企業(yè)安全生產管理制度的制定

企業(yè)安全生產管理制度的制定

制訂安全管理制度應當遵從以下原則：

（1）必須掌控國家、行業(yè)管理部門關于安全生產的規(guī)定和建議，安全管理制度必須合乎國家有關安全管理法律、法令和法規(guī)。

（2）必須將“安全第一，預防為主”的安全生產方針為確認安全生產的根本宗旨，在任何時候、任何地方，首先考量的就是安全。

（3）安全管理制度必須適宜企業(yè)的生產、經營特點，制訂安全管理制度之前，應當充份研究企業(yè)生產的工藝流程、危險源原產、員工的教育和學歷狀況、事故記錄、環(huán)境狀況等因素。

（4）安全管理制度的制訂，必須貫徹落實“橫向到底、縱向到邊”的原則，即為制度必須囊括至企業(yè)生產的所有場所、所有人，現代企業(yè)的任何一個人的犯規(guī)、違章，任何一個部件，哪怕一個螺絲釘損毀，都可能將導致特別重大事故。

（5）安全管理制度，既有原則性，又存有可操作性，條文必須具體內容，制訂的指標必須切實可行。對于原則性的條款，必須施行適當的繼續(xù)執(zhí)行細則。

（6）企業(yè)的各項規(guī)定必須與安全管理制度服務設施，切勿各項制度與規(guī)定之間互相沖突。

（7）企業(yè)必須制訂明晰的安全目標，推行目標責任制。

企業(yè)安全生產管理制度存有的問題

（1）安全生產管理制度缺少科學性和完整性現代企業(yè)制度建議企業(yè)管理科學，而有些企業(yè)安全生產責任制度內容十分直觀，局限在掌控事故指標方面。有的部分條款不符合國家現有法律、法規(guī)、標準。有的企業(yè)按廠級、科副部級、車間負責人、班組長從上到下，按大類制定了內容相同的責任制，例如領導干部責任制、中層干部責任制等。殊不知由于職能相同，作業(yè)條件及作業(yè)對象相同，在安全生產方面所分擔的責任也就是相同的。責任同職能無法對應，無法充分調動和充分發(fā)揮企業(yè)各職能部門在安全生產方面的主觀能動促進作用，責任無法妥當，并使企業(yè)人、機、環(huán)境及生產經營過程部分失控。在安全管理中，四海接口處的責任有的重合，有的遺漏，造成了行事不是相互扯皮，就是無人管。在制定各級安全生產責任制時，必須明確規(guī)定各類人員在安全生產中干什么，怎樣干活，B0P36PA什么程度，什么時間干活，誰干活，就可以真正努力做到責任明晰、工作有序。

（2）安全生產管理制度與企業(yè)現行非政府機構不相對應當，影響繼續(xù)執(zhí)行效果有的企業(yè)在制定責任制度時，為了走捷徑，將兄弟企業(yè)的安全生產責任制度不提修正套用過來，再加個企業(yè)名稱，反正“天下秀才就是一家，你刪我去我刪他”，導致責任制與企業(yè)實際非政府機構及職能不相對應當。例如有的企業(yè)本來沒鐵路，卻存有《道叉工責任制》，惹出了很多笑話。有的企業(yè)在改組、聯手、并購、出租、承包經營、股份制改建等過程中，企業(yè)機構、產業(yè)結構、干部職務設置出現了非常大變化，廠變?yōu)榱思瘓F、公司，廠長變?yōu)榱硕麻L、經理，而舊有安全生產責任制度沒并作適當調整，已自然失靈，構成無法下該的局面。安全生產責任制必須體現“分級管理、分后線負責管理”的原則，存有崗位、存有負責人就存有與之對應的安全生產責任制，安全生產責任制也必須與企業(yè)現行非政府機構及職能相對應當。在分級、分線的基礎上展開分權Trout。有的企業(yè)由于責、權、利的關系不協同，導致有權者不一定負責管理，負責管理者不一定有權，擔風險者不一定買進，獲利者不一定擔風險。企業(yè)應盡量努力做到責、權、利相當。有助于調動各級責任人的積極性，真正努力做到各負其責，各司其職。

（3）企業(yè)現行的安全生產管理制度及其他管理制度與安全生產責任制不服務設施，在實行中并無工作程序，全面落實十分困難例如企業(yè)安技部門必須對危險作業(yè)展開審核（履行職責這項責任），那么就理應適當的危險作業(yè)管理制度相配套。工藝部門嚴禁容許不合格的工裝流向生產崗位以免導致事故，那么就理應適當的工裝設計、測評、檢驗、激活、維修、除役、看管、領用等一整套完備的管理制度。往往一項安全工作必須經歷一個過程，或牽涉多部門、多層次共同協作就可以順利完成，那么就必須遵從一定的程序回去各司其職，就可以努力做到有條不紊。例如三級安全教育、牽涉縱向存有勞資、教育、安技、生產等部門，橫向牽涉廠級（公司）、車間（分廠、分公司）、班組等層次。所牽涉的單位在三級教育中，干什么，怎樣干活，B0P36PA什么程度，什么時間干活，誰干活，根據程序和責任一一全面落實三級教育才存有成效。有的企業(yè)嶄新工人進廠，勞資部門未通告安技部門就分配至工作崗位，安技部門辨認出后才重新安排教育。勞資部門在三級教育方面干什么（通告安技部門），怎樣干活（向安技了解嶄新工人基本情況），B0P36PA什么程度（只B0P36PA曉得展開教育的程度），什么時間干活（嶄新工人進廠即為通告安技部門），誰干活（誰負責管理這項工作，誰通告安技部門），都存有著問題，其三級安全教育程序也亂了套。因此，全面落實安全生產責任制必須有一套完備的勞動衛(wèi)生制度和程序文件并作提振。

（4）安全生產管理制度未按合法程序制訂，影響權威性代萊安全管理體制規(guī)定企業(yè)自己負責管理安全管理，很多企業(yè)因此設置了適當的職能部門。但是有些企業(yè)不少職能部門不曉得企業(yè)安全管理制度中自己的安全生產職責，在別人說后卻提問：“那就是別人交的我們無法繼續(xù)執(zhí)行”。構成這種現象的原因，一就是各職能部門的安全生產責任制文本不是職能部門自己草擬的；二是由安技部門草擬后，未通過各有關部門，淪為“一家之言”；三就是“拿來主義”，邵牧君兄弟單位的東西。由于責任制本身不具權威，企業(yè)安技部門實行監(jiān)督檢查時顯然沒說服力。一旦企業(yè)出現異常事件回去搜尋那些責任制文本資料去追查責任時，那些不倫不類的條款，并使責任者或受害者都哭笑不得。這種被動式的全面落實責任制而不是用責任制充分調動各職能部門主觀能動促進作用的辦法，絕對就是諾艾萊縣安全生產的。制訂安全法規(guī)，必須弄清楚立法與司法的關系，立法存有權威，司法才存有力度。安全生產責任制就是企業(yè)安全生產最基本、最核心的制度，不論是由那個職能部門草擬制定，都必須由職代會探討通過，廠長（經理）公布，這就是企業(yè)由人治邁向法治的必由之路，這樣就可以并使各