建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)

第九章建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)9.1建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)的概述9.2質(zhì)量體系認證制度9.3政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理9.4建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)9.5建設(shè)工程返修及損害賠償9.1建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)的概述9.1.1建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)的概念建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)是指調(diào)整建設(shè)工程質(zhì)量管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

廣義的建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)不僅包括國家制定頒布的所有有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的法律規(guī)范，還應(yīng)包括其他法規(guī)中涉及建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。1、建設(shè)工程質(zhì)量有廣義和狹義之分

1）從狹義上說，建設(shè)工程質(zhì)量僅指工程實體質(zhì)量，它是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。2）從廣義上說，建設(shè)工程質(zhì)量還包括工程建設(shè)參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。它反映在他們的服務(wù)是否及時、主動，態(tài)度是否誠懇、守信，管理水平是否先進，工作效率是否很高等方面。應(yīng)該說，工程實體質(zhì)量的好壞是決策、計劃、勘察、設(shè)計、施工等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。國內(nèi)外都趨向于從廣義上來理解建設(shè)工程質(zhì)量，但本書中的建設(shè)工程質(zhì)量主要還是指工程本身的質(zhì)量，即狹義上的建設(shè)工程質(zhì)量。2、影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素很多

如決策、設(shè)計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、人員素質(zhì)、管理制度等等。歸納起來，可分為五大方面：即通常所說的4M1E：人（Man）、機械（Machine）、材料（Material）、方法（Method）和環(huán)境（Environment）。在工程建設(shè)全過程中嚴格控制好這五大因素，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。3、建設(shè)工程質(zhì)量進行管理的體系建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命的安全。因此，加強建設(shè)工程質(zhì)量的管理，是一個十分重要的問題。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，我國建立起了對建設(shè)工程質(zhì)量進行管理的體系，它包括縱向管理和橫向管理兩個方面。1）縱向管理是國家對建設(shè)工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理，它具體由建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)機構(gòu)實施，這種管理貫穿在工程建設(shè)的全過程和各個環(huán)節(jié)之中，它既對工程建設(shè)從計劃、規(guī)劃、土地管理、環(huán)保消防等方面進行監(jiān)督管理，又對工程建設(shè)的主體從資質(zhì)認定和審查，成果質(zhì)量檢測、驗證和獎懲等方面進行監(jiān)督管理，還對工程建設(shè)中各種活動如工程招投標、工程施工、驗收、維修等進行監(jiān)督管理。2）橫向管理包括兩個方面一是工程承包單位，如勘察單位、設(shè)計單位、施工單位自己對所承擔(dān)工作的質(zhì)量管理。它們要按要求建立專門質(zhì)檢機構(gòu)，配備相應(yīng)的質(zhì)檢人員，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證制度，如審核校對制、培訓(xùn)上崗制、質(zhì)量抽檢制、各級質(zhì)量責(zé)任制和部門領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量責(zé)任制等等。二是建設(shè)單位對所建工程的管理。它可成立相應(yīng)的機構(gòu)和人員，對所建工程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，也可委托社會監(jiān)理單位對工程建設(shè)的質(zhì)量進行監(jiān)理?，F(xiàn)在，世界上的大多數(shù)國家都推行監(jiān)理制，我國也正在推行和完善這一制度。9.1.2建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)立法現(xiàn)狀《中華人民共和國建筑法》第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》對建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了明確的規(guī)定。除此以外，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及其相關(guān)部門頒發(fā)的建設(shè)行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件有：《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督條例（試行）》（1983年）、《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站工作暫行規(guī)定》（1985年）、《建筑工程質(zhì)量檢驗工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項措施》》（1986年）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》》（1993年）《關(guān)于建筑企業(yè)加強質(zhì)量管理工作的意見》（1995年）等。9.2質(zhì)量體系認證制度《建筑法》規(guī)定：國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或其授權(quán)部門認可的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)向該企業(yè)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證書。9.2.1質(zhì)量保證體系認證的標準1、1987年3月，國際標準化組織（ISO)正式發(fā)布ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準，受到世界各國歡迎，已經(jīng)為各國廣泛采用。2、1992年，我國也發(fā)布了等同采用國際標準的GB/T19000---ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》系列標準，這些標準，既可作為生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證工作的依據(jù)，也是企業(yè)申請質(zhì)量體系認證的認證標準。如果雙方同意,它也可作為供需雙方對產(chǎn)品質(zhì)量的認證標準。3、我國等同采用ISO9000系列標準制定的GB/T19000系列標準有五個標準：GB/T19000---ISO9000《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證---選擇和使用指南》GB/T19001---ISO9001《質(zhì)量體系---設(shè)計/生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式》GB/T19002---ISO9002《質(zhì)量體系---生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式》GB/T19003---ISO9003《質(zhì)量體系---最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式〉GB/T19004---ISO9004《質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素---指南》4、GB/T19000系列標準只是一套推薦性標準。編號中“T”就是“推薦”一詞的漢語拼音首寫字母。但其一旦被法規(guī)或合同確定采用后就是“強制性標準”。如果供需雙方或第三方選擇某一質(zhì)量保證模式作為產(chǎn)品認證標準，那么該質(zhì)量保證模式在合同約定范圍內(nèi)就具有法律效力。5、GB/T19000---ISO9000《質(zhì)量管管理和和質(zhì)量量保證證---選擇和和使用用指南南》此標準準闡明明了質(zhì)質(zhì)量方方針、、質(zhì)量量管理理、質(zhì)質(zhì)量體體系、、質(zhì)量量控制制和質(zhì)質(zhì)量保保證五五個重重要質(zhì)質(zhì)量術(shù)術(shù)語的的含義義及其其相互互關(guān)系系，闡闡述了了企業(yè)業(yè)應(yīng)力力求達達到的的質(zhì)量量目標標及質(zhì)質(zhì)量體體系環(huán)環(huán)境特特點和和質(zhì)量量體系系標準準的類類型，，規(guī)定定了標標準的的應(yīng)用用范圍圍、標標準的的應(yīng)用用程序序；規(guī)規(guī)定了了證實實文件件應(yīng)包包括的的內(nèi)容容以及及供需需雙方方簽訂訂合同同前應(yīng)應(yīng)做的的準備備。6、GB/T19001---GB/T19003(質(zhì)量保保證模模式)質(zhì)量保保證模模式是是為了了滿足足供需需雙方方考慮慮產(chǎn)品品特性性、保保證能能力等等多種種因素素的需需求后后選擇擇的用用以簽簽訂合合同的的質(zhì)量量保證證要求求。這這些要要求不不是企企業(yè)質(zhì)質(zhì)量體體系的的全部部要素素和內(nèi)內(nèi)容，，只是是針對對某項項產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)過程程質(zhì)量量管理理的要要求，，通過過實施施這些些工作作，用用戶（（需方方）相相信生生產(chǎn)企企業(yè)可可以持持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定地地生產(chǎn)產(chǎn)質(zhì)量量滿足足合同同規(guī)定定的產(chǎn)產(chǎn)品。。質(zhì)量量保證證模式式有不不同水水平的的三個個標準準可供供選擇擇7、GB/T19003---ISO9003質(zhì)量體體系---最終檢檢驗和和試驗驗的質(zhì)質(zhì)量保保證模模式1）該標標準適適用于于相對對簡單單或比比較成成熟的的產(chǎn)品品。它它明確確了產(chǎn)產(chǎn)品形形成過過程檢檢驗工工作、、成品品檢驗驗和實實驗的的質(zhì)量量體系系要求求，強強調(diào)檢檢驗工工作與與有效效的檢檢驗系系統(tǒng)對對檢驗驗人員員、檢檢驗程程序和和設(shè)備備都要要進行行嚴格格的控控制。。2）該標標準明明確規(guī)規(guī)定此此范圍圍的12項質(zhì)量量體系系要素素構(gòu)成成其主主要內(nèi)內(nèi)容，，是三三個模模式標標準中中質(zhì)量量體系系要素素內(nèi)容容和數(shù)數(shù)量相相對較較少的的模式式標準準。8、GB/T190002---ISO9002質(zhì)量體體系---生產(chǎn)和和安裝裝的質(zhì)質(zhì)量保保證模模式1）該標標準適適用于于設(shè)計計已定定型、、生產(chǎn)產(chǎn)過程程復(fù)雜雜或產(chǎn)產(chǎn)品價價值昂昂貴的的生產(chǎn)產(chǎn)條件件，闡闡述了了從原原材料料采購購至產(chǎn)產(chǎn)品交交付使使用全全過程程的質(zhì)質(zhì)量體體系要要求，，是三三個模模式中中應(yīng)用用率較較高的的模式式標準準。2）它要要求生生產(chǎn)企企業(yè)質(zhì)質(zhì)量體體系能能提供供嚴格格控制制生產(chǎn)產(chǎn)過程程質(zhì)量量的證證據(jù)，，保證證生產(chǎn)產(chǎn)和安安裝階階段各各個環(huán)環(huán)節(jié)符符合規(guī)規(guī)定的的要求求，及及時解解決生生產(chǎn)過過程中中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問問題，，防止止、避避免不不合格格情況況的發(fā)發(fā)生和和重復(fù)復(fù)出現(xiàn)現(xiàn)。3）該標標準強強調(diào)預(yù)預(yù)防控控制和和檢驗驗相結(jié)結(jié)合，，并以以此范范圍規(guī)規(guī)定了了18項質(zhì)量量體系系要素素的內(nèi)內(nèi)容和和工作作程序序。9、GB/T19001---ISO9001質(zhì)量體體系---設(shè)計\開發(fā)、、生產(chǎn)產(chǎn)、安安裝和和服務(wù)務(wù)的質(zhì)質(zhì)量保保證模模式該標準準是三個質(zhì)質(zhì)量保保證模模式中中質(zhì)量量水平平最高高、覆覆蓋環(huán)環(huán)節(jié)（（過程程）最最多，而且且質(zhì)量量體系系要素素最多多的質(zhì)質(zhì)量保保證標標準，，闡述述了從從產(chǎn)品品設(shè)計計、產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)到到售后后服務(wù)務(wù)全過過程的的質(zhì)量量體系系要素素的要要求。。遵照照標準準，企企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量體體系提提供對對合同同評審審、設(shè)設(shè)計、、生產(chǎn)產(chǎn)和安安裝過過程（（服務(wù)務(wù)）各各個階階段、、各個個環(huán)節(jié)節(jié)的嚴嚴格控控制，，防止止發(fā)生生不合合格的的情況況，該該標準準比較較其他他兩個個標準準增加加了對對設(shè)計計質(zhì)量量控制制條款款和售售后服服務(wù)條條款的的質(zhì)量量體系系要素素10、GB/T19004---ISO9004質(zhì)量管管理和和質(zhì)量量體系系要素素――指南1）GB/T19004---ISO9004標準是是指導(dǎo)導(dǎo)企業(yè)業(yè)建立立質(zhì)量量體系系的指指導(dǎo)標標準。。2）該標標準在在總結(jié)結(jié)了不不同行行業(yè)、、不同同企業(yè)業(yè)的基基本要要求后后，提提出了了企業(yè)業(yè)建立立質(zhì)量量體系系一般般應(yīng)包包括的的基本本要素素。該該標準準對基基本質(zhì)質(zhì)量要要素的的含義義、要要素的的目標標、要要素間間的關(guān)關(guān)系以以及各各項工工作的的內(nèi)容容、要要求、、方法法、人人員和和所要要求的的文件件、記記錄都都有明明確的的要求求。3）該標標準從從建立立質(zhì)量量體系系的組組織結(jié)結(jié)構(gòu)、、責(zé)任任、程程序、、過程程和資資源五五個方方面對對人、、技術(shù)術(shù)、管管理諸諸要素素提出出要求求，明明確企企業(yè)質(zhì)質(zhì)量體體系的的基本本出發(fā)發(fā)點是是：應(yīng)應(yīng)設(shè)計計出有有效的的質(zhì)量量體系系，以以滿足足顧客客的需需要和和期望望，并并保護護公司司的利利益。。4）完善善的質(zhì)質(zhì)量體體系應(yīng)應(yīng)在考考慮風(fēng)風(fēng)險、、成本本和利利益的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上使使質(zhì)量量最佳佳化，，并具具有對對質(zhì)量量加以以控制制的重重要管管理手手段。。9.2.2質(zhì)量保保證體體系標標準的的選擇擇1、我國國的建建筑業(yè)業(yè)所涉涉及的的設(shè)計計、科科研、、房地地產(chǎn)開開發(fā)、、市政政、施施工、、試驗驗、質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督、、建設(shè)設(shè)監(jiān)理理等企企事業(yè)業(yè)單位位，在在建立立企業(yè)業(yè)內(nèi)部部質(zhì)量量管理理體系系時，，毫無無疑問問，應(yīng)應(yīng)該選選擇GB/T19004---ISO9004標準，這是是一致致的。。2、各企企事業(yè)業(yè)單位位在按按照GB/T19004---ISO9004標準建建立質(zhì)質(zhì)量體體系的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，可以以根據(jù)據(jù)用戶的的要求求和企企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品的的特點點，選選擇GB/T19001---ISO9001或GB/T19002---ISO9002或GB/T19003---ISO9003標準。。3、GB/T19001---ISO9001標準中中包括括了設(shè)設(shè)計，，因此此，對對設(shè)計計院、、研究究院和和房產(chǎn)產(chǎn)公司司等單單位適適用：：GB/T19002---ISO9002標準中中只包包括生生產(chǎn)和和安裝裝，因因此，，只對施施工企企業(yè)適適用：：GB/T19003---ISO9003標準涉涉及到到試驗驗和檢檢驗，，所以以適用用實驗驗室、、質(zhì)檢檢站和和監(jiān)理理公司司等單單位。。對一些些單位位，如如施工工企業(yè)業(yè)，下下設(shè)實實驗室室，可可以選選擇GB/T19002---ISO9002和GB/T19003---ISO9003用于外外部的的質(zhì)量量保證證。9.3政府對對建設(shè)設(shè)工程程質(zhì)量量的監(jiān)監(jiān)督管管理9.3.1建設(shè)工工程主主體的的監(jiān)督督管理理制度度9.3.2建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督制制度9.3.3建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量檢檢測制制度9.3.4建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量驗驗評及及獎勵勵制度度9.3.5企業(yè)質(zhì)質(zhì)量體體系和和產(chǎn)品品質(zhì)量量認證證制度度9.3.6建材使使用許許可制制度9.3.1建設(shè)工工程主主體的的監(jiān)督督管理理制度度建設(shè)工工程主主體是是指建建設(shè)工工程的的參與與者，，它包包括建建設(shè)單單位、、勘察察設(shè)計計單位位、監(jiān)監(jiān)理單單位和和構(gòu)配配件生生產(chǎn)單單位及及施工工單位位等單單位及及其相相關(guān)人人員。。政政府對對建設(shè)設(shè)工程程主體體的監(jiān)監(jiān)督管管理主主要是是：1、對建建設(shè)單單位的的能力力進行行審查查。審查查其是是否具具備與與發(fā)包包工程程項目目相適適應(yīng)的的技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟管管理能能力，，編制制招標標文件件及組組織開開標、、評標標、定定標的的能力力。如如其不不具備備上述述能力力，則則要求求他委委托招招標代代理機機構(gòu)代代為辦辦理招招標事事宜。。2、對勘勘察設(shè)設(shè)計單單位、、施工工、監(jiān)監(jiān)理、、構(gòu)配配件生生產(chǎn)、、房地地產(chǎn)開開發(fā)單單位實實行資資格（（質(zhì)））等級級認證證、生生產(chǎn)許許可證證和業(yè)業(yè)務(wù)范范圍的的監(jiān)督督管理理。上述述單位位必須須按規(guī)規(guī)定申申請并并取得得相應(yīng)應(yīng)資格格證書書后，，方能能從事事其資資格（（質(zhì)））等級級允許許其范范圍內(nèi)內(nèi)的業(yè)業(yè)務(wù)活活動。。各級級建設(shè)設(shè)行政政主管管部門門將嚴嚴格監(jiān)監(jiān)督各各單位位在其其資格格（資資）等等級允允許的的業(yè)務(wù)務(wù)范圍圍內(nèi)從從事活活動。。3、實行行執(zhí)業(yè)業(yè)工程程師的的注冊冊制。目前前，我我國法法規(guī)規(guī)規(guī)定從從事建建筑設(shè)設(shè)計、、工程程監(jiān)理理的工工程技技術(shù)人人員須須經(jīng)過過考試試取得得資格格證書書并經(jīng)經(jīng)注冊冊后方方能獲獲得相相應(yīng)執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格。。各級級建設(shè)設(shè)行政政主管管部門門將負負責(zé)考考試、、注冊冊及執(zhí)執(zhí)業(yè)活活動的的監(jiān)督督管理理。9.3.2建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督制制度根據(jù)建建設(shè)部部發(fā)布布《建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管管理規(guī)規(guī)定》凡新建建、擴擴建、、改建建的工工業(yè)、、交通通和民民用、、市政政公用用工程程（含含實施施監(jiān)理理的工工程））及構(gòu)構(gòu)配件件生產(chǎn)產(chǎn)，均均應(yīng)接接受建建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機機構(gòu)的的監(jiān)督督。1、建設(shè)設(shè)工程程質(zhì)量量監(jiān)督督機構(gòu)構(gòu)1）建設(shè)設(shè)工程程質(zhì)量量監(jiān)督督工作作的主主管部部門，，在國國家為為建設(shè)設(shè)部，，在地地方為為各級級人民民政府府的建建設(shè)主主管部部門。。國務(wù)務(wù)院鐵鐵路、、交通通、水水利等等有關(guān)關(guān)部門門負責(zé)責(zé)有關(guān)關(guān)專業(yè)業(yè)建設(shè)設(shè)工程程項目目的質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督管管理工工作。。市、、縣建建設(shè)工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督站站（簡簡稱為為監(jiān)督督站））為建建設(shè)工工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督的的實施施機構(gòu)構(gòu)。2）監(jiān)督督站的的主要職職責(zé)是：檢檢查受受監(jiān)工工程的的勘察察、設(shè)設(shè)計、、施工工單位位和建建筑構(gòu)構(gòu)件廠廠是否否嚴格格執(zhí)行行技術(shù)術(shù)標準準，檢檢查其其工程程（產(chǎn)產(chǎn)品））質(zhì)量量；檢檢查工工程的的質(zhì)量量登記記和建建筑構(gòu)構(gòu)件質(zhì)質(zhì)量，，參與與評定定本地地區(qū)、、本部部門的的優(yōu)質(zhì)質(zhì)工程程；參參與重重大工工程質(zhì)質(zhì)量事事故的的處理理；總總結(jié)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督工工作經(jīng)經(jīng)驗，，掌握握工程程質(zhì)量量狀況況，定定期向向主管管部門門匯報報。2、建設(shè)設(shè)工程程質(zhì)量量監(jiān)督督的工工作程程序1）建設(shè)單單位在在開工工前一一個月月，到監(jiān)監(jiān)督站站辦理理監(jiān)督督手續(xù)續(xù),提交勘勘察設(shè)設(shè)計資資料等等有關(guān)關(guān)文件件。2）監(jiān)督站站在接接到文文件、、資料料后兩兩周內(nèi)內(nèi)，應(yīng)確確定該該工程程的監(jiān)監(jiān)督員員，并并通知知建設(shè)設(shè)、勘勘察、、設(shè)計計、施施工單單位，，同時時應(yīng)提提出監(jiān)監(jiān)督計計劃。。3）工程開開工前前，監(jiān)督督員應(yīng)應(yīng)對受受監(jiān)工工程的的勘察察，設(shè)設(shè)計，，施工工和設(shè)設(shè)計單單位資資質(zhì)等等級及及營業(yè)業(yè)范圍圍進行行審核核，凡凡不符符規(guī)定定要求求的不不許開開工，，監(jiān)督督員還還要對對施工工圖中中的建建筑結(jié)結(jié)構(gòu)，，安全全，防防火，，衛(wèi)生生等方方面進進行審審查，，使之之符合合相應(yīng)應(yīng)標準準的要要求。。4）工程施施工中中，監(jiān)督督員將將按監(jiān)監(jiān)督計計劃對對工程程質(zhì)量量進行行抽查查。房房屋屋建筑筑和構(gòu)構(gòu)筑物物工程程的抽抽查的的重點點是地地基基基礎(chǔ)、、主體體結(jié)構(gòu)構(gòu)和決決定使使用功功能、、安全全性能能的重重要部部位；；其他他工程程的監(jiān)監(jiān)督重重點視視工程程性質(zhì)質(zhì)決定定。5）工程完工后，監(jiān)督站在施工單單位驗收的基礎(chǔ)上上對工程質(zhì)量等級級進行核驗。建建筑構(gòu)件質(zhì)量的的監(jiān)督，重點是核核查生產(chǎn)單位的生生產(chǎn)許可證、檢測測手段和構(gòu)件質(zhì)量量。3、監(jiān)督站的權(quán)限與與責(zé)任1）對不按技術(shù)標準準和有關(guān)文件要求求設(shè)計和施工的單單位，可給予警告告或通報批評；2）對發(fā)生嚴重工程程質(zhì)量問題的單位位可令其及時妥善善處理,對情節(jié)嚴重的，可可按有關(guān)規(guī)定進行行罰款,如為在施工程,則令其停工整頓；；3）對于核驗不合格格的工程，可做出出返修加固的決定定，直至達到合格格方準交付使用；；4）對造成重大質(zhì)量量事故的單位，可可參加有關(guān)部門組組成的調(diào)查組，提提出調(diào)查處理意見見；5）對工程質(zhì)量優(yōu)良良的單位，可提請請當?shù)亟ㄔO(shè)主管部部門給與獎勵。因因監(jiān)督人員失誤、、失職、瀆職而使使建設(shè)工程出現(xiàn)重重大質(zhì)量事故或在在核驗中弄虛作假假的，主管部門將將視情節(jié)嚴重，對對其給與批評、警警告、記過直至撤撤職的處分，觸及及刑律的將由司法法機關(guān)追究刑事責(zé)責(zé)任。9.3.3建設(shè)工程質(zhì)量檢測測制度1、建設(shè)工程質(zhì)量檢檢測機構(gòu)的性質(zhì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測測工作是對建設(shè)工工程質(zhì)量進行監(jiān)督督管理的重要手段段之一。建設(shè)工程質(zhì)量檢測測機構(gòu)需經(jīng)省級以上人民民政府建設(shè)行政主主管部門等機構(gòu)考核合格后，方可承擔(dān)建筑工工程質(zhì)量的檢測任任務(wù)。它是對建設(shè)設(shè)工程和建筑構(gòu)件件、制品及建筑材材料和設(shè)備的質(zhì)量量進行檢測的法定定單位。它所出具具的檢測報告具有有法定效力。國家級檢測機構(gòu)出出具的檢測報告，，在國內(nèi)為最終裁裁定；在國外具有有代表國家的性質(zhì)質(zhì)。2、各級建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量檢測機構(gòu)與任任務(wù)建設(shè)工程質(zhì)量檢測測機構(gòu)，分為國家家、省、市（地區(qū)區(qū)）、縣四級。建建設(shè)工程質(zhì)量國家家檢測中心是國家家級的建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量檢測機構(gòu)。其主要任務(wù)有：1）承擔(dān)重大建設(shè)工工程質(zhì)量的檢測和和試驗任務(wù);2）負責(zé)建設(shè)工程所所用的構(gòu)件制品及及有關(guān)材料、設(shè)備備的質(zhì)量認證和仲仲裁檢測工作等；；3）負責(zé)對結(jié)構(gòu)安全全、建設(shè)功能的鑒鑒定,參加重大工程質(zhì)量量事故的處理和仲仲裁檢測工作等；；各省、自治區(qū)區(qū)、直轄市的建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量檢測中中心和市（地區(qū)））、縣級的建設(shè)工工程質(zhì)量檢測站則則主要承擔(dān)本地區(qū)區(qū)建設(shè)工程和建筑筑構(gòu)件、制品以及及建筑現(xiàn)場所用材材料質(zhì)量的檢測工工作和參加本地區(qū)區(qū)工程質(zhì)量事故的的處理和仲裁工作作。此外，還可參參加本地區(qū)建筑新新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、、新產(chǎn)品的科技成成果鑒定等工作。。3、建設(shè)工程質(zhì)量檢檢測機構(gòu)的權(quán)限1）國家級檢測機構(gòu)構(gòu)受國務(wù)院建設(shè)行行政主管部門的委委托，有權(quán)對指定定的國家重點工程程進行檢測復(fù)核，，并向國務(wù)院建設(shè)設(shè)行政主管部門提提出檢測復(fù)核報告告和建議。各地檢檢測機構(gòu)有權(quán)對本本地區(qū)正在施工的的建設(shè)工程所用的的建筑材料、混凝凝土、砂漿和建筑筑構(gòu)件等進行隨機機抽樣檢測，并向向本地建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量主管部門和質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督部門提出出抽檢報告和建議議。2）受國家建設(shè)主管管部門和國家標準準部門委托，國家家級檢測機構(gòu)有權(quán)權(quán)對建筑構(gòu)件、制制品及有關(guān)的材料料、設(shè)備等產(chǎn)品進進行抽樣檢測。省省、市（地區(qū)）、、縣級檢測機構(gòu)，，受同級建設(shè)主管管部門和標準部門門委托，有權(quán)對本本省、市、縣的建建筑構(gòu)件、制品進進行抽樣檢測。對對違反技術(shù)標準、、失去質(zhì)量控制的的產(chǎn)品，檢測單位位有權(quán)提出請主管管部門責(zé)令停止生生產(chǎn)；不合格產(chǎn)品品不準出廠，已出出廠的不得使用的的決定；9.3.4建設(shè)工程質(zhì)量驗評評及獎勵制度1、建設(shè)工程質(zhì)量驗驗評制度1）建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)應(yīng)按現(xiàn)行的國家標標準、行業(yè)標準進進行驗評?，F(xiàn)現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量分為優(yōu)良、合格、不合合格三級，先由施工單單位自行檢驗、評評定等級，再由監(jiān)監(jiān)督站進行檢驗。。2）國家還實行建設(shè)設(shè)工程竣工驗收制制度。交付驗收的建設(shè)工工程，應(yīng)當符合下下列要求：（A）完成建設(shè)工程設(shè)設(shè)計和合同中約定定的各項內(nèi)容，具具備國家規(guī)定的竣竣工條件；（B）工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核核定符合要求；（（C）具有完整的工程程技術(shù)經(jīng)濟資料；；（D）工程所用的主要要建筑材料、建筑筑構(gòu)配件和設(shè)備具具有出廠檢驗合格格證明和技術(shù)標準準規(guī)定的必要的進進場實驗報告；（（E）已簽署工程保證證書。建建設(shè)工程竣工工驗收合格后，方方可交付使用。3）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，，工程的竣工驗收收，依工程規(guī)模大大小和復(fù)雜程度，，分別由國家計委委或工程項目主管管部門，或地方政政府組織驗收委員員會或驗收組進行行。驗收委員會或驗收收組由銀行、物資資、環(huán)保、勞動、、統(tǒng)計、消防及其其他有關(guān)部門組成成，建設(shè)單位、接管管(物業(yè)管理)單位、施工單位、、勘察設(shè)計單位參加驗收工作。驗收時，除聽取取有關(guān)單位工作報報告外，還要審閱工程檔案資料料并實地查驗建筑筑工程和設(shè)備安裝裝情況，并對工程設(shè)計、、施工和設(shè)備質(zhì)量量等方面做出全面面的評價。不合格的工程不予予驗收；對遺留問題提出出具體解決意見，，限期落實解決。。2、建設(shè)工程質(zhì)量獎獎勵制度1）為了鼓勵建筑企企業(yè)加強管理，搞搞好工程質(zhì)量，爭爭創(chuàng)國際先進水平平，促進全行業(yè)工工程質(zhì)量的提高，，我國還實行優(yōu)質(zhì)工程獎勵制度度，分別設(shè)立了國家家優(yōu)質(zhì)工程獎、優(yōu)優(yōu)秀工程設(shè)計獎、、優(yōu)秀工程勘察獎獎，還定期進行工工程設(shè)計計算機優(yōu)優(yōu)秀軟件、工程建建設(shè)優(yōu)秀標準設(shè)計計的評選。另外，，還設(shè)立了建筑工工程魯班獎、詹天天佑大獎等等。2）國家優(yōu)質(zhì)工程獎獎（1）凡在中華人民共共和國土地上建設(shè)設(shè)具有獨立的生產(chǎn)產(chǎn)和使用功能的下列工程項目，都都可申報參評。（A）新建的大中型工工業(yè)、交通、農(nóng)林林水利、民用和國國防軍工等建設(shè)項項目；（B）10萬平方米以上設(shè)施施配套的住宅小區(qū)區(qū)；（C）投資在2000萬以上的城市道路路、橋梁、給排水水、煤氣、供氣等等工程；（D）具有顯著經(jīng)濟效效益和社會效益的的大中型改建、擴擴建和技術(shù)改造工工程；對發(fā)展國民民經(jīng)濟具有重大意意義的其他工程。。（2）參加評選的工程程項目，必須滿足下述條件件：（A）必須按規(guī)定通過過了竣工驗收，并并經(jīng)過一年的考驗驗期。但自竣工驗驗收至申報評選的的期限，大型建設(shè)設(shè)項目不得超過五五年，中型建設(shè)項項目不得超過三年年，其他工程項目目不得超過兩年；；（B）必須是已獲得省省、自治區(qū)、直轄轄市或國務(wù)院的有有關(guān)部門認定的優(yōu)優(yōu)質(zhì)工程；（C）未按建設(shè)程序或或在建設(shè)過程中發(fā)發(fā)生過三級及三級級以上重大工程建建設(shè)事故的工程，，不得參與評選選。（3）國家優(yōu)質(zhì)工程每年年評審一次，由國家優(yōu)質(zhì)工程程審定委員會組織織進行，日常工作作則由其下設(shè)的辦辦公室（設(shè)在建設(shè)設(shè)部）負責(zé)。國家優(yōu)質(zhì)工程獎是是國家級工程質(zhì)量量獎，每年數(shù)目控控制在50項左右。3）優(yōu)秀工程設(shè)計獎（1）凡已竣工投產(chǎn)、、驗收并經(jīng)一年以以上實踐檢驗的完完整的工業(yè)與民用用工程建設(shè)項目或或單項工程的設(shè)計計，均可申報參加加評選。單位構(gòu)筑筑物、設(shè)備、技術(shù)術(shù)、規(guī)程、規(guī)范、、計算機應(yīng)用程序序等，不參加評選選。申報評選的項項目，原則上是近近兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)產(chǎn)的工程建設(shè)項目目，有特殊原因的的，可放寬至五年年優(yōu)優(yōu)秀工程設(shè)計獎獎按地區(qū)、部門評評選和全國評選兩兩步進行。所有參參評項目都必須先先參加省、部級優(yōu)優(yōu)秀工程設(shè)計獎的的評選，再由各省省、部從獲獎項目目中選出名列前茅茅者排好名次后，，向建設(shè)部推薦參參加全國評選。全全國優(yōu)秀工程設(shè)計計獎的評選，由建建設(shè)部邀請有關(guān)專專家組成的評審委委員會負責(zé)，有關(guān)關(guān)具體事務(wù)，委托托中國勘察設(shè)計協(xié)協(xié)會辦理。（2）全國優(yōu)秀秀工程設(shè)計計獎設(shè)金質(zhì)獎、銀銀質(zhì)獎、銅銅質(zhì)獎三種，每每兩年評選選一次。如如遇特殊情情況可提前前或推后進進行。4）建設(shè)工程程魯班獎（1）凡已列入入國家或省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市、計劃單單列市及國國務(wù)院各部部門建設(shè)計計劃，達到到一定規(guī)模模，并已形形成生產(chǎn)能能力和使用用功能的新新建的大型型公共建筑筑和市政工工程，大中中型工業(yè)交交通建設(shè)項項目中的主主要建筑工工程或設(shè)備備安裝工程程均可申請請參加評選選，個別工工程規(guī)模較較小，達不不到規(guī)模要要求，但建建設(shè)風(fēng)格獨獨特，工程程質(zhì)量特別別優(yōu)良且具具有代表性性，各界反反映都好的的工程也可可申報參評評，但應(yīng)從嚴掌握握。（2）參評工作作應(yīng)按建筑筑企業(yè)的隸隸屬關(guān)系向向各地建筑筑業(yè)協(xié)會申申報，沒有有成立建筑筑業(yè)協(xié)會的的向建設(shè)行行政主管部部門申報，，經(jīng)初審合合格后上報報中國建筑筑業(yè)協(xié)會，，中國建筑筑業(yè)協(xié)會要要組織復(fù)查查小組并會會同有關(guān)地地區(qū)或部門門的相關(guān)人人員共同進進行復(fù)查，，然后交評評審委員會會進行審議議，并以無無記名投票票方式確定定獲獎工程程。建設(shè)工程魯魯班獎是我我國建筑行行業(yè)在工程程質(zhì)量方面面的最高榮榮譽鼓勵，，獲獎工程程質(zhì)量應(yīng)達達到國內(nèi)一一流水平。（3）建設(shè)工程魯魯班獎每年年評選一次次，每年獎獎勵的數(shù)額額不超過30個。9.3.5企業(yè)質(zhì)量體體系和產(chǎn)品品質(zhì)量認證證制度1、建設(shè)部發(fā)發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理辦辦法》規(guī)定，建筑筑業(yè)和其他他行業(yè)一樣樣，按國家家規(guī)定推行行質(zhì)量體系系認證制度度和產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量認證制制度。2、有關(guān)企業(yè)業(yè)根據(jù)自愿愿原則可以以向國務(wù)院院建設(shè)行政政主管部門門或其授權(quán)權(quán)的認證機機構(gòu)申請企企業(yè)質(zhì)量體體系認證，，經(jīng)認證合合格的由認認證機構(gòu)向向該企業(yè)頒頒發(fā)企業(yè)質(zhì)質(zhì)量體系認認證書。3、對重要的的建筑材料料和設(shè)備，，推行產(chǎn)品品質(zhì)量認證證制度。經(jīng)經(jīng)認證合格格的，由認認證機構(gòu)頒頒發(fā)質(zhì)量認認證證書，，準許企業(yè)業(yè)在產(chǎn)品或或其包裝上上使用質(zhì)量量認證標志志。4、使用單位位經(jīng)檢驗發(fā)發(fā)現(xiàn)認證的的產(chǎn)品質(zhì)量量不合格的的，有權(quán)向向產(chǎn)品質(zhì)量量認證機構(gòu)構(gòu)投訴。9.3.6建材使用許許可制度1、為保證建建設(shè)工程中中使用的建建筑材料性性能符合規(guī)規(guī)定標準,從而確保建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量,我國實行了了建材使用用許可制，，這一制度包括建建材生產(chǎn)許許可證制、、建材產(chǎn)品品質(zhì)量認證證制、建材材產(chǎn)品推薦薦使用制、、及建材進進場檢驗制制等制度。2、建材生產(chǎn)許許可證：國家規(guī)定，，對于一些些十分重要要的建材產(chǎn)產(chǎn)品，如鋼鋼筋、水泥泥等，實行行生產(chǎn)許可可證制。生生產(chǎn)這些建建材產(chǎn)品的的生產(chǎn)企業(yè)業(yè)必須具備備相應(yīng)的生生產(chǎn)條件、、技術(shù)裝備備、技術(shù)人人員和質(zhì)量量保證體系系，經(jīng)有關(guān)關(guān)部門審核核批準取得得相應(yīng)的資資質(zhì)等級并并獲得生產(chǎn)產(chǎn)許可證后后，才能進進行這些建建材產(chǎn)品的的生產(chǎn)。生生產(chǎn)銷售的的建材產(chǎn)品品或產(chǎn)品包包裝上除應(yīng)應(yīng)標有產(chǎn)品品質(zhì)量檢驗驗合格證明明外，還應(yīng)應(yīng)標明生產(chǎn)產(chǎn)許可證的的編號、批批準日期和和有效日期期。未獲生生產(chǎn)許可證證的任何企企業(yè)，都不不得生產(chǎn)這這類建材產(chǎn)產(chǎn)品。3、建材產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量認證制制：國家有關(guān)關(guān)部門規(guī)定定，對重要要的建筑材材料和設(shè)備備，推行產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量認認證制度。。經(jīng)認證合合格的，由由認證機構(gòu)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量量認證證書書，準許企企業(yè)在產(chǎn)品品或其包裝裝上使用產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量認認證標志。。使用單位位經(jīng)檢驗發(fā)發(fā)現(xiàn)認證的的產(chǎn)品質(zhì)量量不合格的的，有權(quán)向向產(chǎn)品質(zhì)量量認證機構(gòu)構(gòu)投訴。銷銷售已經(jīng)過過質(zhì)量認證的的建材產(chǎn)品品時，在產(chǎn)產(chǎn)品或其包包裝上除標標有產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量檢驗合合格證明外外，還應(yīng)標標明質(zhì)量認認證的編號號、批準日日期和有效效日期。4、建材產(chǎn)品推推薦使用制制：建設(shè)部規(guī)規(guī)定，對尚尚未經(jīng)過產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量認認證的建筑筑材料，各各省、自治治區(qū)、直轄轄市建設(shè)行行政主管部部門可以推推薦使用。。為此，各各省、自治治區(qū)、直轄轄市都頒發(fā)發(fā)了一些地地方性規(guī)章章，對建材材產(chǎn)品質(zhì)量量認證作了了相應(yīng)的規(guī)規(guī)定。5、建筑材料進進場檢驗制制：為保證建建筑的結(jié)構(gòu)構(gòu)安全及其其質(zhì)量，建建設(shè)部還規(guī)規(guī)定，建筑施工企企業(yè)必須加加強對進場場的建筑材材料、構(gòu)配配件及設(shè)備備的質(zhì)量檢檢查、檢測測。對各類建筑筑材料、構(gòu)構(gòu)配件等，，都必須按按規(guī)定進行行檢查或復(fù)復(fù)核。凡影影響結(jié)構(gòu)安安全的主要要建筑材料料、構(gòu)配件件及設(shè)備的的采購與使使用必須經(jīng)經(jīng)同級技術(shù)術(shù)負責(zé)人同同意。質(zhì)量量不合格的的建筑材料料、構(gòu)配件件及設(shè)備，，不得使用用在工程上上。未經(jīng)檢檢驗而直接接使用了質(zhì)質(zhì)量不合乎乎要求的建建筑材料、、設(shè)備及構(gòu)構(gòu)配件的施施工企業(yè)將將承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)責(zé)任。。9.4建設(shè)行為主主體的質(zhì)量量責(zé)任與義義務(wù)9.4.1建設(shè)單位的的質(zhì)量責(zé)任任與義務(wù)1、依法發(fā)包包工程的責(zé)責(zé)任1）《建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量管理條條例》規(guī)定：“建設(shè)單位位應(yīng)當將工工程發(fā)包給給具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)等級級的單位””?！敖ㄔO(shè)設(shè)單位不得得將工程肢肢解發(fā)包。?！?）對于應(yīng)當當招標的工工程項目，，建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)依法招標標。3）發(fā)包單單位及其工工作人員在在建設(shè)工程程發(fā)包中不不得收受賄賄賂、回扣扣或者索取取其它好處處。2、委托監(jiān)理理的責(zé)任建設(shè)單位對對工程建設(shè)設(shè)應(yīng)當進行行必要的監(jiān)監(jiān)督、管理理，對于國國家規(guī)定強強制實行監(jiān)監(jiān)理的工程程，建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)委托具有有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)等級的工工程監(jiān)理單單位進行監(jiān)監(jiān)理。也可以委托托具有工程程監(jiān)理相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)等級級并與被監(jiān)監(jiān)理工程的的施工承包包單位沒有有隸屬關(guān)系系或其它利利害關(guān)系的的該工程的的設(shè)計單位位進行監(jiān)理理。3、依法報批批、接受政政府監(jiān)督的的責(zé)任建設(shè)單位在在工程設(shè)計計完成后，，應(yīng)將施工工圖設(shè)計文文件報縣級級以上人民民政府建設(shè)設(shè)行政主管管部門或其其它有關(guān)部部門審查，，未經(jīng)審查批批準的施工工圖設(shè)計文文件，不得得使用。建設(shè)單位位在領(lǐng)取施施工許可證證前，應(yīng)按按國家有關(guān)關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督手手續(xù)。4、遵守國家家規(guī)定及技技術(shù)標準的的責(zé)任1）建立工程程建設(shè)的技技術(shù)標準及及相關(guān)規(guī)定定，是保證證建設(shè)工程程質(zhì)量的重重要措施，，任何單位位和個人都都必須嚴格遵守這這些標準和和規(guī)定，不得隨意意更改和破破壞。2）建設(shè)單位位在工程發(fā)發(fā)包時不得迫使承承包方以低低于成本的的價格競標標，不得任任意壓縮合合理工期。3）工程建設(shè)設(shè)過程中，，建設(shè)單位位不得明示示和暗示設(shè)設(shè)計單位或或施工單位位違反工程程建設(shè)強制制性標準，，降低工程程質(zhì)量。建建設(shè)單位也也不得明示示和暗示施施工單位使使用不合格格的建筑材材料、建筑筑構(gòu)配件和和設(shè)備。按按合同約定定由建設(shè)單單位自己提提供的建筑筑材料、建建筑構(gòu)配件件和設(shè)備，，也必須保證其符合合設(shè)計文件件和合同的的要求。4）在進行涉涉及建筑主體和和承重結(jié)構(gòu)構(gòu)變動的裝修時，，應(yīng)委托原設(shè)計單位位或具有相相應(yīng)資質(zhì)等等級的設(shè)計計單位進行設(shè)計，，沒有設(shè)計計方案的，，不得強行行施工。5、提供資料料、組織驗驗收的責(zé)任任在工程建設(shè)的的各個階段段，建設(shè)單位位都負有向向有關(guān)的勘勘察、設(shè)計計、施工、、工程監(jiān)理理等單位提提供工程有有關(guān)原始資資料，并保保證其真實實、準確、、齊全的責(zé)責(zé)任。在收收到工程竣竣工報告后后，建設(shè)單單位應(yīng)負責(zé)責(zé)組織設(shè)計計、施工、、工程監(jiān)理理等有關(guān)單單位對工程程進行驗收收，并應(yīng)按按國家有關(guān)關(guān)檔案管理理的規(guī)定，，及時收集集、整理建建設(shè)項目各各個環(huán)節(jié)的的文件資料料，在工程驗收后后，負責(zé)及及時向建設(shè)設(shè)行政主管管部門或其其它有關(guān)部部門移交建建設(shè)項目檔檔案。如如建建設(shè)單位未未盡上述責(zé)責(zé)任，將分分別受到限限期改正、、責(zé)令停工工、處以罰罰款等處罰罰；構(gòu)成犯犯罪的，還還將追究單單位、直接接責(zé)任人及及直接負責(zé)責(zé)的主管人人員的刑事事責(zé)任。9.4.2工程勘察設(shè)設(shè)計單位的的質(zhì)量責(zé)任任與義務(wù)1、勘察設(shè)計計單位遵守守執(zhí)業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級制度度的責(zé)任勘察設(shè)計單單位必須在在其資質(zhì)等級允允許范圍內(nèi)內(nèi)承攬工程勘勘察設(shè)計任任務(wù)，不得得擅自超越越資質(zhì)等級級或以其它它勘察、設(shè)設(shè)計單位的的名義承攬攬工程，不不得允許其其它單位或或個人以本本單位的名名義承攬工工程，也不不得轉(zhuǎn)包或或違法分包包自己所承承攬的工程程。2、建立質(zhì)量量保證體系系的責(zé)任勘察設(shè)計單單位應(yīng)建立立健全質(zhì)量量保證體系系，加強設(shè)設(shè)計過程的的質(zhì)量控制制，健全設(shè)計文件的的審核會簽簽制度。注注冊建筑師師、注冊結(jié)結(jié)構(gòu)工程師師等執(zhí)業(yè)人人員應(yīng)在設(shè)設(shè)計文件上上簽字，對對設(shè)計文件件的質(zhì)量負負責(zé)。3、遵守國家家工程建設(shè)設(shè)強制性標標準及有關(guān)關(guān)規(guī)定的責(zé)責(zé)任勘察設(shè)計單單位必須按按照工程建建設(shè)強制性性標準及有有關(guān)規(guī)定進進行勘察設(shè)設(shè)計。工程勘察察文件要反反映工程地地質(zhì)、地形形地貌、水水文地質(zhì)情情況，其勘勘察成果必必須真實準準確，評價價應(yīng)準確可可靠。設(shè)計單位要要根據(jù)勘察察成果文件件進行設(shè)計計，設(shè)計文件件的深度應(yīng)應(yīng)符合國家家規(guī)定，滿滿足相應(yīng)設(shè)設(shè)計階段的的技術(shù)要求求，并注明明工程合理理使用年限限；所完成成的施工圖圖應(yīng)配套，，細部節(jié)點點應(yīng)交待清清楚，標注注說明應(yīng)清清晰、完整整。凡設(shè)計計所選用的的建筑材料料、建筑構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)設(shè)備，應(yīng)注注明規(guī)格、、型號、性性能等技術(shù)術(shù)指標，其其質(zhì)量必須須符合國家家規(guī)定的質(zhì)質(zhì)量標準；；除有特殊殊要求的建建筑材料、、專用設(shè)備備、工藝生生產(chǎn)線等外外，設(shè)計單位不不得指定生生產(chǎn)廠家或或供應(yīng)商。。4、技術(shù)交底底和事故處處理責(zé)任設(shè)計單位應(yīng)應(yīng)就審查合合格的施工工圖向施工工單位做出出詳細說明明，做好設(shè)設(shè)計文件的的技術(shù)交底底工作，對大中型型建設(shè)工程程、超高層層建筑以及及采用新技技術(shù)、新結(jié)結(jié)構(gòu)的工程程，設(shè)計單單位還應(yīng)向向施工現(xiàn)場場派駐設(shè)計計代表。當當其所設(shè)計計的工程發(fā)發(fā)生質(zhì)量事事故時，設(shè)設(shè)計單位應(yīng)應(yīng)參與質(zhì)量量事故分析析并對因設(shè)設(shè)計造成的的質(zhì)量事故故提出相應(yīng)應(yīng)的技術(shù)處處理方案。?？辈煸O(shè)計單單位應(yīng)對本本單位編制制的勘察設(shè)設(shè)計文件的的質(zhì)量負責(zé)責(zé)。當其違反反國家的法法律、法規(guī)規(guī)及相關(guān)規(guī)規(guī)定，沒有有盡到上述述質(zhì)量責(zé)任任時，根據(jù)據(jù)情節(jié)輕重重，將會受受到責(zé)令改改正、沒收收違法所得得、罰款、、責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓、降降低資質(zhì)等等級、吊銷銷資質(zhì)證書書等處罰；；造成損失失的，依法法承擔(dān)賠償償責(zé)任。注注冊建筑師師、注冊結(jié)結(jié)構(gòu)工程師師等注冊執(zhí)執(zhí)業(yè)人員因因過錯造成成質(zhì)量事故故的，責(zé)令令停止執(zhí)業(yè)業(yè)1年；造成重重大事故的的，吊銷執(zhí)執(zhí)業(yè)資格證證書，5年內(nèi)不予注注冊；情節(jié)節(jié)特別惡劣劣的，終身身不予注冊冊?？辈?、設(shè)計計單位違反反國家規(guī)定定，降低工工程質(zhì)量標標準，造成成重大安全全事故、構(gòu)構(gòu)成犯罪的的，要依法法追究直接接責(zé)任人員員的刑事責(zé)責(zé)任。9.4.3施工單位的的質(zhì)量責(zé)任任與義務(wù)1、遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級制度的責(zé)責(zé)任施工單位必須在在其資質(zhì)等級許可的的范圍內(nèi)承攬工程施工任任務(wù)，不得超越越本單位資質(zhì)等等級許可的業(yè)務(wù)務(wù)范圍或以其他他施工單位的名名義承攬工程。。禁止施工單位位允許其它單位位或個人以本單單位的名義承攬攬工程，施工單單位也不得將自自己承包的工程程再進行轉(zhuǎn)包或或非法分包。2、建立質(zhì)量保證證體系的責(zé)任施工單位應(yīng)當建建立健全質(zhì)量保保證體系，要明明確確定工程項項目的項目經(jīng)理理、技術(shù)負責(zé)人人和管理負責(zé)人人。施工單位必須建建立、健全并落落實質(zhì)量責(zé)任制度，嚴格工序管理理，做好隱蔽工工程的質(zhì)量檢查查和記錄。隱蔽工程在掩埋埋前，應(yīng)通知建建設(shè)單位和建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)進行檢驗驗。施工單位還應(yīng)應(yīng)當建立健全質(zhì)質(zhì)量教育培訓(xùn)制制度，加強對職職工的質(zhì)量教育育培訓(xùn)，未經(jīng)教教育培訓(xùn)或考核核不合格的人員員，不得上崗作作業(yè)。施工單位位還應(yīng)加強計量量、檢測等基礎(chǔ)礎(chǔ)工作。3、遵守技術(shù)標準準，嚴格按圖施施工的責(zé)任1）施工單位必須須按照工程設(shè)計圖圖紙和施工技術(shù)術(shù)標準施工，不得擅自修改改工程設(shè)計，不不得偷工減料。。2）施工過程中如如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙紙的差錯，應(yīng)及時向設(shè)計單位提出意見和建議議，不得擅自處處理。3）施工單位必須須按照工程設(shè)計計要求、施工技技術(shù)標準和合同同約定，對建筑筑材料、建筑構(gòu)構(gòu)配件、設(shè)備及及商品混凝土進進行檢驗，并做做好書面記錄，，由專人簽字，，未經(jīng)檢驗或檢驗驗不合格的上述物品，不得使用。4）施工單位必須須按有關(guān)施工技技術(shù)標準留取試塊、試件及有關(guān)材料的取取樣，應(yīng)在建設(shè)單位或或工程監(jiān)理單位位監(jiān)督下，在現(xiàn)場進行。。5）施工單位對施施工中出現(xiàn)質(zhì)量量問題的建設(shè)工工程或竣工驗收收不合格的工程程，應(yīng)負責(zé)返修。4、總包單位與分分包單位之間的的質(zhì)量責(zé)任建設(shè)工程實行總總承包的，總承承包單位應(yīng)對全全部建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量負責(zé)；實行勘察、設(shè)設(shè)計、施工、設(shè)設(shè)備采購的一項項或多項總承包包的，總承包單位應(yīng)對對其承包工程或或采購設(shè)備的質(zhì)質(zhì)量負責(zé)。總總承承包單位依法進進行分包的，分分包單位應(yīng)按分分包合同的約定定對其分包工程程的質(zhì)量向總承承包單位負責(zé)，，總承包單位與分分包單位對分包包工程的質(zhì)量承承擔(dān)連帶責(zé)任。施工單位未盡盡到上述質(zhì)量責(zé)責(zé)任時，根據(jù)其其違法行為的嚴嚴重程度，將受受到責(zé)令改正、、罰款、降低資資質(zhì)等級、責(zé)令令停業(yè)整頓、吊吊銷資質(zhì)證書等等處罰。對不符符合質(zhì)量標準的的工程，要負責(zé)責(zé)返工、修理，，并賠償因此造造成的損失；對對降低工程質(zhì)量量標準，造成重重大安全事故，，構(gòu)成犯罪的，，要追究直接責(zé)責(zé)任人的刑事責(zé)責(zé)任。背景材料2:2003年8月10日,某鋼鐵廠與某市市政工程公司簽簽訂鋼鐵廠地下下大排水工程總總承包合同,總長5755m,市政工程公司將將任務(wù)下達給該該公司第四施工工隊。事后,第四施工隊又與與某鄉(xiāng)建設(shè)工程程隊簽訂分包合合同,由鄉(xiāng)建筑工程隊隊分包3080m任務(wù),價金35萬元,9月10日正式施工。2003年9月20日,市建委主管部門門在檢查該項工工程施工中,發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)建筑工工程隊承包手續(xù)續(xù)不符合有關(guān)規(guī)規(guī)定,責(zé)令停工。某鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)工程隊不不予理睬。10月3日,市政工程公司下下達停工文件,某鄉(xiāng)建筑工程隊隊不服,以合同經(jīng)雙方自自愿簽訂,并有營業(yè)執(zhí)照為為由,于10月10日訴至人民法院院,要求第四施工隊隊繼續(xù)履行合同同或承擔(dān)違約責(zé)責(zé)任并賠償經(jīng)濟濟損失。問題:1.依法確認總、分分包合同的法律律效力。2.該合同的法律效效力應(yīng)由哪個機機關(guān)(機構(gòu))確認?3.某鄉(xiāng)建筑工程隊隊提供的承包工工程法定文書完完備嗎?4.某市建委主管部部門是否有權(quán)責(zé)責(zé)令停工?5.合同糾紛的法律律責(zé)任如何裁決決?答案要點:1.總包同有效;分包合同無效,因為:(1)第四施工隊不具具備法人資格,無合法授權(quán)。(2)第四工程隊將總總體工程二分之之一以上的施工工任務(wù)發(fā)包給某某鄉(xiāng)建設(shè)工程隊隊施工,依據(jù)《建筑法》第二十九條的規(guī)規(guī)定:主體結(jié)構(gòu)必須由由總承包單位自自行完成。2.該合同應(yīng)由人民民法院或仲裁機機構(gòu)確認無效。。3.某鄉(xiāng)建筑工程隊隊只交驗了營業(yè)業(yè)執(zhí)照,并未交驗建筑企企業(yè)資格證書4.某市建委主管部部門有權(quán)責(zé)令停停工。5.雙方均有過錯,分別承擔(dān)相應(yīng)的的責(zé)任,依法宣布分包(實為轉(zhuǎn)包)合同無效,終止合同,由市政工程公司司按規(guī)定支付已已完工程量的實實際費用(不含利潤),不承擔(dān)違約責(zé)任任。9.4.4工程建設(shè)監(jiān)理單單位的質(zhì)量責(zé)任任與義務(wù)1、遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)質(zhì)等級制度的責(zé)責(zé)任1）工程監(jiān)理單位位應(yīng)在資質(zhì)等級級許可的范圍內(nèi)內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理理業(yè)務(wù)，不得超超越本單位等級級許可的范圍或或以其它工程監(jiān)監(jiān)理單位的名義義承擔(dān)工程監(jiān)理理業(yè)務(wù)。2）禁止工程監(jiān)理理單位允許其它它或個人以本單單位的名義承擔(dān)擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)。工程監(jiān)理單單位也不得將自自己承擔(dān)的工程程監(jiān)理業(yè)務(wù)進行行轉(zhuǎn)讓。2、回避責(zé)任工程監(jiān)理單位與與被監(jiān)理工程的的施工承包單位位以及建筑材料料、建筑構(gòu)配件件和設(shè)備供應(yīng)單單位有隸屬關(guān)系系或其它利害關(guān)關(guān)系的，不得承承擔(dān)該項工程的的監(jiān)理業(yè)務(wù)，以以保證監(jiān)理活動動的公平、公正正。3、堅持質(zhì)量標準準、依法進行現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)理的責(zé)任任1）工程監(jiān)理單位位應(yīng)選派具有相相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師進駐現(xiàn)場。2）監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)術(shù)標準、設(shè)計文文件和建設(shè)工程程承包合同及工工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁旁站、巡視和平平行檢驗等形式式，對建設(shè)工程程進行監(jiān)理，對對違反有關(guān)規(guī)范范及技術(shù)標準的的行為進行制止止，責(zé)令改正：：對工程使用的的建筑材料、建建筑構(gòu)配件和設(shè)設(shè)備的質(zhì)量進行行檢驗，不合格格者，不得準予予使用。3）工程監(jiān)理單位位不得與建設(shè)單單位或與施工單單位串通一氣，，弄虛作假，降降低工程質(zhì)量。。4）工程監(jiān)理單位位未盡上述責(zé)任任，影響工程質(zhì)質(zhì)量的，將根據(jù)據(jù)其違法行為的的嚴重程度，給給與責(zé)令改正、、沒收非法所得得、罰款、降低低資質(zhì)等級、吊吊銷資質(zhì)證書等等處罰。5）造成重大安全全事故、構(gòu)成犯犯罪的，要追究究直接責(zé)任人員員的刑事責(zé)任。。9.4.5材料、設(shè)備供應(yīng)應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)責(zé)任與義務(wù)1、建筑材料、構(gòu)構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)設(shè)備供應(yīng)單位必必須具備相應(yīng)的的生產(chǎn)條件、技技術(shù)設(shè)備和質(zhì)量量保證體系，具具備相應(yīng)的檢測測人員和設(shè)備，，并應(yīng)把好產(chǎn)品品看樣、訂貨、、儲存、運輸和和核驗的質(zhì)量關(guān)關(guān)，其供應(yīng)的建建筑材料、構(gòu)配配件和設(shè)備質(zhì)量量應(yīng)符合國家或行行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技技術(shù)標準規(guī)定的的合格標準和設(shè)設(shè)計要求，并應(yīng)符合以其其產(chǎn)品說明、實實物樣品等方式式表明的質(zhì)量狀狀況。2、其產(chǎn)品或其包包裝上的標識應(yīng)符合下述述要求：（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢檢驗合格證明；；（2）有中文表明的的產(chǎn)品名稱、生生產(chǎn)廠廠名和廠廠址；（3）產(chǎn)品包裝和商商標樣式符合國國家有關(guān)規(guī)定和和標準要求；（（4）設(shè)備應(yīng)有詳細細的產(chǎn)品使用說說明書，電器設(shè)設(shè)備還應(yīng)附有線線路圖；（5）獲得生產(chǎn)許可可證或使用產(chǎn)品品質(zhì)量認證標志志的產(chǎn)品，應(yīng)有有生產(chǎn)許可證或或質(zhì)量認證的編編號、批準日期期和有效期限。。某化工管道工程程建設(shè)項目，在在施工過程中未未經(jīng)監(jiān)理工程師師事先同意，施施工單位根據(jù)業(yè)業(yè)主的建議在某某銷售單位訂購購了一批鋼管。。鋼管運抵施工工現(xiàn)場后，經(jīng)監(jiān)監(jiān)理人員檢驗發(fā)發(fā)現(xiàn)，鋼管質(zhì)量量存在下列問題題：1.施工單位未能提提交產(chǎn)品合格證證、質(zhì)量保證書書和檢測證明材材料；2.鋼管外觀粗糙、、標識不清，并并且存在銹斑。。3.施工單位已經(jīng)取取樣送檢，經(jīng)具具有實驗資質(zhì)的的單位試驗質(zhì)量量合格，并出具具了試驗報告。。問題：1.對上述問題應(yīng)如如何處理？2.如果管材不合格格進行退場等損損失如何處理解：1.由于該批鋼管是是由施工單位采采購的，經(jīng)監(jiān)理理工程師檢驗發(fā)發(fā)現(xiàn)該批鋼管外外觀不良，標識識不清，且無產(chǎn)產(chǎn)品合格證等資資料。故監(jiān)理工工程師應(yīng)書面通通知施工單位不不得將該批鋼管管用于本工程項項目，并抄送業(yè)業(yè)主備案。2.監(jiān)理工程師應(yīng)要要求施工單位提提交該批鋼管的的產(chǎn)品合格證、、質(zhì)量保證書、、材質(zhì)化驗單、、技術(shù)指標報告告和生產(chǎn)廠家生生產(chǎn)許可證等資資料，以備監(jiān)理理工程師對生產(chǎn)產(chǎn)廠家和材質(zhì)保保證等方面進行行書面資料的審審查。3.如果施工單位提提交了上述資料料，經(jīng)監(jiān)理工程程師審查符合要要求，則施工單單位應(yīng)按技術(shù)規(guī)規(guī)范要求對該產(chǎn)產(chǎn)品進行有見證證員簽證的取樣樣送檢，自行取取樣送檢是無效效的。監(jiān)理工程程師不能同意使使用該批管材。。如果經(jīng)見證抽抽樣并檢測后，，證明材料質(zhì)量量符合技術(shù)規(guī)范范、設(shè)計文件和和工程承包合同同要求，則監(jiān)理理工程師方可進進行質(zhì)檢簽證，，并書面通知施施工單位。4.如果施工單位不不能提供第二條條所述的資料，，或雖提供了上上述資料，但經(jīng)經(jīng)見證抽樣檢測測后質(zhì)量不符合合技術(shù)規(guī)范、設(shè)設(shè)計文件或工程程承包合同要求求，則監(jiān)理工程程師應(yīng)書面通知知施工單位不得得將該批鋼管用用于本項工程，，并要求施工單單位將該批鋼管管運出施工現(xiàn)場場。5.監(jiān)理工程師應(yīng)將將處理結(jié)果書面面通知業(yè)主。工工程材料的檢測測費用由施工單單位承擔(dān)。6.在購買過程中，，業(yè)主只是建議議某單位買鋼管管，并沒有直接接參與買賣，因因此，購買、運運輸、退場等全全部損失應(yīng)有施施工單位承擔(dān)，，施工方與供貨貨廠商之間的經(jīng)經(jīng)濟、法律等問問題，由他們雙雙方根據(jù)供貨合合同解決。9.5建設(shè)工程返修及及損害賠償9.5.1質(zhì)量返修范圍建設(shè)工程自辦理交工驗收手手續(xù)后，只要在規(guī)定的的保修期內(nèi)，則則無論是因施工工造成的質(zhì)量缺缺陷，還是因勘勘察設(shè)計、材料料等原因造成的的質(zhì)量缺陷，都都應(yīng)由施工單位位負責(zé)維修。此此處所稱的質(zhì)量缺陷，是指工程不符合國家或行行業(yè)的有關(guān)技術(shù)術(shù)標準、設(shè)計文文件及合同中對對質(zhì)量的要求。9.5.2保修期限保修期從竣工驗驗收交付使用之之日算起，具體體保修期限由發(fā)發(fā)包方與承包方方約定，但其最最低保修期限不不得低于國務(wù)院院規(guī)定的下述標標準：（1）基礎(chǔ)設(shè)施工程程、房屋建筑的的地基基礎(chǔ)工程程和主體結(jié)構(gòu)工工程，為設(shè)計文文件規(guī)定的該工工程的合理使用用年限；（2）房屋防水工程程，有防水要求求的衛(wèi)生間、房房間和外墻面的的防滲漏，為5年；（3）供熱與供冷系系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷冷期；（4）電器管線、給給排水管道、設(shè)設(shè)備安裝和裝修修工程，為2年。9.5.3返修程序施工單位自接到到保修通知書之之日起，必須在在兩周內(nèi)到達現(xiàn)場與建設(shè)設(shè)單位共同明確確責(zé)任方、商議議返修內(nèi)容。屬屬施工單位責(zé)任任的，施工單位位應(yīng)按約定日期期到達現(xiàn)場，如如施工單位未能能按期到達現(xiàn)場場，建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)再次通知施工工單位，施工單單位自接到再次次通知書的一周周內(nèi)仍不能到達達時，建設(shè)單位位有權(quán)自行返修修，所發(fā)生的費費用由原施工單單位承擔(dān)；不屬屬施工單位責(zé)任任的，建設(shè)單位位應(yīng)與施工單位位聯(lián)系，商議維維修的具體期限限。9.5.4返修的經(jīng)濟責(zé)任任1、因施工單位未未按國家有關(guān)規(guī)規(guī)范、標準和設(shè)設(shè)計要求施工而而造成的質(zhì)量缺缺陷，由施工單單位負責(zé)返修并并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任任；2、因設(shè)計原因造成的的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔(dān)經(jīng)經(jīng)濟責(zé)任，由施工單位負責(zé)維維修，其費用按有關(guān)關(guān)規(guī)定通過建設(shè)設(shè)單位向設(shè)計單單位索賠，不足足部分由建設(shè)單單位負責(zé)；3、因建筑材料、、構(gòu)配件和設(shè)備備質(zhì)量不合格引引起的質(zhì)量缺陷陷，屬于施工單單位采購的或經(jīng)經(jīng)其驗收同意的的，由施工單位位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任任，屬于建設(shè)單單位采購的，由由建設(shè)單位承擔(dān)擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；4、因使用單位使使用不當而造成成的質(zhì)量問題，，由使用單位自自行負責(zé)；5、因地震、洪水、、臺風(fēng)等不可抗抗力造成的質(zhì)量量問題，施工單單位、設(shè)計單位位不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)責(zé)任。9.5.5危險房屋的返修修責(zé)任1、新建、擴建建、改造后的房房屋被鑒定為危危險房屋的，其其安全隱患如為為設(shè)計造成的，，將依法追究設(shè)設(shè)計單位及直接接責(zé)任人的責(zé)任任；如為施工造造成的，將依法法追究施工單位位及其直接責(zé)任任人的責(zé)任；如如為使用不當造造成的，將追究究使用人的責(zé)任任。2、歷史遺留房房屋被鑒定為危危險房屋的，其其返修責(zé)任由房房屋所有人負責(zé)責(zé)，房屋所有