《我縣竹產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告》

精品文章精品文章《我縣竹產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告》關(guān)于我縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，縣委辦、經(jīng)信局、林業(yè)局抽調(diào)人員于5月下旬，先后走訪了十都、石洲、龍溪、策源、大院、青石崗、桃源洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)及其相關(guān)企業(yè)和部分村組，針對(duì)我縣竹產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行了專題調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了來(lái)自基層的情況反映、原因剖析和相關(guān)建議，并進(jìn)行了深入思考。調(diào)研情況綜述如下：一、我縣竹產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀、主要問(wèn)題及其分析（一）基本現(xiàn)狀我縣土地面積304萬(wàn)畝，山地面積262萬(wàn)畝。目前，全縣竹林面積32萬(wàn)畝，涉及竹農(nóng)近3萬(wàn)人。我縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于好山、好水的自然環(huán)境，形成了如下特色。1、竹林基礎(chǔ)較好。竹林面積在1萬(wàn)畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有8個(gè)，主要集中于十都鎮(zhèn)、策源鄉(xiāng)、石洲鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)、下村鄉(xiāng)、神農(nóng)谷、青石崗林場(chǎng)、大院農(nóng)場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，其中十都鎮(zhèn)9萬(wàn)畝，策源鄉(xiāng)4.6萬(wàn)畝；竹林面積0.5萬(wàn)畝以上的村12個(gè)左右，其中十都鎮(zhèn)的密花村2.1萬(wàn)畝、青石崗村2萬(wàn)畝。在保證生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，全縣一年可提供商品楠竹400萬(wàn)根，年均產(chǎn)鮮筍4至6萬(wàn)噸。2、產(chǎn)業(yè)逐漸延伸。近幾年來(lái)，通過(guò)大力推廣筍竹兩用豐產(chǎn)林技術(shù)，毛竹和竹筍產(chǎn)量得到了一定程度的提高。產(chǎn)業(yè)延伸，從原來(lái)的種竹子到賣竹、筍，從賣原竹、鮮筍到賣竹、筍產(chǎn)品，近幾年開始從賣竹、筍產(chǎn)品到賣竹風(fēng)景，把竹子從一產(chǎn)做到二產(chǎn)，又連上了三產(chǎn)。目前的原竹賣價(jià)達(dá)到了650元/噸，冬筍行情逐年看漲，全縣竹子加工許可證有。個(gè)；策源鄉(xiāng)梨樹洲紅殼筍十分搶手，十都鎮(zhèn)密花竹林生態(tài)休閑園嘗試成功。3、發(fā)展空間較大。一是我縣氣侯溫和，適宜竹子種植的土地資源尚未充分利用，可開發(fā)潛力大。二是交通條件得到了較大的改善，越來(lái)越多的山地能夠到達(dá)運(yùn)輸車輛，為提升竹林經(jīng)營(yíng)效益提供了便利。三是以竹資源為原料的加工業(yè)不斷拓寬，市場(chǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)保類產(chǎn)品的需求不斷加大。四是竹林防火效果好，我縣的森林火災(zāi)與火險(xiǎn)基本上沒(méi)有在竹林區(qū)域發(fā)生過(guò)。五是以竹為主題的綠色生態(tài)旅游開始嘗試，為竹三產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。（二）主要問(wèn)題我縣現(xiàn)有竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與浙江省安吉縣相比，每畝產(chǎn)值差距超過(guò)0.7萬(wàn)元，按現(xiàn)有32萬(wàn)畝面積計(jì)算，還有超過(guò)22億元的產(chǎn)值空間；竹林開發(fā)滯后，與宜開發(fā)面積對(duì)比，有28萬(wàn)畝左右的開發(fā)和改造面積。我縣竹產(chǎn)業(yè)主要問(wèn)題表現(xiàn)在：1、竹林集約化程度低。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，規(guī)模性筍竹產(chǎn)業(yè)基地太少。十都鎮(zhèn)南流片的竹資源最豐富，5個(gè)村竹林面積合計(jì)將近6萬(wàn)畝；策源鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)、石洲鄉(xiāng)、下村鄉(xiāng)竹林發(fā)展近幾年逐漸緩慢甚至走下坡路，4個(gè)鄉(xiāng)竹林面積合計(jì)不到11萬(wàn)畝；龍?jiān)l(xiāng)、平樂(lè)鄉(xiāng)目前畝平出產(chǎn)竹子僅1根，沔渡鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、船形鄉(xiāng)的竹林零零星星，霞陽(yáng)鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、東風(fēng)鄉(xiāng)、中村鄉(xiāng)竹林面積幾乎為零，這10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹林面積合計(jì)不到5萬(wàn)畝。2、竹產(chǎn)業(yè)化水平較低。竹材加工利用率僅為30%至60%，絕大部分企業(yè)沒(méi)有像樣的廠房和設(shè)備，從事簡(jiǎn)單加工的竹黃片、竹地板條、竹筷、竹席絲等粗加工，初級(jí)加工產(chǎn)品、半成品多，竹加工廠的生產(chǎn)基本上處于斷斷續(xù)續(xù)的狀態(tài)，較難抵御激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；筍加工企業(yè)基本上不存在了，冬筍全部鮮賣，春筍的出路堪憂（大院農(nóng)場(chǎng)大年旺季每天可出產(chǎn)上10萬(wàn)斤春筍）。林下經(jīng)濟(jì)拓展和以竹為主題旅游業(yè)才開始起步，與竹相關(guān)的綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品、生態(tài)旅游尚未引起足夠重視。3、竹業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下。規(guī)模最大的高新技術(shù)企業(yè)中冠竹木制品公司于202x年破產(chǎn)后，竹業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅剩2家，年銷售收入300萬(wàn)元以上的竹、筍加工企業(yè)只有9家。202x年，全縣竹產(chǎn)業(yè)征收育林基金僅200萬(wàn)元，各項(xiàng)稅收150萬(wàn)元左右。（三）竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的原因分析1、思想保守觀念落后。影響我縣竹業(yè)發(fā)展的最大的障礙是小富即安的思想、保守的安穩(wěn)觀念、落后的經(jīng)營(yíng)方式、狹隘的產(chǎn)業(yè)眼光，因循守舊，沿襲落后的生產(chǎn)方式，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和戰(zhàn)略設(shè)想；竹業(yè)發(fā)展方向難以把握，主要缺乏發(fā)展加工的市場(chǎng)信息、專業(yè)人才，以致于到底搞什么項(xiàng)目、怎么搞心中無(wú)數(shù)。2、縣內(nèi)政策環(huán)境影響。近三年來(lái)，針對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我縣沒(méi)有出臺(tái)過(guò)應(yīng)對(duì)措施。全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏有力的扶持措施，竹林培育資金投入不足，尚未形成支柱產(chǎn)業(yè)的氣候。出入境辦證環(huán)節(jié)折算定額的稅費(fèi)征管方式多年延續(xù)，規(guī)范申報(bào)的加工戶幾乎沒(méi)有，全縣稅費(fèi)實(shí)際征收面僅為三分之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍反映竹木產(chǎn)業(yè)方面的稅收鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有分成，而山林糾紛、護(hù)林防火、林道維護(hù)、林區(qū)治安等方面的人力、費(fèi)用又要由鄉(xiāng)村承擔(dān)，造成鄉(xiāng)、村、組發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)普遍沒(méi)有積極性。3、高山環(huán)境制約發(fā)展。我縣山場(chǎng)路途遙遠(yuǎn)、交通不便、山體陡峭，使得竹林經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，制約了先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)的輻射和推廣，影響了竹林種植和改造的積極性，從而阻礙了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在海拔較高的山區(qū)，混交林更能抵御自然災(zāi)害的侵襲，高山純竹林受冰災(zāi)影響需要三年的恢復(fù)期。桃源洞保護(hù)區(qū)存在生物多樣性保護(hù)與區(qū)內(nèi)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題。4、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。竹加工企業(yè)在非常有限的利潤(rùn)夾縫里苦苦掙扎。一是電費(fèi)上漲（策源梁橋村一加工戶反映其電價(jià)達(dá)到了1.50元/度），大工業(yè)用電近兩年平均上調(diào)0.0707元/度，未進(jìn)入工業(yè)園的竹加工企業(yè)要承受高電價(jià)，我縣獨(dú)特的小水電價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失；二是員工工資持續(xù)上漲，同比上漲20%左右；三是原材料價(jià)格都有不同程度的上漲，木、竹原料價(jià)格漲幅較大；四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力增大、物流費(fèi)用增加、融資困難等問(wèn)題比較突出；五是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍處于疲弱階段、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整轉(zhuǎn)型期，要素供給依然偏緊。5、市場(chǎng)鏈接嚴(yán)重不足。竹、筍加工局限于粗加工、低檔次、技術(shù)含量低的環(huán)節(jié)，聚集度低，經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)低，配套能力不強(qiáng)，缺乏終端企業(yè)和加工龍頭企業(yè)，很難對(duì)接消費(fèi)者需求，顯示出市場(chǎng)占有率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等特征。由于竹、筍受季節(jié)性影響，原材料供應(yīng)和企業(yè)用工相對(duì)其他行業(yè)更不穩(wěn)定，竹、筍原料及其產(chǎn)品的保鮮也是一個(gè)難以解決的問(wèn)題。高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才太少，以普遍的甚至落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝；相當(dāng)部分企業(yè)沿用家族式管理方式，習(xí)慣于一手交錢一手交貨的簡(jiǎn)單訂單作業(yè)，沒(méi)有能力構(gòu)建企業(yè)的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏發(fā)展動(dòng)力和后勁。6、生態(tài)旅游開發(fā)乏力。深山竹海雖然在旅游開發(fā)方面有很大的潛力，但因道路、電力、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的影響，竹生態(tài)旅游開發(fā)步履艱難。比如，策源梨樹洲的紅色影視基地，大院的生態(tài)避暑農(nóng)家樂(lè)，十都密花生態(tài)園，都不同程度地受到這些方面的影響。二、我縣發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的必要性和緊迫性（一）竹產(chǎn)業(yè)是提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的好產(chǎn)業(yè)竹產(chǎn)業(yè)是全球公認(rèn)的綠色產(chǎn)業(yè)，擁有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值，是投入少、收益快、受益期長(zhǎng)的好產(chǎn)業(yè)。省委書記周強(qiáng)在《中國(guó)現(xiàn)代竹業(yè)概論》序言中指出：我們要積極推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)、竹文化與竹生態(tài)的深度融合，不斷提高竹業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和“兩型社會(huì)”建設(shè)。我縣幾十年以來(lái)靠山吃山，不僅優(yōu)良的杉林、松林急劇減少，而且闊葉林也受到了極大的破壞。為了保住生態(tài)這塊難得的金字招牌，花大力氣控制林木的采伐，早已刻不容緩。綠得最快、綠得最穩(wěn)、綠得最廣闊、綠得最有前景的莫過(guò)于竹產(chǎn)業(yè)，竹產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，涉及到大多數(shù)鄉(xiāng)村，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)和整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，應(yīng)當(dāng)成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)是綠色炎陵建設(shè)的迫切需要202x年4月發(fā)布的《綠色湖南建設(shè)綱要》，要求發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提升青山綠水優(yōu)勢(shì)，鞏固包括羅霄山脈在內(nèi)的生態(tài)安全屏障，加大森林植被保護(hù)力度，發(fā)展碳匯林業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游，并把營(yíng)造毛竹豐產(chǎn)林作為綠色支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。竹產(chǎn)業(yè)具有巨大的生態(tài)功能，對(duì)改善生態(tài)具有重大意義。我縣林業(yè)和林產(chǎn)品加工業(yè)迷失于如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、突出重點(diǎn)、加速發(fā)展的困惑之中，竹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)陷入“與自己比，非凡成就；與別人比，非常落后”的尷尬之中，面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退”的嚴(yán)峻形勢(shì)。我縣作為長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的一部分，當(dāng)前迅速切入竹產(chǎn)業(yè)正處于難得的發(fā)展機(jī)遇期，以十年磨一劍的雄心發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，就一定能夠真正