和和地方政府的的經(jīng)濟(jì)行為為；；另一方面在在兩個(gè)城市市制制度設(shè)計(jì)方方面面盡量做到到公公平、對(duì)等等，在在近期應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)化化城鄉(xiāng)戶籍籍制制度改革，雙雙雙方的戶口口享享有互為同同城城待遇，在教教育、就業(yè)業(yè)、醫(yī)醫(yī)療、社會(huì)會(huì)保保障等制度度上上享受同等等待待遇，充分保證兩市人員的自由選擇權(quán)。3.市場(chǎng)同體按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的原原則，對(duì)商商貿(mào)貿(mào)、流通業(yè)業(yè)進(jìn)進(jìn)行整合，建建建設(shè)“市場(chǎng)共同體”；共創(chuàng)區(qū)域開開放平臺(tái)，統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布招招商商項(xiàng)目，聯(lián)聯(lián)合合組團(tuán)進(jìn)行行招招商；整合區(qū)區(qū)域旅游資資源源，共同組組織織旅游線路路，共共同打造旅旅游游品牌；兩兩市市食品、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品等入市市銷銷售實(shí)行“首檢互認(rèn)制”，免疫認(rèn)證證；加快實(shí)實(shí)施施銀行卡跨跨市市聯(lián)網(wǎng)，金金融融機(jī)構(gòu)盡快快開開通同城票票據(jù)據(jù)交換業(yè)務(wù)務(wù)，全全面實(shí)現(xiàn)兩兩市市通存通兌兌、同同步結(jié)算；；實(shí)實(shí)行太原XX和晉中的固定和和移動(dòng)電話話網(wǎng)網(wǎng)合并，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)通訊的同同城城同價(jià)。4.產(chǎn)業(yè)同鏈加強(qiáng)太原XX晉晉中中雙城產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的職能能分分工，整合協(xié)協(xié)調(diào)太原XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)、晉晉晉中經(jīng)濟(jì)技技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)、榆榆榆次工業(yè)園區(qū)以及及武宿物流流園園區(qū)的建設(shè)設(shè)與與運(yùn)行，避免免低水平的的重重復(fù)建設(shè)和和同同構(gòu)化的惡惡性性競(jìng)爭(zhēng)。調(diào)整整兩地的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)布局，引引導(dǎo)導(dǎo)太原XX和晉中的新上工工業(yè)、高新新產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、物流流業(yè)業(yè)等產(chǎn)業(yè)向向太太原XX、晉中結(jié)結(jié)合部集中，加加快配套設(shè)設(shè)施施建設(shè)，推推進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接接。實(shí)施鳴李—武宿大物流流園區(qū)的建設(shè)設(shè)，形成具有有多種功能的的大型綜合物物流園區(qū)。5.科教同興整合兩城的科技技資資源，網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化化連接知識(shí)識(shí)創(chuàng)創(chuàng)新系統(tǒng)、技技技術(shù)創(chuàng)新系系統(tǒng)統(tǒng)以及社會(huì)會(huì)化化服務(wù)支撐撐系系統(tǒng)，建設(shè)設(shè)科科技文獻(xiàn)資資源源開放共享享服服務(wù)平臺(tái)，建建建立開放的的人人才流動(dòng)機(jī)機(jī)制制；省政府府應(yīng)應(yīng)積極促成成經(jīng)經(jīng)濟(jì)圈各市市簽簽署有關(guān)人人才才工作一體體化化和科技合合作作的“框架協(xié)議”。推動(dòng)兩城城的高等教教育育資源共享享，鼓鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)院院校校跨區(qū)域重重組組或聯(lián)合辦辦學(xué)學(xué)；兩地聯(lián)合合開展職業(yè)業(yè)教教育基地建建設(shè)設(shè)，圍繞區(qū)區(qū)域域產(chǎn)業(yè)發(fā)展展需需求，有針針對(duì)對(duì)性地加強(qiáng)強(qiáng)專專業(yè)技能培培訓(xùn)訓(xùn)；優(yōu)化教教育育布局，以以更更開放的觀觀念念重新審視視教教育園區(qū)的的選選址。6.交通同網(wǎng)共同編制包含太太原原XX和晉中的綜合交交通發(fā)展規(guī)規(guī)劃劃，協(xié)調(diào)雙雙方方的交通發(fā)發(fā)展展政策，保保障障干路對(duì)接接，加加強(qiáng)兩個(gè)城城市市間的快速速交交通聯(lián)系，加加加快涵蓋兩兩個(gè)個(gè)城區(qū)的軌軌道道交通系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)規(guī)劃建設(shè)，并在近期內(nèi)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)設(shè)太太原XX到晉中間間的第二、第第第三快速通通道道。撤消兩地地間的所有有公公路收費(fèi)站站、點(diǎn)點(diǎn)；協(xié)調(diào)兩兩個(gè)個(gè)城市間的的公公交系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃劃，兩市出出租租車和公共共汽汽車實(shí)行統(tǒng)統(tǒng)一一票據(jù)和統(tǒng)統(tǒng)一一價(jià)格，所所有有往來(lái)兩市市市市區(qū)的車輛均均視為市區(qū)區(qū)公公共車輛。7.設(shè)施同布按照“利益共享享、責(zé)任共共擔(dān)”的原則，共共同建設(shè)供水水、供氣、供供供熱、公交交等等城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，對(duì)設(shè)施建設(shè)設(shè)區(qū)域在土土地地以及環(huán)境境治治理方面進(jìn)進(jìn)行行政策傾斜斜和和財(cái)政補(bǔ)貼貼，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)發(fā)展的公平平。協(xié)協(xié)商重大交交通通設(shè)施建設(shè)設(shè)，避避免出現(xiàn)道道路路不通、交交通通難行等現(xiàn)現(xiàn)象象。在兩個(gè)城市市共建地區(qū)區(qū)，應(yīng)應(yīng)對(duì)教育、醫(yī)醫(yī)醫(yī)療、福利利等等民生設(shè)施施的的進(jìn)行統(tǒng)一一的的協(xié)調(diào)規(guī)劃劃，對(duì)對(duì)這些公益益性性設(shè)施進(jìn)行行統(tǒng)統(tǒng)一的規(guī)劃劃建建設(shè)，共同同協(xié)協(xié)商分擔(dān)建建設(shè)設(shè)產(chǎn)生的費(fèi)費(fèi)用用與支出，以保障兩個(gè)個(gè)城市的居居民民能公平享享受受各類服務(wù)務(wù)。8.信息同享加強(qiáng)共同的信息息基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)設(shè)，建設(shè)兩兩城城互通互享享的的信息通訊訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)設(shè)面面向兩市的的大大容量高速速傳傳輸網(wǎng)絡(luò)，積積積極促進(jìn)區(qū)區(qū)域域互聯(lián)網(wǎng)、廣電電網(wǎng)、電信信網(wǎng)網(wǎng)相互融通通，建建設(shè)太原XX晉中信息交換換中心和公公共共信息服務(wù)務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)信息資資源源的互聯(lián)和和共共享；推行經(jīng)濟(jì)圈圈社保信息息系系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建建建立統(tǒng)一的的數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，促促進(jìn)進(jìn)社保制度度協(xié)協(xié)調(diào)配合和和社社保關(guān)系無(wú)無(wú)縫縫轉(zhuǎn)移、接接續(xù)續(xù)；及時(shí)發(fā)布布同城化的的各各類信息，使使使同城化建建設(shè)設(shè)理念深入入人人心，保證證同同城化建設(shè)設(shè)得得到市民的的理理解與支持持。9.生態(tài)同建從“生態(tài)市”邁邁向“生生態(tài)圈”，共同推進(jìn)進(jìn)區(qū)域生態(tài)態(tài)文文明建設(shè)。加加加強(qiáng)綠化建建設(shè)設(shè)，大幅度度提提高森林覆覆蓋蓋率，搞好好城城市綠化和和綠綠色通道建建設(shè)設(shè)，營(yíng)造良良好好的區(qū)域生生態(tài)態(tài)環(huán)境；共同同劃定城市市周周邊區(qū)域的的景景觀生態(tài)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)，提出一一體體化的建設(shè)設(shè)目目標(biāo)；建立生態(tài)環(huán)環(huán)境保護(hù)基基金金，在區(qū)域域內(nèi)內(nèi)實(shí)行生態(tài)態(tài)補(bǔ)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)對(duì)對(duì)于重點(diǎn)環(huán)環(huán)境境控制區(qū)實(shí)實(shí)施施政策與資資金金的傾斜與與扶扶持。10環(huán)境同治共同劃定城市生生態(tài)態(tài)環(huán)境控制制分分區(qū)，共同同制制定環(huán)境控控制制目標(biāo)、要要求求和環(huán)境保保護(hù)護(hù)措施，加加強(qiáng)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)的的環(huán)境分級(jí)級(jí)控控制，強(qiáng)化化對(duì)對(duì)環(huán)境污染染的的同防同治治，維維護(hù)兩個(gè)城城市市的共同環(huán)環(huán)境境利益。此外外，對(duì)于社社會(huì)會(huì)治安環(huán)境境，也也應(yīng)考慮實(shí)實(shí)行行同城化管管理理。二、分區(qū)發(fā)展指指引引1.區(qū)域空間管管治分區(qū)區(qū)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)、生態(tài)以以及區(qū)位交通通等條件，結(jié)合合對(duì)區(qū)域內(nèi)不不同類型城鎮(zhèn)鎮(zhèn)地區(qū)的扶持持、提升要求求，把太原XX經(jīng)濟(jì)圈劃劃分為“禁止開發(fā)區(qū)區(qū)、生態(tài)控制制區(qū)、農(nóng)村開開敞區(qū)、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)適度發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)促進(jìn)發(fā)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)優(yōu)化發(fā)展區(qū)”這六大類空空間管治分區(qū)區(qū)，并在此基基礎(chǔ)上根據(jù)太太原XX經(jīng)濟(jì)圈的的現(xiàn)狀特點(diǎn)和和管治需求再再劃定出“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)、重點(diǎn)協(xié)調(diào)調(diào)區(qū)、