《把握新興傳媒規(guī)律創(chuàng)新宣傳服務(wù)民生-宣傳思想文化工作的經(jīng)驗(yàn)交流》

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—宣傳思想文化工作的經(jīng)驗(yàn)交流》把握新興傳媒規(guī)律創(chuàng)新宣傳服務(wù)民生——宣傳思想文化工作的經(jīng)驗(yàn)交流當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)將偌大的世界變成了“地球村”，成為人們工作和生活的基本工具，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色。微博客迅速崛起，使信息可以在短時(shí)間內(nèi)迅速在互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)之間交叉擴(kuò)散，形成輿論聚集效應(yīng)，社會(huì)組織動(dòng)員功能更加強(qiáng)大。3g網(wǎng)絡(luò)加速移動(dòng)網(wǎng)、固網(wǎng)融合，使信息發(fā)布和獲取更加便捷，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序造成很大沖擊。這些新技術(shù)的迅速使用，不僅引起了人類社會(huì)物質(zhì)生活的巨大變化，也對(duì)人類社會(huì)的精神生活產(chǎn)生了深刻的影響，對(duì)當(dāng)前宣傳思想文化工作帶來了新的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。截止202x年底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)5.64億人，其中使用移動(dòng)電話上網(wǎng)人數(shù)4.2億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到42.1%。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為公民實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道，成為政府了解社情民意的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)輿論愈來愈受到社會(huì)各界的重視。在這種社會(huì)背景下，我們必須重視網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的宣傳引導(dǎo)工作。我們四川省綿陽(yáng)市從去年開始開展了全方位的網(wǎng)絡(luò)問政工作，今年以來，開始了從網(wǎng)絡(luò)問政向網(wǎng)絡(luò)理政的轉(zhuǎn)變，在社會(huì)各階層引起了極大反響。下面，我就我們梓潼縣開展網(wǎng)絡(luò)理政工作情況談幾點(diǎn)體會(huì)。一、網(wǎng)絡(luò)理政“五個(gè)一”舉措實(shí)現(xiàn)察民情解民憂一是搭建了一個(gè)問政平臺(tái)。在梓潼政務(wù)網(wǎng)開通了梓潼縣委書記、縣長(zhǎng)信箱，并與“市委書記、市長(zhǎng)信箱”建立了鏈接，設(shè)置11個(gè)子欄目、205個(gè)信箱，網(wǎng)民可通過綿陽(yáng)新聞網(wǎng)或梓潼政務(wù)網(wǎng)登陸黨委政府信箱或者“建言獻(xiàn)策”欄目、微博客發(fā)布廳表達(dá)自己的意見和訴求，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自由交流，表達(dá)愿望和訴求。二是組建了一支工作隊(duì)伍。我們組織集中培訓(xùn)了全縣各級(jí)各部門網(wǎng)絡(luò)問政工作分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員共385人，組建了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和系統(tǒng)管理員隊(duì)伍，實(shí)行專人分管、專人承辦，在全縣形成了覆蓋全縣、上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)?？h財(cái)政劃撥了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增添了設(shè)施設(shè)備，為開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置等工作提供了有力支持。三是規(guī)范了一套工作流程。我們規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)理政工作登記、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、督辦、存檔等流程，嚴(yán)格按照專人接收或收集網(wǎng)民信函、帖文、留言以及上報(bào)輿情、領(lǐng)導(dǎo)批示、部門辦理、領(lǐng)導(dǎo)審核、網(wǎng)上回復(fù)、總結(jié)通報(bào)等程序辦理網(wǎng)絡(luò)問政信件，做到了網(wǎng)絡(luò)問政工作有審閱、有回復(fù)、有辦理、有解決。四是完善了一套工作機(jī)制。我們及時(shí)出臺(tái)了《中共梓潼縣委辦公室梓潼縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政工作的通知》（梓委辦[202x]82號(hào)），建立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人管理、網(wǎng)民留言限時(shí)辦理、網(wǎng)上信訪辦理、網(wǎng)絡(luò)問政效能問責(zé)等配套制度。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)席會(huì)議制度、分析研判制度、聯(lián)動(dòng)評(píng)論引導(dǎo)制度，針對(duì)網(wǎng)民反映的事關(guān)黨委政府形象、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)群眾切身利益問題，以網(wǎng)絡(luò)輿情專報(bào)形式呈送相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱批，交相關(guān)部門承辦，確保了網(wǎng)民訴求能及時(shí)回復(fù)，輿情能及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)、準(zhǔn)確研判、快速反應(yīng)、妥善處置。五是建立了一個(gè)考核體系。印發(fā)了《梓潼縣網(wǎng)絡(luò)問政工作目標(biāo)績(jī)效考核辦法》，把網(wǎng)絡(luò)問政工作納入目標(biāo)考核，由縣目標(biāo)督查辦和網(wǎng)管部門開展聯(lián)合考核和督查。對(duì)網(wǎng)民反映的問題按管理制度和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各級(jí)各部門網(wǎng)絡(luò)問政工作開展情況進(jìn)行定期考核與通報(bào)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)理政工作，進(jìn)一步暢通了公眾利益訴求表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)渠道，實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：明確辦理范圍，實(shí)現(xiàn)輿情處置由分散向統(tǒng)一轉(zhuǎn)變；規(guī)范辦理程序，實(shí)現(xiàn)輿情處置由模糊向規(guī)范轉(zhuǎn)變；明確職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)輿情處置由無(wú)序向高效轉(zhuǎn)變。202x年，梓潼共處理回復(fù)網(wǎng)民信函296件，網(wǎng)民評(píng)價(jià)滿意率為85.03%；調(diào)查處理網(wǎng)民留言10條、網(wǎng)上輿情87條，得到網(wǎng)民普遍好評(píng)。今年1到4月，累計(jì)調(diào)查處理回復(fù)網(wǎng)民信函、留言、貼文197件，網(wǎng)民評(píng)價(jià)滿意率為87%。二、把握網(wǎng)絡(luò)宣傳規(guī)律掌控網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，既有它復(fù)雜多變、易引發(fā)關(guān)注形成熱點(diǎn)的一面，也以其快速便捷、容量無(wú)限等特點(diǎn)為宣傳思想工作拓展了廣闊的空間，提高了宣傳覆蓋面，使受眾人數(shù)從傳統(tǒng)的有限變成了無(wú)限，為我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)社會(huì)傳遞正能量，傳播黨和政府的聲音、展示當(dāng)代社會(huì)的主流、反映人民群眾的心聲創(chuàng)造了前所未有的條件。網(wǎng)絡(luò)信息的迅速擴(kuò)散可大大提高宣傳思想工作的時(shí)效，網(wǎng)絡(luò)信息表現(xiàn)形態(tài)的多樣可進(jìn)一步增強(qiáng)藝術(shù)感染力，網(wǎng)絡(luò)信息的交互性有利于提高宣傳思想工作的實(shí)效，宣傳網(wǎng)站可根據(jù)受眾反饋的意見和思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行有針對(duì)性的解答和引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)宣傳思想工作由傳統(tǒng)的單向傳播向雙向交流拓展，大大提高教育的實(shí)際效果。近幾年，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們突破了傳統(tǒng)觀念束縛，大力挖掘整合資源開展網(wǎng)絡(luò)宣傳，做優(yōu)做精網(wǎng)絡(luò)宣傳品牌，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)宣傳影響力，牢牢掌握宣傳思想工作主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)了宣傳思想工作的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。（一）占領(lǐng)高地傳遞網(wǎng)上正能量我們整合黨政網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和新聞網(wǎng)，完善黨委政府和各級(jí)各部門官方微博客，加強(qiáng)屬地網(wǎng)站管理，積極與各大主流網(wǎng)站協(xié)作，全方位開展網(wǎng)上正面宣傳活動(dòng)，搶抓互聯(lián)網(wǎng)思想輿論制高點(diǎn)，切實(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的主動(dòng)權(quán)。通過動(dòng)態(tài)報(bào)道、典型宣傳、專題欄目、信息發(fā)布廳、時(shí)事討論區(qū)，采取新聞、理論文章、圖片、視頻、音樂等形式，多方面、多角度、多層次壯大主流聲音。尤其是近兩年，我們策劃組織了網(wǎng)上震后重建成果展、十大感動(dòng)人物網(wǎng)絡(luò)評(píng)選、十大道德模范網(wǎng)上票決、美麗鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)評(píng)選、網(wǎng)友曬“身邊好人”、曬幸福、曬美好家園以及“聚焦‘中國(guó)夢(mèng)’，暢談我的夢(mèng)”等等一系列網(wǎng)上主題宣傳活動(dòng)，讓更多的網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，共同“頂”起梓潼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越的宏圖偉業(yè)，在潛移默化中唱響了網(wǎng)上主旋律。（二）疏堵結(jié)合應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)我們?cè)O(shè)立了縣網(wǎng)管中心，對(duì)網(wǎng)上輿論和信息進(jìn)行“全天候”的收集、整理和分析，及進(jìn)掌握網(wǎng)上輿論動(dòng)向，密切關(guān)注損害社會(huì)、安全和可能誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的信息源，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起網(wǎng)絡(luò)信息傳播“監(jiān)管人”的責(zé)任。按照“歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、加強(qiáng)紀(jì)律、興利除弊”的原則，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳的行政管理。堅(jiān)持“網(wǎng)上來、網(wǎng)上去”，在哪些網(wǎng)站論壇出現(xiàn)的熱點(diǎn)，就在哪些網(wǎng)站論壇開展引導(dǎo)；涉及哪個(gè)地方和部門的熱點(diǎn)，就由哪個(gè)地方和部門出面引導(dǎo)。認(rèn)真做好網(wǎng)上面對(duì)面引導(dǎo)，根據(jù)網(wǎng)民接受習(xí)慣和心理特點(diǎn)，運(yùn)用“網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)”，在親切自然平等的討論中通達(dá)社情民意、疏導(dǎo)公眾情緒。（三）搶抓先機(jī)處置突發(fā)事件通過近年來的網(wǎng)絡(luò)宣傳實(shí)踐，我們克服了“恐網(wǎng)”、“畏網(wǎng)”思想，不怕自曝“污點(diǎn)”，特別是積累了對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)上輿情應(yīng)對(duì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在不斷完善預(yù)案的基礎(chǔ)上，我們搶占第一落點(diǎn)，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，將突發(fā)事件輿論引導(dǎo)與事件處置同步推進(jìn)。堅(jiān)持公開透明，滿足人們的信息需求，努力在輿論上占據(jù)有利地位。統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，做到“一個(gè)聲音對(duì)外，分級(jí)分類應(yīng)對(duì)”，展示事實(shí)真相，澄清錯(cuò)誤觀點(diǎn)，避免了以訛傳訛、造成恐慌和誤解。三、改革創(chuàng)新“網(wǎng)”住民生民意當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為我們創(chuàng)新社會(huì)管理、提升公共服務(wù)水平、暢通民意渠道的有效形式，成為匯聚民智、推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策的重要途徑，成為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要手段，成為強(qiáng)化監(jiān)督、推進(jìn)反腐倡廉工作的重要措施。網(wǎng)絡(luò)雖然是一個(gè)虛擬的世界，但是，網(wǎng)絡(luò)行政行為同樣代表了黨委、政府的形象，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和管理。目前，各地各部門仍然有相當(dāng)一部分干部包括不少領(lǐng)導(dǎo)干部要么不重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)上輿情，要么恐懼網(wǎng)絡(luò)、害怕成為“XX門”對(duì)象，從而搞“鴕鳥”對(duì)策，不愿正面回應(yīng)網(wǎng)民。我們近年來通過“帝鄉(xiāng)大講堂”持續(xù)開展了多次網(wǎng)絡(luò)宣傳與輿情應(yīng)對(duì)專題培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)打理政務(wù)，善用巧用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大影響，通過網(wǎng)絡(luò)了解民意，秉承“上網(wǎng)寬容看，下網(wǎng)務(wù)實(shí)辦”的原則服務(wù)群眾，正確對(duì)待網(wǎng)民信函、留言和帖文，不回避、不推諉，依理