《中國(guó)秘書(shū)史》課件第三至八章

目錄CONTENTS認(rèn)知春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的秘書(shū)工作01認(rèn)知秦漢時(shí)期的秘書(shū)工作02認(rèn)知兩宋時(shí)期的秘書(shū)工作05認(rèn)知遼金元時(shí)期的秘書(shū)工作06認(rèn)知魏晉南北朝時(shí)期的秘書(shū)工作03認(rèn)知隋唐時(shí)期的秘書(shū)工作04春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的秘書(shū)工作春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期史官的衰落士階層的崛起與私人秘書(shū)的出現(xiàn)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秘書(shū)工作的發(fā)展3史官地位的變化史官衰落的原因新秘書(shū)官職的產(chǎn)生春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期史官的衰落政府機(jī)要人員降記事、人事史官1.社會(huì)動(dòng)蕩，王室衰弱2.私學(xué)興起，文化普及3.注重人格，選官變化左徒--籌劃軍國(guó)之事，起草重要詔令，處理日常公文令正--魯國(guó)設(shè)立，掌文告辭令。掌書(shū)--齊國(guó)設(shè)立，掌符節(jié)及文史記載。尚書(shū)--秦國(guó)設(shè)立，掌秦國(guó)國(guó)君及政府文書(shū)。文書(shū)-魏國(guó)設(shè)立，掌文書(shū)制作。4知識(shí)鏈接

屈原（約公元前340-前278），中國(guó)古代偉大的愛(ài)國(guó)詩(shī)人。漢族，出生于楚國(guó)丹陽(yáng)，名平，字原通常稱(chēng)為屈原，又自云名正則，號(hào)靈均，楚武王熊通之子屈瑕的后代。屈原雖忠事楚懷王，卻屢遭排擠，懷王死后又因頃襄王聽(tīng)信讒言而被流放，最終投汨羅江而死。屈原是中國(guó)最偉大的浪漫主義詩(shī)人之一，也是我國(guó)已知最早的著名詩(shī)人，世界文化名人。他創(chuàng)立了“楚辭”這種文體，也開(kāi)創(chuàng)了“香草美人”的傳統(tǒng)。。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期楚國(guó)貴族出身，任三閭大夫、左徒,兼管內(nèi)政外交大事。他主張對(duì)內(nèi)舉賢能，修明法度，對(duì)外力主聯(lián)齊抗秦。后因遭貴族排擠，被流放沅、湘流域。公元前278年秦將白起一舉攻破楚國(guó)首都郢都士階層的崛起與私人秘書(shū)的出現(xiàn)5士擔(dān)任秘書(shū)工作，主要在于參謀顧問(wèn)，輔助政治決策，私人秘書(shū)出現(xiàn)士擇明主而從，主則唯才是用（雙向選擇）如不被重用，則離去（士具有流動(dòng)性）士與主人的關(guān)系士充實(shí)秘書(shū)隊(duì)伍6

趙盾（？—前601年）：嬴姓，趙氏，名盾，謚號(hào)宣，時(shí)人尊稱(chēng)其趙孟，史料中多稱(chēng)之趙宣子、宣孟春秋時(shí)期晉國(guó)大夫。趙衰之子，趙同、趙括、趙嬰齊之兄，杰出的政治家、戰(zhàn)略指揮家。晉文公之后，晉國(guó)出現(xiàn)的第一位權(quán)臣，集軍政大權(quán)于一身，擔(dān)任執(zhí)政，號(hào)稱(chēng)正卿，法治晉國(guó)。他在晉國(guó)執(zhí)政期間，權(quán)傾朝野，使晉國(guó)君權(quán)首次受到?jīng)_擊與削弱，樹(shù)趙氏之威，使趙氏一族獨(dú)大晉國(guó)。一生侍奉三朝，令晉集舉國(guó)之力與楚國(guó)爭(zhēng)衡而不落下風(fēng)，可謂“治世之能臣，亂世之雄才”。趙盾于公元前601年病逝知識(shí)鏈接7春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秘書(shū)工作的發(fā)展文書(shū)規(guī)則的發(fā)展檔案的廣泛利用1.公文文體變化2.公文擬制制度的形成3.用印制度的發(fā)展4.文書(shū)傳遞制度的產(chǎn)生1.用來(lái)治理國(guó)家2.用來(lái)傳授學(xué)問(wèn)3.進(jìn)行檔案匯編8春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期文書(shū)規(guī)則的發(fā)展之公文文體變化

盟——主要有兩類(lèi)。一類(lèi)是諸侯國(guó)的國(guó)君為加強(qiáng)合作共同爭(zhēng)霸而相互訂立的協(xié)議；一類(lèi)是各諸侯國(guó)內(nèi)部新興的地主階級(jí)為了壯大力量，聯(lián)合起來(lái)向舊貴族奪權(quán)而訂立的協(xié)議，如《侯馬盟書(shū)》，即春秋末年晉國(guó)新興地主階級(jí)的代表人物趙簡(jiǎn)子為盟主，與晉陽(yáng)趙氏訂立的盟書(shū)，相約聯(lián)合起來(lái)，討伐舊貴族荀寅、范去射等人。令——指揮性行政公文，可以由王發(fā)布，也可以由重臣或軍事統(tǒng)帥發(fā)布，用于頒布法令及指揮軍隊(duì)，如商鞅的《變法之令》、魏國(guó)李悝的《習(xí)射令》、吳王夫差的《禮越王令》等。書(shū)——臣僚之間表達(dá)意見(jiàn)、闡述政見(jiàn)、商討國(guó)事的公文。有國(guó)君對(duì)臣下而作的，如燕王喜《遺樂(lè)閑書(shū)》；也有臣下對(duì)國(guó)君上奏之書(shū)，如李斯《諫逐客書(shū)》、樂(lè)毅的《報(bào)燕王書(shū)》、黃歇的《上書(shū)說(shuō)秦昭王》等。移書(shū)——各諸侯國(guó)之間、官員之間的平行文。檄文——帝王、諸候在討伐敵方之前表明理由、痛斥敵國(guó)、鼓舞士氣的公文。計(jì)書(shū)——郡縣官員向國(guó)君報(bào)告下一年度民戶(hù)、賦稅的項(xiàng)目、數(shù)量的公文。揭貼——將自己的政見(jiàn)和對(duì)國(guó)事的看法書(shū)寫(xiě)并張貼出來(lái)進(jìn)行公開(kāi)討論的文體。秦漢時(shí)期的秘書(shū)工作秦國(guó)的秘書(shū)工作兩漢的秘書(shū)工作10秦國(guó)的秘書(shū)工作11

一、

秦朝的中央秘書(shū)機(jī)構(gòu)：三公九卿

秦朝“三公”都設(shè)有自己的衙門(mén)——丞相府、御史府、太尉府。丞相府是協(xié)助皇帝處理全國(guó)政務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，太尉府是掌管軍事的機(jī)構(gòu)，御史府則是主要的秘書(shū)機(jī)構(gòu)。秦統(tǒng)一天下之后，設(shè)立御史府，以御史大夫?yàn)殚L(zhǎng)官，與丞相、太尉并列三公。御史府的主要職掌有：

1．受理公卿、百官和吏民的奏事；

2．掌管“圖籍秘書(shū)”，即版籍、地圖、法律文件等重要文書(shū)檔案，以供官民查詢(xún)；

3．負(fù)責(zé)對(duì)大小官員的監(jiān)督和考察；

4．受命處理皇帝親自交辦的事項(xiàng)；

5．受命代皇帝巡視各郡縣，并監(jiān)理郡務(wù)。

12三公九卿示意圖13

二、秦朝的秘書(shū)官職：皇宮秘書(shū)官職

１.為皇帝處理具體事務(wù)的秘書(shū)官，主要有：尚書(shū)——戰(zhàn)國(guó)時(shí)秦國(guó)的主要秘書(shū)官。太史令——即史官，負(fù)責(zé)記錄大事，有時(shí)代朝廷起草文書(shū)，地位不高。符璽令——負(fù)責(zé)保管皇帝印璽。２．參謀性質(zhì)的秘書(shū)官，是皇帝的謀士，主要有：博士——為皇帝的專(zhuān)職謀士。秦始皇有博士70人，組成了龐大的皇帝智囊團(tuán)，其為首者稱(chēng)博士仆射。博士一般通曉古今，學(xué)識(shí)淵博，備皇帝咨詢(xún)。最高統(tǒng)治者設(shè)專(zhuān)門(mén)的參謀機(jī)構(gòu)，是秘書(shū)工作史上的一大進(jìn)步。給事中——侍于殿中，備顧問(wèn)應(yīng)對(duì)，討論政事。侍中——本屬丞相府中辦理文書(shū)的官員，因丞相常派其往來(lái)宮中，故稱(chēng)侍中；后來(lái)成為侍從于皇帝左右、出入內(nèi)宮的近臣。３．宦官秘書(shū)秦始皇實(shí)行獨(dú)裁，晚年對(duì)大臣疑慮重重，很少接見(jiàn)公卿，行蹤詭秘，深居簡(jiǎn)出，寵信宦官，并授以保管。秦始皇14

長(zhǎng)史--主管丞相府的事務(wù)性工作并處理大量的文書(shū)和公文，相當(dāng)于丞相府的秘書(shū)長(zhǎng)；主簿--掌管丞相府的秘書(shū)事務(wù)，同時(shí)是丞相的私人秘書(shū)。所設(shè)各曹也分別擔(dān)當(dāng)不同的秘書(shū)工作任務(wù)，如奏曹主奏章，議曹主參政，待曹負(fù)責(zé)接待賓客，集曹負(fù)責(zé)朝議及廷議的會(huì)議記錄，這些都是丞相府中之秘書(shū)人員。丞相還有使五人，往來(lái)于丞相府與皇帝之間，溝通信息，傳達(dá)命令，上奏政事，稱(chēng)之為侍中，其首領(lǐng)為仆射。侍中雖然是丞相府的屬員，但因其特別接近皇帝，因此也往往被視為皇帝的私人秘書(shū)人員。太尉府設(shè)曹十余個(gè)，奏曹負(fù)責(zé)各地軍事文書(shū)的奏報(bào)，法曹負(fù)責(zé)公文，通過(guò)郵驛向全國(guó)傳遞。各曹還設(shè)掾吏擔(dān)任諸曹秘書(shū)事務(wù)。三、中央各府衙的秘書(shū)官職15四、地方政府的秘書(shū)官職

秦實(shí)行郡縣制，將全國(guó)劃分為三十六郡，郡下設(shè)縣，縣轄鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下有亭、里，建立了一套比較完整和系統(tǒng)的地方政權(quán)體系?？さ拈L(zhǎng)官為郡守，也稱(chēng)太守；縣的長(zhǎng)官為縣令（小縣稱(chēng)縣長(zhǎng)）；郡縣之下都設(shè)相應(yīng)的官佐，負(fù)責(zé)秘書(shū)工作。主簿——郡府中設(shè)置，負(fù)責(zé)郡中往來(lái)公文的處理，保管文書(shū)檔案和典籍，是郡府中常設(shè)的秘書(shū)人員。記室令史——掌文件的起草、保管、收發(fā)等事宜。記室令史在中央政府中亦有設(shè)置，其地位在曹之下，實(shí)為各曹的秘書(shū)人員?？じ械挠浭伊钍菲涞匚缓妥饔门c中央政府各部門(mén)中記室令史相當(dāng)。書(shū)史——掌文件的起草、謄寫(xiě)及檔案的收藏?？h丞——為縣令之副職，協(xié)助縣令管理本縣行政事務(wù)，擔(dān)負(fù)一定的秘書(shū)工作。令史——掌記事、公文草擬、文件收發(fā)，屬縣府的秘書(shū)官吏。16郡縣制秘書(shū)官職示意圖17秦朝的秘書(shū)官吏

（一）秘書(shū)官吏的資格凡從事秘書(shū)工作的史，職務(wù)皆世襲。史的子弟從小就有資格被送入專(zhuān)門(mén)學(xué)校，培養(yǎng)讀寫(xiě)能力，接受教育，繼承父業(yè)。不是史的后代，不準(zhǔn)接受此種教育，違者依法懲處。犯罪之人，更嚴(yán)令不準(zhǔn)任用為史。（二）秘書(shū)官吏的選拔自秦朝始，秘書(shū)官吏列入封建王朝的文官系統(tǒng)，其選任途徑類(lèi)似于文官選任方法。中央政府的秘書(shū)官員，一是從開(kāi)國(guó)功臣中選拔，如李斯；二是從六國(guó)舊部中招用，如博士。地方政府的秘書(shū)官吏則用試?yán)舴ê?jiǎn)選出來(lái)，即根據(jù)各地民意反映、推薦，由縣以上官員對(duì)地方人才面試，選派優(yōu)秀者至縣以下基層從事秘書(shū)工作。中央各部門(mén)及地方郡府的一般秘書(shū)人員，則通過(guò)學(xué)校培養(yǎng)、輸送。（三）秘書(shū)官吏的考核“凡為吏之道，必精潔正直，慎謹(jǐn)堅(jiān)固，審悉毋私，微密糾察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰?！睘楸阌诶斫馀c落實(shí)，秦政府又把這些原則、要求分解為必須遵守的“五善”與必須防止的“五失”?！拔迳啤睘橹倚啪瓷稀⑶辶阒r、舉事審當(dāng)、喜為善行、恭敬多讓?zhuān)逭叨甲龅?，予以升遷授爵?！拔迨А睘榭湟赞?、貴以大、擅制割、犯上弗知害、賤士而貴貨貝，如有一失或多失，予以削爵、降職、罷官直至處以死刑。18秦朝的文書(shū)檔案工作（一）公文文體制——古代王言為命，秦始皇改命為制。詔——昭、告的意思。秦始皇將古代的令改為詔，凡不屬于“制度之命”者，都以詔下達(dá)，為人主專(zhuān)用的文書(shū)。奏——七國(guó)以前，皆稱(chēng)“上書(shū)”。秦始皇改書(shū)為奏，成為人臣上書(shū)君主的專(zhuān)用文體。秦漢一直到清朝都沿用。其內(nèi)容大體上有陳述政事、呈獻(xiàn)典章儀式、反映緊急事變、彈劾罪愆謬行等。議——《尚書(shū)》說(shuō)：“議事以制政乃不迷。”決定處理事情的適宜方案稱(chēng)為議，議者宜也。最早見(jiàn)于文獻(xiàn)的是李斯《上秦皇罷封建議》。漢朝開(kāi)始稱(chēng)為駁議。國(guó)有大事，必召集群臣進(jìn)行廷議，如桓寬的《鹽鐵論》記錄了漢昭帝召集賢良、文學(xué)六十多人為鹽鐵官營(yíng)問(wèn)題展開(kāi)國(guó)策大辯論，即屬此類(lèi)。19

（二）秦朝律法檔案的保管和利用秦朝是一個(gè)歷行法治、以法治國(guó)的封建專(zhuān)制王朝，法家思想及其政治主張是其專(zhuān)制政體的理論基礎(chǔ)。早在商鞅治秦時(shí)就制定了大量的法律條款，形成了大量的法律檔案。當(dāng)時(shí)即以此作為推行新政策的手段，又作為重要檔案來(lái)保管。秦統(tǒng)一后，廢除了戰(zhàn)國(guó)時(shí)各國(guó)條文不盡相同的律法，在秦律原有基礎(chǔ)上，重加修訂，頒行全國(guó)，所謂“法令由一統(tǒng)”。秦朝的律法文書(shū)是推行中央集權(quán)，鞏固國(guó)家統(tǒng)一的重要工具。（三）秦始皇不重視史官記注和焚燒六國(guó)檔案典籍秦始皇除禁絕私學(xué)外，對(duì)史官記注也不甚重視。司馬遷曾說(shuō)過(guò)：“獨(dú)有秦記，又不載日月，其文略不具?！币环矫鎰儕Z了春秋時(shí)期史官傳統(tǒng)記注、典守的職任；另一方面對(duì)君舉必書(shū)的不容。秦朝改周官五史中之大史為太史令，是史官職任的變革。因傳統(tǒng)史官的秉筆直書(shū)已為秦統(tǒng)治者所不容，從秦太史令胡毋敬作《博學(xué)篇》可知并非記注，而由御史等官員記注政事和典守檔案，說(shuō)明秦時(shí)史官職任已不同于西周，他們與文書(shū)檔案工作已經(jīng)疏遠(yuǎn)，失去了參與國(guó)家大政的機(jī)會(huì)。故《秦記》雖有保存，但內(nèi)容極不豐富。秦始皇取消謚法，他認(rèn)為是“子議父，臣議君也，甚無(wú)謂，朕弗取焉。自今已未，除謚法”?？梢?jiàn)，史官秉筆直書(shū)對(duì)于秦始皇的專(zhuān)制獨(dú)裁來(lái)說(shuō)是更不能容的。20知識(shí)拓展：焚書(shū)坑儒

焚書(shū)在秦始皇三十四年(公元前213年)，博士齊人淳于越反對(duì)當(dāng)時(shí)實(shí)行的"郡縣制"，要求根據(jù)古制，分封子弟。丞相李斯加以駁斥，并主張禁止百姓以古非今，以私學(xué)誹謗朝政。秦始皇采納李斯的建議，下令焚燒《秦記》以外的列國(guó)史記，對(duì)民間醫(yī)藥卜筮種樹(shù)之書(shū)以及不屬于博士館的私藏《詩(shī)》、《書(shū)》等也限期交出燒毀;有敢談?wù)摗对?shī)》、《書(shū)》的處死，以古非今的滅族;禁止私學(xué)，想學(xué)法令的人要以官吏為師。此即為"焚書(shū)"?？尤逶谇厥蓟嗜迥?公元前212年)，方士盧生、侯生等替秦始皇求仙失敗后，私下談?wù)撉厥蓟实臑槿?、?zhí)政以及求仙等各個(gè)方面，之后攜帶求仙用的巨資出逃。秦始皇知道后大怒，故而遷怒于方士，下令在京城搜查審訊，抓獲460人并全部活埋。21知識(shí)拓展

李斯（約前284年—前208年），李氏，名斯，字通古（先秦男子稱(chēng)氏，女子稱(chēng)姓）。戰(zhàn)國(guó)末年楚國(guó)上蔡（今河南上蔡西南）人。秦代著名的政治家，文學(xué)家和書(shū)法家。司馬遷著《史記》，設(shè)有《李斯列傳》，是現(xiàn)今研究李斯事跡的主要史料來(lái)源。秦朝丞相，著名的政治家、文學(xué)家和書(shū)法家，協(xié)助秦始皇帝統(tǒng)一天下。秦統(tǒng)一之后，參與制定了法律，統(tǒng)一車(chē)軌、文字、度量衡制度。秦始皇死后與趙高合謀立少子胡亥為二世皇帝。后為趙高所忌，腰斬于市。李斯22兩漢的秘書(shū)工作23這里用于解釋這個(gè)概念這里闡釋一個(gè)概念這里用于解釋這個(gè)概念這里闡釋一個(gè)概念這里用于解釋這個(gè)概念一、御史府秘書(shū)職能被尚書(shū)臺(tái)逐步取代1.原因：漢初“三公”皆由開(kāi)國(guó)功臣擔(dān)任，其權(quán)力日漸擴(kuò)大。尤其是丞相位尊權(quán)重，大有架空皇帝的趨勢(shì)。為防止相權(quán)超越皇權(quán)，漢朝最高統(tǒng)治者采取了一系列削減“三公”權(quán)力的措施，重用尚書(shū)并設(shè)立尚書(shū)臺(tái)就是重要措施之一。2.尚書(shū)職能：漢成帝時(shí)，將尚書(shū)組織成獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)稱(chēng)尚書(shū)臺(tái)，辦公地點(diǎn)設(shè)在皇宮之中。尚書(shū)臺(tái)設(shè)官五人，其首長(zhǎng)為尚書(shū)仆射，其它四名尚書(shū)分曹辦事。其后尚書(shū)臺(tái)日益成為秉承皇帝旨意參贊政務(wù)、議論朝政，草擬制詔，上傳下達(dá)的皇帝私府。光武帝后，中樞機(jī)要進(jìn)一步擴(kuò)大，包攬了原丞相府、御史大夫府所典掌的百官奏章的收發(fā)、拆閱、裁決、審查、批答?；实墼t書(shū)的擬草、封發(fā)、記錄，重要公文檔案的收受、保管，直至對(duì)百官的考核監(jiān)察、選任獎(jiǎng)罰，無(wú)所不統(tǒng)，天下樞要皆在尚書(shū)。皇帝之于尚書(shū)”猶天下有北斗也，斗為天之喉舌，尚書(shū)亦為陛下喉舌，尚書(shū)出納王命賦政四海，位尊權(quán)重，責(zé)之所歸”。朝中的三公九卿或其他朝中官員只有加領(lǐng)尚書(shū)事或錄尚書(shū)事的頭銜才能成為朝廷大權(quán)的實(shí)際執(zhí)掌者。此時(shí)，尚書(shū)臺(tái)已完全取代丞相府，成為漢王朝的最高行政主管機(jī)關(guān)和核心秘書(shū)機(jī)關(guān)。24秘書(shū)官職

（一）兩漢皇宮其他秘書(shū)官職雖然尚書(shū)臺(tái)后來(lái)成為實(shí)際上的中央政府的機(jī)要秘書(shū)機(jī)構(gòu)，但從編制上仍屬皇宮秘書(shū)機(jī)構(gòu)。除此之外，皇宮還設(shè)有兩類(lèi)秘書(shū)官職。

1．以參謀言諫為主要職責(zé)的秘書(shū)職務(wù)，主要有：博士——其職能如同秦朝。到漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”后，博士的職責(zé)轉(zhuǎn)為專(zhuān)事學(xué)術(shù)研究，負(fù)責(zé)儒家經(jīng)學(xué)的闡釋、講授、傳播，成為學(xué)者，失去了皇帝智囊的作用。郎官——郎官是代替博士職能的殿廷侍從，能直接接近皇帝，其中起參謀、顧問(wèn)作用，帶有秘書(shū)性質(zhì)的郎官主要有：諫大夫——東漢改稱(chēng)諫議大夫，職責(zé)為直言極諫，提醒皇上之闕失。中大夫——后稱(chēng)光祿大夫，備顧問(wèn)應(yīng)對(duì)，并常被派往各地辦理救災(zāi)、選士、社會(huì)調(diào)查等事宜。議郎——專(zhuān)掌顧問(wèn)應(yīng)對(duì)的低級(jí)參謀。

2．宦官充任的貼身秘書(shū)，主要有：中常侍——出入宮廷，侍從皇上，傳達(dá)詔令，掌管機(jī)要文書(shū)。侍中——往來(lái)殿中奏事，后被提升為“切問(wèn)近對(duì)”的侍從顧問(wèn)，品秩雖低，權(quán)力頗大，并有了辦事機(jī)構(gòu)“侍中寺”。黃門(mén)侍郎——侍從皇上，傳達(dá)詔命。中書(shū)令——漢武帝時(shí)設(shè)此官，負(fù)責(zé)為皇帝起草詔令，掌管機(jī)要文書(shū)，頗有實(shí)權(quán)。25

（二）中央府衙的秘書(shū)機(jī)構(gòu)1．丞相府的秘書(shū)機(jī)構(gòu)。2．御史大夫府的秘書(shū)機(jī)構(gòu)。3．太尉府的秘書(shū)機(jī)構(gòu)。（三）王國(guó)、地方政府中的秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官職漢初分封皇帝子弟和功臣為“王”，各有王國(guó)。王國(guó)內(nèi)秘書(shū)機(jī)構(gòu)和秘書(shū)官員設(shè)置，與中央相似。王國(guó)之外的地區(qū)設(shè)郡縣。漢武帝后，增設(shè)全國(guó)分為十三個(gè)州，長(zhǎng)官為刺史。州、郡、縣各級(jí)地方政府中的秘書(shū)官職名稱(chēng)基本相同。如副職“丞”均兼掌秘書(shū)事務(wù)，主簿在各級(jí)政府中都是主要的秘書(shū)官職，相當(dāng)于今天的辦公廳主任；如漢朝末年被曹操殺掉的楊修的職務(wù)就是“丞相府主簿”；書(shū)佐則是負(fù)責(zé)起草公文的文字秘書(shū)。各級(jí)政府中還設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的秘書(shū)機(jī)構(gòu)“記室”專(zhuān)管起草、收發(fā)文書(shū)，相當(dāng)于今天的秘書(shū)處（辦公室）。26

（四）軍隊(duì)中的秘書(shū)機(jī)構(gòu)漢朝實(shí)行征兵制，其軍隊(duì)分為京師軍和地方軍。除在中央政府中置太尉以負(fù)責(zé)軍事行政外，在軍隊(duì)中設(shè)大將軍以總領(lǐng)其兵。軍隊(duì)編制自上而下為大將軍營(yíng)五部，部校尉一人；部下有曲，曲有軍侯一人；曲下有屯，有屯長(zhǎng)一人。屯兵的各級(jí)將軍都有自己的參謀班子，設(shè)有長(zhǎng)史、主簿，贊畫(huà)軍務(wù)，處理軍中日常行政事務(wù)，典領(lǐng)文書(shū)、掌管軍籍。將軍參謀班子的成員由將軍在許可的范圍內(nèi)自己征聘。除中央統(tǒng)轄的軍隊(duì)外，地方各郡都有一部分用以維持社會(huì)治安或戍守邊關(guān)的軍隊(duì)，由都尉統(tǒng)領(lǐng)，在都尉府中設(shè)有都丞協(xié)助都尉掌其兵，也兼管秘書(shū)機(jī)務(wù)，另置主簿、掾吏、書(shū)佐等為從事具體文書(shū)等工作的低級(jí)秘書(shū)人員。27

（五）以“秘書(shū)”冠名的秘書(shū)官職的出現(xiàn)東漢時(shí)期，我國(guó)歷史上第一次出現(xiàn)了以“秘書(shū)”二字冠名的秘書(shū)官職。

《漢書(shū)·劉向傳》曰：“詔向校中五經(jīng)秘書(shū)?！边@里的“五經(jīng)秘書(shū)”，皆指圖書(shū)秘文。秦始皇焚毀六國(guó)圖書(shū)檔案后，社會(huì)上文獻(xiàn)極為珍貴，漢初，統(tǒng)治者為政治需要，廣泛搜集社會(huì)上遺留的圖書(shū)文獻(xiàn)，集中于宮中秘藏，故稱(chēng)“秘書(shū)”。此“秘書(shū)”指的是物，而不是指人。東漢建和三年(公元149年)，漢桓帝劉志在朝廷首置“秘書(shū)監(jiān)”一職，其職責(zé)是“掌典圖籍秘書(shū)”。朝廷以“秘書(shū)”名稱(chēng)任命官員，這在我國(guó)歷史上是第一次。這個(gè)官職雖以“秘書(shū)”冠名，但從其職掌看，僅是管理圖書(shū)檔案的官員，雖然也是秘書(shū)工作的一項(xiàng)內(nèi)容，但不是主要的秘書(shū)官職。作為主要秘書(shū)職務(wù)并以“秘書(shū)”冠名的名實(shí)相符的秘書(shū)官職，是在東漢末年出現(xiàn)的。建安二十一年(公元216年)，漢獻(xiàn)帝封曹操為魏王，“魏武佐漢，初建魏國(guó)，置秘書(shū)令，典尚書(shū)奏事”，下隸秘書(shū)左丞和秘書(shū)右丞兩副職。秘書(shū)令統(tǒng)領(lǐng)魏王府整個(gè)秘書(shū)工作，掌管王命的撰擬、傳達(dá)等事務(wù)，其職責(zé)類(lèi)似現(xiàn)代的政府秘書(shū)長(zhǎng)。魏晉南北朝時(shí)期的秘書(shū)工作秘書(shū)機(jī)構(gòu)與秘書(shū)官職秘書(shū)的選拔及與主官的關(guān)系文筆之分與文書(shū)檔案工作秘書(shū)機(jī)構(gòu)與秘書(shū)官職29三省制的初步形成皇宮秘書(shū)官職地方秘書(shū)機(jī)制”霸府”現(xiàn)象30“霸府”現(xiàn)象

魏晉南北朝時(shí)期，各個(gè)王朝都由手握軍權(quán)的權(quán)臣建立。在正式取得皇位前，他們?nèi)斡靡慌私M成一套機(jī)構(gòu)，完全在正規(guī)官制之外，自由行使權(quán)力，歷史上稱(chēng)這些權(quán)臣所獨(dú)自掌握的實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)為“霸府”。這種現(xiàn)象在魏晉南北朝時(shí)期各代一再重演。到隋朝建立時(shí)，隨著“霸府”在歷史上消失，后代再?zèng)]有出現(xiàn)過(guò)。霸府是魏晉南北朝時(shí)期權(quán)臣建立的控制皇帝和朝廷，作為國(guó)家實(shí)際權(quán)力中心的府署機(jī)構(gòu)。霸府是國(guó)家實(shí)際上最高政治中心和最高軍事中心。霸府是魏晉南北朝時(shí)期特殊而重要的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是特殊的統(tǒng)治模式，對(duì)魏晉南北朝時(shí)期的政治和制度都有重要的影響。霸府不屬?lài)?guó)家官署，只是權(quán)臣的私府，相當(dāng)于秘書(shū)處。幕僚既是謀士，同時(shí)辦理文書(shū)、處理日常事務(wù)，相當(dāng)于秘書(shū)官員。幕僚在幫助主人奪取帝位的過(guò)程中起著很大的作用，博得主人信任。一旦主人繼位稱(chēng)帝，其軍隊(duì)變?yōu)閲?guó)家常備軍，霸府變?yōu)橹醒朊貢?shū)機(jī)構(gòu)，幕僚則轉(zhuǎn)化為國(guó)家正式官員或秘書(shū)人員。三省制的初步形成31設(shè)中書(shū)省替代尚書(shū)臺(tái)

1.曹丕設(shè)立中書(shū)監(jiān)、令2.中書(shū)省的主要秘書(shū)官職中書(shū)省除主官中書(shū)監(jiān)、中書(shū)令外，還有其他秘書(shū)官員。其名稱(chēng)在魏晉南北朝時(shí)期變化紛繁，主要有：黃門(mén)郎——魏文帝時(shí)設(shè)立，掌收受、拆封、初閱各方奏章，然后簽名、交給通事郎。通事郎——魏文帝時(shí)設(shè)立，為中書(shū)監(jiān)、中書(shū)令的副手，負(fù)責(zé)起草詔令，并負(fù)責(zé)審讀黃門(mén)郎轉(zhuǎn)來(lái)的奏章，署名后呈送皇帝。中書(shū)舍人——西晉在中書(shū)侍郎下設(shè)舍人、通事，后合稱(chēng)通事舍人，也稱(chēng)中書(shū)通事舍人。東晉、宋、齊沿襲，梁朝除去“通事”二字，改稱(chēng)中書(shū)舍人。有權(quán)起草詔書(shū)。劉宋時(shí)，中書(shū)舍人的權(quán)力日重，輪流值宿于皇宮，出宣皇命，凡奏章都有他們轉(zhuǎn)呈，并參與處理。蕭齊時(shí)，中書(shū)舍人不離皇帝左右，關(guān)系更為親近。中書(shū)舍人為皇帝所信任，并能越過(guò)中書(shū)監(jiān)、中書(shū)令和中書(shū)侍郎，直接秉承皇帝旨意擬詔。梁武帝時(shí)，中書(shū)舍人不但專(zhuān)掌詔書(shū)擬制，參與機(jī)密，而且有時(shí)專(zhuān)斷政務(wù)，甚至代表皇帝發(fā)布命令。梁陳之時(shí)，國(guó)家政務(wù)幾乎都有中書(shū)省處理。主書(shū)令史——負(fù)責(zé)保管各類(lèi)文書(shū)，抄寫(xiě)詔命敕令，典掌朝政機(jī)要，地位不高，因其接近皇帝執(zhí)掌機(jī)密而備受關(guān)注。著作郎——魏明帝太和年間設(shè)置，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)記錄國(guó)史，編修史書(shū)。其屬官有著作侍郎、著作令郎等。

32設(shè)下省分中書(shū)省之權(quán)

隨著中書(shū)省的權(quán)力日益加重，皇帝都力圖限制，分散其職權(quán)，以防止其成為實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)。晉朝，將侍中、常侍、給事中、黃門(mén)侍郎、諫議大夫、起居郎等皇宮秘書(shū)官員組成一個(gè)新的秘書(shū)機(jī)構(gòu)，即為門(mén)下省，在皇帝左右議論大政，出宣詔命，辦理交付事項(xiàng)。門(mén)下省的主官為侍中。宋文帝起，侍中始掌奏事，值侍皇帝左右，掌管殿內(nèi)門(mén)下眾事，議論朝政，參與政務(wù)，過(guò)問(wèn)朝廷事務(wù)。梁陳兩朝相沿。北魏尤重門(mén)下官，多以侍中為輔政。這樣，門(mén)下省分掌了中書(shū)省的一部分秘書(shū)工作，“備切問(wèn)近對(duì)，拾遺補(bǔ)闕”，限制中書(shū)省的權(quán)力，并互相箝制。33三省的初步形成與相互牽制

曹丕以中書(shū)省代替尚書(shū)臺(tái)，作為皇帝的機(jī)要秘書(shū)機(jī)構(gòu)，旋即將尚書(shū)臺(tái)轉(zhuǎn)化為政府行政機(jī)構(gòu)，起執(zhí)行作用。此時(shí)，尚書(shū)臺(tái)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其組織愈加完備，分工也更為細(xì)密。在朝廷不設(shè)“錄尚書(shū)事”時(shí)，則以尚書(shū)令為尚書(shū)臺(tái)長(zhǎng)官，與中書(shū)令、侍中共同參預(yù)朝政。其下有左右仆射等官。西晉時(shí)，尚書(shū)臺(tái)曾設(shè)置吏部、三公、客曹、駕部、屯田、度支等六大曹，以后又有一些增減，至東晉時(shí)成為吏部、祠部、五兵、左民、度支五大曹，每曹各設(shè)尚書(shū)為其長(zhǎng)官。西晉時(shí)又置小曹三十余，設(shè)尚書(shū)郎二十余人，分曹主事；東晉以后逐漸省并，以三、四個(gè)小曹為一部，或五部、或六部不定。南北朝時(shí)，改尚書(shū)臺(tái)為尚書(shū)省，使之成為中央政府執(zhí)行政務(wù)的總機(jī)構(gòu)。尚書(shū)臺(tái)內(nèi)的各部、司設(shè)有：尚書(shū)都令史，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)；主事令史，負(fù)責(zé)本部門(mén)的文書(shū)事務(wù)，為令史之首。中書(shū)、門(mén)下、尚書(shū)三省初步形成后，各自承擔(dān)一部分中央秘書(shū)事務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，魏晉和南朝以中書(shū)省為重，北朝則以門(mén)下省為重，尚書(shū)省偏重執(zhí)行。34三省制的示意圖35皇帝秘書(shū)官職

中書(shū)省從皇帝的機(jī)要秘書(shū)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化后，門(mén)下省成為實(shí)際的兼職皇宮秘書(shū)機(jī)構(gòu)，門(mén)下省的黃門(mén)侍郎、常侍等成為皇宮秘書(shū)。除此之外，重要的皇宮秘書(shū)官職還有：典簽——?jiǎng)⑺螘r(shí)設(shè)立，原為處理文書(shū)的小吏，后受皇帝信任，常受差遣監(jiān)視出任的方鎮(zhèn)、宗室諸王及各州刺史，號(hào)稱(chēng)“簽帥”，名為典領(lǐng)文書(shū)，實(shí)為控制地方政權(quán)、兵權(quán)。起居令史——掌記錄皇帝的重要言行和大臣對(duì)朝政的討論，日積月累后交著作郎。36地方秘書(shū)機(jī)構(gòu)

（一）州、郡、縣三級(jí)為主的地方機(jī)構(gòu)建制曹魏的地方機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本沿襲東漢之制，仍實(shí)行州、郡、縣三級(jí)官制。州是地方最高行政機(jī)構(gòu)，直接接受中央管轄，統(tǒng)領(lǐng)一州之內(nèi)的軍政民大事，長(zhǎng)官是州牧或州刺史?？な怯芍萁y(tǒng)轄的第二級(jí)行政機(jī)構(gòu)。除京師所在之郡（河南郡）長(zhǎng)官稱(chēng)尹外，其余各郡稱(chēng)太守?？h是第三級(jí)行政機(jī)構(gòu)，大縣設(shè)縣令，小縣設(shè)置縣長(zhǎng)，以管理縣內(nèi)政務(wù)及民事。（二）魏晉時(shí)期地方秘書(shū)機(jī)構(gòu)及職能魏晉時(shí)期，州府的官員除刺史或州牧外、其僚屬有別駕從事、治中從事、諸曹書(shū)佐等。這些屬官大多為刺史或州牧自行辟署，充任幕僚。一方面作為長(zhǎng)官的參謀和智囊以備顧問(wèn)和應(yīng)對(duì)，出謀劃策；另一方面負(fù)責(zé)州中相應(yīng)的民政、財(cái)政、刑獄等專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)，基本是州刺史的秘書(shū)班子。其中，主簿發(fā)揮著重要的作用，由州刺史自行聘任，一般具有相當(dāng)?shù)闹R(shí)水平和行政能力，與長(zhǎng)官或?yàn)閹熡鸦驗(yàn)橛H朋，關(guān)系密切，在風(fēng)云變幻的政治局勢(shì)和紛繁復(fù)雜的軍政事務(wù)中起主謀的作用；還直接負(fù)責(zé)州府中的文書(shū)處理、州長(zhǎng)官與中央及郡縣的公文來(lái)往、總領(lǐng)州府中的重要事務(wù)，成為地方長(zhǎng)官的幕僚長(zhǎng)和秘書(shū)首腦。（三）曹魏時(shí)期軍隊(duì)中的秘書(shū)機(jī)構(gòu)曹魏時(shí)期，戰(zhàn)亂頻仍，軍隊(duì)是政權(quán)的主要支撐。曹操當(dāng)時(shí)親自掌軍。軍隊(duì)中除領(lǐng)兵打仗的將領(lǐng)之外也設(shè)置了相應(yīng)的秘書(shū)人員。曹操執(zhí)政之時(shí)，以太師丞相總領(lǐng)軍隊(duì)，有大量的幕僚和軍事參謀人員，這些人大都從事秘書(shū)工作，常加參軍頭銜。此外，地方州刺史及將軍所領(lǐng)之軍隊(duì)中也設(shè)置了秘書(shū)人員，主要有：錄事參軍——刺史的主要屬官和秘書(shū)官，總領(lǐng)將軍府中的秘書(shū)事務(wù)。咨議參軍——相當(dāng)于軍事參謀，掌參謀軍事，輔助長(zhǎng)官?zèng)Q策。記室參軍——負(fù)責(zé)將軍府中的公文書(shū)信。秘書(shū)的選拔及與主官的關(guān)系37

秘書(shū)的資格與選拔魏晉南北朝時(shí)期，選拔官吏（包括各級(jí)秘書(shū)官吏）的基本制度是九品中正制。九品中正制，又稱(chēng)九品官人法，是魏晉南北朝時(shí)期中央政府的一種官員選拔制度，用于代替始于漢武帝時(shí)期的察舉制。九品中正制是要改進(jìn)漢末察舉之頹風(fēng)，以出身該地的賢能京官，評(píng)論當(dāng)?shù)刂耸績(jī)?yōu)劣，以代鄉(xiāng)論；強(qiáng)化中央集權(quán)，全國(guó)人才集中到中央；又能一定地調(diào)和地方勢(shì)力。38秘書(shū)與主官的關(guān)系曹操招攬信用秘書(shū)人才諸葛亮對(duì)秘書(shū)的要求和提拔曹操執(zhí)政時(shí)期，三次頒布《求賢令》，思賢若渴地招攬秘書(shū)及其他各種人才。他打破了西漢以來(lái)任官講究門(mén)第、資歷的框架，不拘一格用人才。他愛(ài)才敬才，不計(jì)私怨，唯才是舉。他知人善任，根據(jù)特長(zhǎng)，分別任用為不同類(lèi)型的秘書(shū)。由于其廣納人才，使用得法，較為妥善地處理了主官與秘書(shū)的關(guān)系，使得身邊的秘書(shū)各展其能，成為得力助手，也使其如虎添翼。這也是其能擊敗各路豪強(qiáng)、統(tǒng)一北方的重要原因。對(duì)于秘書(shū)人才，諸葛亮除了要求忠于職守外，還注重聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。39文筆之分與文書(shū)檔案工作文筆之分與文書(shū)工作的發(fā)展

文筆之分是中國(guó)古典文論的一個(gè)重要理論問(wèn)題，“文筆”概念出現(xiàn)于漢朝，而文筆的理論探討卻是南北朝聲律產(chǎn)生之后的事情，它開(kāi)啟中國(guó)文體研究的先河，對(duì)于后世的文章編選和各文體文學(xué)創(chuàng)作都產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。魏晉南北朝時(shí)期，隨著文筆之分，文書(shū)工作有了重大的發(fā)展，公文已經(jīng)分離成為一門(mén)獨(dú)立的文體，有了專(zhuān)門(mén)擬制文書(shū)的人才，產(chǎn)生了一系列文書(shū)制作制度，并對(duì)公文進(jìn)行了理論研究。40文書(shū)擬寫(xiě)與公文理論研究（一）公文文體魏晉前，公文具有散文的特點(diǎn)，文中常抒寫(xiě)個(gè)人情感，發(fā)表自己的見(jiàn)解，魏晉時(shí)，隨著文筆之分，文學(xué)自覺(jué)，公文也逐漸成為一種獨(dú)立的文體。魏晉南北朝時(shí)期，公文文體基本沿襲兩漢，自身也孕育了其他種類(lèi)的公文，如赦文、啟、牒狀、賀表、列辭等，多為委任官職、訴訟告獄類(lèi)。（二）公文寫(xiě)作人才公文獨(dú)立以后，產(chǎn)生了一批專(zhuān)事擬寫(xiě)公文的人才，如陳琳、阮瑀、任昉等。（三）公文理論研究魏晉南北朝時(shí)期，不少學(xué)者對(duì)公文進(jìn)行理論上的總結(jié)與研究。如蔡邕的《獨(dú)斷》、曹丕的《典論論文》、曹植的《與湯祖德書(shū)》、虞摯的《文章別流論》、應(yīng)玚的《文論》、陸機(jī)的《文賦》、劉勰的《文心雕龍》、任昉的《文章緣起》等。41文書(shū)制作制度

魏晉南北朝時(shí)期，產(chǎn)生了一系列公文制作制度。用紙制度——桓玄詔令公文須用紙寫(xiě)，并規(guī)定重要的公文須用加染的黃紙書(shū)寫(xiě)，既可以防蟲(chóng)蛀，又便于分辨公文類(lèi)別。卷軸制度——初期的紙寫(xiě)書(shū)的形式，完全是模仿帛書(shū)的。紙被大量應(yīng)用后，從抄寫(xiě)到制卷，逐漸改進(jìn)、發(fā)展，形成了一套完整的卷軸制度。用印制度——以紙制作公文后，改用朱印。朱印簡(jiǎn)便易行，印跡清晰易辨，不易消褪。騎縫、押縫制度——“魏晉以來(lái)法書(shū)，梁御府所藏皆是，朱異、唐懷克、沈熾文、姚懷珍等題名于首尾紙縫間，故或謂之押縫，或謂之押尾。後人花押蓋沿于此?！盵《日知錄》。]可以有效防止公文偽造，以保證公文的真實(shí)性。連署制度——即幾位官員在同一公文上聯(lián)合簽署姓名，以表示對(duì)該公文的共同負(fù)責(zé)。勾簽制度——魏晉時(shí)，尚書(shū)臺(tái)中設(shè)置比部，置比部郎中主官，專(zhuān)掌詔書(shū)律令勾簽等事，即稽核皇帝和中央政府頒發(fā)的下行文。一文一事制度——秦漢公文，往往一文數(shù)事。曹操的公文，多為一文一事。東晉桓玄下令公文用紙制度后，一文一事制度逐漸成為定制。能夠有效防止行文關(guān)系錯(cuò)亂，提高公文的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，加速公文的運(yùn)轉(zhuǎn)。42

此時(shí)期最重要的檔案是譜牒文書(shū)。由于譜牒的大量產(chǎn)生和廣泛應(yīng)用，魏晉南北朝形成了專(zhuān)門(mén)研究譜牒的譜牒學(xué)，又稱(chēng)譜學(xué)。譜局是政府設(shè)置的專(zhuān)門(mén)保管譜牒的機(jī)構(gòu)，由令史具體管理。譜牒是古代重要的檔案史料，為研究歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、方志學(xué)、民族學(xué)等提供各種具體和典型的史料，有些可以補(bǔ)充史籍的空缺。家族主義是中國(guó)傳統(tǒng)文化的一大特色，家族制度是古代政治制度的組成部分，譜牒是研究中國(guó)家族制度形成、發(fā)展、功能、特點(diǎn)的主要依據(jù)。檔案管理工作43

譜牒是伴隨著家族制度而來(lái)的記錄家族血緣關(guān)系的文獻(xiàn)。隨著時(shí)間的發(fā)展逐漸形成譜牒文化。那么譜牒文化的產(chǎn)生就必須具備兩個(gè)前提：一是家族制度已經(jīng)形成，需要譜牒來(lái)記錄它內(nèi)部的血緣關(guān)系；二是文字已經(jīng)產(chǎn)生，并且有了簡(jiǎn)單的書(shū)寫(xiě)工具，如簡(jiǎn)冊(cè)等，這樣才能形成一種文獻(xiàn)。當(dāng)然，譜牒的起源也有一個(gè)從簡(jiǎn)單到繁雜、從低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過(guò)程。人們對(duì)自己家族世系的記憶，最初總是口耳相傳，當(dāng)懂得結(jié)繩記事時(shí)，就會(huì)利用這種方法來(lái)幫助記憶，但這種東西不是我們所說(shuō)的譜牒，它不會(huì)成為一種文獻(xiàn)、簿籍。關(guān)于中國(guó)譜牒的產(chǎn)生過(guò)程，根據(jù)能見(jiàn)到的材料和研究狀況，我們大致可以把它分成兩個(gè)小的階段，即商代（公元前1500-1000年）的萌芽階段與西周（公元前1000-800年）的形成階段。商代已有一些簡(jiǎn)單的世系表，是家譜的雛型。較為完備、成熟的譜牒形成于西周。知識(shí)拓展隋唐時(shí)期的秘書(shū)工作隋唐時(shí)期的秘書(shū)機(jī)構(gòu)隋唐時(shí)期的秘書(shū)官吏隋唐時(shí)期的文書(shū)檔案工作隋唐時(shí)期的秘書(shū)機(jī)構(gòu)45朝廷秘書(shū)機(jī)構(gòu)隋朝的三省制及秘書(shū)官職

中書(shū)省的主官為中書(shū)令，“掌軍國(guó)之政令”，自隋朝開(kāi)始設(shè)有四人。初改稱(chēng)內(nèi)史舍人，簡(jiǎn)稱(chēng)舍人，不久恢復(fù)中書(shū)舍人之稱(chēng)。中書(shū)省內(nèi)重要的秘書(shū)官員還有通事舍人與起居舍人。門(mén)下省的長(zhǎng)官稱(chēng)納言。其下有給事中、典儀、符寶郎等秘書(shū)官員。尚書(shū)省的長(zhǎng)官，隋朝稱(chēng)尚書(shū)令。下設(shè)有左右仆射各一人。尚書(shū)仆射下設(shè)有處理日常事務(wù)的機(jī)構(gòu)，稱(chēng)都省，分管六部。各部分曹辦事。各部設(shè)置有都事，負(fù)責(zé)收受、轉(zhuǎn)發(fā)文書(shū)，稽查缺失、監(jiān)印等工作。PPT34頁(yè)三省制示意圖46皇宮秘書(shū)機(jī)構(gòu)唐朝的三省制及秘書(shū)官職

１．中書(shū)省中書(shū)省的長(zhǎng)官為中書(shū)令，其副手為中書(shū)侍郎與右散騎常侍。唐朝負(fù)責(zé)起草詔書(shū)之權(quán)在于中書(shū)省。２．門(mén)下省門(mén)下省的長(zhǎng)官為門(mén)下侍中，其下有門(mén)下侍郎二人及左散騎常侍、左諫議大夫、給事中、左補(bǔ)闕、左拾遺、起居郎、宏文館學(xué)士等多人。門(mén)下侍郎為皇帝重要的秘書(shū)官員，負(fù)責(zé)掌管機(jī)密文件，備皇帝顧問(wèn)，審議中書(shū)省擬寫(xiě)的制、詔等公文。門(mén)下省內(nèi)的其他秘書(shū)官職還有給事中，主要職掌是駁正臣下有違誤的章奏；其次是起居郎，他與中書(shū)省的起居舍人一起負(fù)責(zé)記錄皇帝的言行；另有符寶郎掌管皇帝的玉璽。３．尚書(shū)省唐初，尚書(shū)省的長(zhǎng)官為尚書(shū)令；唐太宗時(shí)，由于太宗在未登位前曾出任尚書(shū)令，故群臣不敢再居其位，于是改為以左右仆射為長(zhǎng)官。左仆射下設(shè)吏、戶(hù)、禮三部尚書(shū)；右仆射下設(shè)兵、刑、工三部尚書(shū)。47地方秘書(shū)機(jī)構(gòu)唐朝三省的相互牽制及政事堂的設(shè)立

三省制的特點(diǎn)在于互相牽制，中書(shū)省發(fā)出政令，門(mén)下省審核，尚書(shū)省執(zhí)行，但此種制度亦有其弊端，就是當(dāng)中書(shū)省與門(mén)下意見(jiàn)不一致時(shí)，往往由于涂歸封還，以致造成拖延，廢時(shí)失事。為了補(bǔ)救此弊，協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，提高工作效率，乃設(shè)立政事堂。政事堂是中書(shū)省及門(mén)下省聯(lián)席議政的地方，是三省六部以及御史臺(tái)等中央機(jī)構(gòu)中三品以上高級(jí)官員議事的會(huì)議廳，其權(quán)力凌駕三省之上，地位非常重要。政事堂創(chuàng)設(shè)后，軍國(guó)大事都要在此經(jīng)過(guò)討論，作出決定，然后報(bào)請(qǐng)皇帝批準(zhǔn)。凡屬皇帝的命令，在“敕”字之下，須加蓋“中書(shū)門(mén)下”之印，即是經(jīng)過(guò)政事堂會(huì)議通過(guò)，才算是合法的詔令。若未加蓋印之詔書(shū)，而只是由皇帝直接發(fā)出，在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為不合法，下屬機(jī)關(guān)可以不承認(rèn)及拒絕執(zhí)行。政事堂的樞機(jī)房專(zhuān)門(mén)經(jīng)管皇帝下達(dá)給宰相的詔敕等下行文，負(fù)責(zé)將詔敕收受、專(zhuān)遞給宰相，實(shí)為政事堂承辦機(jī)密公文的部門(mén)。其他四房負(fù)責(zé)收受朝廷各司及百官的奏狀等上行文，協(xié)助宰相初閱，提出初步意見(jiàn)，送宰相批閱。它們是處理朝廷大量日常公文的部門(mén)。這樣，政事堂五房對(duì)中樞機(jī)構(gòu)及時(shí)無(wú)誤地處理各類(lèi)公文、加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)、提高效率起了顯著的作用。48政事堂與三省的關(guān)系皇宮秘書(shū)機(jī)構(gòu)49

翰林學(xué)士，官名。學(xué)士始設(shè)于南北朝，唐初常以名儒學(xué)士起草詔令而無(wú)名號(hào)。唐初于禁中置翰林院，為內(nèi)廷供奉之所，除文詞、經(jīng)學(xué)之士外，還有卜、醫(yī)、棋、術(shù)等各種專(zhuān)門(mén)技藝人員。他們定期入值當(dāng)班，待詔于院中，以備皇帝召見(jiàn)，陪伴天子下棋、作畫(huà)、寫(xiě)字并為其占卜、治病?？傊?，他們各以其專(zhuān)長(zhǎng)為皇帝游居宴樂(lè)服務(wù)。此外，皇帝還往往召集一批作為私人參謀的文士，以備顧問(wèn)。翰林學(xué)士院信訪機(jī)構(gòu)宦官秘書(shū)機(jī)構(gòu)

唐朝禁中設(shè)有殿中省、內(nèi)侍省、學(xué)士院，負(fù)責(zé)掌理皇帝及皇室的衣、食、住、行，為皇帝起草特別文件，傳達(dá)詔旨，安排會(huì)見(jiàn)等。其中擔(dān)負(fù)秘書(shū)職能的部門(mén)主要是翰林學(xué)士院和內(nèi)侍省的宦官。中宗時(shí)在內(nèi)廷設(shè)立以宦官充任的機(jī)要秘書(shū)——內(nèi)樞密使。

唐朝是我國(guó)古代信訪制度相對(duì)完備的朝代。唐初仿周制，在朝庭前備置“肺石”、“登聞鼓”，臣民可通過(guò)叩石擊鼓鳴冤上訪。50地方秘書(shū)機(jī)構(gòu)

唐初，各州設(shè)有都督府，為地方駐軍的指揮機(jī)構(gòu)，后改成節(jié)度使，總攬數(shù)州軍、政、財(cái)權(quán)。此外，中央政府還派遣觀察使、經(jīng)略使、招討使、制置使、田練使、防御使等名目繁多的大員，到地方任職，掌管地方的軍事、行政、財(cái)政等大權(quán)，統(tǒng)稱(chēng)外官。他們均建有幕府，設(shè)有秘書(shū)人員，重要的有：掌書(shū)記——全稱(chēng)節(jié)度掌書(shū)記，亦為觀察使或節(jié)度使的屬官。掌書(shū)記唐初為行軍大總管府臨時(shí)軍事差遣，后來(lái)發(fā)展為文職僚佐，其名稱(chēng)也由記室、典書(shū)記、管記等固定為掌書(shū)記。隨著藩鎮(zhèn)權(quán)力的擴(kuò)大和獨(dú)立性的增強(qiáng)，掌書(shū)記的地位也日益顯得重要。判官——隋使府始置判官。唐制，特派擔(dān)任臨時(shí)職務(wù)的大臣可自選中級(jí)官員奏請(qǐng)充任判官，以資佐理。睿宗以后，節(jié)度、觀察、防御、團(tuán)練等使皆有判官輔助處理事務(wù)，亦由本使選充，非正官而為僚佐?？啄俊笝n案目錄。掌獄訟、賬目、遣發(fā)等事務(wù)，始于唐朝。記室參軍——掌文書(shū)制作。隋唐縣府內(nèi)，則有主簿、錄事等秘書(shū)人員。主簿——各級(jí)主官屬下掌管文書(shū)的佐吏。隋、唐以前，為長(zhǎng)官的親吏，權(quán)勢(shì)頗重。魏、晉以下統(tǒng)兵開(kāi)府之大臣幕府中，主簿常參機(jī)要，總領(lǐng)府事。此為主簿權(quán)勢(shì)最盛之時(shí)。隋、唐以后，主簿是部分官署與地方政府的事務(wù)官。隋、唐三省六部不設(shè)主簿，惟御史臺(tái)、諸寺等署有之。唐諸州以錄事參軍取代主簿。南宋中葉后，御史臺(tái)也不設(shè)主簿。元諸寺、監(jiān)、院有關(guān)人員，或稱(chēng)主簿，或改稱(chēng)典簿，縣主簿簡(jiǎn)稱(chēng)為簿。明、清太仆、鴻臚二寺及欽天監(jiān)稱(chēng)主簿，太常、光祿二寺及國(guó)子監(jiān)稱(chēng)典簿，縣署則仍稱(chēng)主簿。均系低級(jí)之事務(wù)官。錄事——晉代驃騎將軍及諸大將軍不開(kāi)府辦事，屬官有錄事，掌總錄文簿。51秘書(shū)官吏的素質(zhì)文化修養(yǎng)高政治素質(zhì)高應(yīng)變能力強(qiáng)52秘書(shū)官吏的選拔科舉選拔1聘請(qǐng)文士2征召名士3自我推薦4提升下級(jí)5秘書(shū)官吏的考核530301標(biāo)準(zhǔn)明確，分類(lèi)考核02德才結(jié)合，等級(jí)分明范圍廣泛，量化考核04制定考核法，程序明確齊全隋唐時(shí)期的文書(shū)檔案工作54

一、公文文體（一）下行文1.皇命文書(shū)制書(shū)——制書(shū)就是皇帝說(shuō)的話。秦始皇滅六國(guó)后，改命為制，制即成為用以頒布皇帝重要的法制命令的專(zhuān)用文書(shū)。唐朝的制書(shū)，分制書(shū)和慰勞制書(shū)兩種。除用于頒布國(guó)家重大制度的命令外，還用于官僚的褒獎(jiǎng)嘉勉。發(fā)日敕——唐朝詔旨形式之一。凡增減官員、廢置州縣、征發(fā)兵馬、除免官爵、授六品以下官等用之。敕書(shū)——也稱(chēng)“敕諭”，屬“敕”之一種，是皇帝專(zhuān)用的命令文書(shū)之一。唐朝有論事敕書(shū)。敕旨——唐朝百官奏請(qǐng)朝廷施行的政務(wù)，皇帝批答用敕旨。后又稱(chēng)旨。自唐迄清，歷代都用此名稱(chēng)稱(chēng)帝王的命令、宣告等。敕牒——始于隋唐之際，除授百官，由門(mén)下省政事堂草擬文書(shū)經(jīng)中書(shū)舍人進(jìn)奏畫(huà)敕字，然后政事堂出牒公布于外，所以又稱(chēng)敕牒。宋元沿用此體。景云元年：唐制，封授三品以上官稱(chēng)冊(cè)授；五品以上稱(chēng)制授；六品以下稱(chēng)敕授。

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2.朝廷及地方官府的下行文堂判——唐朝政事堂宰相對(duì)各類(lèi)事務(wù)判決和處理時(shí)使用的文書(shū)。堂貼——唐朝政事堂宰相判事文書(shū)。宋初沿用，不久廢除。宣——晚唐始有此文體，僅為樞密院奉旨處置給驛馬、命在修工程時(shí)使用。部符——尚書(shū)省六部、寺發(fā)給下級(jí)政府的公文。文末有“符到奉行”字樣。部省札——尚書(shū)省處置公事、長(zhǎng)官簽押后發(fā)付給諸司、路、監(jiān)、州、軍執(zhí)行的公文。符——州署發(fā)給下屬縣衙的公文。（二）上行文疏——臣屬論諫政事的上書(shū)。子——臣下向皇帝奏事、通謁。熟狀——宰相上呈皇帝審批的、處理一般行政事務(wù)的文書(shū)。（三）平行文唐朝官衙間的平行文有關(guān)（用于相互質(zhì)詢(xún)）、刺（名帖）、移（行文于不隸統(tǒng)屬的官署間）等56文書(shū)檔案工作制度形成管理階段歸檔收存階段1.執(zhí)論制度2.“四禁”制度3.用紙制度4.貼黃制度5.簽押、判署制度6.謄寫(xiě)、用印和折迭制度1.歸檔制度2.勾檢制度3.文書(shū)的保管與移交制度4.保密和安全制度5.檔案利用制度6.鑒定銷(xiāo)毀制度兩宋時(shí)期的秘書(shū)工作兩宋時(shí)期的秘書(shū)機(jī)構(gòu)兩宋時(shí)期的秘書(shū)官吏兩宋時(shí)期的文書(shū)檔案工作58兩宋時(shí)期的秘書(shū)機(jī)構(gòu)59宋三省的秘書(shū)部門(mén)（一）中書(shū)省的秘書(shū)部門(mén)中書(shū)省的秘書(shū)部門(mén)主要有：主事房——“掌行受發(fā)文書(shū)”，即文書(shū)收發(fā)、登記。點(diǎn)檢房——“省察差失”，掌管點(diǎn)檢各房的文書(shū)工作。催驅(qū)房——“督趣稽違”，掌管督促、催辦各房的文書(shū)。班簿房——“掌名籍具員”，即百官名冊(cè)及有關(guān)官員基本情況的文件。制敕庫(kù)房——“掌供檢敕、令、格、式及架閣庫(kù)”，掌管收受制詔，保管并編錄成冊(cè)的部門(mén)，并負(fù)責(zé)檔案庫(kù)的管理。中書(shū)省仍設(shè)有令、侍郎等官職，只是中書(shū)舍人分作五案辦事，劃分如下：上案——掌管冊(cè)禮和朝會(huì)事務(wù)。下案——掌管收發(fā)文書(shū)。制誥案——掌管制作皇帝的制、詔等文書(shū)。諫官案——負(fù)責(zé)處理與中央其他政府機(jī)構(gòu)往來(lái)的文書(shū)。記注案——負(fù)責(zé)記錄皇帝的日常言行、起居。60（二）門(mén)下省的秘書(shū)部門(mén)門(mén)下省的秘書(shū)部門(mén)主要有：通進(jìn)司——隸屬給事中，負(fù)責(zé)收受三省、樞密院、六曹、各寺、監(jiān)百官的符牒，文武近臣的表疏，以及銀臺(tái)司收受的各地章奏案牘，具事目后進(jìn)呈皇帝。皇帝批示后，由其頒布。是中央政府處理文書(shū)的總樞紐，常與銀臺(tái)司合稱(chēng)銀臺(tái)通進(jìn)司。銀臺(tái)司——掌管抄錄天下奏狀案牘，并發(fā)付有關(guān)機(jī)構(gòu)檢查，糾正其違失、監(jiān)督其執(zhí)行，以防文書(shū)積壓。章奏房——負(fù)責(zé)收受天下章奏案牘，送交通進(jìn)司。封駁房——掌管文書(shū)的審議、封駁。發(fā)敕司——屬銀臺(tái)司管轄，掌收受中書(shū)省、樞密院交付的宣、敕，登記后頒發(fā)。進(jìn)奏院——唐朝藩鎮(zhèn)在京師置邸，稱(chēng)上都留后院，即駐京辦事處。大歷十二年（777年），改稱(chēng)上都進(jìn)奏院，簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)奏院。唐藩鎮(zhèn)于京帥置上都知進(jìn)奏院，掌報(bào)遞章奏，承轉(zhuǎn)詔令。宋初，各州府于京師城置進(jìn)奏院，宋太守太平興國(guó)六年（981年），置都進(jìn)奏院管理各州府進(jìn)奏官，以京朝官監(jiān)領(lǐng)。掌承轉(zhuǎn)詔敕及朝廷各部門(mén)公文于諸路，并轉(zhuǎn)呈章奏，分送文書(shū)至朝廷各有關(guān)部門(mén)。南宋屬門(mén)下省給事中，元廢。門(mén)下省仍有侍中、侍郎、給事中等官職。給事中也和中書(shū)舍人一樣，分成五案辦事，各案職責(zé)同于中書(shū)舍人分成的五案。61（三）尚書(shū)省的秘書(shū)部門(mén)尚書(shū)省的秘書(shū)部門(mén)主要有開(kāi)拆房、催驅(qū)房、簿房、敕庫(kù)房，負(fù)責(zé)公文的收受、等級(jí)、催辦和編錄、保管等事務(wù)。尚書(shū)省的官職仿唐制而設(shè)，有令、仆射等。其中，左、右丞掌參議大政，通治省事，輔助令、仆射，如仆射不在，有權(quán)代行職務(wù)。左、右司郎中和員外郎各一人，分別掌管下隸房的文書(shū)工作，舉證其稽失和督促、催辦，發(fā)現(xiàn)文書(shū)積壓、滯留，責(zé)令各房限期處理完畢。尚書(shū)省各部也設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的秘書(shū)部門(mén)，稱(chēng)案。如刑部有進(jìn)擬案，掌管斷案刑名文書(shū)。斷獄，有進(jìn)擬案擬定奏稿，進(jìn)呈皇帝批示。62（四）樞密院的秘書(shū)部門(mén)樞密院是唐、五代、宋、遼、元等朝代的官署名稱(chēng)，長(zhǎng)官稱(chēng)樞密使，主要掌管軍政。唐永泰中始置，本在內(nèi)廷，用宦官為樞密使，執(zhí)掌機(jī)要事務(wù)。五代后梁建立崇政院，后唐改稱(chēng)樞密院。宋朝沿置，主要管理軍事機(jī)密及邊防等事，與政事堂并稱(chēng)“二府”，同為最高國(guó)務(wù)機(jī)關(guān)。樞密院的秘書(shū)機(jī)構(gòu)為樞密院承旨司，負(fù)責(zé)處理日常院務(wù)，主管為都承旨，副職為副都承旨，掌“承宣旨命，通領(lǐng)院務(wù)”。其他秘書(shū)官員有檢詳官，專(zhuān)掌機(jī)要文書(shū)。因掌握軍事機(jī)密，地位至關(guān)重要，朝廷規(guī)定不準(zhǔn)私自外出即單獨(dú)接見(jiàn)官員。（五）三司的秘書(shū)部門(mén)三司內(nèi)的秘書(shū)部門(mén)除有催驅(qū)房，掌督促、催辦文書(shū)外，還設(shè)有：開(kāi)拆司——“掌受宣敕及諸州申牒之籍，發(fā)放以付三部，兼掌發(fā)放、勾鑿、催驅(qū)、受事”。勾鑿司——“掌勾校三部公事薄帳”。發(fā)放司——“掌受三司帖牒而下之”。宋朝中央政府中的秘書(shū)部門(mén)，分工明確，或負(fù)責(zé)文書(shū)手法、登記、或負(fù)責(zé)督促、催辦、檢查，或負(fù)責(zé)擬稿、或負(fù)責(zé)封駁，或負(fù)責(zé)保管、匯錄，各司其職，相互配合，系統(tǒng)合理。63宋朝的政事堂北宋前期沿唐制，以政事堂為宰相、參知政事議事辦公處，設(shè)于禁中。政事堂囊括門(mén)下省、中書(shū)省和尚書(shū)省的大部或主要職權(quán)，是最高行政機(jī)構(gòu)，又稱(chēng)“中書(shū)門(mén)下”。政事堂下設(shè)舍人院，有知制誥或直舍人院，負(fù)責(zé)撰擬詔旨。還設(shè)孔目、吏、戶(hù)、兵禮和刑等五房，分曹處理事務(wù)。元豐改制，中書(shū)所轄職事，分屬門(mén)下、中書(shū)、尚書(shū)三省。宰相、執(zhí)政的議事辦公處，仍設(shè)在原政事堂正廳，改稱(chēng)三省都堂，通常只稱(chēng)為都堂。此后，宰、執(zhí)的辦公處設(shè)于尚書(shū)省的都堂，有時(shí)也稱(chēng)之為中書(shū)或政事堂。政事堂的長(zhǎng)官稱(chēng)“同中書(shū)門(mén)下平章事”，執(zhí)掌“佐天子，總百官，平庶政，事無(wú)不統(tǒng)”；副相稱(chēng)“參知政事”。宋朝的政事堂各房中的主要秘書(shū)人員有：檢正官（處理各方文書(shū)事務(wù)）、堂后官（負(fù)責(zé)登錄敕詔、擬寫(xiě)公文、校對(duì)印發(fā)）。政事堂印章64翰林學(xué)士府翰林學(xué)士府

宋沿唐制，設(shè)學(xué)士院。自唐至宋，學(xué)士院和翰林院一直是兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu)，翰林學(xué)士則在學(xué)士院供職。從后漢到宋朝，翰林學(xué)士一般由皇帝任命，不經(jīng)考試即可入院。宋朝翰林學(xué)士的主要職掌是草制詔，而草制詔在行文、措辭、體例、時(shí)間諸方面有一定的要求。若文句錯(cuò)謬，詞不達(dá)意，勢(shì)必影響旨意的傳達(dá)。非由文學(xué)之士擔(dān)任不可，故由進(jìn)士登第者來(lái)?yè)?dān)當(dāng)此任，亦屬順理成章之事。除草制詔外，翰林學(xué)士的執(zhí)掌還有如下幾項(xiàng)：一是備顧問(wèn)，參議國(guó)政。大到軍國(guó)大計(jì)，小到皇帝讀書(shū)疑點(diǎn)，均詢(xún)?cè)L于翰林學(xué)士。二是保舉官員和知貢舉。翰林學(xué)士權(quán)知貢舉，北宋幾乎每朝都有。三是充任各種臨時(shí)差遣。宋朝翰林學(xué)士常受皇帝派遣出外負(fù)責(zé)某項(xiàng)臨時(shí)性事務(wù)，如充任使節(jié)、考核官員。由于翰林學(xué)士接觸國(guó)家機(jī)要，參與重要的人事任免，作用重要，地位尊貴。他們?cè)诮y(tǒng)治集團(tuán)中的位置，也僅次于正負(fù)宰相、樞密使及三司使。學(xué)士院在朝廷百司中也被另眼看待?；蕦m秘書(shū)機(jī)構(gòu)鼓院，檢院

宋仿唐匭使院，設(shè)鼓司，受理天下投書(shū)。景德四年，改稱(chēng)登聞鼓院，簡(jiǎn)稱(chēng)鼓院。北宋時(shí)，登聞鼓院在皇宮大門(mén)之前，類(lèi)似于當(dāng)前的信訪接待大廳。有上訪的、請(qǐng)?jiān)傅摹⑸暝V的，可到鼓院敲擊登聞鼓，便有人接訪，接收詞狀，或者上訪書(shū)，經(jīng)過(guò)整理篩選后進(jìn)呈皇帝。敲擊登聞鼓，不受身份限制，不論高官，還是貧民，凡是沒(méi)有機(jī)會(huì)面見(jiàn)皇帝，有上訪需求的，都可以去擊鼓。宋朝民間，一般把進(jìn)京告狀俗稱(chēng)為“告御狀”。有的認(rèn)為地方政府或者基層根本解決不了，或者根本不相信他們，或者反映的問(wèn)題直接就是朝廷、皇帝的責(zé)任。對(duì)待信訪問(wèn)題，宋朝歷任皇帝比較重視，基本態(tài)度是允許老百姓進(jìn)京上訪。主要目的是掌握社情民意，了解地方官員動(dòng)態(tài)，防止地方官員欺上瞞下、隱情不報(bào)，打擊腐敗，懲治貪官污吏，延緩官民之間的矛盾。65圖一圖二圖四圖三圖一，圖二：翰林院圖三，圖四：鼓院、檢院66地方秘書(shū)機(jī)構(gòu)

宋朝，地方行政建制基本劃分為路、州、縣三級(jí)。稍大的州稱(chēng)府；還有統(tǒng)領(lǐng)數(shù)縣或雖不統(tǒng)領(lǐng)數(shù)縣，但地位略高于縣的軍；在礦區(qū)、鹽區(qū)的則稱(chēng)監(jiān)。宋朝的地方官均以中央官吏派出任“知××事”，高級(jí)官吏則稱(chēng)“判××事”。以州為標(biāo)準(zhǔn)單位，多稱(chēng)“知X州軍州事”。除知州外，每州設(shè)“通判”一人。為牽掣知州的權(quán)力，州一級(jí)發(fā)出文件，必須通判簽署，才能生效?？h一級(jí)的官吏，主要有知縣、縣丞、主簿和縣尉。知縣由中央派出的官吏擔(dān)任，也是一種差遣。縣府內(nèi)仍由主簿掌領(lǐng)文書(shū)事務(wù)。府州軍監(jiān)以上的大區(qū)稱(chēng)“路”。路一級(jí)的機(jī)構(gòu)和職官，有監(jiān)司和帥司。監(jiān)司包括：“漕司，負(fù)責(zé)財(cái)賦和監(jiān)察；憲司，負(fù)責(zé)刑獄；倉(cāng)司，負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)。憲司和倉(cāng)司也有監(jiān)察責(zé)任，因而路一級(jí)可視為監(jiān)察區(qū)。帥司，即安撫司，長(zhǎng)官為安撫使。安撫使照例兼任禁軍軍區(qū)的馬步軍都總管等軍事職官，同時(shí)兼任某州、某府的地方官知州或知府。安撫使下設(shè)有管軍的幕職官和管地方事務(wù)的曹掾官，與唐朝不同，僅是閑差。宋朝各級(jí)官府中的低級(jí)秘書(shū)人員，增加了一些新的職位，重要的有：押司——經(jīng)辦案牘等事，是負(fù)責(zé)案卷整理工作或文秘工作的小吏。在州和縣衙內(nèi)都有押司一職，主要是招募而來(lái)，也有經(jīng)受差遣的。帖司——原為官府中見(jiàn)習(xí)性的非正式人員。宋初，僅中央機(jī)構(gòu)設(shè)置，諸州、縣同類(lèi)人員稱(chēng)私名書(shū)手。景德二年，各州縣正式立名冊(cè)，定名額，統(tǒng)稱(chēng)帖司，于押司下，承擔(dān)文書(shū)書(shū)寫(xiě)、造賬等事務(wù)。兩宋時(shí)期的秘書(shū)官吏67秘書(shū)官吏的選拔

北宋初年，太祖、太宗在攻滅各國(guó)的過(guò)程中，留用了大批舊官員；同時(shí)，開(kāi)科取士，從中選用大批新官員。各級(jí)秘書(shū)官吏主要來(lái)源于這兩條途徑。隨著留用官員的自然減員，秘書(shū)官吏的主要來(lái)源轉(zhuǎn)為從科舉考試中錄用和由地方官員自行聘任，或從下級(jí)官府中提升。秘書(shū)官吏的考核（一）循名責(zé)實(shí)，歲月序遷——考課法（二）擢才校功，限年乃遷——磨勘法68兩宋時(shí)期的文書(shū)檔案工作

一、公文文體（一）皇命文書(shū)（下行文）凡命令之體有七：冊(cè)書(shū)——適用于“立后妃，封親王、皇子、大長(zhǎng)公主，拜三師、三公、三省長(zhǎng)官”。制書(shū)——適用于“處分軍國(guó)大事，頒赦宥德音，命尚書(shū)左右仆射、開(kāi)府儀同三司、節(jié)度使，凡告廷除授”。誥命——適用于“應(yīng)文武官遷改職秩、內(nèi)外命婦除授及封敘、贈(zèng)典，應(yīng)合命詞”。詔書(shū)——適用于“賜待制、大卿監(jiān)、中大夫、觀察使以上，則用之。曰敕書(shū)，賜少卿監(jiān)、中散大夫、防御使以下”。御札——適用于“布告登封、郊祀、宗祀及大號(hào)令”。敕榜——適用于“賜酺及戒勵(lì)百官、曉諭軍民”。此外，太子頒發(fā)的文書(shū)稱(chēng)“令”，親王公主頒發(fā)的文書(shū)稱(chēng)“教”。（二）朝廷及地方官府的下行文宣——宋朝，凡樞密院以皇帝名義頒發(fā)的文書(shū)稱(chēng)“宣”，其底本稱(chēng)“宣頭”，它與中書(shū)省下發(fā)的敕合稱(chēng)“宣敕”。劄子——宋朝，樞密院向下級(jí)政府下發(fā)的文書(shū)。札子——南宋時(shí)，各路帥司準(zhǔn)許用札子指揮所屬。凡中書(shū)省的札子，宰相押字在上，副相及參政順次向下；樞密院的札子則為樞密使押字在上，副使順次向下。69

（三）上行文相較于唐朝，宋朝大臣上呈皇帝的公文增加有：奏狀——亦稱(chēng)表。宋制，除準(zhǔn)許使用札子的官員以外，其余官員只能用此文體，文末須寫(xiě)“謹(jǐn)錄奏聞，謹(jǐn)狀”，狀前或封面上用黃紙貼上事目。榜子——翰林院向皇帝奏事時(shí)用的文體。此外，凡官員、命婦進(jìn)呈給皇后、妃子、太子的文書(shū)稱(chēng)奏箋，箋中不寫(xiě)“頓首”，而寫(xiě)“叩頭”，不稱(chēng)臣，命婦稱(chēng)妾，文末寫(xiě)年月日，下具丈夫或兒子的官職、姓名。宋朝，地方官府的上行文主要有：申?duì)睢m用于下級(jí)對(duì)上級(jí)的指揮措施有不同意見(jiàn)的申述。（四）平行文相較于唐朝，宋朝增加有：咨報(bào)——學(xué)士院申報(bào)三省、樞密院時(shí)所用的文書(shū)。密白——適用于樞密院機(jī)速事，不經(jīng)中書(shū)而直送門(mén)下省。牒——用于不相統(tǒng)屬的各官府之間行文，上行、下行、平行文都用。宋朝，雖有統(tǒng)屬關(guān)系，但上行不用狀、下行不用符、帖的官府，往來(lái)行文也都用牒。平行牒的程式是先開(kāi)列文件責(zé)任者官府名稱(chēng)，接著用牒字作為行文動(dòng)詞，下面空格多少不等，再寫(xiě)受文者官府名稱(chēng)。70文書(shū)的工作制度

（一）公文格式及用語(yǔ)（二）公文的用字和用（三）避諱制度（四）一文一事制度（五）摘由制度（六）公文程限、催辦制度（七）公文封裝制度（八）保密制度71檔案工作制度一、檔案類(lèi)型1.一般政務(wù)文書(shū)檔案

2.賦役檔案。宋朝長(zhǎng)期處于冗官、冗兵、冗費(fèi)的狀態(tài)，財(cái)政支出十分巨大。為了保證財(cái)政收入，政府重視賦稅戶(hù)籍檔案，嚴(yán)格編訂戶(hù)籍，根據(jù)土地和資產(chǎn)分為主戶(hù)和客戶(hù)兩類(lèi)，主戶(hù)分為五等，其戶(hù)籍稱(chēng)為“五等籍”，主要記載戶(hù)口、資產(chǎn)和戶(hù)的等第。每三年修造一次，作為征收賦稅和科派力役的依據(jù)?？蛻?hù)成為編戶(hù)，交納身丁稅和負(fù)擔(dān)徭役，即編入“丁籍”，“五等戶(hù)”和“丁籍”合稱(chēng)為戶(hù)口版籍。還有租稅版籍，稱(chēng)“夏秋稅籍”，后者要求一年一造帳。同時(shí)，宋朝常派遣使臣到各地大力整頓戶(hù)籍，以使政府可以直接掌握承擔(dān)國(guó)家稅收和徭役的發(fā)戶(hù)，將戶(hù)的增減作為地方官升遷和考查政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。3.律法檔案。宋朝律法檔案沿襲唐末至后周的綜合性刑事法規(guī)，主要的法典稱(chēng)《宋刑統(tǒng)》?；实郯l(fā)布的詔敕不僅可以充代律法，甚至可以破律，地位是高于律法。敕是統(tǒng)治者根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)頒布，真宗時(shí)敕就多達(dá)一萬(wàn)八千五百五十五條。神宗時(shí)，皇帝的權(quán)力進(jìn)一步擴(kuò)大，后以“律不足以周事情，凡律所不載者一斷以敕，乃更其目曰敕、令、格、式，而律恒存科敕之外”，更加明確了敕的地位和作用。4.以官員分類(lèi)的檔案?！笆枵?qǐng)將各有司所存有關(guān)司馬光等之章疏案牘，匯輯保存，選官編類(lèi)，人為一帙，置之二府”。對(duì)政府有巨大影響力的大臣的奏章，言行也可以記載歸檔，分類(lèi)進(jìn)行儲(chǔ)存。72

（二）架閣庫(kù)宋朝的架閣庫(kù)是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)置的保管現(xiàn)行檔案的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，由唐朝甲庫(kù)發(fā)展而來(lái)。架閣庫(kù)中的檔案，通過(guò)架閣的形式保存，方便整理與查找利用。因此架閣庫(kù)中的檔案較以往明顯增多。宋朝，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)普遍設(shè)置架閣庫(kù)。中書(shū)、門(mén)下、尚書(shū)三省架閣庫(kù)，由三省制敕庫(kù)房主管，收貯皇帝詔令、制書(shū)和其他檔案。徽宗崇寧年間(1102～1106)，置吏部架閣庫(kù)，其后各部皆置。掌管財(cái)政的三司架閣庫(kù)，收藏戶(hù)口、賦役籍帳。最高軍事機(jī)關(guān)樞密院架閣庫(kù),收掌有關(guān)軍籍、武官調(diào)遣、邊防設(shè)置和來(lái)往國(guó)書(shū)等重要檔案。地方機(jī)關(guān)架閣庫(kù)始設(shè)于江南西路。宋仁宗時(shí)，轉(zhuǎn)運(yùn)使周湛首創(chuàng)千文架閣法，以日月為次第連粘排列保管。此法得朝廷表彰推廣，各級(jí)地方機(jī)關(guān)皆置庫(kù)效法。架閣庫(kù)有嚴(yán)密的管理制度。中央六部檔案存部?jī)赡陝t集中于各部架閣庫(kù),各部架閣庫(kù)收貯八年則上交金耀門(mén)文書(shū)庫(kù)；戶(hù)籍賦役、訴訟刑名等重要檔案，地方均需造冊(cè)4本,由縣、州、路逐級(jí)上報(bào)中央主管部門(mén)；架閣庫(kù)檔案用千字文編號(hào)法,“以年月次序注籍立號(hào)”，還規(guī)定三年一“檢簡(jiǎn)”的鑒定制度；利用檔案要“委官一員，監(jiān)視出入”并限期交還。主管架閣庫(kù)的官員擇選“有時(shí)望者為之”，各部多為進(jìn)士及第者，如著名史學(xué)家鄭樵曾任禮、兵部架閣庫(kù)主管官員。州、縣地方架閣庫(kù)規(guī)定由知州、令、丞、主簿等官員主管，下設(shè)管勾、守當(dāng)官等具體掌管。73《宋刑統(tǒng)》誥命74檔案工作制度檔案的集中收集

檔案的鑒定，銷(xiāo)毀檔案的整理檔案的保管遼金元時(shí)期的秘書(shū)工作遼、金的秘書(shū)工作元朝的秘書(shū)工作76遼金的秘書(shū)工作77遼朝的秘書(shū)機(jī)構(gòu)

遼境內(nèi)民族眾多。為了適應(yīng)統(tǒng)治的要求，其中央政府分為“遼官”和“漢官”兩大系統(tǒng)。遼官系統(tǒng)稱(chēng)為“北面官”，漢官系統(tǒng)成為“南面官”。北面官治理契丹居民，系根據(jù)契丹族原有制度設(shè)立。南面官治理漢族居民，系遼占據(jù)部分中原地區(qū)后，仿照唐宋制度建立。統(tǒng)治中樞設(shè)立在北面官，北面官的各級(jí)機(jī)構(gòu)又分為北院、南院，如南、北樞密院，南、北宰相府，南、北大王院，南、北宣徽院等。南、北樞密院分掌文銓、部族、丁賦和兵機(jī)、武銓、群牧之事，是全國(guó)軍政中樞，也是秘書(shū)工作的中樞，分別置有林牙、知院貼黃、知圣旨頭子事、掌院頭子等官，負(fù)責(zé)秘書(shū)工作。北面官中設(shè)有大林牙院，掌文翰，是皇帝的秘書(shū)機(jī)構(gòu)，置有都林牙、林牙承旨、林牙、左右林牙等官員，負(fù)責(zé)擬制、頒布詔書(shū)等事務(wù)。此外，在南、北宰相府，大王院，宣徽院等機(jī)構(gòu)中也設(shè)有給事院知圣旨頭子事、掌院頭子、院掾史等官員，負(fù)責(zé)文書(shū)工作。南面官有樞密院、中書(shū)、門(mén)下、尚書(shū)等機(jī)構(gòu)。中書(shū)省內(nèi)設(shè)有中書(shū)舍人院，負(fù)責(zé)起草外制；門(mén)下省設(shè)有起居舍人院，負(fù)責(zé)記錄統(tǒng)治者言行和重大政治活動(dòng)；并有通事舍人院，負(fù)責(zé)傳達(dá)、宣布詔命；有符寶司，負(fù)責(zé)保管印章；有登聞鼓院、匭院，置有諫議大夫、補(bǔ)闕、拾遺，掌規(guī)勸進(jìn)諫。此外，設(shè)有翰林院，置都林牙、林牙、學(xué)士承旨、學(xué)士、知制誥等官，負(fù)責(zé)起草制詔。78

（二）文書(shū)檔案工作首先，在遼宋戰(zhàn)爭(zhēng)中，俘虜和招納不少漢族人士，統(tǒng)治者大多注意使用，讓他們擔(dān)任秘書(shū)官職，師徒依靠他們的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)，建立和發(fā)展自身的秘書(shū)工作。其次，遼統(tǒng)治者不惜重金，用各種方法竭力搜求宋朝的文書(shū)檔案，既從中了解宋王朝的內(nèi)部動(dòng)向，也作為秘書(shū)工作的參考。第三，遼宋長(zhǎng)期對(duì)峙，時(shí)有戰(zhàn)爭(zhēng)，遼統(tǒng)治者非常重視本朝的文書(shū)檔案。規(guī)定無(wú)論是文書(shū)檔案、國(guó)人著述，只準(zhǔn)在境內(nèi)流行，對(duì)傳于境外者處以極刑。79金朝的秘書(shū)機(jī)構(gòu)

（一）秘書(shū)機(jī)構(gòu)和人員第一次，阿骨打把部落聯(lián)盟直接改造為國(guó)家機(jī)構(gòu)，兼容了原部落聯(lián)盟、孛堇制度和遼北、南面官制以及漢族三省制，形成中央政權(quán)勃極烈制度和地方政權(quán)行三省制度的“混合體”官職體制。地方行政中，逐漸形成了一套漢官制度，有長(zhǎng)史、行樞密院，地方政權(quán)建設(shè)的規(guī)范化，促進(jìn)了地方行政中秘書(shū)工作的成熟。第二次，廢除中央勃極烈制，全面采用漢官制度，在中央設(shè)立尚書(shū)省、中書(shū)省、門(mén)下省，三省之下新建或完善了一些機(jī)構(gòu)，設(shè)立六部、御史臺(tái)、都元帥府、大宗正囗府、宣徽院、國(guó)史院、翰林院、殿前司、勸農(nóng)司、太常寺、秘書(shū)省等。中央文書(shū)檔案工作有了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員料理，其運(yùn)行過(guò)程基本照抄唐、宋之制。第三次，廢中書(shū)、門(mén)下二省，確立尚書(shū)省為皇帝之下唯一最高輔政機(jī)構(gòu)。三省制一變而為一省制，是中國(guó)封建政制度史上的一次重大改革，直接影響到其后的元乃至明、清。它有助于政令的統(tǒng)一，更有助于皇帝的充分集權(quán)。在軍事行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，廢除了都元帥府，恢復(fù)樞密院，由朝廷直接任命樞密使和樞密副使。但樞密院要受尚書(shū)省的節(jié)制。80

金朝文書(shū)檔案工作中最突出的成就，是設(shè)立了快速傳遞文書(shū)的急遞鋪制度。據(jù)《金史》記載，泰和六年(公元1206年)，金王朝已設(shè)有提控急遞鋪官，掌管急遞鋪事務(wù)。在軍馬要道上每十里設(shè)置一鋪，以鋪頭一人為首，轄有鋪兵三人，由所轄軍的射糧軍內(nèi)選用。鋪兵傳遞公文時(shí)腰系響鈴，乘快馬，規(guī)定每天須行馳三百里。如為特地指定專(zhuān)送十分重要的公文者，則發(fā)給牌符為憑，稱(chēng)信牌，遞送皇帝敕書(shū)者授予木質(zhì)的朱漆金字牌，遞送尚書(shū)省六部、元帥府公文者則授予綠油紅字牌急遞鋪的路線分為北路和南路兩個(gè)系列。北路有兩條路線，一條自中都（今北京市）經(jīng)真定（今河北省正定縣）、平陽(yáng)（今山西省臨汾市）、京兆（今陜西省西安市）、風(fēng)翔（今陜西省風(fēng)翔縣），達(dá)于臨洮（今甘肅省臨洮縣）；一路自中都經(jīng)滄州（今河北省滄縣東），達(dá)于益都（今山東省益都縣）。南路自真定經(jīng)章德（今河南省安陽(yáng)縣），達(dá)于南京（今河南省開(kāi)封市）。從南京往南有兩條分路，一條經(jīng)歸德（今河南省商丘市南），達(dá)于泗州（今江蘇省盱眙縣西北）、壽州（今安徽省鳳臺(tái)縣）；另一條經(jīng)許州（今河南省許昌市）達(dá)于鄧州。急遞鋪制度大大提高了公文傳遞速度，為元以后各朝所沿用，是金朝對(duì)文書(shū)工作的一大貢獻(xiàn)。從檔案史的角度考察，金不但中央文書(shū)檔案工作機(jī)構(gòu)齊備、分工清晰，而且在中央各部、院、寺監(jiān)、臺(tái)機(jī)構(gòu)中也配備了數(shù)量可觀的文書(shū)檔案人員。為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)的檔案工作，特別是為了能及時(shí)地為統(tǒng)治者提供利用，金王朝對(duì)檔案人員的選用要求比較高。

（二）文書(shū)檔案工作81元朝的秘書(shū)工作

一、秘書(shū)機(jī)構(gòu)元朝官制分為中央政權(quán)和地方政權(quán)。中央政權(quán)下設(shè)三公、中書(shū)省、六部、樞密院、御史臺(tái)、大宗正府、宣政院、太禧宗禋院和儲(chǔ)政院；地方政權(quán)下設(shè)行中書(shū)?。毻醒胫袝?shū)?。?、宣慰使司（職同中央宣政院）、諸路萬(wàn)戶(hù)府、諸路總管府、散府、諸州、諸縣和諸軍。（一）中書(shū)省的秘書(shū)部門(mén)中書(shū)省長(zhǎng)官為中書(shū)令，有左、右丞相，平章政事，左、右丞，參知政事等官員。省內(nèi)設(shè)有參議府，主管中書(shū)省左右司文牘，參決軍國(guó)重事。中書(shū)省內(nèi)的專(zhuān)職秘書(shū)部門(mén)有：承發(fā)司——負(fù)責(zé)收發(fā)文書(shū)。管勾司——掌樂(lè)工調(diào)音律及部籍番事。置令領(lǐng)之，下置遠(yuǎn)、管勾、協(xié)音、協(xié)律、書(shū)史、書(shū)吏、教師、提控等官吏。隸屬禮部?jī)x鳳司。檢校司——掌檢校左、右司，六部公事程期，文牘稽失等事。照磨所——負(fù)責(zé)文書(shū)的印刷、磨勘等。時(shí)政科——負(fù)責(zé)記注皇帝言行和省、臺(tái)、院、諸司奏聞之事。中書(shū)省的公文用多種文字?jǐn)M制、頒發(fā)，故有左右丞相分工負(fù)責(zé)。（二）其他秘書(shū)機(jī)構(gòu)元朝統(tǒng)治者尚武，各官署和地方政府的主官多由武將擔(dān)任。他們文化水準(zhǔn)較低，不得不任用漢族文人為助手，這些由漢人充任的低級(jí)職務(wù)統(tǒng)稱(chēng)“吏員”?！对贰ぐ俟僦尽份d，在三十余種吏員中，有九種屬于秘書(shū)職務(wù)，它們是：負(fù)責(zé)處理公文事務(wù)的案牘吏員令史、司吏、書(shū)吏、典吏，負(fù)責(zé)傳達(dá)、催辦等事務(wù)的傳達(dá)吏員宣使、奏差，負(fù)責(zé)掌印的知印，以及負(fù)責(zé)翻譯的譯史82

二、秘書(shū)官吏元朝，科舉制度一度廢除，文人地位大降。元朝科舉的最初嘗試是在窩闊臺(tái)汗時(shí)期，“太宗始取中原，中書(shū)令耶律楚材請(qǐng)用儒術(shù)選士，從之”。窩闊臺(tái)汗九年，下詔命斷事官術(shù)忽德與山西東路課稅所長(zhǎng)官劉中，“歷諸路考試。以論及經(jīng)義、詞賦分為三科，作三日程，專(zhuān)治一科，能兼者聽(tīng)，但不以失文義為中選。其中選者，復(fù)其賦役，令與各處長(zhǎng)官同署公事”。詔令中所說(shuō)的“復(fù)其賦役”，指的是“其中選儒生，若有種田者納地稅，買(mǎi)賣(mài)者出納商稅，開(kāi)張門(mén)面營(yíng)運(yùn)者依例供差發(fā)除外，其余差發(fā)并行蠲免”。凡中選的儒生，“與各住達(dá)嚕噶齊管民官一同商量公事勾當(dāng)著。隨后依照先降條例開(kāi)辟舉場(chǎng)，精選入仕，續(xù)聽(tīng)朝命”。諸路考試，均于次年(戊戍年)舉行，故稱(chēng)戊戍選試。按照他們?cè)瓉?lái)的打算，此后準(zhǔn)備再辟舉場(chǎng)精選入仕。這說(shuō)明戊戍選試確實(shí)是科舉取士的步驟之一。但后來(lái)“當(dāng)世或以為非便，事復(fù)中止”。由中書(shū)省主持對(duì)包括秘書(shū)官吏在內(nèi)的全國(guó)官吏的考核，地方道、府、州、縣的秘書(shū)官吏，每人都發(fā)給一份統(tǒng)一印制的表格，稱(chēng)“歷子”，由本人填寫(xiě)姓名、出身、簡(jiǎn)歷、功過(guò)、德能表現(xiàn)，即自我鑒定，然后交上級(jí)審查。規(guī)定朝廷百司的秘書(shū)官吏每30個(gè)月考核一次，地方官府內(nèi)的秘書(shū)官吏每20個(gè)月考核一次，考核及格，即可升職，不及格者就卸職。這種考核方法以年資為主要依據(jù)，使秘書(shū)官吏但求無(wú)過(guò)，不求進(jìn)取，只圖熬到年資合格，就可升遷。