市都市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

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（修訂意見(jiàn)稿）

xx市都市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案名目

1.總則

編制目的

編制依據(jù)

適用范圍

工作原則

供水突發(fā)事件的分類

供水突發(fā)事件的分級(jí)

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部

專家組

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

日常監(jiān)管

預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

信息報(bào)送和處理

指揮協(xié)調(diào)

應(yīng)急處置

信息公布

應(yīng)急結(jié)束

5.善后工作

善后處置

社會(huì)救助

總結(jié)分析

6.應(yīng)急保障

通信保障

醫(yī)療衛(wèi)生保障隊(duì)伍保障

技術(shù)保障

貨物保障

7.監(jiān)督治理

宣傳與培訓(xùn)

預(yù)案演練

獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

監(jiān)督檢查

8.附則

預(yù)案治理與更新預(yù)案解釋部門預(yù)案實(shí)施時(shí)刻

XXf市都市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

編制目的

建立健全都市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)都市供水突發(fā)事件的能力，最大程度地減少都市供水重大突發(fā)事件造成的危害，保障城XX市供水安全和生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康進(jìn)展。

編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《日子飲用水衛(wèi)生監(jiān)督治理方法》、《飲用水水源愛(ài)護(hù)區(qū)污染防治治理規(guī)定》、《都市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(SL459-2009)》、《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案治理方法》、《湖南省都市供水事故應(yīng)急預(yù)案》、《XX市應(yīng)急工作治理方法》、《長(zhǎng)沙市都市供水用水治理?xiàng)l例》、《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)事件治理方法》、等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

適用范圍

本預(yù)案適用于在本市轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)峻妨礙都市供水的突發(fā)事件。

工作原則

堅(jiān)持以人為本

對(duì)都市供水突發(fā)事件作出快速反應(yīng)，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少都市供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)

在市應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)相關(guān)部門、供水單位職責(zé)，

依法確定應(yīng)急工作程序，更有效地處置突發(fā)事件和緊急事情。

統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)配合

在市供水應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，市水務(wù)局為牽頭單位，各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，信息共享，形成合力。

分級(jí)治理

依照突發(fā)事件的妨礙范圍、危害程度舉行分級(jí)，確定級(jí)不后，按照分級(jí)啟動(dòng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，降實(shí)都市供水突發(fā)事件應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。

供水突發(fā)事件的分類

都市供水突發(fā)事件按其發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，可劃分為自然災(zāi)難、工程事件和公共衛(wèi)生事件三類。

自然災(zāi)難包括以下事情：

（1）延續(xù)浮現(xiàn)干旱年，地表水源水位持續(xù)下落，取水設(shè)施無(wú)法正常取水，導(dǎo)致都市供水設(shè)施別能滿腳都市正常供水需求等。

（2）地震、臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等自然災(zāi)難導(dǎo)致都市供水水源破壞，輸配水管網(wǎng)破碎，輸配電、凈水工程和機(jī)電設(shè)備損毀等。

工程事件包括以下事情：

（1）戰(zhàn)爭(zhēng)、恐懼活動(dòng)等導(dǎo)致都市供水水源破壞、取水受阻、泵房（站）淹沒(méi)，機(jī)電設(shè)備毀損等。

（2）取水水庫(kù)大壩、攔河堤壩、取水管涵等發(fā)生垮塌、斷裂致使都市水源枯竭，或因浮現(xiàn)驚險(xiǎn)事情需主要急停用維修、或停止取水。

（3）都市要緊輸供水干管和配水管網(wǎng)發(fā)生爆管，造成大范圍供水壓力落低、水量別腳甚至停水，或其他工程事件導(dǎo)致供水中斷。

（4）都市供水消毒、輸配電、凈水構(gòu)建物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒

塌、液氯嚴(yán)峻泄露等。

（5）都市供水調(diào)度、自動(dòng)操縱、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控或損壞。

公共衛(wèi)生事件包括以下事情：

（1）都市水源或供水設(shè)施遭受有毒有機(jī)物、重金屬、有毒化工產(chǎn)品或致病原微生物污染、或藻類大規(guī)模生殖、咸潮入侵等妨礙都市正常供水。

（2）都市水源或供水設(shè)施遭受毒劑、病毒、油污或放射性物質(zhì)等污染，妨礙都市正常供水。

供水突發(fā)事件的分級(jí)

按供水重大事件可控性、妨礙都市供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)峻程度可分為Ⅰ級(jí)（特殊嚴(yán)峻）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)峻）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（普通）四級(jí)，依次用紅群、橙群、黃群和藍(lán)XXX表示。

（1）特殊嚴(yán)峻供水突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）

造成5萬(wàn)戶以上都市居民以上延續(xù)停止供水24小時(shí)以上。

（2）嚴(yán)峻供水突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）

造成3萬(wàn)戶以上5萬(wàn)戶以下都市居民延續(xù)停止供水24小時(shí)以上。

（3）較重供水突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）

造成1萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下都市居民延續(xù)停止供水24小時(shí)以上。

（4）普通供水突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）

造成1萬(wàn)戶以下都市居民延續(xù)停止供水24小時(shí)以上。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

設(shè)立市都市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市供水應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)都市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市供水應(yīng)急指揮部組成：

指揮長(zhǎng)：市人民政府分管副市長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市水務(wù)局局長(zhǎng)。

成員：市水務(wù)局、市應(yīng)急辦、市政府新聞辦、市公安局、市消防支隊(duì)、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市無(wú)線電治理局、國(guó)網(wǎng)XX供電公司、市水業(yè)集團(tuán)等部門（單位）負(fù)責(zé)人。

市供水應(yīng)急指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱市供水應(yīng)急辦）設(shè)在市水務(wù)局，市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)任主任。

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

市供水應(yīng)急指揮部

（1）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市都市供水突發(fā)事件應(yīng)急治理工作；

（2）貫徹市供水應(yīng)急治理工作方針，擬定都市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（3）組織供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練等工作；

（4）建立健全都市供水突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家組；

（5）協(xié)調(diào)全市都市供水突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)；

（6）做好市應(yīng)急委交辦的其他工作。

市供水突發(fā)事件應(yīng)急辦

（1）承擔(dān)市供水應(yīng)急指揮部日常工作；

（2）收集、綜合供水突發(fā)事件信息，并及時(shí)向市供水應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦匯報(bào)，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市應(yīng)急委的各項(xiàng)決策和指令；

（3）及時(shí)傳達(dá)、降實(shí)市供水應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策和指令；

（4）組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮事件發(fā)生地開(kāi)展都市供水設(shè)施的應(yīng)急、搶險(xiǎn)、修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；

（5）組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物質(zhì)等保障；

（6）組織專家赴事件發(fā)生地指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐亩际泄┧畱?yīng)急救援工作；

（7）協(xié)助做好都市供水突發(fā)事件信息新聞公布工作。

市供水應(yīng)急指揮部各成員單位

市水務(wù)局承擔(dān)市供水應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；組織起草、修改市都市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)測(cè)、接收都市供水突發(fā)事件報(bào)警、預(yù)警信息，做好都市供水突發(fā)事件進(jìn)展動(dòng)態(tài)后續(xù)報(bào)告；負(fù)責(zé)都市供水水源緊急調(diào)度工作；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入都市供水系統(tǒng)涉及飲用水衛(wèi)生安全的監(jiān)督治理，負(fù)責(zé)向社會(huì)公布供水水質(zhì)公告；協(xié)助開(kāi)展都市供水突發(fā)事件調(diào)查工作。

市應(yīng)急辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查都市供水突發(fā)事件應(yīng)急治理工作；參與重大供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。

市政府新聞辦負(fù)責(zé)都市供水突發(fā)事件相關(guān)宣傳報(bào)道、新聞公布的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)組織媒體開(kāi)展解疑釋惑、澄清事實(shí)工作，正確引導(dǎo)輿論。

市公安局負(fù)責(zé)操縱供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及身邊區(qū)域治安秩序和交通秩序；參與都市突發(fā)供水事件傷員救護(hù)和人員疏散工作；負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下供水廠及供水設(shè)施安全保衛(wèi)工作；協(xié)助停水后的都市緊急供水工作；及時(shí)開(kāi)通應(yīng)急通道，確?？焖偻ㄐ小?/p>

市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)操縱易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏等事故現(xiàn)場(chǎng)；參與都市供水事故傷員救護(hù)和人員疏散工作；負(fù)責(zé)對(duì)都市供水事故現(xiàn)

場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作；協(xié)助停水后的都市緊急供水工作。

市安監(jiān)局組織調(diào)查供水過(guò)程中引發(fā)的較大及其以上生產(chǎn)安全事件，協(xié)調(diào)都市供水突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療救援相關(guān)工作；負(fù)責(zé)都市供水水質(zhì)監(jiān)督工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)都市供水突發(fā)事件中環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)工作并協(xié)助處置。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障都市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置資金并監(jiān)督使用。

市城管局負(fù)責(zé)催促責(zé)任單位修復(fù)因供水搶修所造成破損的市政道路。

市交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)做好供水生產(chǎn)貨物運(yùn)輸車輛的組織。

市地點(diǎn)海事局湘江XX段枯水期嚴(yán)禁炸礁行為和驚險(xiǎn)化學(xué)品及對(duì)水源有污染的物品航運(yùn)。

市無(wú)線電治理局協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)都市供水事故處置中的通信保障工作。

國(guó)網(wǎng)XX供電公司負(fù)責(zé)都市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置的電力保障工作。

市水業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)制定管轄范圍內(nèi)供水突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并建立應(yīng)急隊(duì)伍和專家組；加強(qiáng)水質(zhì)檢查監(jiān)測(cè)、定期上報(bào)和公布管轄范圍內(nèi)供水質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息和供水安全綜合信息；堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)水廠安全生產(chǎn)治理及供水管網(wǎng)的巡查，保證都市正常供水；做好供水突發(fā)事件接警工作，及時(shí)將災(zāi)難性質(zhì)、程度、范圍、處置等綜合事情報(bào)市水務(wù)局、市政府及相關(guān)部門，及時(shí)處置都市供水突發(fā)事件。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部

供水突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)依照需要迅速組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部依照需要成立相關(guān)應(yīng)急工作組。

事件處置組：由市水務(wù)局牽頭組織，針對(duì)都市供水突發(fā)事件也許造成的傷害，劃定危害區(qū)域，采取封閉、操縱等愛(ài)護(hù)措施，迅速消除都市供水突發(fā)事件危害，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)難。對(duì)救援、保障、支援隊(duì)伍的工作舉行協(xié)調(diào)。

現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)組織，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒，疏散人員，維護(hù)救援秩序，操縱肇事嫌疑人。

醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織，迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作。

問(wèn)評(píng)估組：由市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織，為都市供水突發(fā)事件處置提供技術(shù)幫助，分析都市供水突發(fā)事件緣故及造成的危害；開(kāi)展都市供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)綜合分析，評(píng)估事件進(jìn)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)方案提供參考。

信息綜合組：由市水務(wù)局、市應(yīng)急辦交通和市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織，匯總信息，報(bào)告、通報(bào)事情，分析都市供水突發(fā)事件發(fā)展事情；及時(shí)公布信息，受理記者采訪申請(qǐng)和治理工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的治理和指導(dǎo)。

事件調(diào)查組：由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織，對(duì)都市供水突發(fā)事件舉行調(diào)查，作出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估都市供水突發(fā)事件妨礙，提出都市供水突發(fā)事件防范意見(jiàn)。及時(shí)查辦或移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

專家組

市供水應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組，作為指揮部的問(wèn)機(jī)構(gòu)。其要緊

職責(zé)是：為應(yīng)急決策提供問(wèn)或技術(shù)支持；參與調(diào)查分析事件緣故，對(duì)事件處理提出意見(jiàn)和建議。

專家組由都市供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)和水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、高等院校等方面的專家組成。

3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制

監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

市水務(wù)局應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期檢測(cè)都市供水水質(zhì)和公布都市供水質(zhì)量安全檢測(cè)信息、都市供水安全綜合信息，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

對(duì)全市都市供水突發(fā)事件信息舉行接收、監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理、事件信息跟蹤，并負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生在市外但對(duì)我市都市供水妨礙的事件的信息收集與傳報(bào)。

日常監(jiān)管

市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局等部門（單位）應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位和江河、水庫(kù)水環(huán)境的日常監(jiān)管。建立健全都市供水安全信息