出生證培訓課件

出生證培訓課件第一頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》工作要求婦幼保健計劃生育服務(wù)中心第二頁，共40頁。進一步加強監(jiān)督問責一、加強監(jiān)督管理，從嚴問責：屬地管理、分級負責、終身追責；二、各級定期監(jiān)督巡查機制縣級：每季度市級：每半年省級：每年每年1-2月，部署；3-4月，縣級、市級自查整改；5-7月，省級督查；8-10月，國家級抽查；三、加強法制教育培訓，防微杜漸；四、加強部門協(xié)作，配合公安真?zhèn)舞b定，網(wǎng)監(jiān)監(jiān)管，媒體輿情管理；五、全國出生醫(yī)學證明信息化互聯(lián)互通；第三頁，共40頁。《出生醫(yī)學證明》管理文件及制度一、及時學習、傳達上級下發(fā)文件并歸檔；二、結(jié)合單位實際，制定管理制度及簽發(fā)流程（上墻）；三、制定信息安全和保密制度（上墻）；四、《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)機構(gòu)及印章備案表；五、終身責任承諾書（備案表中涉及的人員，都要簽）；六、具辦人要了解有關(guān)管理要求：首次簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)、機構(gòu)外簽發(fā)條件等；第四頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》宣傳告知一、張貼宣傳畫或發(fā)放宣傳圖冊；二、在產(chǎn)科或者出生醫(yī)學證明辦理處等明顯的地方公示辦理流程；三、告知辦理所需資料；四、告知出生醫(yī)學證明重要性及注意事項；第五頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》空白證及簽發(fā)室管理一、為加強出生醫(yī)學證明安全管理，尤其是《出生醫(yī)學證明》空白證管理及簽發(fā)室，縣衛(wèi)計委明確規(guī)定所有簽發(fā)單位必須落實“三高三?！惫芾?，確保《出生醫(yī)學證明》安全管理符合國家規(guī)定。三高：高清監(jiān)控攝像頭、高標準保險柜和高質(zhì)量防盜門窗設(shè)施；三專：落實專室發(fā)放、專職管理、專人打證。二、入庫、出庫登記；三、空白證無斷號、無缺號；四、無空白證蓋章；第六頁，共40頁。《出生醫(yī)學證明》空白證及簽發(fā)室硬件設(shè)施第七頁，共40頁。庫存管理一、及時了解庫存，縣內(nèi)調(diào)劑，避免斷供和浪費；二、各機構(gòu)不得擅自借用出生證，需經(jīng)上一級管理機構(gòu)調(diào)劑并做好出庫、入庫登記；第八頁，共40頁。《出生醫(yī)學證明》印章管理一、出生證的正頁、副頁和存根上分別加蓋出生證專用章。使用紅色印泥，不得涂抹，不得蓋其他印章或騎縫章；二、加蓋印章前要認真核實信息，嚴禁在空白出生證上蓋章；三、各單位要落實專人管理印章，實行證章分別管理；第九頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》印章管理

印證備案表信息變更時，及時備案。各級管理機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)的主要負責人為第一責任人，建立管理機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)的終身責任追究制度，簽訂《出生醫(yī)學證明》終身責任制承諾書。凡涉及人員都需要簽承諾書。（見下頁）第十頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》終身責任制承諾書第十一頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》辦理有效證件第十二頁，共40頁。關(guān)于新生兒第三方姓的有關(guān)解釋

為確保全國人大常委會法律解釋及時貫徹落實，依法保障公民行使姓名權(quán)，現(xiàn)提出如下工作要求：一是把握時間節(jié)點。以全國人大常委會法律解釋通過并公布的時間為節(jié)點，2014年11月1日后出生嬰兒，有上述情形之一的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏。二是嚴格程序要求。新生嬰兒上戶擬在父姓和母姓之外選取姓氏的，必須由嬰兒父親和母親現(xiàn)場簽署申明（捺印并附雙方身份證復印件），明確自愿放棄嬰兒隨父姓和母姓的權(quán)利，申明選取其他姓氏的正當理由，并確認一切法律后果自行承擔。第十三頁，共40頁。住院分娩首次簽發(fā)具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機構(gòu)為本機構(gòu)內(nèi)出生的新生兒直接簽發(fā)。填寫首次簽發(fā)登記表（加蓋科室專用章）。按照首次簽發(fā)要求規(guī)范出具。按編號順序簽發(fā)，不跳號。做好簽發(fā)登記，資料歸檔。解讀：

1.只要以前沒發(fā)過，均屬首次簽發(fā)。2.應(yīng)當在明顯位置公示辦證流程和要求，告知家長應(yīng)當及時為新生兒申領(lǐng)出生證，敦促父母或監(jiān)護人盡早（出院前）領(lǐng)取。3.引導家長提前準備好新生兒姓名。第十四頁，共40頁。《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)登記表及登記本第十五頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》首次簽發(fā)要求使用規(guī)范漢字和符合國家標準的數(shù)字符號打印或用鋼筆（藍黑墨水）、碳素筆一次填寫（截至2015年12月31日），外籍人士姓名可使用英文。審驗有效身份證件原件，留存復印件。（1）新生兒父母有效身份證件原件；母親本人領(lǐng)取，不是母親本人的需母親簽字的委托書和委托人身份證件原件；（2）新生兒父母應(yīng)在出院前申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》。確因特殊情況出院前未申領(lǐng)的，須在出生一個月之內(nèi)申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》。在助產(chǎn)機構(gòu)分娩的新生兒超出一個月未申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》，參照第二十六條醫(yī)療機構(gòu)外分娩申領(lǐng)。（3）對于新生兒母親有效身份證件原件與住院分娩登記的產(chǎn)婦姓名等相關(guān)信息不一致的，應(yīng)當提供親子鑒定證明?！冻錾t(yī)學證明》正頁、副頁和存根相應(yīng)位置加蓋出生醫(yī)學證明專用章，蓋印要使用紅色印泥，清晰端正，不得涂抹，不得蓋其他印章或騎縫章。在途中急產(chǎn)分娩并經(jīng)具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機構(gòu)處理的新生兒，由該機構(gòu)負責簽發(fā)。第十六頁，共40頁。首次簽發(fā)不規(guī)范的主要表現(xiàn)

項目填寫不完整，缺項漏項（如病歷號等）；填寫不規(guī)范：涂抹、修改或變更信息，圓珠筆填寫等；簽發(fā)流程不規(guī)范；廢證過多，廢證換證概念不清。證章未分開管理。一經(jīng)蓋章，視為已簽發(fā)，若錯按換證處理1996年1月1日前出生的公民，如需出生證明，以司法部門“出生公證書”為合法有效文件。第十七頁，共40頁。國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見（國辦發(fā)〔2015〕96號）

未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員。在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以向該助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》；在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。第十八頁，共40頁。公安部關(guān)于國內(nèi)公民收養(yǎng)棄嬰等落戶問題的通知公通字[1997]54號

1992年4月1日《收養(yǎng)法》實施以后，收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童以及社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒的，收養(yǎng)人應(yīng)到縣級以上人民政府民政部門辦理收養(yǎng)登記并領(lǐng)取《收養(yǎng)證》。收養(yǎng)人持《收養(yǎng)公證書》或《收養(yǎng)證》和本人的合法有效身份證件，向其常住戶口所在地戶口登記機關(guān)提出落戶申請。第十九頁，共40頁。換發(fā)管理符合換發(fā)條件，不得違規(guī)換發(fā)申請表、登記表、填寫完整盲目控制廢證率，導致因機構(gòu)填寫錯誤換證過多原簽發(fā)機構(gòu)為因當事人或簽發(fā)機構(gòu)責任導致原《出生醫(yī)學證明》無效的更換。或戶籍部門提供相關(guān)證明不能進行出生登記而需變更新生兒姓名的；（名字不規(guī)范不符合入戶要求，如張A等。）當事人自行更改，按原信息換發(fā)。未入戶更名的，戶籍部門先按出生證明的名字入戶，然后辦理更名，曾用名。當事人提供法定鑒定機構(gòu)有關(guān)親子鑒定的證明，要求變更父親或母親信息的（換人）。換發(fā)后原證件由原簽發(fā)機構(gòu)歸檔保存，并做好編號和換發(fā)原因登記。不能作為廢證。第二十頁，共40頁。無效情形規(guī)定衛(wèi)基婦發(fā)〔2001〕第45號，衛(wèi)婦幼秘〔2015〕16號手寫時未用鋼筆或碳素筆的（2015年12月31日以后簽發(fā)的必須打?。槐煌扛牡?、填寫字跡不清的、填寫不真實的；私自拆切副頁的；未加蓋出生醫(yī)學證明專用章的；非法印制、偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出借的；其他法律法規(guī)規(guī)定的無效情形。嚴禁偽造、變造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出借、私自涂改或使用非法印制的《出生醫(yī)學證明》。不得以異地《出生醫(yī)學證明》換取申報出生登記地《出生醫(yī)學證明》。第二十一頁，共40頁。換發(fā)原因不明確第二十二頁，共40頁。換發(fā)原因不明確

第二十三頁，共40頁。換發(fā)不規(guī)范的主要表現(xiàn)一、概念模糊：換發(fā)后，認為原證是廢證，按廢證管理，未存檔保留；打印填寫錯誤未蓋章簽發(fā)的，再次打印填寫簽發(fā)的認為是換發(fā)；二、要求不規(guī)范：換發(fā)機構(gòu)不是原簽發(fā)機構(gòu)；變更信息的換發(fā)，缺乏有效證明材料。第二十四頁，共40頁。變更父母信息（換發(fā)）一、原證件信息真實，但不是母親本人的：提供雙鑒定（提供原證件上無親子關(guān)系的鑒定，同時提供有親子關(guān)系的鑒定）。案例：拿姐姐或妹妹身份證冒充。報警。二、原證件信息虛假無效：提供同一人證明，原證件信息虛假證明，親子鑒定。案例：使用編造的假身份證、假名字登記住院。報警。三、軍官證號碼變更身份證號碼，需提供團級以上部隊系同一人證明。四、身份證信息正常升位的，出生醫(yī)學證明有效，不受理。五、2015年12月31日之前手寫簽發(fā)，出生醫(yī)學證明有效，不受理。第二十五頁，共40頁。廢證管理廢證三聯(lián)完整，均標識作廢廢證登記，編號、原因、日期定期逐級上繳記錄若有遺失，24小時內(nèi)報告、保案申領(lǐng)空白證時，把廢證上交縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心年廢證率≤1%

無遺失第二十六頁，共40頁。廢證管理不規(guī)范的主要表現(xiàn)缺乏規(guī)范管理,導致廢證率高且無記錄;廢證未登記編號和作廢原因;部分廢證無副頁；第二十七頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》檔案管理

分類（管理類、簽發(fā)類），裝檔案盒，按年度、簽發(fā)日期或證件編號歸檔，整齊擺放，歸檔資料完整（一人一檔）、目錄清楚（2015年1月1日以后，檔案盒內(nèi)都要放目錄）；存儲地安全（通風、防潮、防火、防盜、防遺失）永久保存1996年~，副頁，戶籍部門保留2001年~，發(fā)放登記本2003年~，存根，簽發(fā)機構(gòu)存檔妥善管理2009年~，永久保存第二十八頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》檔案管理第二十九頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》檔案管理第三十頁，共40頁。歸檔的資料內(nèi)容：管理類資料包括：出生證出、入庫登記本、廢證登記本、管理使用情況年度統(tǒng)計表等相關(guān)資料。簽發(fā)類資料包括首次簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)、機構(gòu)外四類：首次簽發(fā)資料包括出生證首次簽發(fā)登記表、父母及第三方身份證復印件、辦理出生證授權(quán)委托書等。換發(fā)資料包括出生證換發(fā)申請表、換發(fā)的原證、相關(guān)證明材料、原出生證首次簽發(fā)登記表和存根復印件（加蓋出生證專用章）等。簽發(fā)機構(gòu)要定期核查領(lǐng)取數(shù)、發(fā)放數(shù)、廢證數(shù)和庫存數(shù)，做到底清賬明。第三十一頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》目錄要求第三十二頁，共40頁。檔案管理不規(guī)范的主要表現(xiàn)未歸檔保存，未分類；未按每人一檔單獨建檔；檔案盒內(nèi)無目錄；無安全的檔案存儲條件；第三十三頁，共40頁。檔案管理不規(guī)范的主要表現(xiàn)

第三十四頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》信息管理嚴格《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)和查詢賬號、密碼的使用權(quán)限管理，未經(jīng)許可，不得泄漏密碼，如發(fā)生泄漏應(yīng)立即更改密碼并向上級報告。管理和簽發(fā)機構(gòu)及其工作人員對因管理、簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》而掌握的公民的個人信息，應(yīng)予以保密，不得擅自向第三方提供個案信息?！冻錾t(yī)學證明》信息統(tǒng)計資料，對外公布權(quán)限歸屬同級衛(wèi)生行政部門。其他部門、機構(gòu)和個人需要應(yīng)用統(tǒng)計數(shù)據(jù)對外交流，須經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門的同意。用于《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)的計算機應(yīng)專機專人專用，并設(shè)有開機密碼加強安全防范。做好《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)數(shù)據(jù)的備份，以防數(shù)據(jù)丟失。第三十五頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》及時、規(guī)范上報季度報和年報出生證簽發(fā)機構(gòu)于1月5日、4月5日、7月5日、10月5日前將廢證季度統(tǒng)計表及季度配發(fā)表報縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心（根據(jù)國家衛(wèi)計委關(guān)于進一步加強出生醫(yī)學證明管理的通知（國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2015〕13號）要求）；當年出生當年領(lǐng)證率達90%；第三十六頁，共40頁?！冻錾t(yī)學證明》季度配發(fā)表第三十七頁，共40頁。《出生醫(yī)學證明》廢證季度統(tǒng)計表第三十八頁，共40頁。季度配發(fā)表填報說明（所辦〔2015〕23號）

*填報單位：以助產(chǎn)機構(gòu)和管理機構(gòu)為單位填報,助產(chǎn)機構(gòu)填報除（6）、（8）項之外的所有項目，縣級管理機構(gòu)填報（1）、（6）、（8）、（15）、（17）、市級和省級管理機構(gòu)填報（1）、（15）、（17）項。如某機構(gòu)既是助產(chǎn)機構(gòu)又是管理機構(gòu)，需分兩個填報單位分別填報。**填表說明：1、表中“第

季度”指申領(lǐng)證件的當季度。2、“當年出生的首次簽發(fā)數(shù)(2)”中“當年”3+1模式的婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計年度，即：上一年10月1日至當年9月30日。3、“家庭接生員的簽發(fā)數(shù)(4)”歸入“醫(yī)療保健機構(gòu)內(nèi)出生的簽發(fā)數(shù)”;我省轄區(qū)內(nèi)無家庭接生員，各機構(gòu)此項均填0