“三農(nóng)”發(fā)展的新動力

“三農(nóng)”發(fā)展的新動力摘要：電子農(nóng)務(wù)是新時期新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是“三農(nóng)”工作信息化的一個新型舉措。文章從電子農(nóng)務(wù)的概念和建設(shè)的角度出發(fā)，結(jié)合電子農(nóng)務(wù)建設(shè)意義和存在問題，進一步論證了電子農(nóng)務(wù)是“三農(nóng)”發(fā)展的新動力。

關(guān)鍵詞：電子農(nóng)務(wù)；“三農(nóng)”；信息化

信息化已成為世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會改革的重要力量。如何實現(xiàn)信息化已經(jīng)成為世界上許多國家和地區(qū)追求的目標、關(guān)注的焦點和實踐的重要課題。在我國，大力發(fā)展信息化，不僅是現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也是新農(nóng)村發(fā)展的迫切要求。

長期以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)水平與結(jié)構(gòu)的落后是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富的突出因素，已經(jīng)成為制約我國新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。如何把信息技術(shù)廣泛地應(yīng)用于農(nóng)村，解決信息進村入戶難的問題，已經(jīng)成為廣大專家學者研究的重要課題。在這種情況下，電子農(nóng)務(wù)應(yīng)運而生。

1電子農(nóng)務(wù)的概念

電子農(nóng)務(wù)（electronicagriculture）是指利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實時、便攜的特點，通過網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代化技術(shù)工具建設(shè)的統(tǒng)一的信息化平臺，改造效率較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，整合各方面的信息和資源，向農(nóng)戶提供準確、及時、權(quán)威、專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技信息和專家咨詢服務(wù)，對農(nóng)民的技能和素質(zhì)進行培訓，幫助農(nóng)民科技致富，促進經(jīng)驗農(nóng)業(yè)向信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變的信息平臺[1]。電子農(nóng)務(wù)是適應(yīng)我國對“三農(nóng)”問題建設(shè)的需要而逐步產(chǎn)生和發(fā)展的，包括三個部分，即電子農(nóng)村、電子農(nóng)民、電子農(nóng)業(yè)。

1.1電子農(nóng)村

電子農(nóng)村是指要建設(shè)一個信息化的農(nóng)村、學習型的農(nóng)村、信息高速加工和傳播利用的農(nóng)村。

1.2電子農(nóng)民

電子農(nóng)民是指要培養(yǎng)信息化的農(nóng)民，讓拿鋤頭的農(nóng)民也能拿起鼠標，通過各種信息化手段來對接現(xiàn)代社會，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后生產(chǎn)方式和市場觀念，讓傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民成為素質(zhì)高、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

1.3電子農(nóng)業(yè)

電子農(nóng)業(yè)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、運輸以及其他配套體系都要信息化，要跟全球市場同步對接，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)標準化、規(guī)?；?，在農(nóng)產(chǎn)品包裝和運銷中逐步實現(xiàn)品牌化、國際化，并且要有效降低和規(guī)避市場風險?？傊痪湓?，電子農(nóng)業(yè)就是要“一化帶動四化”，即用信息化帶動標準化、規(guī)模化、品牌化和國際化[2]。

2電子農(nóng)務(wù)的建設(shè)

電子農(nóng)務(wù)是一種資源重組的觀念[3]，即針對目前新農(nóng)村信息化建設(shè)的迫切要求，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、智能技術(shù)、控制技術(shù)、3s技術(shù)、虛擬技術(shù)、多媒體技術(shù)等高新技術(shù)將各種涉農(nóng)技術(shù)和資源進行集成，并將這些資源反映在信息化平臺上。目前我國電子農(nóng)務(wù)的建設(shè)主要體現(xiàn)在三個方面。

并根據(jù)作物的生長發(fā)育規(guī)律對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進行指導。智能控制系統(tǒng)與前兩種不同，它可以提供的信息主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的實時信息，幫助農(nóng)民了解生產(chǎn)中的各項參數(shù)，并為下一步的生產(chǎn)做準備。這種系統(tǒng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于溫室控制、灌溉控制、育苗等不同的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

3發(fā)展電子農(nóng)務(wù)的意義

3.1縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”

“數(shù)字鴻溝”又稱為信息鴻溝，即“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”。在我國，研究資料表明，數(shù)字鴻溝造成的差別正在成為中國繼城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別、腦體差別“三大差別”之后的“第四大差別”。近幾年，網(wǎng)絡(luò)用戶雖然持續(xù)增長，但其普及和應(yīng)用主要集中在城市，網(wǎng)絡(luò)用戶中只有0.3%是農(nóng)民，城市普及率為農(nóng)村普及率的740倍。這一數(shù)據(jù)表明中國城市和農(nóng)村之間在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面存在著巨大的“數(shù)字鴻溝”?！皵?shù)字鴻溝”的存在嚴重影響了我國的信息化進程，已成為城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和跨越發(fā)展的重要阻礙。因此，以發(fā)展電子農(nóng)務(wù)為契機從而縮小城鄉(xiāng)間的“數(shù)字鴻溝”已經(jīng)勢在必行。

3.2培育新型農(nóng)民

在信息化高速發(fā)展的今天，“農(nóng)民”不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，而應(yīng)該是具有現(xiàn)代信息社會烙印的新型農(nóng)民。新型農(nóng)民應(yīng)該是“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的農(nóng)民，也就是說現(xiàn)代農(nóng)民應(yīng)該是具備知識化、現(xiàn)代化、信息化的素質(zhì)。但是，就目前而言，我國農(nóng)村勞動力的整體文化水平不高，高中以上文化程度的只占12%，而小學及以下的占40%。全國92%的文盲、半文盲生活在農(nóng)村。面對21世紀新型農(nóng)村建設(shè)對高科技、高素質(zhì)農(nóng)民的需求，我國應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)民的培訓工作，提高廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和技術(shù)水平。電子農(nóng)務(wù)正是一個學習農(nóng)業(yè)科技、共享農(nóng)業(yè)信息的信息化平臺，廣大農(nóng)民可以利用網(wǎng)絡(luò)、通信等資源獲取生產(chǎn)生活中所需要的各種信息，從而開闊視野，提升學習科學文化知識的欲望。

3.3促進農(nóng)民致富

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕是新農(nóng)村發(fā)展的目標，如何提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入是促進新農(nóng)村建設(shè)的重要課題。在信息化社會中，信息的多少直接影響到人們經(jīng)濟收入的高低。因此，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，首先要從如何讓農(nóng)民更加快捷、有效地獲取信息入手。電子農(nóng)務(wù)是一種資源重組的信息化平臺，它利用各種高新技術(shù)，對涉農(nóng)信息進行整合，從而給廣大農(nóng)民提供供求信息、價格信息、農(nóng)業(yè)科技知識、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)天氣、農(nóng)業(yè)政策與法令等全方位農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。通過發(fā)展電子農(nóng)務(wù)，可以為農(nóng)產(chǎn)品打開市場銷路，可以使農(nóng)民自覺調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，還可以提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力。因此，農(nóng)村信息化發(fā)展，不僅可以促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也能帶動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)民收入。例如，最先進行電子農(nóng)務(wù)試點的海南省?？谑行阌^(qū)永興鎮(zhèn)，僅熱帶水果就使農(nóng)民增收1500多萬元，人均增收567元，這些數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民增收電子農(nóng)務(wù)功不可沒。

4電子農(nóng)務(wù)建設(shè)中存在的問題

4.1“最后一公里”阻礙電子農(nóng)務(wù)的發(fā)展

“最后一公里”主要是指電子農(nóng)務(wù)與農(nóng)民實際需求之間的對接問題。由于“最后一公里”問題的存在，一方面使得農(nóng)民缺乏獲取農(nóng)業(yè)信息的有效途徑，農(nóng)業(yè)政策、市場需求、新技術(shù)等信息都無法傳遞，從而影響了農(nóng)民致富和農(nóng)村的發(fā)展。另一方面“最后一公里”造成了農(nóng)村信息設(shè)施利用率低，浪費了大量信息設(shè)施的投資，從而打擊了投資者的信心，阻礙了電子農(nóng)務(wù)的普及。

4.2“信息孤島”降低了電子農(nóng)務(wù)的利用效益

目前我國各省市的電子農(nóng)務(wù)信息平臺系統(tǒng)是分散開發(fā)或引用的，它們之間沒有統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)標準，且相互之間的信息業(yè)無法形成共享，從而使數(shù)據(jù)利用率降低，這就形成了“信息孤島”的現(xiàn)象。我國地域遼闊，東西部發(fā)展不平衡，各省市政府對于電子農(nóng)務(wù)投入的資金和技術(shù)也不盡相同，因此，造成了電子農(nóng)務(wù)在建設(shè)過程中無法統(tǒng)籌安排，技術(shù)標準和服務(wù)平臺難以統(tǒng)一的問題。這些都造成了電子農(nóng)務(wù)建設(shè)中“信息孤島”的形成。

4.3基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，為電子農(nóng)務(wù)的推廣帶來困難

我國農(nóng)村普遍收入偏低，很多家庭無法購買計算機和基本網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，大部分家庭獲得信息的主要來源還是依靠電視和廣播。因此，國家投入的大量設(shè)備并沒有得到充分的利用，嚴重影響了電子農(nóng)務(wù)建設(shè)的步伐。

4.4“數(shù)字鴻溝”使電子農(nóng)務(wù)缺乏技術(shù)保障

由于農(nóng)村居民文化素質(zhì)普遍偏低，使得農(nóng)村地區(qū)缺乏信息化人才，無法完成對廣大農(nóng)民的信息化培訓，也無法保障信息化設(shè)備的正常使用。信息化人才的缺乏加劇了農(nóng)村居民對現(xiàn)代信息技術(shù)的“數(shù)字鴻溝”的形成，也是影響電子農(nóng)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

4.5市場運作程度低，電子農(nóng)務(wù)缺乏動力

電子農(nóng)務(wù)是一項公益性強，社會效益突出的長期工作任務(wù)。因此，電子農(nóng)務(wù)的發(fā)展必須依靠政府推動、引導和市場機制運作相結(jié)合的方式。但是，由于電子農(nóng)務(wù)的服務(wù)對象是農(nóng)民，而且我國農(nóng)村的情況比較特殊，使得電子農(nóng)務(wù)的市場運作非常困難，這就造成了電子農(nóng)務(wù)的發(fā)展缺乏動力資源。

5結(jié)束語

在信息化高速發(fā)展的今天，電子農(nóng)務(wù)不僅是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑，同時也為我國新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。作為一個新興事物，電子農(nóng)務(wù)在其建設(shè)中存在著一些問題，但是這并不會影響到它的發(fā)展，只要我們不斷地去發(fā)現(xiàn)、認識、分析和解決這些問題，就可以消除影響其發(fā)展的不利因素，從而進一步推動我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得電子農(nóng)務(wù)真正成為“三農(nóng)”發(fā)展的原動力。

參考文獻：

[1]張波.新時期我國電子農(nóng)務(wù)發(fā)展的制約因素[j].中共云南省委黨校學報,2010,11（5）：