基于市場的生態(tài)產(chǎn)品供給方式和運行機制,微觀經(jīng)濟學論文

基于市場的生態(tài)產(chǎn)品供給方式和運行機制,微觀經(jīng)濟學論文隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾日漸突出，優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品越來越成為人民群眾的迫切需求的。因而，我們國家已將提高生態(tài)產(chǎn)品供應能力作為一項基本國策，大力推進和加強生態(tài)建設，重點解決將來生態(tài)產(chǎn)品特別短缺的突出問題。的十八大報告在闡述生態(tài)文明建設戰(zhàn)略任務時提到要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保衛(wèi)力度，并強調要加強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。報告內(nèi)容充分講明生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)文明建設的核心概念，也具體表現(xiàn)出出在生態(tài)文明建設的進程中生態(tài)產(chǎn)品供應的迫切性。盡管生態(tài)產(chǎn)品開場遭到人們的關注，但當前生態(tài)產(chǎn)品的供應基本依靠機制。實際上，作為一種產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品強調的是生態(tài)要素本身所具有的價值以及為了生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品所必需的投入。從經(jīng)濟學角度，這種社會投入必然要考慮成本與收益。在社會市場經(jīng)濟體制下，生態(tài)產(chǎn)品供應需要充分發(fā)揮市場機制的作用。本文將在生態(tài)產(chǎn)品的概念、特征及分類基礎上，分析在生態(tài)產(chǎn)品供應經(jīng)過中引入市場機制的必要性、理論根據(jù)，并對基于市場的生態(tài)產(chǎn)品供應方式和運行機制進行研究。一、生態(tài)產(chǎn)品的概念、特征及分類〔一〕生態(tài)產(chǎn)品的概念狹義上的生態(tài)產(chǎn)品概念，是指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境，包括清新的空氣、清潔的水源、生長的森林、適宜的氣候等看似與人類勞動沒有直接關系的自然產(chǎn)品；廣義上的概念，還包括通過清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、降耗減排等途徑，減少對生態(tài)資源的消耗并生產(chǎn)出來的有機食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)品等物質產(chǎn)品。由于其牽涉領域的廣泛性和生態(tài)環(huán)境的復雜性，至今生態(tài)產(chǎn)品仍未有一個權威統(tǒng)一的定義。筆者以為，生態(tài)產(chǎn)品是指維持生命支持系統(tǒng)、保障生態(tài)調節(jié)功能、提供環(huán)境舒適性的自然要素，包括干凈的空氣、清潔的水源、無污染的土壤、茂盛的森林和適宜的氣候等。而生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)工業(yè)品等只是生態(tài)友好型產(chǎn)品，不是真正的生態(tài)產(chǎn)品。物質產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品是支撐當代人類生存和發(fā)展的三類產(chǎn)品。假如講前兩者主要知足人們的物質和精神層面需求，那么生態(tài)產(chǎn)品則主要維持人們生命和健康的需要。生態(tài)產(chǎn)品這種提法，重點在產(chǎn)品這兩個字上，要充分認識到生態(tài)要素本身所具有的價值以及為了生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品所必需的投入。生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)是一種專業(yè)性的社會生產(chǎn)活動，通過投入人類勞動和相應的社會物質資源來推動生態(tài)系統(tǒng)的恢復，加強生態(tài)的生產(chǎn)能力，增加生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出，增殖生態(tài)資源，維持生態(tài)平衡?！捕成鷳B(tài)產(chǎn)品的特征根據(jù)本文提出的生態(tài)產(chǎn)品概念，生態(tài)產(chǎn)品來自于自然生態(tài)系統(tǒng)，無論是健康的生態(tài)系統(tǒng)，還是經(jīng)過投入人類勞動和相應的社會物質資源后恢復了服務功能的生態(tài)系統(tǒng)，人們最終享遭到的生態(tài)產(chǎn)品本質上是一種生態(tài)系統(tǒng)服務。一般來講，生態(tài)產(chǎn)品具有下面特征：空間差異性、動態(tài)性、整體性、范圍有限性、用處多樣性、持續(xù)有效性、正負效應、公共物品性和外部性等。另外，生態(tài)產(chǎn)品通常具有公共產(chǎn)品的兩種本質屬性，即消費的非排他性和非競爭性。〔三〕生態(tài)產(chǎn)品的分類對生態(tài)產(chǎn)品進行明確分類是研究其供應方式和運行機制的前提。根據(jù)公共產(chǎn)品理論，生態(tài)產(chǎn)品能夠分為如下四種類型。1.全國性公共生態(tài)產(chǎn)品。這些生態(tài)產(chǎn)品具有純公共產(chǎn)品的性質，且由于它與經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)氐馁Y源稟賦相關聯(lián)，不同地區(qū)、不同人群的差異較為明顯。這些生態(tài)產(chǎn)品的供應應該列入基本公共服務的范圍，由來均等化供應。2.區(qū)域或流域性公共生態(tài)產(chǎn)品。這些生態(tài)產(chǎn)品跨越了單個主體的管轄范圍，其生產(chǎn)和供應牽涉多個行政主體的介入。這種生態(tài)產(chǎn)品具有非常顯著的公共資源性，尤其是具有消費的非排他性，如上下游生態(tài)環(huán)境的保衛(wèi)與治理。這種跨區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的供應，無法由單個地方單獨有效的解決，地方之間的合作是解決跨區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供應的重要途徑。3.社區(qū)性公共生態(tài)產(chǎn)品。社區(qū)作為由寓居在一個特定地域內(nèi)的人口及家庭建立的一種社會與文化體系，由于寓居地域的共同性，其居民往往對生態(tài)產(chǎn)品具有共同的需求。這種生態(tài)產(chǎn)品在社區(qū)層次上具有公共性，然而對于社區(qū)之外的其他居民來講，其具有排他性或私人性。為了知足社區(qū)成員對生態(tài)產(chǎn)品的需要，社區(qū)能夠采取社區(qū)自治的方式，實現(xiàn)社區(qū)生態(tài)產(chǎn)品的分享與共同受益。4.私人生態(tài)產(chǎn)品。根據(jù)產(chǎn)權理論，所謂的外部性不過是沒有界定清楚稀缺資源的產(chǎn)權罷了。對于產(chǎn)權能夠界定的生態(tài)產(chǎn)品，能夠將其轉變成私人產(chǎn)品，并通過市場交易實現(xiàn)供應。當下嚴峻的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在狀況，讓我們意識到不能再把生態(tài)環(huán)境看成一種生存條件，而必須看成資源，作為生態(tài)產(chǎn)品來開發(fā)，進行市場交換，實現(xiàn)生態(tài)資本化經(jīng)營。隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，很多非經(jīng)濟資源在產(chǎn)權市場上也有了自個的價值，如排污權、碳匯等都能夠在市場上進行交易；如我們國家黃土高原丘陵溝壑區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設等，收購由市場提供的生態(tài)建設成果〔生態(tài)產(chǎn)品〕，促使生態(tài)效益轉化為經(jīng)濟效益。二、生態(tài)產(chǎn)品市場供應的必要性及理論根據(jù)〔一〕生態(tài)產(chǎn)品供應的利弊分析公共產(chǎn)品的供應是針對市場失靈而言的，但是市場失靈并不意味著現(xiàn)實中就能提供所有的公共產(chǎn)品和服務，生態(tài)產(chǎn)品的供應也是如此。在供應生態(tài)產(chǎn)品上存在各種優(yōu)勢：一是利用本身優(yōu)勢解決搭便車行為和正外部性問題。薩繆爾森以為公共產(chǎn)品的正外部性以及由此引起的搭便車行為往往會使公共產(chǎn)品的供應量低于有效水平。薩繆爾森利用燈塔這一典型的公共產(chǎn)品，論證了由提供公共產(chǎn)品的原因。他以為對燈塔進行收費在技術上是不可行的，假如講可行但也缺乏經(jīng)濟效率。很多生態(tài)產(chǎn)品具有正外部性，在技術上無法將搭便車不付費的人排除在外或者排除的成本很高，導致以營利為目的的私人供應成本無法得到補償并獲得收益；并且，由于消費者的理性行為等原因造成信息不對稱問題，私人部門無法確定有效率的生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)量。二是節(jié)約交易成本。生態(tài)產(chǎn)品供應中的交易成本包括決策成本和違約成本等。能夠采取決策效率較高的規(guī)則，并以強迫力作為施行保障，雖不是最優(yōu)選擇，但使人們的福利得到提高，到達帕累托改良，并在一定程度上節(jié)約了決策成本。另外，假如生態(tài)產(chǎn)品由私人部門生產(chǎn)會存在監(jiān)督成本，并且存在監(jiān)督檢測困難和信息嚴重不對稱問題，因而，通過一體化方式提供可節(jié)約生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本。三是生態(tài)產(chǎn)品的供應除了要實現(xiàn)效率標準，還要具體表現(xiàn)出公平性。博弈論的納什平衡也論證假如沒有供應，人們的共同需求就可能無法得到知足，公共產(chǎn)品自愿供應的平衡也是低效的，市場機制雖能提供生態(tài)產(chǎn)品，但是其本身也不能實現(xiàn)消費的公平。而實現(xiàn)公平公正是的重要職能之一，并且是后代人利益的代表，參與生態(tài)產(chǎn)品的供應是實當代際公平的保障。但本身也存在能夠導致生態(tài)產(chǎn)品低效供應的內(nèi)在缺陷，主要原因包括：一是對于生態(tài)產(chǎn)品，假如通過供應，無論采取什么方式，生態(tài)產(chǎn)品本身的特征總會造成各種供應方式的低效。由于多數(shù)生態(tài)產(chǎn)品的共同消費性質，一旦提供出來即便不付費可以以享遭到，因而，理性的人們傾向于隱瞞自個的真實偏好，也無法獲得真實信息，即便把握了真實信息，也難以確定生態(tài)產(chǎn)品的最優(yōu)供應數(shù)量。另外，由于生態(tài)產(chǎn)品具有難以測量性，不存在市場交易價格，這也成為低效供應的客觀因素之一。二是對生態(tài)產(chǎn)品的供應一般采取壟斷方式，部門之間缺乏競爭，沒有提高供應效率的鼓勵機制。而且，的壟斷會導致其隱瞞提供生態(tài)產(chǎn)品的真實成本信息，因而，無法對供應的行為和運行效率進行評估，也難以進行充分監(jiān)督和制約。三是官員經(jīng)濟人的行為形式致使他們有追求本身利益的動機，進而占用太多的預算資源，導致生態(tài)產(chǎn)品的過度供應。某些環(huán)境問題出現(xiàn)的根本源頭，與其講是經(jīng)濟制度，不如講是政治制度。特殊利益集團為了追求本身利益會通過政治程序進行尋租，以增加其凈效益，但與此同時卻會降低社會整體的凈效益?！捕成鷳B(tài)產(chǎn)品市場供應的理論根據(jù)固然出于各種動機，在一定程度上會完成一些生態(tài)產(chǎn)品的供應，但是生態(tài)產(chǎn)品的供應明顯存在著低效問題。因而對于生態(tài)產(chǎn)品的供應，需要充分發(fā)揮市場機制的作用，尤其是對于私人生態(tài)產(chǎn)品的供應。20世紀60年代以來，通過私人資本緩解日益緊張的財政壓力成為西方各國公共產(chǎn)品供應市場化的動力之一。一些經(jīng)濟學家對只由來供應公共產(chǎn)品的合理性提出了質疑，他們從理論和經(jīng)歷體驗兩個方面對公共產(chǎn)品通過市場供應的可能性進行了論證。戈爾丁的選擇性進入理論為討論具有一定排他性或競爭性的生態(tài)產(chǎn)品的市場供應問題以及解決其擁擠性提供了根據(jù)。選擇性進入即指消費者只要在知足一定的約束條件，例如付費后，才能夠消費某種公共產(chǎn)品?？扑挂詾橹灰a(chǎn)權是明晰的，私人之間的契約同樣能夠解決外部性問題，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。科斯(經(jīng)濟學上的燈塔〕一文講，像燈塔這樣的公共產(chǎn)品私人收費是可能實現(xiàn)的，科斯甚至以為包括純粹的公共產(chǎn)品在內(nèi)的一切物品都能夠通過市場由私人來供應，而且更有效率。根據(jù)產(chǎn)權理論，對于產(chǎn)權能夠界定的，可將生態(tài)產(chǎn)品轉變成私人產(chǎn)品，并通過市場來實現(xiàn)供應?，F(xiàn)今，排污權交易、水權交易、碳匯交易和林權制度的構成為我們解決生態(tài)建設外部性和公共生態(tài)產(chǎn)品商品化提供了有效途徑。同時隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品的公共屬性會因技術水平、消費人數(shù)和范圍等因素的變化而發(fā)生改變，生態(tài)產(chǎn)品的供應規(guī)模和主體以及生態(tài)產(chǎn)品的需求種類和數(shù)量等也處在一個動態(tài)發(fā)展的經(jīng)過中，這將會弱化某些生態(tài)產(chǎn)品的公共屬性，與私人產(chǎn)品之間的界線變得模糊，進而為生態(tài)資本產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和生態(tài)產(chǎn)品市場供應提供了可能。生態(tài)資本產(chǎn)業(yè)化理念是通過對生態(tài)資本的經(jīng)營來具體表現(xiàn)出其價值，通過生態(tài)產(chǎn)品的有效生產(chǎn)和供應的持續(xù)性，進而實現(xiàn)生態(tài)資源的可持續(xù)利用。假如生態(tài)資源沒有得到合理的利用，導致生態(tài)環(huán)境的毀壞，會減少生態(tài)資本的存量，如此將會影響生態(tài)產(chǎn)品的可持續(xù)性。如今的生態(tài)旅游即是利用優(yōu)良的生態(tài)資源發(fā)展經(jīng)濟，并在生態(tài)保衛(wèi)中融入市場機制，進而實現(xiàn)生態(tài)保育、野生動植物保衛(wèi)、休閑旅游與經(jīng)濟發(fā)展的一體化。民營化研究學者薩瓦斯以為公共服務供應問題的本質不在于公營還是私營，而在于壟斷還是競爭。在提供低成本、高質量的產(chǎn)品和服務方面，競爭往往優(yōu)于壟斷，而大多數(shù)活動又毫無必要地以壟斷方式組織和運營。賴沃瑞也以為，只要公共服務的要求和標準能夠被清楚明晰地表述出來并存在一個公共產(chǎn)品供應的競爭性市場且不需太高的監(jiān)督成本，能夠采用合同外包的方式提供公共產(chǎn)品和服務。尤其對于生態(tài)環(huán)境建設和恢復這種不完全的生態(tài)產(chǎn)品，有必要在其供應經(jīng)過中引入市場主體和競爭關系來提高生態(tài)產(chǎn)品的供應效率。三、基于市場的生態(tài)產(chǎn)品供應方式和運行機制〔一〕基于市場的生態(tài)產(chǎn)品供應方式1.直接市場的經(jīng)濟交易生產(chǎn)和供應干凈的空氣、清潔的水源、無污染的土壤和適宜的氣候這些生態(tài)產(chǎn)品，其本質是對生態(tài)系統(tǒng)基本要素的保衛(wèi)以及對已被污染和毀壞的環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的治理和恢復。那么怎樣保衛(wèi)環(huán)境、治理污染，以恢復健康的生態(tài)系統(tǒng)，保障生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應呢？在公共產(chǎn)品理論中，空氣和水被視為公共資源，同時具有非排他和非競爭性質。在人口增加、經(jīng)濟增長和全球變化的影響下，環(huán)境污染和生態(tài)毀壞加劇，人們逐步意識到這種被公以為是人類的生存條件也越來越成為稀缺資源。人們在把這種稀缺資源作為經(jīng)濟活動的基本生產(chǎn)要素時應該遵循一定的規(guī)則，這種規(guī)則就是產(chǎn)權。科斯把生產(chǎn)要素看作是一種權利，因而造成外部性的這種權利也成為一種生產(chǎn)要素?？扑拱淹獠啃詥栴}轉化為產(chǎn)權問題，然后通過討論最有效的產(chǎn)權布置來解決外部性問題。市場經(jīng)濟的本質是交換經(jīng)濟，在市場中交換商品本質是交換產(chǎn)權，可交易性是界定產(chǎn)權的最主要目的，明晰的產(chǎn)權也是在交易中不斷演進的。根據(jù)科斯定理，假如生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)權能夠界定，那么可將其轉變成私人產(chǎn)品，通過直接市場的經(jīng)濟交易實現(xiàn)供應。市場交易是外部性內(nèi)部化的形式之一，它是通過開創(chuàng)建立市場、規(guī)范市場、明晰產(chǎn)權實現(xiàn)的。隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，很多非市場價值已經(jīng)轉化成市場價值，如排污權、碳排放權等都能夠在市場上進行交易。排污權交易最早由美國開場實踐，最初用于大氣和水污染源的管理，現(xiàn)已成為發(fā)達國家一項重要的環(huán)境經(jīng)濟政策。自美國確定治理酸雨的計劃后，排污權交易制度被用來控制二氧化硫的排放總量，這也是當前排污權交易制度施行的最成功案例。在排污權交易市場上，排污企業(yè)從其利益出發(fā)，自主決定其污染程度，進而買入或賣出排污權。這也是排污權交易對企業(yè)的內(nèi)在經(jīng)濟鼓勵，通過這種市場交易機制就能夠更有效地實現(xiàn)干凈的空氣、清潔的水源等生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應。碳匯交易是產(chǎn)生了大量溫室氣體的發(fā)達國家在無法通過技術革新降低溫室氣體排放量到達(聯(lián)合國氣候變化框架公約〕及(京都議定書〕對該國家規(guī)定的碳排放標準時采用的在發(fā)展中國家投資造林，以增加碳匯，抵消碳排放，進而降低發(fā)達國家本身總的碳排量的一種方式。碳匯交易是通過市場機制實現(xiàn)森林生態(tài)產(chǎn)品的價值補償?shù)囊环N有效途徑。碳匯交易能夠通過市場鼓勵和贊助發(fā)展中國家生產(chǎn)和供應森林這種具有內(nèi)涵修養(yǎng)水源、保持水土、調節(jié)氣候、固碳制氧、維持生物多樣性等功能的生態(tài)產(chǎn)品。2.生態(tài)資本產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營合約形式也是外部性內(nèi)部化的方式之一，它實際上是為提高內(nèi)部化效率，將提供生態(tài)產(chǎn)品的職責以合約的形式部分或全部地轉讓給市場。合同外包和特許經(jīng)營都是常用的市場化合約方式。合同外包是向生產(chǎn)者支付費用，而特許經(jīng)營主要是消費者向生產(chǎn)者支付費用，對生產(chǎn)者的付費主體的不同是合同外包與特許經(jīng)營的最大區(qū)別。華而不實特許經(jīng)營分為排他性、非排他性和混合式的特許，排他性特許是指將壟斷性特權給予某一私營企業(yè)，讓其在特定領域里提供特定服務，并接受的管制。特許經(jīng)營最常見的形式是BOT即建設經(jīng)營轉讓和BOO即建設擁有經(jīng)營，這兩種形式都是由私營企業(yè)根據(jù)授予的特許協(xié)議投資建設和經(jīng)營特定的公用基礎設施，并且通常情況下，許可方處于主導地位，要對被許可方進行監(jiān)督管理。但不同的是，對于BOT形式，特許期結束時私營企業(yè)需要把承包的項目設施交還給；而BOO形式，對于私人投資者承包經(jīng)營項目設施來講，沒有時間限制，最后也不將其轉交給公共部門。而詳細選擇哪一種形式需要考慮兩方面的因素，一個是通過分析公共產(chǎn)品或服務本身的特性〔如，生產(chǎn)技術導致的自然壟斷性、消費的公共性等等〕來判定該產(chǎn)品或服務能否適宜引入競爭機制，另外也要根據(jù)詳細的國情來選擇。生態(tài)產(chǎn)品是一種能夠帶來經(jīng)濟和社會效益的生態(tài)資源，即是一種生態(tài)資本，尤其是能夠提供環(huán)境舒適性的自然生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)資本產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的現(xiàn)實手段。生態(tài)資本是有明確產(chǎn)權的，其運營主體是資本所有者，在我們國家公有制的經(jīng)濟制度下，個人對自然資源只要使用和經(jīng)營權。因而，生態(tài)資本產(chǎn)業(yè)化本質上利用的是特許經(jīng)營方式，將國有的生態(tài)資源租賃給私人企業(yè)生產(chǎn)和供應商業(yè)化的生態(tài)產(chǎn)品，消費者向生產(chǎn)者支付一定的費用來彌補生產(chǎn)者的投資成本。3.生態(tài)購買生態(tài)建設是在自然力無法實現(xiàn)生態(tài)退化和環(huán)境毀壞的修復情況下，借助積極的人為介入和調控來恢復和重建被人類活動干擾和毀壞的生態(tài)系統(tǒng)；它的直接目的是修復受損生態(tài)系統(tǒng)和景觀的構造、功能和經(jīng)過并使之到達健康的狀態(tài)。因執(zhí)行區(qū)域、鼓勵機制、國家目的和建設成本等方面的不同，生態(tài)建設的途徑也有所區(qū)別，包括以生態(tài)環(huán)境建設與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展為國家目的，以土地使用權為建設成本，利用利益驅動機制在干旱區(qū)和黃土高原區(qū)執(zhí)行的生態(tài)使用；以生態(tài)建設與脫貧為國家目的，以市場經(jīng)濟式經(jīng)濟投入為建設成本，利用市場機制在黃土高原丘陵溝壑區(qū)執(zhí)行的生態(tài)購買；以生態(tài)建設為國家目的，以財政式經(jīng)濟投入為建設成本，利用經(jīng)濟補助在西部地區(qū)執(zhí)行的退耕還林；以改善生態(tài)環(huán)境為國家目的，以使用權轉讓為建設成本，利用承包、租賃、拍賣和股份制等鼓勵機制在全國執(zhí)行的五荒地開發(fā)等。生態(tài)建設的成果是一種生態(tài)產(chǎn)品，它具有生態(tài)價值，且在長遠來看具有潛在的社會和經(jīng)濟價值。因而，生態(tài)建設能夠商品化，其供應可以以市場化。生態(tài)購買是以市場機制為基礎的利益驅動方式。對于生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)建設者來講，購買是使其成果實現(xiàn)市場供應的重要方式之一，其方式是由來收購生態(tài)建設的產(chǎn)品。生態(tài)購買既能夠幫助生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)者脫貧致富，又能夠確保生態(tài)建設產(chǎn)品的構成、穩(wěn)固以及被轉化利用。生態(tài)購買以生態(tài)建設的成果〔生態(tài)產(chǎn)品〕為著力點，利用市場競爭機制，讓個人、企業(yè)和外資競相參與，成為生態(tài)產(chǎn)品的供應主體。生態(tài)購買不僅使生態(tài)產(chǎn)品商品化和貨幣化，實現(xiàn)生態(tài)致富，更重要的是培育市場意識，加速建設生態(tài)市場，充分發(fā)揮市場機制的作用，整合社會資源和氣力，加強生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應能力，確保生態(tài)產(chǎn)品的構成效率和轉化利用速度，促使生態(tài)效益轉化為經(jīng)濟效益。生態(tài)購買的本質是合同外包，是部門與私營企業(yè)簽訂合同或協(xié)議后，由后者生產(chǎn)某方面的生態(tài)產(chǎn)品，來負責監(jiān)督合同的履行，并向后者支付費用，它是通過購買的形式購買企業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)品。對于退耕還林這種生態(tài)建設，還能夠通過公司組織農(nóng)戶來生產(chǎn)，再轉手賣給。這種公司+農(nóng)戶形式是指承包了生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的公司與農(nóng)戶之間建立一定的經(jīng)濟契約關系，較之國家通過現(xiàn)金補助讓農(nóng)戶分散經(jīng)營的方式，更能實現(xiàn)資本、技術和勞動力資源的有機結合，使生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)更為專業(yè)化，并構成區(qū)域化布局產(chǎn)生規(guī)模效益。公司+農(nóng)戶形式能夠繁榮生態(tài)購買市場，促進生態(tài)產(chǎn)品市場供應的有效性?！捕郴谑袌龅纳鷳B(tài)產(chǎn)品供應的運行機制供應的低效率、市場經(jīng)濟的逐步建立與完善〔尤其是虛擬市場的開創(chuàng)建立和規(guī)范〕、生態(tài)環(huán)境資源的產(chǎn)權界定和價值化、以自愿追求私人利益的企業(yè)經(jīng)濟人動機以及消費者對于生態(tài)產(chǎn)品的迫切需求，使生態(tài)產(chǎn)品的市場化供應成為可能。無論是直接的市場經(jīng)濟交易〔排污權交易、碳匯交易等〕、生態(tài)資本產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還是生態(tài)購買所生產(chǎn)和提供的生態(tài)產(chǎn)品，其運行所需要的經(jīng)濟投入主要來源于企業(yè)，而生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)和經(jīng)濟效益具有潛在和長期滯后性，因而為了提高企業(yè)供應生態(tài)產(chǎn)品的積極性，需要加強政策引導，以鼓勵企業(yè)資本對生態(tài)產(chǎn)品的投資。另外，即便是通過市場機制供應的生態(tài)產(chǎn)品，它仍然具有一定程度的公共性。因而，在生態(tài)產(chǎn)品的市場