兒童與安全領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施行動方案

兒童與安全領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施行動方案兒童與安全領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施（一）兒童與安全主要目標(biāo)減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。減少溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。增強(qiáng)父母、兒童安全意識，減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童安全出行得到有效保障。兒童食品安全得到有效保障，減少食物中毒（包括有毒野果、有毒野生菌等）導(dǎo)致的致殘和死亡。提升兒童用品質(zhì)量安全水平，加大兒童用品監(jiān)督抽查力度。預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，有效預(yù)防和妥善處置學(xué)生欺凌。加強(qiáng)兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，有效預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。提高兒童的自我保護(hù)意識和能力。（二）兒童與安全策略措施1、創(chuàng)新兒童安全理念樹立傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并重的兒童安全觀，將暴力恐怖襲擊、公共衛(wèi)生、毒品、網(wǎng)絡(luò)威脅等非傳統(tǒng)安全因素納入兒童安全防控范圍，完善并落實多部門合作機(jī)制，在人員、物資、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障，常態(tài)化開展兒童安全防護(hù)。2、創(chuàng)建兒童安全環(huán)境落實學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、家庭等安全管理主體責(zé)任，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境，有針對性地開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動，樹立兒童傷害可防可控意識。完善學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系，健全學(xué)校安全教育和培訓(xùn)機(jī)制。將安全教育納入校園文化建設(shè)和地方課程，不斷豐富教育手段和拓展教育范圍。加強(qiáng)安全自我救護(hù)教育，提升兒童及監(jiān)護(hù)人安全意識與防護(hù)能力，社區(qū)加強(qiáng)環(huán)境治理，兒童集中活動的公共場所及人員密集場所加強(qiáng)兒童安全保護(hù)措施。3、建立健全兒童傷害防控工作體系加大兒童傷害防控的執(zhí)法力度，建立健全兒童傷害防控組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，在人員、物資、經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定官渡區(qū)兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜經(jīng)驗，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童的傷害防控措施。完善學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防體系，健全學(xué)校安全教育機(jī)制。4、預(yù)防和控制兒童溺水落實父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，優(yōu)化學(xué)校管理措施，加強(qiáng)部門聯(lián)防聯(lián)控配合。公安機(jī)關(guān)要協(xié)同街道、社區(qū)，根據(jù)巡查情況，預(yù)警風(fēng)險、提出建議、跟蹤推動責(zé)任落實。各中小學(xué)校園與所在街道、社區(qū)建立健全假期防溺水工作對接，隔離、消除家庭及校園周邊的溺水隱患，保證兒童遠(yuǎn)離危險水體。加強(qiáng)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，為開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)、公共場所有關(guān)人員及家長應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，提高兒童的自救能力，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所，杜絕戲水、游泳、摸魚捉蝦等行為，防止溺水事件發(fā)生。5、預(yù)防和控制兒童道路交通傷害加強(qiáng)道路安全管理，在校園周邊合理設(shè)置警示標(biāo)牌、減速坎（帶）、隔離帶、防護(hù)欄等設(shè)施，做好學(xué)生上學(xué)放學(xué)的公共交通服務(wù)保障工作，及時制止各種交通違法行為。提高兒童家長看護(hù)責(zé)任和能力，嚴(yán)禁兒童駕駛機(jī)動車輛、電動車行為，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣強(qiáng)制使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動車反光標(biāo)識。完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，推進(jìn)兒童友好出行系統(tǒng)建設(shè)。落實校車安全管理條例，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。6、預(yù)防和控制兒童跌倒、中毒等傷害消除環(huán)境危險因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對藥物、日用化學(xué)品、有毒野生菌和有毒野果等常見毒物的識別及保管能力，避免兒童誤食或接觸中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對嬰幼兒有效照護(hù)能力。預(yù)防兒童被動物咬傷，教育兒童識別烈性動物并規(guī)避風(fēng)險。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等的防災(zāi)避險技能。7、加強(qiáng)兒童食品和大型游樂設(shè)施質(zhì)量與安全監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管，全面落實中小學(xué)、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)的食品安全隱患。學(xué)校食品安全量化分級管理達(dá)到優(yōu)良水平。加大對兒童食品、藥品質(zhì)量抽查監(jiān)測和不合格產(chǎn)品處罰力度，區(qū)級每年至少開展1次兒童食品、藥品質(zhì)量專項檢查，并將檢查結(jié)果向社會公布。加強(qiáng)對兒童用品、玩具生產(chǎn)銷售、游樂設(shè)施生產(chǎn)及運(yùn)營的監(jiān)管，健全缺陷產(chǎn)品召回制度，杜絕毒跑道、毒校服，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、電梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備，預(yù)防和減少由此引發(fā)的兒童傷害。8、預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童安全意識和自我保護(hù)能力。建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機(jī)制。落實密切接觸兒童的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報告責(zé)任和人員入職查詢制度，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立正確的教育觀念，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，采取科學(xué)的方式進(jìn)行家庭教育，不得實施家庭暴力。9、加強(qiáng)對學(xué)生欺凌的綜合治理完善落實學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制，營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。建立健全中小學(xué)校綜合治理學(xué)生欺凌規(guī)章制度，積極開展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育，明確防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程，落實各項預(yù)防和處置學(xué)生欺凌措施，配合有關(guān)部門妥善處理學(xué)生欺凌事件及對實施欺凌學(xué)生進(jìn)行教育。健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制。對相關(guān)學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)，對相關(guān)學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。對嚴(yán)重的欺凌行為和對屢教不改、多次實施欺凌或暴力行為的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理內(nèi)容。10、加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)落實企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，加強(qiáng)部門信息共享與執(zhí)法合作，創(chuàng)新執(zhí)法手段，形成執(zhí)法合力。依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲平臺的監(jiān)管，對兒童使用網(wǎng)絡(luò)游戲和平臺采取防沉迷系統(tǒng)等有效的限制及保護(hù)措施。不得為未滿16周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。實施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證等措施。加強(qiáng)兒童個人信息和隱私權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者非法收集、存儲、使用、披露兒童個人信息，保護(hù)兒童個人信息安全。健全兒童網(wǎng)絡(luò)欺凌發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制，有效治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅決遏阻庸俗暴力網(wǎng)絡(luò)語言傳播。開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專題研究，探索和推動完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)機(jī)制和措施。11、提高兒童遭受傷害的急救、康復(fù)服務(wù)水平擴(kuò)大兒童急救知識宣傳度和覆蓋面，提升家長或監(jiān)護(hù)人、教師急救技能。不斷提高緊急醫(yī)學(xué)救援能力，不斷完善官渡區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)傷中心建設(shè)，配備兒童傷害急救搶救相關(guān)設(shè)備。建立兒童急救優(yōu)先的綠色通道，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)兒童康復(fù)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。12、完善兒童安全監(jiān)測機(jī)制建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童遭受意外傷害和暴力傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化，建立相關(guān)部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制。推動建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)分析、情況評估、結(jié)果反饋利用工作機(jī)制，加強(qiáng)兒童隱私信息和數(shù)據(jù)保護(hù)。13、提高兒童的安全意識和自救能力制定兒童常見傷害宣傳手冊，將各類安全知識納入學(xué)校安全教育教學(xué)計劃，增強(qiáng)兒童安全意識和自我保護(hù)能力。進(jìn)一步提升安全教育的系統(tǒng)化與科學(xué)化水平，整合提升兒童安全教育基地資源，打造安全教育精品課程，增強(qiáng)安全教育的實踐性與實效性。兒童發(fā)展現(xiàn)狀（一）兒童健康狀況取得顯著進(jìn)展一是兒童死亡率有所下降。國家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《2020年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，據(jù)全國婦幼健康監(jiān)測結(jié)果顯示，2020年5歲以下兒童死亡率為7．5‰，嬰兒死亡率為5．4‰。與上年相比，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均有不同程度的下降。二是學(xué)生體質(zhì)健康總體改善。2021年教育部最新公布的《第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果》顯示，13~22歲年齡段學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率從2014年的14．8%上升到2019年的17．7%，上升了2．9個百分點，6~22歲學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率為23．8%，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海地區(qū)優(yōu)良率更高。三是營養(yǎng)不良狀況持續(xù)改善。（二）近視防控、肥胖防控工作取得重要階段性進(jìn)展2020年10月，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《兒童青少年防控近視系列手冊》，針對幼兒園、小學(xué)生、初中生和高中生量身定制了不同版本的個性化防控近視手冊。2021年4月，教育部等十五部門聯(lián)合發(fā)布了《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021-2025年）》，提出合力開展兒童青少年近視防控光明行動，健全完善兒童青少年近視防控體系，到2025年每年持續(xù)降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平。2020年，我國兒童青少年總體近視率為52．7%，其中6歲兒童為14．3%，小學(xué)生為35．6%，初中生為71．1%，高中生為80．5%。2020年總體近視率較2019年的50．2%上升了2．5個百分點。2020年10月，國家衛(wèi)生健康委等六部門發(fā)布的《兒童青少年肥胖防控實施方案》提出以2002~2017年為基線，2020~2030年0~18歲兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降70%的全國目標(biāo)。（三）兒童體質(zhì)健康管理政策體系逐步完善2020年12月，全國中小學(xué)和高校健康教育教學(xué)指導(dǎo)委員會發(fā)布《中國兒童青少年體育健康促進(jìn)行動方案（2020-2030）》等文件，為全國的學(xué)校、家庭、社區(qū)以及有關(guān)部門提供了一套系統(tǒng)完整且兼具操作性的體育健康促進(jìn)實施策略。2021年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，這是對《健康中國行動（2019-2030年）》《深化新時代教育評價改革總體方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》等文件精神的具體落實，從加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)、開齊開足體育與健康課、保證體育活動時間、提高體育教學(xué)質(zhì)量等八個方面對加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作提出了有關(guān)要求。（四）兒童青少年心理健康政策更加科學(xué)完善2019年12月印發(fā)的《健康中國行動兒童青少年心理健康行動方案（2019-2022年）》和2021年7月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理工作的通知》均提出落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施，全方位提升學(xué)生心理健康水平。兒童早期發(fā)展的必要性（一）早期教育的發(fā)展是社會發(fā)展的必然社會的發(fā)展，高科技水平的提高，人才的匱乏是早期教育得以發(fā)展的社會前提。我國是個具有14億多人口的大國，0-3歲嬰兒約有7000多萬，是世界上無可置疑的人口大國。將提高人口素質(zhì)納入國家人口計生工作職責(zé)范圍，建立完善的系統(tǒng)，整合營養(yǎng)、衛(wèi)生、醫(yī)療、心理、教育等多學(xué)科的力量，組建跨學(xué)科專業(yè)團(tuán)隊，做為全社會、全民族的主要任務(wù)來抓。甚至于深入到每個家庭，落實到每個父母肩上，在國家提供的政策論證，科學(xué)研究，教育培訓(xùn)等諸多政策、隊伍組織的支持和幫助下，才可使此工程落到實處。達(dá)到這個巨大的轉(zhuǎn)變?nèi)澜缛瞬鸥偁幍募ち?，我國飛速發(fā)展的速度，人才匱乏的嚴(yán)重，給教育提出了極為嚴(yán)重的課題，加速培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力、高水平、有超越世界高科技水平的創(chuàng)造性人才。（二）早期教育是孩子生長發(fā)育規(guī)律的需要科學(xué)證明兒童與生俱來就具有巨大的潛力，應(yīng)該說每個孩子生下來個個都是天才。那是遺傳基因決定的，科學(xué)發(fā)現(xiàn)，人的基因當(dāng)精卵子一經(jīng)結(jié)合就決定了孩子大腦的結(jié)構(gòu)，其影響作用占30%60%，所占比例因人而異，以生理遺傳最為明顯。這不僅為孩子發(fā)展提供了無限廣闊的物質(zhì)前提和發(fā)展。如果從五歲開始教育的話，教育再好，也只能達(dá)到具備六十度能力的成人。到十五歲時教育就會剩下四十度。說明教育開始的早晚對開發(fā)潛能的巨大影響。開發(fā)的可能性、可發(fā)的前景及開發(fā)時間早晚為早期教育的發(fā)展提出了必然。兒童發(fā)展指導(dǎo)思想堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局中，堅持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展，為推進(jìn)官渡區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。兒童發(fā)展面臨的問題隨著城市化進(jìn)程的加快，城市密度越來越高，到處都是鋼筋水泥架起的高樓，城市森林面積也越來越少，而那些城市的公共服務(wù)則大多不會去考慮兒童的需求，城市中孩子們的活動范圍也越來越小。單一的游樂設(shè)施，不合兒童身高的設(shè)施，學(xué)?？臻g則強(qiáng)調(diào)的是知識性的教育，能夠游戲的空間也在減少。兒童能夠解壓和玩耍的途徑也僅剩電子產(chǎn)品，這導(dǎo)致了兒童對于手機(jī)、ipad等電子產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的依賴性?！读珠g最后的小孩拯救自然缺失癥兒童》這本書中寫道：孩子坦率的說：‘我更喜歡在屋里玩，因為只有屋里有電源插座。’孩子們單純的想法并沒有什么可以指摘的，但這透露出了一個訊息孩子們已經(jīng)與自然疏離了。向往電子產(chǎn)品，長期處于室內(nèi)的環(huán)境之中，與戶外的空氣，藍(lán)天，草地，綠樹隔離會導(dǎo)致許多不好的后果：感官使用減少，注意力集中困難，生理、心理疾病發(fā)病率的上升，近視率、兒童及成人的肥胖癥、維他命D缺失和其他健康問題的增加。在《中國眼健康白皮書》調(diào)查結(jié)果顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率為53．6%，其中6歲兒童為14．5%。2020年中國國新辦舉行的新聞發(fā)布會介紹《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報告（2020年）》，報告顯示，我國成年居民超重肥胖超過50%，6-17歲的兒童青少年接近20%，6歲以下的兒童達(dá)到10%。而更加可怕的后果是心理疾病的發(fā)病率上升，近些年來有許多孩子因壓力過大導(dǎo)致自殺。這些都無一不在證明：現(xiàn)代城市在改善物質(zhì)生活的同時也傷害了兒童的健康發(fā)展。兒童發(fā)展的特點（一）順序性在兒童的發(fā)展過程中，無論其身體的發(fā)展和心理的發(fā)展，都表現(xiàn)出一種穩(wěn)定的順序。例如，兒童身體發(fā)展方面，就整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展而言，其順序是頭部首先得到發(fā)展，而后是軀干和四肢的發(fā)展，這也是為什么孩子越小，其頭部在身高中比例越大的原因。在骨骼與肌肉的協(xié)調(diào)發(fā)展中，首先得到發(fā)展的是大骨骼與大肌肉，而后才是小骨骼與小肌肉群的發(fā)展與協(xié)調(diào)。所以，兒童行動能力的發(fā)展中，依照著翻身、坐、站、走和跑，然后才有可能寫字、繪畫等精細(xì)動作出現(xiàn)這樣一種不變的順序。兒童的認(rèn)知和思維能力的發(fā)展，遵循著先具體后抽象的秩序。在兒童身心發(fā)展過程中，所表現(xiàn)出的這種順序是固定不變的。先前的發(fā)展變化，又是其順序序列中緊隨其后的發(fā)展和變化的基礎(chǔ)，順序性所具有的這一特點，使兒童身心發(fā)展成為一種連續(xù)的、不可逆轉(zhuǎn)的過程。（二）不平衡性不平衡性，是指在連續(xù)不斷的發(fā)展過程中，兒童身心發(fā)展的速度并不是完全與時間一致的勻速運(yùn)動，在不同的年齡段，其發(fā)展的速度和水平是有明顯差異的。一般認(rèn)為，新生兒（出生第一年）與青春期（13．14歲～15．16歲），是兒童身心發(fā)展的兩個高速發(fā)展期。不平衡性，是指在兒童發(fā)展過程中身體和心理發(fā)展并不完全協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的現(xiàn)象。就兒童發(fā)展的整體而言，生理成熟是先于心理成熟的。十幾歲的孩子就其身體發(fā)育來看，已經(jīng)很接近成人的水平了，而其心理的成熟程度，卻要比成人低得多。但就某個具體方面而言，也有可能表現(xiàn)心理能力不受生理成熟條件控制的情況。（三）階段性兒童發(fā)展的階段性，指在兒童發(fā)展的連續(xù)過程中，在不同年齡階段會表現(xiàn)出某些穩(wěn)定的、共同的典型特點。這些特點無論從表現(xiàn)方式上、發(fā)展速度上，以及發(fā)展的結(jié)構(gòu)方面，與其他階段相比較，都會具有相當(dāng)不同的特征。這種情況，又被稱之為兒童發(fā)展的年齡特征。例如，在學(xué)齡前的幼兒階段，兒童認(rèn)識事物的能力，主要的特點是易于形成與實物相對應(yīng)的、單個的概念，而到了兒童時期，兒童的認(rèn)識能力，已發(fā)展到了可以了解和掌握事物間聯(lián)系的程度，但是這種聯(lián)系的建立，在一定程度上，還要依賴于具體事物的幫助。只有到了青年時期，人的認(rèn)識能力才開始以抽象概念為基礎(chǔ)，邏輯思維才成為人的認(rèn)識能力的根本性特點。（四）個別差異性發(fā)展的個別差異性，是指在兒童發(fā)展具有整體共同特征的前提下，個體與整體相比較，每一具體兒童的身心發(fā)展，在表現(xiàn)形式、內(nèi)容和水平方面，都可能會有自己的獨(dú)特之處，這種表現(xiàn)于個體發(fā)展方面的差異性，來源于個體遺傳素質(zhì)和生活環(huán)境的差別。例如，同樣年齡的兒童，在身高方面有明顯的高矮之分。同年齡的兒童，也會由于他們各自神經(jīng)過程靈活性的差別，在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出注意力的持久性、知覺的廣度方面的差異。兒童發(fā)展過程中表現(xiàn)出的個別差異性，雖然在一定程度上受到生物因素的影響，但更多的結(jié)果還是來自環(huán)境和教育的差別。而且環(huán)境和教育的影響，還能對遺傳素質(zhì)的優(yōu)勢與不足起到一定發(fā)揮與彌補(bǔ)作用。俗話所說的勤能補(bǔ)拙，就是對二者關(guān)系的一種經(jīng)驗總結(jié)。這一規(guī)律也是實行因材施教、長善救失教育原則的基礎(chǔ)。（五）分化與互補(bǔ)的協(xié)調(diào)性兒童的各種生理和心理能力的發(fā)展、成熟，雖然依賴于明確分化的生理機(jī)能的作用，但在總體發(fā)展水平方面，卻又表現(xiàn)出一定的機(jī)能互補(bǔ)性特點，以協(xié)調(diào)人的各種能力，使其盡可能地適應(yīng)自己的生活環(huán)境。這種協(xié)調(diào)性，是具有生理缺陷的兒童發(fā)展的重要保障，使這些兒童不至于因某種生理機(jī)能的缺陷，而嚴(yán)重地阻礙其整體發(fā)展水平的實現(xiàn)。這一規(guī)律，也是對殘疾兒童進(jìn)行教育的重要依據(jù)。例如，對于聽力障礙的兒童，可以通過發(fā)展其對人講話時口型變化的精細(xì)感知能力，來與對方溝通。而聽力正常人的這種潛在能力，往往被更容易實現(xiàn)交流的其他方式所抑制了。影響兒童發(fā)展的因素（一）遺傳1、遺傳素質(zhì)為兒童發(fā)展提供了物質(zhì)前提遺傳是一種生物現(xiàn)象，通過遺傳，傳遞著祖先的許多生物特征。遺傳素質(zhì)是兒童從親代那里獲得的生理解剖結(jié)構(gòu)及特點，如五官、皮膚、體形、神經(jīng)系統(tǒng)特別是大腦結(jié)構(gòu)和技能的特點等．首先，遺傳素質(zhì)是兒童身心發(fā)展的物質(zhì)前提條件。兒童發(fā)展總要以從遺傳獲得的生理結(jié)構(gòu)為其前提，如失明的或色盲的兒童無從發(fā)展視力，培養(yǎng)成為畫家。人在感知以前，必須有各種感知器官，人們?yōu)榱怂季S，必須有特殊組織的物質(zhì)一一腦的存在。不然，人就無從感知，無從思維。所以遺傳素質(zhì)為兒童的發(fā)展提供了可能性?？傊?，遺傳素質(zhì)是兒童身心發(fā)展的物質(zhì)前提條件，沒有這個前提條件就談不上兒童發(fā)展，但遺傳素質(zhì)只為人的發(fā)展提供物質(zhì)前提和可能性，不能夸大遺傳素質(zhì)作用。那種夸大遺傳素質(zhì)作用的遺傳決定論是片面的。2、胎內(nèi)環(huán)境等先天因素對兒童發(fā)展的影響20世紀(jì)50年代以來，對胎兒發(fā)育的研究，早已證明孕婦只要注意合理飲食、攝取充足營養(yǎng)，同時避免煙酒、藥物、放射線等不利因素的影響，胎兒就會正常發(fā)育和生長，這科學(xué)地說明了母親的營養(yǎng)、疾病、藥物和情緒等對胎兒發(fā)育有重大影響。已有研究表明，由于母親營養(yǎng)不良，或出生后第一年中營養(yǎng)不良，胎兒的腦細(xì)胞數(shù)量會低于正常數(shù)，有時只達(dá)預(yù)期數(shù)量的60%．母親的營養(yǎng)還會影響胎兒出生以后的智力發(fā)展。如果孕婦濫用藥物，又會影響血液中的化學(xué)成分和細(xì)胞的新陳代謝，從而影響胎兒的正常發(fā)育。因此，母體環(huán)境對發(fā)育中的胎兒有很大的影響。3、成熟機(jī)制在兒童發(fā)展中的制約作用遺傳素質(zhì)是不斷成熟的，遺傳素質(zhì)的成熟影響著兒童身心發(fā)展的過程及其階段。學(xué)前兒童保教要遵循兒童成熟的規(guī)律。兒童生理和心理的發(fā)展，是按照特定的順序有規(guī)則、有次序進(jìn)行的。通俗地說，兒童的發(fā)展有一張時間表，他們的發(fā)展必然遵守這張時間表。這種用來指導(dǎo)發(fā)展過程的機(jī)制，就是成熟。對于兒童來說，成熟是推動發(fā)展的重要動力。沒有足夠的成熟，就沒有真正的發(fā)展。脫離了成熟的條件，學(xué)習(xí)本身并不能推動發(fā)展。著名的美國兒童心理學(xué)家、兒科醫(yī)生格塞爾指出:兒童在成熟之前，處于學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備狀態(tài)。所謂準(zhǔn)備，就是由不成熟到成熟的生理機(jī)制的變化過程。只要準(zhǔn)備好了，學(xué)習(xí)就發(fā)生。而在未準(zhǔn)備之前，成人應(yīng)等待，等待兒童達(dá)到對新的學(xué)習(xí)產(chǎn)生接受能力的水平。各種學(xué)習(xí)、訓(xùn)練內(nèi)容，都是在兒童達(dá)到一定的成款水平時展開的。（二）環(huán)境與教育環(huán)境是指個體賴以生存和發(fā)展的外在條件，人所處的環(huán)境包括社會境和經(jīng)過人改造的自然環(huán)境，兒童自出生后就在社會中生活，周圍環(huán)境、家庭及照管兒童的成人對兒童有著很大影響，兒童在與環(huán)境發(fā)生交互作用中得到發(fā)展。教育作為有目的地影響人的社會活動，是一種特殊的社會環(huán)境。環(huán)境和教育對兒童發(fā)展的影響表現(xiàn)在以下幾個方面。1、社會生活環(huán)境是兒童發(fā)展的基礎(chǔ)人是社會環(huán)境的產(chǎn)物，隨著社會條件的變化而發(fā)生一系列變化。從兒童身體方面來看，兒童機(jī)體的可塑性很大，容易受外界環(huán)境的影響，在良好的生活環(huán)境、營養(yǎng)和保育的條件下，可使兒童的身體獲得正常生長發(fā)育。兒童的心理發(fā)展也依賴于外界環(huán)境，外界環(huán)境的刺激是心理發(fā)展的源泉。兒童雖有從遺傳而來的高度發(fā)展的腦，但必須受到外界刺激的誘發(fā)，才能使這些功能發(fā)生作用，并日趨完善。外界事物對兒童的感受器官進(jìn)行各種各樣的刺激，而引起大腦的活動，而后產(chǎn)生回答外部影響的行動。從生理學(xué)的角度來看，兒童掌握知識、形成表象與概念、養(yǎng)成品德習(xí)慣等，都是大腦在外界環(huán)境作用下所形成的暫時神經(jīng)聯(lián)系，沒有來自環(huán)境的條件刺激物，就不可能有兒童心理的發(fā)展。兒童心理發(fā)展的特征和品質(zhì)是在與人們的交往以及周圍環(huán)境的相互作用中發(fā)展和形成的。環(huán)境對學(xué)前兒童的發(fā)展，比其他年齡階段有著更為重要的作用。兒童自出生后，社會化的過程實際上是從零開始，周圍的一切對他都是新奇的、有吸引力的。家庭及周圍環(huán)境要密切結(jié)合兒童的生活和活動，經(jīng)常地、廣泛地去影響兒童，使他們最初獲得的印象深刻，兒童就會從環(huán)境中受著自發(fā)的教育，而且兒童年齡越小，這種自發(fā)受教育的比重和作用就越大。2、家庭環(huán)境對兒童發(fā)展起重要作用家庭環(huán)境是指家庭的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)生活條件、社會地位、家庭成員之間的關(guān)系及家庭成員的語言、行為及感情的總和。家庭是兒童成長的最初環(huán)境，家庭環(huán)境的好壞直接影響兒童發(fā)展，對兒童生長發(fā)育、心理素質(zhì)的形成和發(fā)展，其影響是長遠(yuǎn)和深刻的?？梢哉f，家庭環(huán)境對兒童發(fā)展具有奠基性的作用。3、教育機(jī)構(gòu)的教育在兒童發(fā)展中起主導(dǎo)作用教育是環(huán)境的重要組成部分，是環(huán)境中的自覺因素。它與遺傳、家庭相比較，對兒童的身心發(fā)展具有更為獨(dú)特的作用。它是根據(jù)一定的社會要求，用一定的內(nèi)容和方法，對兒童實施有目的、有計劃、有系統(tǒng)的