水利水電工程造價培訓(xùn)講義二

水利水電工程造價與招投標(biāo)二、基本建設(shè)的工作內(nèi)容①建筑安裝工程。②設(shè)備購置。③其它基本建設(shè)項目三、基本建設(shè)程序基本建設(shè)程序是建設(shè)項目從設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入使用整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵守的先后次序的法則。水利工程建設(shè)程序（1）項目建議書項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、江河流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資建設(shè)方針進(jìn)行編制。在對項目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查后，擇優(yōu)選定建設(shè)項目和項目的建設(shè)規(guī)模、地點、建設(shè)時間，論證工程項目建設(shè)的必要性，初步分析項目建設(shè)的可行合理性。項目建議書應(yīng)按《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》編制，由相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限高主管部門申報審批。(2)可行性研究階段項目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)緊接著進(jìn)行可行性研究?？尚行匝芯渴菍椖吭诩夹g(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)按《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》編制。審批部門要委托由相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)、項目法人等方面的意見進(jìn)行審批。

(3)初步設(shè)計階段初步設(shè)計在批準(zhǔn)訴可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要解決可行性研究階段沒有解決的主要問題。主要任務(wù)是確定工程規(guī)模；確定工程總體布置、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式及布置。。。。。編制初設(shè)報告時應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、勘察、試驗、研究，取得可靠的設(shè)計基本資料，確定項目的各項基本參數(shù)和編制項目的總概算。項目法人應(yīng)擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)勘測設(shè)計工作。初步設(shè)計報告應(yīng)按《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》編制初步設(shè)計報告報批前一般應(yīng)對初設(shè)中重大問題進(jìn)行咨詢論證。初設(shè)報告按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限高主管部門申報審批。設(shè)計單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計合同責(zé)任。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后主要內(nèi)容不得隨意修改、變更。如有重要修改、變更，必經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。?）施工準(zhǔn)備階段水利工程項目主體工程開工之前，必須完成各項施工準(zhǔn)備工作。

(5)建設(shè)實施階段

建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。同時按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工必須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號明確的條件：（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；（3）主體工程招已完成，工程承包合同已簽訂；（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

(6)生產(chǎn)準(zhǔn)備階段是投產(chǎn)產(chǎn)所要進(jìn)行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營承的必要條件。(7）竣工驗收階段

竣工驗收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是全面考核建設(shè)成本、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要步驟，也是項目由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志。

(8)后評價階段項目后評價就是在項目建成投產(chǎn)或投入使用后一定時刻，對項目的運行進(jìn)行全面評價。對建設(shè)項目投資的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等方面的效益與影響進(jìn)行全面科學(xué)的評價。一、工程造價的含義工程造價是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費的全部費用。工程造價是建設(shè)工程造價的簡稱，其內(nèi)涵具有較大的不確定性。當(dāng)前比較公認(rèn)的意見認(rèn)為它有兩個方面的含義：（1）指工程建設(shè)項目投資（或工程建設(shè)成本），即完成一個建設(shè)項目預(yù)期或?qū)嶋H開支全部費用的總和。包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備費，以及其他相關(guān)的必需費用。對上述幾類費用可以分別稱其為建筑工程造價、安裝工程造價、設(shè)備造價等。（2）指建設(shè)項目中承發(fā)包工程的工程價格（或叫承發(fā)包價格），即是發(fā)包人與承包人簽訂的合同價。它包括生產(chǎn)成本、利潤、稅金三大部分。實質(zhì)上這是一個建筑產(chǎn)品價格。第二節(jié)工程造價（與教材有改動）

二、工程造價兩層含義的區(qū)別（1）建設(shè)成本的邊界涵蓋建設(shè)項目的全部費用，工程承發(fā)包價格的范圍卻只包括建設(shè)項目的局部費用，即承發(fā)包工程部分的費用。在總體數(shù)額及內(nèi)容組成上，建設(shè)成本總是大于工程承發(fā)包價格的。（2）工建設(shè)成本是對應(yīng)于項目法人而言。工程承發(fā)包價格是對應(yīng)發(fā)包方、承包方雙方而言的。（3）建設(shè)成本中不含項目法人的利潤和稅金，而工程承發(fā)包價格中含有承包方的利潤和稅金。第三節(jié)工程建設(shè)項目投資（加）一、工程建設(shè)項目投資的含義

工程建設(shè)項目投資是從投資者的角度出發(fā)，指進(jìn)行某項工程建設(shè)花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它主要由設(shè)備工器具購置投資、建筑安裝工程投資和工程建設(shè)其他投資組成。1、靜態(tài)投資靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)項目要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值。但它因工程量誤差而引起的工程造價的增減。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費、設(shè)備工器具購置費、工程建設(shè)其他費、基本預(yù)備費。2、動態(tài)投資

動態(tài)投資是指為完成一個項目的建設(shè)，預(yù)計投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、價差預(yù)備費、新開征稅費，以及匯率變動部分。動態(tài)投資適應(yīng)了市場價格運行機(jī)制的要求，使投資的計劃、估算、控制更加符合實際，符合經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律。靜態(tài)投資和動態(tài)投資雖然內(nèi)容有所區(qū)別，但二者有密切聯(lián)系。動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要組成部分，也是動態(tài)投資的計算基礎(chǔ)，并且這兩個要素的產(chǎn)生都和工程造價的確定直接相關(guān)。第六節(jié)水利工程造價計價依據(jù)（加）一、水利工程造價計價依據(jù)分類第一類，規(guī)范工程計價的依據(jù)：GB《水利工程工程量清單計價規(guī)范》。第二類，計算設(shè)備數(shù)量和工程量的依據(jù)：設(shè)計圖紙、資料、工程變更及施工現(xiàn)場簽證。第三類，計算分部分項工程人工、材料廠、機(jī)械臺班消耗量的依據(jù)：概算定額、預(yù)算定額、人工單價、材料預(yù)算單價、機(jī)械臺班單價。第四類：計算建筑安裝工程費的依據(jù)：措施費、安裝費定額。第五類：計算設(shè)備費的依據(jù)設(shè)備價、運雜費率。第六類：計算工程建設(shè)獨立費用的依據(jù)：獨立費用定額等。第七類：與計算造價相關(guān)的法規(guī)和政策：稅種、稅率等。二、現(xiàn)行我省水利工程造價計價依據(jù)

浙江省水利工程造價計價依據(jù)是我省水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水利項目投資確定的重要依據(jù)，對促進(jìn)我省水利事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性保障作用。

2010年，省水利廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合發(fā)布了《浙江省水利工程造價計價依據(jù)（2010）》。主要包括：《浙江省水利水電工程概預(yù)算編制規(guī)定（2010）》、《浙江省水利水電建筑工程預(yù)算定額（2010）》、《浙江省水利水電安裝工程預(yù)算定額（2010）》、《浙江省水利水電工程施工機(jī)械臺班費定額（2010）》等。第七節(jié)節(jié)水水利利工程程造價價文件件水利水水電工工程建建設(shè)過過程各各階段段由于于工作作深度度不同同，要要求不不同，，各分分階段段造價價文件件類型型也不不同?！，F(xiàn)行行的工工程造造價文文件主主要有有投資資估算算、設(shè)設(shè)計概概算、、項目目管理理預(yù)算算、標(biāo)標(biāo)底與與報價價、竣竣工結(jié)結(jié)算和和竣工工決算算。（一））投資估估算投資估估算是指在項項目建建議書書階段段、可可行性性研究究階段段對建建設(shè)工工程造造價的的預(yù)算算，它它應(yīng)考考慮多多種可可能的的需要要、風(fēng)風(fēng)險、、價格格上漲漲等因因素，，要打打足投投資，，不留留缺口口，適適當(dāng)留留有余余地。設(shè)計任任務(wù)書書一經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)，其其投資資估算算就是是工程程造價價的最最高限限額。。（二））設(shè)計概概算設(shè)計概概算是指在初初步設(shè)設(shè)計階階段，，設(shè)計計單位位為確確定擬擬建基基本建建設(shè)項項目所所需的的投資資額或或費用用而編編制的的工程程造價價文件件。它它是設(shè)設(shè)計文文件重重要的的、不不可分分割的的組成成部分分。。設(shè)計單單位在在報批批設(shè)計計文件件的同同時，，要報報批設(shè)設(shè)計概概算，，設(shè)計計概算算經(jīng)過過審批批后，，就成成為國國家控控制該該項目目總投投資的的主要要依據(jù)據(jù)，不不得任任意突突破。。工程開工時間與設(shè)設(shè)計概算所采用的的價格水平不在同同一年份時，按規(guī)規(guī)定由設(shè)計單位根根據(jù)開工年的價格格水平和有關(guān)政策策重新編制設(shè)計概概算，這時編制的的概算一般稱為調(diào)調(diào)整概算。調(diào)整概概算僅僅是在價格格水平和有關(guān)政策策方面的調(diào)整，工工程規(guī)模及工程量量與初步設(shè)計均保保持不變。（三）修正概算對初步設(shè)計總概算算進(jìn)行修改，即編編制修改設(shè)計概算算，作為技術(shù)文件件的重要組成部分分。修改概算在量（指指工程規(guī)?；蛟O(shè)計計標(biāo)準(zhǔn)）和價（指指價格水平）都有有變化的情況下，，對設(shè)計概算的修修改。由于絕大多數(shù)水利利水電工程都采用用兩階段設(shè)計（即即初步設(shè)計和施工工圖設(shè)計），未作作技術(shù)設(shè)計，故修修改概算也就很少少出現(xiàn)。（四）項目管理預(yù)預(yù)算由項目法委托具有有資質(zhì)的水利工程程造價咨詢單位，，在批準(zhǔn)的初步設(shè)設(shè)計概算靜態(tài)投資資限額之內(nèi)，依據(jù)據(jù)水利部《水利工程項目管理理預(yù)算編制辦法》編制項目管理預(yù)算算。（五）標(biāo)底與報價價標(biāo)底是招標(biāo)工程的的預(yù)算價格，標(biāo)底底的主要作用是招招標(biāo)單位在一定浮浮動范圍內(nèi)合理控控制工程造價，明明確自己在發(fā)包工工程上應(yīng)承擔(dān)的財財務(wù)義務(wù)。標(biāo)底也也是投資單位考核核發(fā)包工程造價的的主要尺度。投資報價，即報價價，是施工企業(yè)（（或廠家）對建筑筑工程施工產(chǎn)品（（或機(jī)電、金屬結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)備）的自主主定價。它反映的的是市場價格，體體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營營管理、技術(shù)和裝裝備水平。中標(biāo)報報價是基本建設(shè)產(chǎn)產(chǎn)品的成交價格。。（六）竣工結(jié)算竣工決算是施工單單位與建設(shè)單位對對承建工程項目的的最終結(jié)算（施工工過程中的結(jié)算屬屬于中間結(jié)算）。。（七）竣工決算竣工決算是指建設(shè)設(shè)項目全部完工后后，在工程竣工驗驗收階段，由建設(shè)設(shè)單位編制的從項項目籌建到建成投投產(chǎn)全部費用的技技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工圖預(yù)算施工圖預(yù)算由設(shè)計計單位在施工圖設(shè)設(shè)計階段編制的，，也稱為設(shè)計預(yù)算算。施工預(yù)算施工預(yù)算是承擔(dān)項項目施工的單位根根據(jù)施工工序而自自行編制的人工、、材料、機(jī)械臺班班用量及其費用總總額。由上述可見，施工圖預(yù)算與施工工預(yù)算的區(qū)別是：使用的定額不同，，預(yù)算的用途不同同。工程部分征地和環(huán)境部分工程費（（建筑工程、機(jī)電設(shè)設(shè)備及安裝工程、、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及及安裝、施工臨時時工程）獨立費用預(yù)備費和融資利息息水庫區(qū)征地和移民民安置補(bǔ)償工程建設(shè)區(qū)征地和和移民安置補(bǔ)償水土保持工程環(huán)境保護(hù)工程預(yù)備費及建設(shè)期融融資利息水利工程建設(shè)項目水利工程建設(shè)項目目費用構(gòu)成（一）直接費是指施工過程中直直接消耗的構(gòu)成工工程實體和有助于于工程形成的各項項費用。包括人工費、材料費和和施工機(jī)械使用費費。直接費是指建筑安安裝工程施工過程程中直接消耗在工工程項目上的活勞勞動和物化勞動。。（由直接工程費和和措施費組成）1.直接工程費人工費：指直接從事建筑安安裝工程施工的生生產(chǎn)工人開支的各各項費用，內(nèi)容包包括基本工資、輔助工工資、工資附加費費。（1）人工費二、建筑安裝工程程費（浙江?。┯芍苯淤M、間接費費、利潤、材料補(bǔ)補(bǔ)差和稅金組成。。18（2）材料費材料費：指用于建建筑安裝工程項目目上的消耗性材料料、裝置性材料和和周轉(zhuǎn)性材料的攤攤銷費。包括定額額工作內(nèi)容規(guī)定的的應(yīng)計入的計價和和未計價材料。一一般包括材料原價、包裝費、運運雜費、運輸保險險費和采購及保管管費五項。注意：材料費中不包括施工機(jī)械修理與使使用所需的燃料和和輔助材料（列入入施工機(jī)械使用費費）、檢驗試驗和和冬雨季施工所需需的材料（列入其其他直接費）、搭搭設(shè)臨時設(shè)施的19（3）施工機(jī)械使用費費施工機(jī)械使用費指指消耗在建筑安裝裝工程項目上的機(jī)機(jī)械磨損、維修和和動力燃料費用等等。包括折舊費、修理及替替換設(shè)備費、安裝裝拆卸費、機(jī)上人人工費和動力燃料料費等。注意：施工機(jī)械使用費中中不包括材料到達(dá)達(dá)工地以前的裝卸卸和運輸、材料檢檢驗試驗和搭設(shè)臨臨時設(shè)施所需的機(jī)機(jī)械費用。直接工程費的計算算方法：采用“單位估價法法”的形式，以定定額實物量乘以單單價計算。20直接工程費=人工費+材料費+機(jī)械費212.措施費措施費指為完成工程項目目施工，發(fā)生于該該工程施工前和施施工過程中非工程程實體項目的費用用。包括：施工環(huán)境保保護(hù)費、文明施工工費、冬雨季施工工增加費、夜間施施工增加費、小型型臨時設(shè)施費、進(jìn)進(jìn)退場費和其他。。（1）施工環(huán)境保護(hù)費費：指施工現(xiàn)場為達(dá)到到環(huán)境保護(hù)部門要要求所需要的各項項施工期環(huán)保費用用。（2）文明施施工費：：施工現(xiàn)場場文明施施工所需需要的各各項費用用。（3）冬雨季施施工增加加費：是指在冬冬雨季施施工期間間為保證證工程質(zhì)質(zhì)量和安安全生產(chǎn)產(chǎn)所需增增加的費費用。（4）夜間施施工增加加費：是指施工工場地和和公用施施工道路路的照明明費用。。。（5）小型臨臨時設(shè)施施費：指為進(jìn)行行建筑安安裝工程程施工所所必需的的現(xiàn)場臨臨時建筑筑物、構(gòu)構(gòu)筑物和和各種臨臨時設(shè)施施的建設(shè)設(shè)、維修修、拆除除、攤銷銷等。（6）進(jìn)退場場費：指施工作作業(yè)人員員、機(jī)械械設(shè)備等等進(jìn)退施施工現(xiàn)場場（大型型疏浚機(jī)機(jī)械除外外）發(fā)生生的調(diào)遣遣、運輸輸?shù)荣M用用。（7）其他：：包括施工工工具用用具使用用費、工工程定位位復(fù)測、工程點點交、竣竣工場地地清理、、工程項項目及設(shè)設(shè)備儀表表移交生生產(chǎn)前的的維護(hù)觀觀察費等等。措施費=直接工程程費乘以以費率（（費率見見2010編規(guī)P23）233.間接費的的計算建筑工程程：間接費=直接費×間接費費費率安裝工程程：間接費=人工費×間接費費費率（費率見見2010編規(guī)P27）（三）利利潤企業(yè)利潤潤是指按規(guī)規(guī)定應(yīng)計計入建筑筑安裝工工程費用用中的利利潤。利潤率不不分建筑筑工程和和安裝工工程，均均按直接接費與間間接費之之和為基基數(shù)乘以以費率計計算。一一類工程程取7%，二類工工程取6%，三類工工程取5%（四）稅稅金稅金是指國家家稅法規(guī)規(guī)定的應(yīng)應(yīng)計入建建筑安裝裝工程造造價內(nèi)的的營業(yè)稅稅、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)維護(hù)建建設(shè)稅及及教育費費附加。。25應(yīng)納稅稅金綜合費率3.41%3.35%3.22%納稅人所在地市區(qū)縣鎮(zhèn)農(nóng)村稅金計算算：稅金=（直接工工程費＋＋間接費費＋企業(yè)業(yè)利潤）×稅金綜合合費率三、設(shè)備備費設(shè)備原價價運雜費運輸保險險費采購及保保管費設(shè)備費27（一）設(shè)設(shè)備原價價國產(chǎn)設(shè)備備，以出廠價為原價，，非定型型和非標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品品，采用用與廠家家簽訂的的合同價或或詢價。進(jìn)口設(shè)備備，以到岸價和進(jìn)口征收收的稅金金、手續(xù)續(xù)費、商商檢費及及港口費費等各項項費用之之和為原價。。到岸價價采用與與廠家簽簽訂的合合同價或或詢價計計算。大型機(jī)組組拆卸分分裝運至至工地后后的拼裝裝費用，，應(yīng)包括括在設(shè)備備原價內(nèi)內(nèi)?？尚行匝醒芯亢统醭醪皆O(shè)計計階段，，非定型型和非標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品品，一般般不可能能與廠家家簽訂價價格合同同，設(shè)計計單位可可按向廠廠家索取取的報價價資料和和當(dāng)年的的價格水水平，確確定設(shè)備備價格。。28（二）運運雜費運雜費是是指設(shè)備備由廠家家運至工工地安裝裝現(xiàn)場所所發(fā)生的的一切運運雜費用用。主要包括括運輸費費、調(diào)車車費、裝裝卸費、、包裝綁綁扎費、、大型變變壓器充充氮費以以及其他他可能發(fā)發(fā)生的雜雜費。國產(chǎn)設(shè)備備運雜費費分主要要設(shè)備運運雜費和和其他設(shè)設(shè)備運雜雜費，均均按占設(shè)設(shè)備原價價的百分分率計算算。國產(chǎn)設(shè)備備運雜費費率乘以以相應(yīng)國國產(chǎn)設(shè)備備原價占占進(jìn)口設(shè)設(shè)備原價價的比例例系數(shù)，，即為進(jìn)進(jìn)口設(shè)備備國內(nèi)段段運雜費費率。（三）運運輸保險險費運輸保險險費是指指設(shè)備在在運輸過過程中的的保險費費用。國產(chǎn)設(shè)備備的運輸輸保險費費可按工工程所在在地的規(guī)規(guī)定計算算。進(jìn)口設(shè)備備的運輸輸保險費費按有關(guān)關(guān)規(guī)定計計算。（四）采采購及保保管費采購及保保管費是是指建設(shè)設(shè)單位和和施工企企業(yè)在負(fù)負(fù)責(zé)設(shè)備備的采購購、保管管過程中中發(fā)生的的各項費費用。包括：采采購保管管部門工工作人員員的人工工費等。。倉庫、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運站等等設(shè)施的的運行費費、維修修費、固固定資產(chǎn)產(chǎn)折舊費費、技術(shù)術(shù)安全措措施費和和設(shè)備的的檢驗、、試驗費費等。采購及保保管費，，按設(shè)備備原價、、運雜費費之和的的0.7％計算。（五）運運雜綜合合費率將設(shè)備運運雜費、