養(yǎng)老托育設(shè)施項(xiàng)目投資計(jì)劃書(shū)

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養(yǎng)老托育設(shè)施項(xiàng)目投資計(jì)劃書(shū)xx集團(tuán)有限公司

報(bào)告說(shuō)明養(yǎng)老托育設(shè)施目錄第一章總論 7一、項(xiàng)目名稱(chēng)及建設(shè)性質(zhì) 7二、項(xiàng)目承辦單位 7三、項(xiàng)目建設(shè)選址 7四、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成 7五、資金籌措方案 8六、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo) 8七、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃 9八、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià) 9主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 9第二章行業(yè)和市場(chǎng)分析 11一、我國(guó)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建與政策建議 11二、托育機(jī)構(gòu)的類(lèi)型 14三、養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展特點(diǎn) 15四、養(yǎng)老行業(yè)現(xiàn)狀 17五、打造高質(zhì)量普惠性托育服務(wù)體系 18六、推動(dòng)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議 19七、我國(guó)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建與政策建議 22八、市場(chǎng)定位的步驟 26九、托育機(jī)構(gòu)的類(lèi)型 27十、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的程序 28十一、養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展特點(diǎn) 35十二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè) 37十三、養(yǎng)老行業(yè)現(xiàn)狀 41十四、4C觀念與4R理論 43十五、打造高質(zhì)量普惠性托育服務(wù)體系 45十六、估計(jì)當(dāng)前市場(chǎng)需求 46十七、推動(dòng)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議 48十八、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)與內(nèi)部因素 51十九、品牌資產(chǎn)的構(gòu)成與特征 53二十、以企業(yè)為中心的觀念 61二十一、客戶(hù)發(fā)展計(jì)劃與客戶(hù)發(fā)現(xiàn)途徑 64第三章人力資源管理 67一、人力資源配置的基本概念和種類(lèi) 67二、精益生產(chǎn)與5S管理 68三、企業(yè)人力資源費(fèi)用的構(gòu)成 71四、員工滿(mǎn)意度調(diào)查的內(nèi)容 74五、審核人力資源費(fèi)用預(yù)算的基本要求 75六、員工職業(yè)生涯規(guī)劃的準(zhǔn)備工作 76七、審核人力資源費(fèi)用預(yù)算的基本程序 80第四章企業(yè)文化管理 82一、企業(yè)文化的研究與探索 82二、企業(yè)文化管理規(guī)劃的制定 100三、“以人為本”的主旨 103四、企業(yè)文化的分類(lèi)與模式 107五、企業(yè)文化的整合 117六、品牌文化的塑造 122第五章運(yùn)營(yíng)管理 133一、公司經(jīng)營(yíng)宗旨 133二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 133三、各部門(mén)職責(zé)及權(quán)限 134四、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 137第六章公司治理方案 141一、獨(dú)立董事及其職責(zé) 141二、公司治理原則的概念 146三、內(nèi)部監(jiān)督比較 147四、機(jī)構(gòu)投資者治理機(jī)制 148五、管理層的責(zé)任 150六、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理 152七、決策機(jī)制 161第七章財(cái)務(wù)管理方案 166一、短期融資的分類(lèi) 166二、財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容 167三、財(cái)務(wù)可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)的類(lèi)型 170四、短期融資券 171五、現(xiàn)金的日常管理 175六、營(yíng)運(yùn)資金管理策略的主要內(nèi)容 179七、存貨成本 180第八章投資估算及資金籌措 183一、建設(shè)投資估算 183建設(shè)投資估算表 184二、建設(shè)期利息 184建設(shè)期利息估算表 185三、流動(dòng)資金 186流動(dòng)資金估算表 186四、項(xiàng)目總投資 187總投資及構(gòu)成一覽表 187五、資金籌措與投資計(jì)劃 188項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 188第九章經(jīng)濟(jì)效益及財(cái)務(wù)分析 190一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算 190營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 190綜合總成本費(fèi)用估算表 191固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表 192無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)估算表 193利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表 194二、項(xiàng)目盈利能力分析 195項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 197三、償債能力分析 198借款還本付息計(jì)劃表 199總論項(xiàng)目名稱(chēng)及建設(shè)性質(zhì)（一）項(xiàng)目名稱(chēng)養(yǎng)老托育設(shè)施項(xiàng)目（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位（一）項(xiàng)目承辦單位名稱(chēng)xx集團(tuán)有限公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人葉xx項(xiàng)目建設(shè)選址本期項(xiàng)目選址位于xx（以選址意見(jiàn)書(shū)為準(zhǔn)），區(qū)域地理位置優(yōu)越，設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資3770.99萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資2479.76萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的65.76%；建設(shè)期利息28.69萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的0.76%；流動(dòng)資金1262.54萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的33.48%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資2479.76萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用1606.74萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用814.16萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)58.86萬(wàn)元。資金籌措方案本期項(xiàng)目總投資3770.99萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款1170.84萬(wàn)元，其余部分由企業(yè)自籌。項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值（正常經(jīng)營(yíng)年份）1、營(yíng)業(yè)收入（SP）：15300.00萬(wàn)元。2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：11704.45萬(wàn)元。3、凈利潤(rùn)（NP）：2637.67萬(wàn)元。（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)目標(biāo)1、全部投資回收期（Pt）：3.42年。2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：54.82%。3、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：7952.36萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)由上可見(jiàn)，無(wú)論是從產(chǎn)品還是市場(chǎng)來(lái)看，本項(xiàng)目設(shè)備較先進(jìn)，其產(chǎn)品技術(shù)含量較高、企業(yè)利潤(rùn)率高、市場(chǎng)銷(xiāo)售良好、盈利能力強(qiáng)，具有良好的社會(huì)效益及一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因而項(xiàng)目是可行的。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1總投資萬(wàn)元3770.991.1建設(shè)投資萬(wàn)元2479.761.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元1606.741.1.2其他費(fèi)用萬(wàn)元814.161.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元58.861.2建設(shè)期利息萬(wàn)元28.691.3流動(dòng)資金萬(wàn)元1262.542資金籌措萬(wàn)元3770.992.1自籌資金萬(wàn)元2600.152.2銀行貸款萬(wàn)元1170.843營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元15300.00正常運(yùn)營(yíng)年份4總成本費(fèi)用萬(wàn)元11704.45""5利潤(rùn)總額萬(wàn)元3516.90""6凈利潤(rùn)萬(wàn)元2637.67""7所得稅萬(wàn)元879.23""8增值稅萬(wàn)元655.39""9稅金及附加萬(wàn)元78.65""10納稅總額萬(wàn)元1613.27""11盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元4242.44產(chǎn)值12回收期年3.4213內(nèi)部收益率54.82%所得稅后14財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元7952.36所得稅后行業(yè)和市場(chǎng)分析我國(guó)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建與政策建議（一）智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建智慧養(yǎng)老是一種充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，圍繞老年人的生活起居、安全保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保健康復(fù)、娛樂(lè)休閑、學(xué)習(xí)分享等支持老年人的生活服務(wù)和管理，對(duì)涉老信息自動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警甚至主動(dòng)處置，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與老年人的智能交互，深度挖掘健康養(yǎng)老需求，高效對(duì)接健康養(yǎng)老資源，向老年人提供智能化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新的養(yǎng)老模式。智慧養(yǎng)老服務(wù)體系是在傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，借助新一代信息技術(shù)，以智慧養(yǎng)老平臺(tái)為基礎(chǔ)，以智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)為核心，以服務(wù)對(duì)象為主體。智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)是智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的核心，其中智慧養(yǎng)老產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老模式的工具和手段；而向老年人提供智慧養(yǎng)老服務(wù)是智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的根本目標(biāo)。服務(wù)對(duì)象為包含居家養(yǎng)老老人、社區(qū)養(yǎng)老老人以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老老人在內(nèi)的所有老年人。智慧養(yǎng)老服務(wù)體系既是一個(gè)自下而上的模式：通過(guò)線(xiàn)下智能設(shè)備（智慧養(yǎng)老產(chǎn)品）搜集信息向線(xiàn)上智慧養(yǎng)老平臺(tái)輸入老年人的潛在需求；同時(shí)，更是一個(gè)自上而下的模式：借助線(xiàn)上大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)資源挖掘養(yǎng)老需求，由線(xiàn)下服務(wù)供應(yīng)商根據(jù)線(xiàn)上平臺(tái)的分配，有針對(duì)性地向老年群體精準(zhǔn)輸出服務(wù)，形成閉合環(huán)路，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與需求的有效匹配。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老的基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)借助老年服務(wù)技術(shù)、醫(yī)療保健技術(shù)、智能控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技術(shù)層面的資源，將養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)與社區(qū)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，一方面搜集并建立老年人、企業(yè)、醫(yī)院、健康專(zhuān)家（主要是全科醫(yī)生）、智能設(shè)備企業(yè)等實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)；另一方面通過(guò)呼叫中心、無(wú)線(xiàn)定位系統(tǒng)、健康監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、預(yù)約居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)系統(tǒng)，在服務(wù)內(nèi)容全覆蓋的基礎(chǔ)上發(fā)揮平臺(tái)的聚集效應(yīng)。老年人通過(guò)對(duì)接智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，足不出戶(hù)便可將送餐、家政服務(wù)、購(gòu)物、醫(yī)療護(hù)理等需求上傳，再由平臺(tái)調(diào)度中心將獲取的需求大數(shù)據(jù)分配給服務(wù)供應(yīng)商或社區(qū)工作人員，實(shí)現(xiàn)需求與供給的有效匹配，為老年人提供精準(zhǔn)服務(wù)。（二）當(dāng)前我國(guó)智慧養(yǎng)老服務(wù)的主要實(shí)施模式目前，智慧養(yǎng)老服務(wù)可分為四種模式智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、智能機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、智慧城市養(yǎng)老服務(wù)。智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)依托智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，利用智能設(shè)備（如智能腕表、電子呼叫器、安全儀器等）和現(xiàn)代信息技術(shù)，為老年人提供遠(yuǎn)程監(jiān)控檢測(cè)、生活服務(wù)、SOS呼叫、遠(yuǎn)程親情關(guān)愛(ài)和跌倒報(bào)警等服務(wù)。社區(qū)通過(guò)智慧社區(qū)居家服務(wù)平臺(tái)準(zhǔn)確獲取轄區(qū)內(nèi)老年人的數(shù)據(jù)，通過(guò)服務(wù)監(jiān)管，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。老年人子女等通過(guò)客戶(hù)端獲悉老年人位置，緊急情況下可第一時(shí)間獲取報(bào)警情況。社區(qū)服務(wù)提供商可通過(guò)智慧社區(qū)居家服務(wù)平臺(tái)，增加銷(xiāo)售渠道，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。老年人通過(guò)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，可以享受到居家養(yǎng)老的全面服務(wù)。智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是目前國(guó)內(nèi)各地探索智慧養(yǎng)老最普遍的模式。智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)依托支撐醫(yī)養(yǎng)結(jié)合業(yè)務(wù)運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，老年人借助智能設(shè)備接入平臺(tái)，社區(qū)或養(yǎng)老服務(wù)中心以及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)使用智能設(shè)備老年人提供日?？醋o(hù)、安養(yǎng)照料、科學(xué)進(jìn)餐、醫(yī)療監(jiān)測(cè)、康復(fù)治療等服務(wù)。目前智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有四種類(lèi)型：一是居家巡診模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或養(yǎng)老中心與居家老人簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)，借助手機(jī)APP、微信小程序等形式實(shí)現(xiàn)居家巡診；二是醫(yī)中加養(yǎng)模式。依托原有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；三是養(yǎng)中加醫(yī)模式。依托互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)技術(shù)為社區(qū)居家老年人提供安養(yǎng)照料、醫(yī)療檢測(cè)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)；四是醫(yī)養(yǎng)相鄰模式，醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與臨近的養(yǎng)老院開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，通過(guò)信息平臺(tái)開(kāi)展線(xiàn)上和線(xiàn)下服務(wù)。智慧機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)使用智慧機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)以及相關(guān)的智能化終端設(shè)備，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將老人的基本信息、醫(yī)療信息等反饋給醫(yī)護(hù)人員，對(duì)老年人進(jìn)行健康實(shí)時(shí)監(jiān)控。智慧城市養(yǎng)老服務(wù)是在建設(shè)智慧城市背景下，將智慧養(yǎng)老服務(wù)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及適老化改造中，在城市實(shí)現(xiàn)智能化的同時(shí)將智能化技術(shù)運(yùn)用于養(yǎng)老服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的智慧化和精準(zhǔn)化。天津市通過(guò)開(kāi)發(fā)出智能電視、智能機(jī)器人、關(guān)愛(ài)智能腕表、一鍵通呼叫器等智能設(shè)備提供多項(xiàng)適合居家養(yǎng)老的服務(wù)，浙江烏鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老線(xiàn)上平臺(tái)通過(guò)智能居家照護(hù)、遠(yuǎn)程健康照護(hù)、SOS呼叫跌倒與報(bào)警定位等設(shè)備，利用阿里云服務(wù)器、APP等進(jìn)行遠(yuǎn)程管理，都是這一模式的實(shí)踐。托育機(jī)構(gòu)的類(lèi)型（一）企事業(yè)單位配套托育這種托育機(jī)構(gòu)很像在70年代我國(guó)托兒事業(yè)剛剛發(fā)展的育兒班和托兒所，隨著社會(huì)沉浮，慢慢發(fā)展成了現(xiàn)在比較完善的幼兒園規(guī)模。托兒概念退出市場(chǎng)之后，又逐步在市場(chǎng)中蘇醒重生，出現(xiàn)了0-3歲的嬰幼兒照護(hù)和托育。（二）幼兒園托幼一體即托兒所和幼兒園在一起的托育機(jī)構(gòu)，為了補(bǔ)足幼兒園80%的普惠率，很多城市把托育試點(diǎn)給到各地幼兒園。（三）社區(qū)統(tǒng)籌托育機(jī)構(gòu)即社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃并開(kāi)設(shè)的托育機(jī)構(gòu)，為小區(qū)內(nèi)的業(yè)主提供嬰幼兒托與服務(wù)。營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)社會(huì)開(kāi)辦的民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)，由創(chuàng)辦者自己運(yùn)營(yíng)管理。（四）普惠托育機(jī)構(gòu)也叫非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)，也是民營(yíng)開(kāi)辦的，不過(guò)這種托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)定價(jià)是按照本地要求托育收費(fèi)定價(jià)的，收費(fèi)相對(duì)低一些，相關(guān)部門(mén)也會(huì)予以補(bǔ)貼。養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)首先要科學(xué)認(rèn)識(shí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征。區(qū)別于其他服務(wù)行業(yè)，養(yǎng)老行業(yè)具有一些典型特征：一是市場(chǎng)屬性。養(yǎng)老服務(wù)具有商品性，可以通過(guò)市場(chǎng)交換，但由于就近就便的要求，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)有很強(qiáng)的區(qū)域?qū)傩裕^(guò)一定的服務(wù)半徑，服務(wù)成本大大提高、服務(wù)可得性大大降低。二是社會(huì)屬性。養(yǎng)老服務(wù)具有很強(qiáng)的社會(huì)福利屬性，需要扶持政策，以拉動(dòng)消費(fèi)。由于老年人特別是孤寡、失能、失智等特殊群體維權(quán)能力弱，甚至沒(méi)有維權(quán)的能力，養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展直接涉及家庭安全，是基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容。但正因如此，養(yǎng)老市場(chǎng)又容易受到政策干預(yù)和人為因素影響，從而形成地方保護(hù)和區(qū)域壟斷。三是投資屬性。養(yǎng)老服務(wù)固定資產(chǎn)投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，但同時(shí)投資回報(bào)現(xiàn)金流穩(wěn)定，受周期性影響小，一旦形成可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式和品牌效應(yīng)，可以獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投資收益。由于利潤(rùn)率低，養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)往往采取輕資產(chǎn)模式，缺乏融資抵押物，導(dǎo)致融資渠道不暢，融資難、融資貴。四是人力資本屬性。養(yǎng)老服務(wù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)人員工資和激勵(lì)在成本中占有很高比重，養(yǎng)老服務(wù)臟、累、苦，受傳統(tǒng)文化以及追求自由、享受等思想影響，沒(méi)人愿意干、留不住人，解決人力資源短缺的問(wèn)題，不僅靠工資收入提高，還要靠良好的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。其次要科學(xué)認(rèn)識(shí)養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)者行為特征。一是養(yǎng)老服務(wù)誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？除了老年人，很多時(shí)候是國(guó)家買(mǎi)單（財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)）、社會(huì)慈善買(mǎi)單（公益組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)捐贈(zèng)給需要的老年人）、親屬子女（義務(wù)贍養(yǎng)人）買(mǎi)單，這就使得養(yǎng)老消費(fèi)的達(dá)成、消費(fèi)者行為特征非常復(fù)雜。二是消費(fèi)需求分級(jí)分類(lèi)。老年人的經(jīng)濟(jì)條件、居住形態(tài)、健康狀況、受教育程度不同，享受?chē)?guó)家福利待遇也不同，導(dǎo)致其消費(fèi)行為偏好不同，消費(fèi)的異質(zhì)性明顯。三是交易過(guò)程成為社會(huì)治理的重要內(nèi)容。老年人希望獲得就近就便、整合式、一站式服務(wù)，對(duì)消費(fèi)安全、心理需要構(gòu)成功能需求的重要組成部分，甚至超過(guò)產(chǎn)品本身的直接功能，這就決定了消費(fèi)行為本身是家庭安全、社會(huì)穩(wěn)定的一部分。正是這些行業(yè)特點(diǎn)的客觀存在，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展密不可分。事業(yè)是基礎(chǔ)，沒(méi)有事業(yè)，老年人基本權(quán)益無(wú)法保障。但同時(shí)，只有事業(yè)、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，事業(yè)也不可能發(fā)展好。發(fā)展事業(yè)可以也需要運(yùn)用市場(chǎng)手段，提高資源配置效率，但養(yǎng)老服務(wù)決不能完全產(chǎn)業(yè)化，既要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，也要支持和引導(dǎo)社會(huì)資本規(guī)范健康發(fā)展。養(yǎng)老行業(yè)現(xiàn)狀隨著人們生活水平的提高，老年群體消費(fèi)需求的變化，老年市場(chǎng)越來(lái)越大，但是養(yǎng)老市場(chǎng)卻呈現(xiàn)供應(yīng)不足狀態(tài)。當(dāng)前養(yǎng)老模式結(jié)構(gòu)距離9073模式結(jié)構(gòu)尚有差距，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老數(shù)量及質(zhì)量尚待發(fā)展，供應(yīng)不足使得大量外資企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。需求方面，我國(guó)人均預(yù)期壽命提高、老齡化發(fā)展速度加快、老年人消費(fèi)能力上升推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，巨大的養(yǎng)老需求為養(yǎng)老市場(chǎng)帶來(lái)了寬闊的市場(chǎng)前景。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年2月頒布的《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2020）》定義，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所安等為目的，為社會(huì)公眾提供各種養(yǎng)老及相關(guān)產(chǎn)品（貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動(dòng)集合，包括專(zhuān)門(mén)為養(yǎng)老或老年人提供產(chǎn)品的活動(dòng)，以及適合老年人的養(yǎng)老用品和相關(guān)產(chǎn)品制造活動(dòng)。隨著人們生活水平的提高，老年群體消費(fèi)需求的變化，老年市場(chǎng)越來(lái)越大，但是企業(yè)供給卻不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。我國(guó)推行的養(yǎng)老模式主要為9073模式，即90%的老年人由家庭自我照顧，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。目前我國(guó)的養(yǎng)老模式結(jié)構(gòu)為居家養(yǎng)老占市場(chǎng)份額96%，社區(qū)養(yǎng)老占3%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老占1%。全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量雖然在增長(zhǎng)，但是相對(duì)于龐大的市場(chǎng)需求來(lái)說(shuō)還有上漲空間。另外，目前養(yǎng)老市場(chǎng)兩極分化，一種是高端養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目不符合多數(shù)人群需要，另一端是當(dāng)前大部分的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交通不便，服務(wù)質(zhì)量不高，不符合對(duì)中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求。因此面對(duì)消費(fèi)升級(jí)的變化和健康需求的轉(zhuǎn)型，更需要多樣化、專(zhuān)業(yè)化、針對(duì)性的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老數(shù)量及質(zhì)量上尚待發(fā)展。打造高質(zhì)量普惠性托育服務(wù)體系（一）加強(qiáng)多元化的普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)一是加強(qiáng)街道和社區(qū)示范性普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。短期內(nèi)可以在每個(gè)街道建設(shè)示范性普惠性托育機(jī)構(gòu)，中長(zhǎng)期在每個(gè)社區(qū)建設(shè)一家普惠性托育機(jī)構(gòu)。二是在有條件的幼兒園探索設(shè)置托班，開(kāi)展幼托一體化服務(wù)。深圳市幼兒園資源相對(duì)緊缺，不能采取一刀切的方式，可以在學(xué)位相對(duì)寬松的幼兒園探索設(shè)立托班，在條件允許下逐步推廣。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦托育機(jī)構(gòu)。通過(guò)提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等降低托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，采取公建民營(yíng)、民辦公助、公辦民助等方式多渠道增加供給，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)力量參與托育服務(wù)，增加普惠性托育機(jī)構(gòu)供給。四是可以發(fā)展家庭式、社區(qū)式的小型托育機(jī)構(gòu)，借鑒河北福嫂．燕趙家政、北京民居園等方式，提供家庭小型化托育服務(wù)，就近開(kāi)展全日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等服務(wù)。五是以補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企事業(yè)單位主辦托育事業(yè)。相關(guān)部門(mén)分擔(dān)經(jīng)濟(jì)成本與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)有條件的大中型企業(yè)、商業(yè)樓宇、園區(qū)自行舉辦或聯(lián)合辦托，解決職工后顧之憂(yōu)。（二）提高幼托服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平國(guó)外幼托服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平相對(duì)較高，比如丹麥的托育服務(wù)從業(yè)者必須接受3年高等專(zhuān)業(yè)教育，并持有社會(huì)教養(yǎng)員資格證書(shū)。瑞典的托育服務(wù)從業(yè)者至少要有2年半的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，或至少1年的托育服務(wù)助教經(jīng)歷。而我國(guó)的托育服務(wù)從業(yè)人員大多是來(lái)自家政領(lǐng)域的保育員，專(zhuān)業(yè)人士相對(duì)較少，因此要大力提高幼托服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平，盡快建立0－3歲托育人員資格認(rèn)證制度，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)和考試使更多的人才投入托育事業(yè)。同時(shí)職業(yè)院?？梢試@0－3歲嬰幼兒托育服務(wù)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，把嬰幼兒托育服務(wù)人員作為人才重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，納入緊缺人口培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議（一）積極發(fā)展多種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分考慮城鄉(xiāng)差異，積極發(fā)展多種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)托育服務(wù)發(fā)展的地區(qū)性差異明顯，尤其是城鄉(xiāng)之間的差別較大。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景下，家庭對(duì)服務(wù)的需求也不同，因地制宜構(gòu)建適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，有利于托育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。托育服務(wù)載體也應(yīng)該是多元化的，不能只由機(jī)構(gòu)提供托育服務(wù)，社區(qū)型托育服務(wù)和家庭式托育服務(wù)由于其便利性、靈活性、價(jià)格親民以及更具人文關(guān)懷而有其獨(dú)特的發(fā)展空間。因此，建議構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系過(guò)程中，更加積極發(fā)展多種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)家庭照護(hù)和社區(qū)服務(wù)的支持指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)有條件的用人單位和社會(huì)組織提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。（二）完善家庭政策和科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力通過(guò)制定家庭政策來(lái)滿(mǎn)足嬰幼兒家庭的需求。家庭支持政策是社會(huì)向家庭提供的政策、資金和服務(wù)支持，為家庭育兒提供支持，建立兒童發(fā)展與教育的長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)積極開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)知識(shí)入戶(hù)指導(dǎo)，普及科學(xué)喂養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、早期教育、家長(zhǎng)課堂等服務(wù)和科普教育活動(dòng)。支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)公益課程，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等免費(fèi)開(kāi)放，依托居委會(huì)等基層力量提供科學(xué)育兒家庭指導(dǎo)服務(wù)，幫助家庭成員提高照護(hù)能力。建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)嬰幼兒的主體責(zé)任。借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，向家庭提供兒童照顧津貼，使父母在幼兒照顧方面有更多的選擇。（三）推動(dòng)各項(xiàng)政策協(xié)同落實(shí)第一，盡快建立和完善托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管的法律法規(guī)，推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作規(guī)范。中國(guó)東、中、西部地區(qū)存在較大差距，同一地區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)之間也存在較大不同，同一城區(qū)內(nèi)部的新舊居住區(qū)之間的設(shè)施用地狀況也存在不同特點(diǎn)，對(duì)各地制定和完善法律法規(guī)提出了更高要求，建議在包容機(jī)構(gòu)設(shè)施差異性的前提下建立安全監(jiān)管底線(xiàn)，統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理要求。托育服務(wù)行業(yè)中機(jī)構(gòu)類(lèi)型眾多、條件差別大，通過(guò)有效監(jiān)督，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)業(yè)，避免出現(xiàn)安全事故問(wèn)題。應(yīng)抓緊建立托育服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管體系、完善相關(guān)法律法規(guī)，明確部門(mén)監(jiān)管職能，將托育服務(wù)監(jiān)管納入衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)范圍，賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)，解決當(dāng)前監(jiān)管無(wú)法可依的情況，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。第二，堅(jiān)持全社會(huì)共同參與的機(jī)構(gòu)托育發(fā)展路徑，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性托育機(jī)構(gòu)覆蓋面，改善和優(yōu)化托育機(jī)構(gòu)類(lèi)型結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本按照非營(yíng)利原則投資托育事業(yè)。以托位數(shù)或?qū)嶋H在托時(shí)間，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，并限定普惠性托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)給予非營(yíng)利性民辦托育機(jī)構(gòu)在人員經(jīng)費(fèi)或從業(yè)人員繼續(xù)教育方面享有公共財(cái)政補(bǔ)貼的權(quán)利。針對(duì)部分托育機(jī)構(gòu)的商業(yè)用水、用電、用氣等，可考慮按照居民用水、用電價(jià)格執(zhí)行。明確稅收、金融等具體優(yōu)惠政策，使政策執(zhí)行更加具有可操作性。第三，鼓勵(lì)有條件的幼兒園向下延伸提供托育服務(wù)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康部門(mén)與教育部門(mén)之間的溝通及互認(rèn)機(jī)制。由于公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)受到編制的嚴(yán)格限制，從目前看，通過(guò)幼兒園下沉做托育，實(shí)現(xiàn)托幼服務(wù)資源、場(chǎng)地共享、師資人員融通的托幼一體化是托育服務(wù)發(fā)展的一種較為可行的模式。由于幼兒園已經(jīng)有完備的資格，建議幼兒園開(kāi)展托育服務(wù)時(shí)不必再做重復(fù)注冊(cè)，只要有教育部門(mén)審批證明就可以注冊(cè)通過(guò)，當(dāng)前在汕頭、大連等城市已經(jīng)實(shí)施此類(lèi)政策，對(duì)有效增加托育服務(wù)供給起到了積極作用。因此，要加強(qiáng)衛(wèi)生健康、教育、民政、編辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)備案登記管理辦法中關(guān)于不同性質(zhì)托育機(jī)構(gòu)在不同部門(mén)申報(bào)登記的有關(guān)要求。我國(guó)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建與政策建議（一）智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建智慧養(yǎng)老是一種充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，圍繞老年人的生活起居、安全保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保健康復(fù)、娛樂(lè)休閑、學(xué)習(xí)分享等支持老年人的生活服務(wù)和管理，對(duì)涉老信息自動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警甚至主動(dòng)處置，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與老年人的智能交互，深度挖掘健康養(yǎng)老需求，高效對(duì)接健康養(yǎng)老資源，向老年人提供智能化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新的養(yǎng)老模式。智慧養(yǎng)老服務(wù)體系是在傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，借助新一代信息技術(shù)，以智慧養(yǎng)老平臺(tái)為基礎(chǔ)，以智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)為核心，以服務(wù)對(duì)象為主體。智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)是智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的核心，其中智慧養(yǎng)老產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老模式的工具和手段；而向老年人提供智慧養(yǎng)老服務(wù)是智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的根本目標(biāo)。服務(wù)對(duì)象為包含居家養(yǎng)老老人、社區(qū)養(yǎng)老老人以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老老人在內(nèi)的所有老年人。智慧養(yǎng)老服務(wù)體系既是一個(gè)自下而上的模式：通過(guò)線(xiàn)下智能設(shè)備（智慧養(yǎng)老產(chǎn)品）搜集信息向線(xiàn)上智慧養(yǎng)老平臺(tái)輸入老年人的潛在需求；同時(shí)，更是一個(gè)自上而下的模式：借助線(xiàn)上大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)資源挖掘養(yǎng)老需求，由線(xiàn)下服務(wù)供應(yīng)商根據(jù)線(xiàn)上平臺(tái)的分配，有針對(duì)性地向老年群體精準(zhǔn)輸出服務(wù)，形成閉合環(huán)路，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)與需求的有效匹配。智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老的基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)借助老年服務(wù)技術(shù)、醫(yī)療保健技術(shù)、智能控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技術(shù)層面的資源，將養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)與社區(qū)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，一方面搜集并建立老年人、企業(yè)、醫(yī)院、健康專(zhuān)家（主要是全科醫(yī)生）、智能設(shè)備企業(yè)等實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)；另一方面通過(guò)呼叫中心、無(wú)線(xiàn)定位系統(tǒng)、健康監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、預(yù)約居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)系統(tǒng)，在服務(wù)內(nèi)容全覆蓋的基礎(chǔ)上發(fā)揮平臺(tái)的聚集效應(yīng)。老年人通過(guò)對(duì)接智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，足不出戶(hù)便可將送餐、家政服務(wù)、購(gòu)物、醫(yī)療護(hù)理等需求上傳，再由平臺(tái)調(diào)度中心將獲取的需求大數(shù)據(jù)分配給服務(wù)供應(yīng)商或社區(qū)工作人員，實(shí)現(xiàn)需求與供給的有效匹配，為老年人提供精準(zhǔn)服務(wù)。（二）當(dāng)前我國(guó)智慧養(yǎng)老服務(wù)的主要實(shí)施模式目前，智慧養(yǎng)老服務(wù)可分為四種模式智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、智能機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、智慧城市養(yǎng)老服務(wù)。智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)依托智慧居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，利用智能設(shè)備（如智能腕表、電子呼叫器、安全儀器等）和現(xiàn)代信息技術(shù)，為老年人提供遠(yuǎn)程監(jiān)控檢測(cè)、生活服務(wù)、SOS呼叫、遠(yuǎn)程親情關(guān)愛(ài)和跌倒報(bào)警等服務(wù)。社區(qū)通過(guò)智慧社區(qū)居家服務(wù)平臺(tái)準(zhǔn)確獲取轄區(qū)內(nèi)老年人的數(shù)據(jù)，通過(guò)服務(wù)監(jiān)管，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。老年人子女等通過(guò)客戶(hù)端獲悉老年人位置，緊急情況下可第一時(shí)間獲取報(bào)警情況。社區(qū)服務(wù)提供商可通過(guò)智慧社區(qū)居家服務(wù)平臺(tái)，增加銷(xiāo)售渠道，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)。老年人通過(guò)智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，可以享受到居家養(yǎng)老的全面服務(wù)。智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是目前國(guó)內(nèi)各地探索智慧養(yǎng)老最普遍的模式。智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)依托支撐醫(yī)養(yǎng)結(jié)合業(yè)務(wù)運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，老年人借助智能設(shè)備接入平臺(tái)，社區(qū)或養(yǎng)老服務(wù)中心以及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)使用智能設(shè)備老年人提供日常看護(hù)、安養(yǎng)照料、科學(xué)進(jìn)餐、醫(yī)療監(jiān)測(cè)、康復(fù)治療等服務(wù)。目前智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有四種類(lèi)型：一是居家巡診模式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或養(yǎng)老中心與居家老人簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)，借助手機(jī)APP、微信小程序等形式實(shí)現(xiàn)居家巡診；二是醫(yī)中加養(yǎng)模式。依托原有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)；三是養(yǎng)中加醫(yī)模式。依托互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)技術(shù)為社區(qū)居家老年人提供安養(yǎng)照料、醫(yī)療檢測(cè)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)；四是醫(yī)養(yǎng)相鄰模式，醫(yī)院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與臨近的養(yǎng)老院開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，通過(guò)信息平臺(tái)開(kāi)展線(xiàn)上和線(xiàn)下服務(wù)。智慧機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)使用智慧機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)以及相關(guān)的智能化終端設(shè)備，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將老人的基本信息、醫(yī)療信息等反饋給醫(yī)護(hù)人員，對(duì)老年人進(jìn)行健康實(shí)時(shí)監(jiān)控。智慧城市養(yǎng)老服務(wù)是在建設(shè)智慧城市背景下，將智慧養(yǎng)老服務(wù)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及適老化改造中，在城市實(shí)現(xiàn)智能化的同時(shí)將智能化技術(shù)運(yùn)用于養(yǎng)老服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的智慧化和精準(zhǔn)化。天津市通過(guò)開(kāi)發(fā)出智能電視、智能機(jī)器人、關(guān)愛(ài)智能腕表、一鍵通呼叫器等智能設(shè)備提供多項(xiàng)適合居家養(yǎng)老的服務(wù)，浙江烏鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老線(xiàn)上平臺(tái)通過(guò)智能居家照護(hù)、遠(yuǎn)程健康照護(hù)、SOS呼叫跌倒與報(bào)警定位等設(shè)備，利用阿里云服務(wù)器、APP等進(jìn)行遠(yuǎn)程管理，都是這一模式的實(shí)踐。市場(chǎng)定位的步驟市場(chǎng)定位通過(guò)識(shí)別潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)定位和制定發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略三個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)。（一）識(shí)別潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)識(shí)別潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是市場(chǎng)定位的基礎(chǔ)。通常企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在兩方面：成本優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品差別化優(yōu)勢(shì)。成本優(yōu)勢(shì)是企業(yè)能夠以比競(jìng)爭(zhēng)者低廉的價(jià)格銷(xiāo)售相同質(zhì)量的產(chǎn)品，或以相同的價(jià)格水平銷(xiāo)售更高一級(jí)質(zhì)量水平的產(chǎn)品。產(chǎn)品差別化優(yōu)勢(shì)是指產(chǎn)品獨(dú)具特色的功能和利益與顧客需求相適應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，即企業(yè)能向市場(chǎng)提供在質(zhì)量、功能、品種、規(guī)格、外觀等方面比競(jìng)爭(zhēng)者更好的產(chǎn)品。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，首先必須進(jìn)行規(guī)范的市場(chǎng)研究，切實(shí)了解，目標(biāo)市場(chǎng)需求特點(diǎn)以及這些需求被滿(mǎn)足的程度，這是能否取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差別化的關(guān)鍵。其次要研究主要競(jìng)爭(zhēng)者的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)?？蓮娜齻€(gè)方面評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)者：一是競(jìng)爭(zhēng)者的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，如近三年的銷(xiāo)售額、利潤(rùn)率、市場(chǎng)份額、投資收益率等；二是競(jìng)爭(zhēng)者核心營(yíng)銷(xiāo)能力，主要包括產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的水平等；三是競(jìng)爭(zhēng)者的財(cái)務(wù)能力，包括獲利能力、資金周轉(zhuǎn)能力、償還債務(wù)能力等。（二）企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)定位核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是與主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、服務(wù)質(zhì)量、銷(xiāo)售渠道、品牌知名度等方面所具有的可獲取明顯差別利益的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)把企業(yè)的全部營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)加以分類(lèi)，并將主要環(huán)節(jié)與競(jìng)爭(zhēng)者相應(yīng)環(huán)節(jié)進(jìn)行比較分析，以識(shí)別和形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（三）制定發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面的核心能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不會(huì)自動(dòng)地在市場(chǎng)上得到充分的表現(xiàn)，必須制定明確的市場(chǎng)戰(zhàn)略來(lái)加以體現(xiàn)。比如通過(guò)廣告?zhèn)鲗?dǎo)核心優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略定位，逐漸形成—種鮮明的市場(chǎng)概念，這種市場(chǎng)概念能否成功，取決于它是否與顧客的需求和追求的利益相吻合。托育機(jī)構(gòu)的類(lèi)型（一）企事業(yè)單位配套托育這種托育機(jī)構(gòu)很像在70年代我國(guó)托兒事業(yè)剛剛發(fā)展的育兒班和托兒所，隨著社會(huì)沉浮，慢慢發(fā)展成了現(xiàn)在比較完善的幼兒園規(guī)模。托兒概念退出市場(chǎng)之后，又逐步在市場(chǎng)中蘇醒重生，出現(xiàn)了0-3歲的嬰幼兒照護(hù)和托育。（二）幼兒園托幼一體即托兒所和幼兒園在一起的托育機(jī)構(gòu)，為了補(bǔ)足幼兒園80%的普惠率，很多城市把托育試點(diǎn)給到各地幼兒園。（三）社區(qū)統(tǒng)籌托育機(jī)構(gòu)即社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃并開(kāi)設(shè)的托育機(jī)構(gòu)，為小區(qū)內(nèi)的業(yè)主提供嬰幼兒托與服務(wù)。營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)社會(huì)開(kāi)辦的民營(yíng)托育機(jī)構(gòu)，由創(chuàng)辦者自己運(yùn)營(yíng)管理。（四）普惠托育機(jī)構(gòu)也叫非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)，也是民營(yíng)開(kāi)辦的，不過(guò)這種托育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)定價(jià)是按照本地要求托育收費(fèi)定價(jià)的，收費(fèi)相對(duì)低一些，相關(guān)部門(mén)也會(huì)予以補(bǔ)貼。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的程序?yàn)榱颂岣咝庐a(chǎn)品開(kāi)發(fā)的成功率，必須建立科學(xué)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理程序。不同行業(yè)的生產(chǎn)條件與產(chǎn)品項(xiàng)目不同，管理程序也有所差異。（一）新產(chǎn)品構(gòu)思構(gòu)思是為滿(mǎn)足一種新需求而提出的設(shè)想。在產(chǎn)品構(gòu)思階段，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的主要責(zé)任是：尋找，積極地在不同環(huán)境中尋找好的產(chǎn)品構(gòu)思；激勵(lì)，積極地鼓勵(lì)公司內(nèi)外人員發(fā)展產(chǎn)品構(gòu)思；提高，將所匯集的產(chǎn)品構(gòu)思轉(zhuǎn)送公司內(nèi)部有關(guān)部門(mén)，征求修正意見(jiàn)，使其內(nèi)容更加充實(shí)。最高管理層是新產(chǎn)品構(gòu)思的主要來(lái)源。新產(chǎn)品構(gòu)思的其他各種來(lái)源包括發(fā)明家、專(zhuān)利代理人、大學(xué)和商業(yè)性的研究機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)研究公司等等。Google公司一直以創(chuàng)意聞名，其內(nèi)部有一個(gè)“福利”，就是每位員工每周都可以抽出20%的時(shí)間來(lái)做自己想做的喜歡做的事情，讓靈機(jī)一動(dòng)的想法有機(jī)會(huì)變成現(xiàn)實(shí)，就是這樣的自由分為成就了Google不斷推出新產(chǎn)品新創(chuàng)意的能力。營(yíng)銷(xiāo)人員尋找和搜集新產(chǎn)品構(gòu)思的主要方法有：（1）產(chǎn)品屬性排列法。將現(xiàn)有產(chǎn)品的屬性一一排列出來(lái)，然后探討，嘗試改良每一種屬性的方法，在此基礎(chǔ)上形成新的產(chǎn)品創(chuàng)意。（2）強(qiáng)行關(guān)系法。先列舉若干不同的產(chǎn)品，然后把某一產(chǎn)品與另一產(chǎn)品或幾種產(chǎn)品強(qiáng)行結(jié)合起來(lái)，產(chǎn)生一種新的構(gòu)思。比如，組合家具的最初構(gòu)想就是把衣柜、寫(xiě)字臺(tái)、裝飾柜的不同特點(diǎn)及不同用途相結(jié)合，設(shè)計(jì)出既美觀又較實(shí)用的組合型家具。（3）多角分析法。這種方法首先將產(chǎn)品的重要因素抽象出來(lái)，然后具體地分析每一種特性，再形成新的創(chuàng)意。例如，洗衣粉最重要的屬性是其溶解的水溫、去污力、使用方法和包裝，根據(jù)這些因素所提供的不同標(biāo)準(zhǔn)，便可以提出不同的新產(chǎn)品創(chuàng)意。（4）聚會(huì)激勵(lì)創(chuàng)新法。將若干名有見(jiàn)解的專(zhuān)業(yè)人員或發(fā)明家集合在一起（一般以不超過(guò)10人為宜），開(kāi)討論會(huì)前提出若干問(wèn)題并給予時(shí)間準(zhǔn)備，會(huì)上暢所欲言，彼此激勵(lì)，相互啟發(fā)，提出種種設(shè)想和建議，經(jīng)分析歸納，便可形成新產(chǎn)品構(gòu)思。（5）征集意見(jiàn)法。指產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等方式了解消費(fèi)者的需求，征求科技人員的意見(jiàn)，詢(xún)問(wèn)技術(shù)發(fā)明人、專(zhuān)利代理人、大學(xué)或企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室、廣告代理商等的意見(jiàn)，并且堅(jiān)持經(jīng)常進(jìn)行，形成制度。對(duì)于進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來(lái)講，來(lái)源于國(guó)外的新產(chǎn)品構(gòu)思更加符合外國(guó)市場(chǎng)的需求傾向，因而具有特殊價(jià)值。但是，國(guó)外的構(gòu)思來(lái)源通常比國(guó)內(nèi)的構(gòu)思來(lái)源難以獲得?？鐕?guó)企業(yè)應(yīng)該與國(guó)外分銷(xiāo)商和中間商保持緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)他們提供新的產(chǎn)品創(chuàng)意。最終用戶(hù)使用后的反饋意見(jiàn)也是創(chuàng)意的關(guān)鍵來(lái)源。為了避免研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，跨國(guó)企業(yè)可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)或收購(gòu)的途徑從其他企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)獲取新產(chǎn)品的創(chuàng)意。戰(zhàn)略聯(lián)盟逐漸成為全球性企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重要途徑。兩家或兩家以上的全球企業(yè)聯(lián)合投資于某一技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，共擔(dān)失敗風(fēng)險(xiǎn)，共享成功果實(shí)。（二）篩選篩選的主要目的是選出那些符合本企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并與企業(yè)資源相協(xié)調(diào)的產(chǎn)品構(gòu)思，摒棄那些可行性小或獲利較少的產(chǎn)品構(gòu)思。篩選應(yīng)遵循如下標(biāo)準(zhǔn)：（1）市場(chǎng)成功的條件。包括產(chǎn)品的潛在市場(chǎng)成長(zhǎng)率，競(jìng)爭(zhēng)程度及前景，企業(yè)能否獲得較高的收益。（2）企業(yè)內(nèi)部條件。主要衡量企業(yè)的人、財(cái)、物資源，企業(yè)的技術(shù)條件及管理水平是否適合生產(chǎn)這種產(chǎn)品。（3）銷(xiāo)售條件。企業(yè)現(xiàn)有的銷(xiāo)售結(jié)構(gòu)是否適合銷(xiāo)售這種產(chǎn)品。（4）利潤(rùn)收益條件。產(chǎn)品是否符合企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)，其獲利水平及新產(chǎn)品對(duì)企業(yè)原有產(chǎn)品銷(xiāo)售的影響。這一階段的任務(wù)是剔除那些明顯不適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品構(gòu)思。篩選新產(chǎn)品構(gòu)思可通過(guò)新產(chǎn)品構(gòu)思評(píng)審表進(jìn)行。在篩選階段，應(yīng)力求避免兩種偏差。一種是漏選好的產(chǎn)品構(gòu)思，對(duì)其潛在價(jià)值估價(jià)不足，失去發(fā)展機(jī)會(huì)；另一種是采納了錯(cuò)誤的產(chǎn)品構(gòu)思，倉(cāng)促投產(chǎn)，造成失敗。（三）產(chǎn)品概念的形成與測(cè)試新產(chǎn)品構(gòu)思經(jīng)篩選后，需進(jìn)一步發(fā)展更具體、明確的產(chǎn)品概念。產(chǎn)品概念是指已經(jīng)成型的產(chǎn)品構(gòu)思，即用文字、圖像、模型等予以清晰闡述，使之在顧客心目中形成一種潛在的產(chǎn)品形象。一個(gè)產(chǎn)品構(gòu)思能夠轉(zhuǎn)化為若干個(gè)產(chǎn)品概念。每一個(gè)產(chǎn)品概念都要進(jìn)行定位，以了解同類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)狀況，優(yōu)選最佳的產(chǎn)品概念。選擇的依據(jù)是未來(lái)市場(chǎng)的潛在容量、投資收益率、銷(xiāo)售成長(zhǎng)率、生產(chǎn)能力以及對(duì)企業(yè)設(shè)備、資源的充分利用等，可采取問(wèn)卷方式將產(chǎn)品概念提交目標(biāo)市場(chǎng)有代表性的消費(fèi)者群進(jìn)行測(cè)試、評(píng)估。產(chǎn)品概念的問(wèn)卷可以包括以下問(wèn)題：你認(rèn)為這種飲品與一般奶制品相比有什么優(yōu)點(diǎn)？該產(chǎn)品是否能夠滿(mǎn)足你的需求？與同類(lèi)產(chǎn)品比較，你是否偏好此產(chǎn)品？問(wèn)卷調(diào)查可幫助企業(yè)確立吸引力最強(qiáng)的產(chǎn)品概念。例如通用汽車(chē)在開(kāi)發(fā)Aurors時(shí)，項(xiàng)目小組在進(jìn)行最早涉及之前采取抽樣調(diào)查對(duì)美國(guó)全國(guó)4200名顧客進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)，才確定了產(chǎn)品概念。以?xún)艋諝獾漠a(chǎn)品為例。在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)首先要考慮的是企業(yè)希望為誰(shuí)提供凈化空氣的產(chǎn)品，即目標(biāo)消費(fèi)者是誰(shuí)？大凡空氣渾濁的地方都可使用這種產(chǎn)品，是針對(duì)家庭使用，還是提供給諸如商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)使用，或者專(zhuān)門(mén)用于各種交通工具（火車(chē)、汽車(chē)、輪船、飛機(jī)）內(nèi)部的空氣凈化。其次，凈化空氣的產(chǎn)品能提供的主要利益是什么？促使室內(nèi)外空氣循環(huán)？制造新鮮空氣？殺菌？增加氧氣？減少二氧化碳？吸收灰塵？根據(jù)對(duì)這些問(wèn)題回答的組合，可得到以下幾個(gè)新產(chǎn)品概念：概念1：一種家庭空氣凈化器，為家庭室內(nèi)保持清新的空氣而準(zhǔn)備。概念2：一種專(zhuān)門(mén)為保持火車(chē)、汽車(chē)、輪船及飛機(jī)內(nèi)空氣新鮮而制的空氣凈化器。概念3：一種供大型公共場(chǎng)所使用的中央空氣凈化器。概念4：專(zhuān)供醫(yī)院使用的空氣凈化器，主要功能在于殺菌。（四）初擬營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃企業(yè)選擇了最佳的產(chǎn)品概念之后，必須制訂把這種產(chǎn)品引入市場(chǎng)的初步市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，并在未來(lái)的發(fā)展階段中不斷完善。初擬的營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃包括三個(gè)部分：（1）描述目標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)行為、產(chǎn)品的市場(chǎng)定位以及短期（如三個(gè)月）的銷(xiāo)售量、市場(chǎng)占有率、利潤(rùn)率預(yù)期等；（2）概述產(chǎn)品預(yù)期價(jià)格、分配渠道及第一年的營(yíng)銷(xiāo)預(yù)算；（3）分別闡述較長(zhǎng)時(shí)期（如3～5年）的銷(xiāo)售額和投資收益率，以及不同時(shí)期的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組合等。（五）商業(yè)分析即從經(jīng)濟(jì)效益分析新產(chǎn)品概念是否符合企業(yè)目標(biāo)。包括兩個(gè)具體步驟：預(yù)測(cè)銷(xiāo)售額和推算成本與利潤(rùn)。預(yù)測(cè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售額可參照市場(chǎng)上類(lèi)似產(chǎn)品的銷(xiāo)售發(fā)展歷史，并考慮各種競(jìng)爭(zhēng)因素，分析新產(chǎn)品的市場(chǎng)地位，市場(chǎng)占有率等。這時(shí)公司可能會(huì)用到一些運(yùn)籌學(xué)中的決策理論，比如：在一個(gè)假設(shè)的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境下，對(duì)幾種不同的銷(xiāo)量和產(chǎn)量下的盈利率進(jìn)行估計(jì)，運(yùn)用不同的準(zhǔn)則（如樂(lè)觀準(zhǔn)則、悲觀準(zhǔn)則和最可能準(zhǔn)則），模擬計(jì)算出可能的報(bào)酬率及其概率分布。對(duì)那些為全球市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，做這些工作更加復(fù)雜，因?yàn)樾枰紤]的潛在顧客和市場(chǎng)范圍更大。（六）新產(chǎn)品研制主要是將通過(guò)商業(yè)分析后的新產(chǎn)品概念交送研發(fā)部門(mén)或技術(shù)工藝部門(mén)試制成為產(chǎn)品模型或樣品，同時(shí)進(jìn)行包裝的研制和品牌的設(shè)計(jì)。這是新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要步驟，只有通過(guò)產(chǎn)品試制，投入資金、設(shè)備和勞力，才能使產(chǎn)品概念實(shí)體化，發(fā)現(xiàn)不足與問(wèn)題，改進(jìn)設(shè)計(jì)，才能證明這種產(chǎn)品概念在技術(shù)、商業(yè)上的可行性如何。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，新產(chǎn)品研制必須使模型或樣品具有產(chǎn)品概念所規(guī)定的所有特征。（七）市場(chǎng)試銷(xiāo)新產(chǎn)品試銷(xiāo)應(yīng)對(duì)以下問(wèn)題做出決策：（1）試銷(xiāo)的地區(qū)范圍：試銷(xiāo)市場(chǎng)應(yīng)是企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)的縮影。（2）試銷(xiāo)時(shí)間：試銷(xiāo)時(shí)間的長(zhǎng)短一般應(yīng)根據(jù)該產(chǎn)品的平均重復(fù)購(gòu)買(mǎi)率決定，再購(gòu)率高的新產(chǎn)品，試銷(xiāo)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)一些，因?yàn)橹挥兄貜?fù)購(gòu)買(mǎi)才能真正說(shuō)明消費(fèi)者喜歡新產(chǎn)品。（3）試銷(xiāo)中所要取得的資料：一般應(yīng)了解首次購(gòu)買(mǎi)情況（試用率）和重復(fù)購(gòu)買(mǎi)情況，（再購(gòu)率）。（4）試銷(xiāo)所需要的費(fèi)用開(kāi)支。（5）試銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)策略及試銷(xiāo)成功后應(yīng)進(jìn)一步采取的戰(zhàn)略行動(dòng)。（八）商業(yè)性投放新產(chǎn)品試銷(xiāo)成功后，就可以正式批量生產(chǎn)，全面推向市場(chǎng)。這時(shí)，企業(yè)要支付大量費(fèi)用，而新產(chǎn)品投放市場(chǎng)的初期往往利潤(rùn)微小，甚至虧損，因此，企業(yè)在此階段應(yīng)對(duì)產(chǎn)品投放市場(chǎng)的時(shí)機(jī)、區(qū)域、目標(biāo)市場(chǎng)的選擇和最初的營(yíng)銷(xiāo)組合等方面做出慎重決策。養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)首先要科學(xué)認(rèn)識(shí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征。區(qū)別于其他服務(wù)行業(yè)，養(yǎng)老行業(yè)具有一些典型特征：一是市場(chǎng)屬性。養(yǎng)老服務(wù)具有商品性，可以通過(guò)市場(chǎng)交換，但由于就近就便的要求，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)有很強(qiáng)的區(qū)域?qū)傩?，超過(guò)一定的服務(wù)半徑，服務(wù)成本大大提高、服務(wù)可得性大大降低。二是社會(huì)屬性。養(yǎng)老服務(wù)具有很強(qiáng)的社會(huì)福利屬性，需要扶持政策，以拉動(dòng)消費(fèi)。由于老年人特別是孤寡、失能、失智等特殊群體維權(quán)能力弱，甚至沒(méi)有維權(quán)的能力，養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展直接涉及家庭安全，是基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容。但正因如此，養(yǎng)老市場(chǎng)又容易受到政策干預(yù)和人為因素影響，從而形成地方保護(hù)和區(qū)域壟斷。三是投資屬性。養(yǎng)老服務(wù)固定資產(chǎn)投資大、周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，但同時(shí)投資回報(bào)現(xiàn)金流穩(wěn)定，受周期性影響小，一旦形成可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式和品牌效應(yīng)，可以獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投資收益。由于利潤(rùn)率低，養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)往往采取輕資產(chǎn)模式，缺乏融資抵押物，導(dǎo)致融資渠道不暢，融資難、融資貴。四是人力資本屬性。養(yǎng)老服務(wù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)人員工資和激勵(lì)在成本中占有很高比重，養(yǎng)老服務(wù)臟、累、苦，受傳統(tǒng)文化以及追求自由、享受等思想影響，沒(méi)人愿意干、留不住人，解決人力資源短缺的問(wèn)題，不僅靠工資收入提高，還要靠良好的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。其次要科學(xué)認(rèn)識(shí)養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)者行為特征。一是養(yǎng)老服務(wù)誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？除了老年人，很多時(shí)候是國(guó)家買(mǎi)單（財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)）、社會(huì)慈善買(mǎi)單（公益組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)捐贈(zèng)給需要的老年人）、親屬子女（義務(wù)贍養(yǎng)人）買(mǎi)單，這就使得養(yǎng)老消費(fèi)的達(dá)成、消費(fèi)者行為特征非常復(fù)雜。二是消費(fèi)需求分級(jí)分類(lèi)。老年人的經(jīng)濟(jì)條件、居住形態(tài)、健康狀況、受教育程度不同，享受?chē)?guó)家福利待遇也不同，導(dǎo)致其消費(fèi)行為偏好不同，消費(fèi)的異質(zhì)性明顯。三是交易過(guò)程成為社會(huì)治理的重要內(nèi)容。老年人希望獲得就近就便、整合式、一站式服務(wù)，對(duì)消費(fèi)安全、心理需要構(gòu)成功能需求的重要組成部分，甚至超過(guò)產(chǎn)品本身的直接功能，這就決定了消費(fèi)行為本身是家庭安全、社會(huì)穩(wěn)定的一部分。正是這些行業(yè)特點(diǎn)的客觀存在，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展密不可分。事業(yè)是基礎(chǔ)，沒(méi)有事業(yè)，老年人基本權(quán)益無(wú)法保障。但同時(shí)，只有事業(yè)、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，事業(yè)也不可能發(fā)展好。發(fā)展事業(yè)可以也需要運(yùn)用市場(chǎng)手段，提高資源配置效率，但養(yǎng)老服務(wù)決不能完全產(chǎn)業(yè)化，既要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，也要支持和引導(dǎo)社會(huì)資本規(guī)范健康發(fā)展。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)彼得˙德魯克在1988年就指出：“我們正在進(jìn)入變革的第三階段：從命令一控制型組織、分成許多部門(mén)與科室的組織，轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔榛A(chǔ)、由知識(shí)專(zhuān)家組成的組織……但是，我們還遠(yuǎn)沒(méi)有做到真正建立起以信息為基礎(chǔ)的組織—這是將來(lái)會(huì)遇到的管理上的挑戰(zhàn)?！睘橛又R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須以知識(shí)作為決策及決策之后的資源分配工作的根據(jù)和基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，企業(yè)要建立新的組織機(jī)制，使之懂得如何傾聽(tīng)市場(chǎng)的條件信號(hào)，從所聽(tīng)到的內(nèi)容及其經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，然后在所學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上提高其自身能力，以其創(chuàng)造并滿(mǎn)足顧客的產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)先于他人。企業(yè)對(duì)傾聽(tīng)、學(xué)習(xí)和領(lǐng)先這三項(xiàng)挑戰(zhàn)性工作做得如何，將決定其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的成功或失敗程度。（一）傾聽(tīng)傾聽(tīng)，或稱(chēng)探察，是指企業(yè)感知外部世界的所有活動(dòng)。企業(yè)傾聽(tīng)有明確的目的性，就是建立知識(shí)基礎(chǔ)，以便作出面向市場(chǎng)的決策。市場(chǎng)調(diào)研一直是企業(yè)常用的感知手段。但過(guò)分依賴(lài)市場(chǎng)調(diào)研部門(mén)，乃至完全依賴(lài)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)來(lái)傾聽(tīng)，并不能保證企業(yè)通過(guò)有效的傾聽(tīng)達(dá)到成功決策。通過(guò)相當(dāng)狹小的感知渠道尋求眾多對(duì)象的反映，調(diào)研機(jī)構(gòu)和信息處理人員對(duì)信息的控制、保管和理解，都會(huì)成為企業(yè)有效傾聽(tīng)的障礙。要克服這些障礙，企業(yè)需要建立跨職能決策體系，設(shè)計(jì)出能促進(jìn)信任、共享信息、積累知識(shí)和建立學(xué)習(xí)制度的各種決策方法。有效傾聽(tīng)必須保證企業(yè)能聽(tīng)取多種聲音。這些聲音主要來(lái)自與企業(yè)決策休戚相關(guān)的三，組群體：顧客、社區(qū)和企業(yè)。其中，顧客包括消費(fèi)者和相關(guān)銷(xiāo)售系統(tǒng)中的個(gè)人；社區(qū)包括政府有關(guān)部門(mén)、特殊利益集團(tuán)和競(jìng)爭(zhēng)者；企業(yè)除自身外，也包括供應(yīng)商和投資者。傾聽(tīng)多種聲音的目的是協(xié)調(diào)不同群體之間的利益關(guān)系。多種聲音往往會(huì)互相沖突，如洗衣粉生產(chǎn)商可能發(fā)現(xiàn)顧客想要含磷的洗衣粉洗出“更加潔白”的效果，而社區(qū)則要求禁止磷化物污染公共水源，使水“更加干凈”。這時(shí)，企業(yè)（股東和員工）則要求生產(chǎn)一種既令顧客滿(mǎn)意，又符合企業(yè)對(duì)環(huán)保的責(zé)任感，而且還能盈利的產(chǎn)品。企業(yè)的責(zé)任是，充分聽(tīng)取三大群體的意見(jiàn)，了解和分析它們之間存在的進(jìn)行合作和造成沖突的可能性和條件，以作出面向市場(chǎng)的決策。（二）學(xué)習(xí)通過(guò)傾聽(tīng)取得的信息，需要轉(zhuǎn)化為進(jìn)行決策所需要的情報(bào)、知識(shí)、理解和智慧，否則就不會(huì)使企業(yè)得到任何改善。解決問(wèn)題的辦法就是建立企業(yè)的學(xué)習(xí)體系。企業(yè)欲在快速變化的復(fù)雜環(huán)境中獲得成功，必須要求其每一個(gè)成員不斷地學(xué)習(xí)、快速地學(xué)習(xí)，同時(shí)也必須要求這些個(gè)人學(xué)習(xí)有益于強(qiáng)化企業(yè)對(duì)內(nèi)部和外部環(huán)境所擁有的共同知識(shí)（即組織知識(shí)），促進(jìn)個(gè)人行為與建立在組織知識(shí)之上的集體行動(dòng)保持一致。組織知識(shí)是每一個(gè)組織成員在解決具體問(wèn)題時(shí)，與集體相關(guān)的知識(shí)中得到一致認(rèn)可、共同擁有的那部分知識(shí)。組織知識(shí)不是所有人知識(shí)的總和，而是相關(guān)的和共同的知識(shí)，是個(gè)人知識(shí)的有機(jī)綜合。它比任何個(gè)人知識(shí)豐富得多，而且為所有與之相關(guān)的人深刻理解和內(nèi)部化。企業(yè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)不僅要重視解決將個(gè)人學(xué)習(xí)和建立的知識(shí)轉(zhuǎn)化為組織知識(shí)（共識(shí)）問(wèn)題，而且要解決彼此獨(dú)立的職能部門(mén)的組織知識(shí)與其他組織成員的共享問(wèn)題，亦即將部門(mén)相對(duì)福狹的各自“共識(shí)”，轉(zhuǎn)化為企業(yè)組織知識(shí)問(wèn)題。為此，加強(qiáng)各職能部門(mén)的溝通和相互學(xué)習(xí)，就顯得十分重要。企業(yè)還必須將每一項(xiàng)業(yè)務(wù)程序視為學(xué)習(xí)過(guò)程，明確地將業(yè)務(wù)程序設(shè)計(jì)成鼓勵(lì)學(xué)習(xí)并從中獲得知識(shí)的程序。完成一項(xiàng)業(yè)務(wù)程序要求具備一定的知識(shí)狀態(tài)。例如，在開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)一種新型汽車(chē)時(shí)，來(lái)自銷(xiāo)售和服務(wù)、生產(chǎn)工藝、工程制造等部門(mén)和設(shè)計(jì)室的人需要有共同知識(shí)，以便能夠共同明確規(guī)定設(shè)計(jì)過(guò)程所需要的信息和要求。這個(gè)共享知識(shí)的過(guò)程應(yīng)當(dāng)使他們每個(gè)人都能充分利用各自的知識(shí)狀態(tài)，包括其根據(jù)經(jīng)驗(yàn)獲得的信息。這些人一致同意共享的信息就是該業(yè)務(wù)程序的組織知識(shí)狀態(tài)。企業(yè)可以通過(guò)連續(xù)執(zhí)行共同業(yè)務(wù)過(guò)程，不斷地學(xué)習(xí)和更新組織知識(shí)狀態(tài)，提高適應(yīng)市場(chǎng)的能力。（三）領(lǐng)先傾聽(tīng)和學(xué)習(xí)的結(jié)果，必須落實(shí)到做出更好的決策而實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先”上。這里的領(lǐng)先是指通過(guò)決策過(guò)程而比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做得更好。許多企業(yè)都有領(lǐng)先的追求。實(shí)踐證明，達(dá)到領(lǐng)先不易，保持領(lǐng)先更難。能持續(xù)領(lǐng)先的企業(yè)，大都具有下列共性。（1）系統(tǒng)地傾聽(tīng)顧客和社區(qū)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及企業(yè)內(nèi)部的聲音；（2）系統(tǒng)地學(xué)習(xí)上述聲音隨時(shí)間變化而變化的道理，以及把這些聲音綜合起來(lái)的方法；（3）擁有促進(jìn)傾聽(tīng)和學(xué)習(xí)以及對(duì)變化做出快速反應(yīng)的共同業(yè)務(wù)程序；（4）企業(yè)要具備這些領(lǐng)先要素，就必須建立一個(gè)決策網(wǎng)絡(luò)，把組織的戰(zhàn)略方針同資源分配和許多為實(shí)行該方針必須做出的決策緊密地結(jié)合起來(lái)。企業(yè)的這種決策網(wǎng)絡(luò)的主要特征有下面兩點(diǎn)。（1）以資源分配來(lái)定義決策。即認(rèn)為決策實(shí)質(zhì)上是決定如何分配資金、信息、人員、時(shí)間及其他企業(yè)資源。這一認(rèn)識(shí)將有利于決策的執(zhí)行和分清責(zé)任。如提高市場(chǎng)占有率決策就是用具體的資源分配來(lái)降低價(jià)格、加強(qiáng)促銷(xiāo)、改進(jìn)產(chǎn)品特性等。這樣定義決策，有利于經(jīng)理執(zhí)行并對(duì)其執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。另外，也有利于決策者明確地解決相關(guān)的各種沖突。如決定提高市場(chǎng)份額，就意味著用于其他業(yè)務(wù)單位的資源有可能減少。決策者必須預(yù)先解決這些沖突，否則，決策的執(zhí)行就會(huì)受到干擾。（2）建立以市場(chǎng)為依據(jù)的決策方法。這種方法是組織負(fù)責(zé)做決策和負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的兩組人員進(jìn)行有條理的對(duì)話(huà)。這兩組人員共同學(xué)習(xí)、工作，建立起決策所依據(jù)的知識(shí)，在決策過(guò)程的四個(gè)階段（即確定問(wèn)題、提出備選方案、分析和建立聯(lián)系）充分對(duì)話(huà)。企業(yè)決策網(wǎng)絡(luò)最終使組織知識(shí)得以不斷增加，并以此加強(qiáng)了部門(mén)之間的聯(lián)系與合作，保證了企業(yè)能更好地實(shí)施市場(chǎng)（顧客）導(dǎo)向的營(yíng)銷(xiāo)觀念。養(yǎng)老行業(yè)現(xiàn)狀隨著人們生活水平的提高，老年群體消費(fèi)需求的變化，老年市場(chǎng)越來(lái)越大，但是養(yǎng)老市場(chǎng)卻呈現(xiàn)供應(yīng)不足狀態(tài)。當(dāng)前養(yǎng)老模式結(jié)構(gòu)距離9073模式結(jié)構(gòu)尚有差距，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老數(shù)量及質(zhì)量尚待發(fā)展，供應(yīng)不足使得大量外資企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。需求方面，我國(guó)人均預(yù)期壽命提高、老齡化發(fā)展速度加快、老年人消費(fèi)能力上升推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)需求快速增長(zhǎng)，巨大的養(yǎng)老需求為養(yǎng)老市場(chǎng)帶來(lái)了寬闊的市場(chǎng)前景。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年2月頒布的《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2020）》定義，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所安等為目的，為社會(huì)公眾提供各種養(yǎng)老及相關(guān)產(chǎn)品（貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動(dòng)集合，包括專(zhuān)門(mén)為養(yǎng)老或老年人提供產(chǎn)品的活動(dòng)，以及適合老年人的養(yǎng)老用品和相關(guān)產(chǎn)品制造活動(dòng)。隨著人們生活水平的提高，老年群體消費(fèi)需求的變化，老年市場(chǎng)越來(lái)越大，但是企業(yè)供給卻不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。我國(guó)推行的養(yǎng)老模式主要為9073模式，即90%的老年人由家庭自我照顧，7%享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。目前我國(guó)的養(yǎng)老模式結(jié)構(gòu)為居家養(yǎng)老占市場(chǎng)份額96%，社區(qū)養(yǎng)老占3%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老占1%。全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量雖然在增長(zhǎng)，但是相對(duì)于龐大的市場(chǎng)需求來(lái)說(shuō)還有上漲空間。另外，目前養(yǎng)老市場(chǎng)兩極分化，一種是高端養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目不符合多數(shù)人群需要，另一端是當(dāng)前大部分的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交通不便，服務(wù)質(zhì)量不高，不符合對(duì)中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求。因此面對(duì)消費(fèi)升級(jí)的變化和健康需求的轉(zhuǎn)型，更需要多樣化、專(zhuān)業(yè)化、針對(duì)性的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老數(shù)量及質(zhì)量上尚待發(fā)展。4C觀念與4R理論20世紀(jì)90年代以來(lái)，人們從傳統(tǒng)家庭價(jià)值觀的壓力下解放出來(lái)，有更多的生活形態(tài)可以選擇。一方面，是產(chǎn)品的同質(zhì)化日益增強(qiáng)，另一方面是消費(fèi)者的個(gè)性化、多樣化日益發(fā)展。1990年，羅伯特˙勞特朋在《廣告年代》上發(fā)表《4P退休，4C登場(chǎng)》一文，提出了4C理論，認(rèn)為營(yíng)銷(xiāo)需持有的理念應(yīng)是“請(qǐng)注意消費(fèi)者”而不是傳統(tǒng)的“消費(fèi)者請(qǐng)注意”。隨后，唐˙E.舒爾茨在《整合營(yíng)銷(xiāo)傳播》一書(shū)的開(kāi)始便提出“4P（產(chǎn)品、價(jià)格、通路、促銷(xiāo)）已成明日黃花，新的行銷(xiāo)世界已經(jīng)轉(zhuǎn)向4C了”。于是日漸興起的4C觀念，要求“暫時(shí)忘掉”傳統(tǒng)的4P理論，更新和強(qiáng)化以消費(fèi)者需求為中心的營(yíng)銷(xiāo)組合。(1)消費(fèi)者：指消費(fèi)者的需要和欲望。企業(yè)要把重視顧客放在第一位，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造顧客比開(kāi)發(fā)產(chǎn)品更重要，滿(mǎn)足消費(fèi)者的需要和欲望比產(chǎn)品功能更重要，力求提供顧客確實(shí)想購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品。(2)成本：指消費(fèi)者獲得滿(mǎn)足的成本，或是消費(fèi)者滿(mǎn)足自己的需要和欲望所愿付出的成本價(jià)格。全部成本包括：企業(yè)生產(chǎn)適合消費(fèi)者需要的產(chǎn)品成本；消費(fèi)者購(gòu)物成本，不僅指購(gòu)物的貨幣支出，還有時(shí)間耗費(fèi)、體力和精力耗費(fèi)以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。新的定價(jià)模式是：消費(fèi)者支持的價(jià)格—適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)=成本上限。企業(yè)要想在消費(fèi)者支持的價(jià)格限度內(nèi)增加利潤(rùn)，就必須努力降低成本。（3）便利：指購(gòu)買(mǎi)的方便性。在銷(xiāo)售過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)為顧客提供便利，讓顧客既購(gòu)買(mǎi)到商品，也購(gòu)買(mǎi)到便利。在各種郵購(gòu)、電話(huà)訂購(gòu)、代購(gòu)代送等方式出現(xiàn)后，消費(fèi)者能在家里就能買(mǎi)到自己所需的物品。企業(yè)要深入了解不同的消費(fèi)者有哪些不同的購(gòu)買(mǎi)方式和偏好，把便利原則貫穿于營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的全過(guò)程。在售前及時(shí)向消費(fèi)者提供充分的關(guān)于產(chǎn)品性能、質(zhì)量、價(jià)格、使用方法和效果的準(zhǔn)確信息；售貨地點(diǎn)，要提供自由挑選、方便停車(chē)、免費(fèi)送貨、咨詢(xún)導(dǎo)購(gòu)等服務(wù)；售后應(yīng)重視信息反饋和追蹤調(diào)查，并及時(shí)處理和答復(fù)顧客意見(jiàn)，對(duì)有問(wèn)題的商品主動(dòng)退換，對(duì)使用故障積極提供維修方便，大件商品甚至終身保修。為方便顧客，很多企業(yè)已開(kāi)設(shè)熱線(xiàn)電話(huà)服務(wù)。（4）溝通：指與用戶(hù)溝通。企業(yè)可以嘗試多種營(yíng)銷(xiāo)策劃與營(yíng)銷(xiāo)組合，如果未能收到理想的效果，說(shuō)明企業(yè)與產(chǎn)品尚未完全被消費(fèi)者接受。這時(shí)，不能依靠加強(qiáng)單向勸導(dǎo)顧客，要著眼于加強(qiáng)雙向溝通，增進(jìn)相互的理解，實(shí)現(xiàn)真正的適銷(xiāo)對(duì)路，培養(yǎng)忠誠(chéng)的顧客。4C一開(kāi)始就是以挑戰(zhàn)者的角色出現(xiàn)的，矛頭直指4P，意圖創(chuàng)立新的營(yíng)銷(xiāo)理論框架。唐，E.舒爾茨后來(lái)又進(jìn)一步提出了4R理論，并以此作為IMC的基礎(chǔ)。4R較4C更突出顧客的核心地位，強(qiáng)調(diào)營(yíng)銷(xiāo)的核心從交易走向關(guān)系。4R是：Relevance（關(guān)聯(lián)），與顧客建立緊密的關(guān)聯(lián)，形成互助、互求、互需的關(guān)系，減少顧客的流失；Reaction（反應(yīng)），提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度，傾聽(tīng)顧客的反饋并及時(shí)做出反應(yīng)；Relationship（關(guān)系），建立和顧客的互動(dòng)關(guān)系；Reward（回報(bào)），一切營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)必須以為顧客和公司創(chuàng)造價(jià)值為目的。營(yíng)銷(xiāo)理論界不少人認(rèn)為：4P、4C、4R三者不是取代關(guān)系而是完善、發(fā)展的關(guān)系。由于企業(yè)層次不同，情況千差萬(wàn)別，市場(chǎng)、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)還處于發(fā)展之中，所以在一定時(shí)期內(nèi)，4P還是營(yíng)銷(xiāo)的一個(gè)基礎(chǔ)框架，4C也是很有創(chuàng)新精神的思路，4R是在4P、4C基礎(chǔ)上的發(fā)展。在了解新世紀(jì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論的新發(fā)展的同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，把三者結(jié)合起來(lái)指導(dǎo)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)踐，可能會(huì)取得更好的效果。有位營(yíng)銷(xiāo)學(xué)者這樣說(shuō)：“用4C來(lái)思考，用4P來(lái)行動(dòng)，用4R來(lái)發(fā)展。”打造高質(zhì)量普惠性托育服務(wù)體系（一）加強(qiáng)多元化的普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)一是加強(qiáng)街道和社區(qū)示范性普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。短期內(nèi)可以在每個(gè)街道建設(shè)示范性普惠性托育機(jī)構(gòu)，中長(zhǎng)期在每個(gè)社區(qū)建設(shè)一家普惠性托育機(jī)構(gòu)。二是在有條件的幼兒園探索設(shè)置托班，開(kāi)展幼托一體化服務(wù)。深圳市幼兒園資源相對(duì)緊缺，不能采取一刀切的方式，可以在學(xué)位相對(duì)寬松的幼兒園探索設(shè)立托班，在條件允許下逐步推廣。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦托育機(jī)構(gòu)。通過(guò)提供場(chǎng)地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助等降低托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，采取公建民營(yíng)、民辦公助、公辦民助等方式多渠道增加供給，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、社會(huì)力量參與托育服務(wù)，增加普惠性托育機(jī)構(gòu)供給。四是可以發(fā)展家庭式、社區(qū)式的小型托育機(jī)構(gòu)，借鑒河北福嫂．燕趙家政、北京民居園等方式，提供家庭小型化托育服務(wù)，就近開(kāi)展全日托、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等服務(wù)。五是以補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企事業(yè)單位主辦托育事業(yè)。相關(guān)部門(mén)分擔(dān)經(jīng)濟(jì)成本與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)有條件的大中型企業(yè)、商業(yè)樓宇、園區(qū)自行舉辦或聯(lián)合辦托，解決職工后顧之憂(yōu)。（二）提高幼托服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平國(guó)外幼托服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平相對(duì)較高，比如丹麥的托育服務(wù)從業(yè)者必須接受3年高等專(zhuān)業(yè)教育，并持有社會(huì)教養(yǎng)員資格證書(shū)。瑞典的托育服務(wù)從業(yè)者至少要有2年半的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，或至少1年的托育服務(wù)助教經(jīng)歷。而我國(guó)的托育服務(wù)從業(yè)人員大多是來(lái)自家政領(lǐng)域的保育員，專(zhuān)業(yè)人士相對(duì)較少，因此要大力提高幼托服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平，盡快建立0－3歲托育人員資格認(rèn)證制度，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)和考試使更多的人才投入托育事業(yè)。同時(shí)職業(yè)院校可以圍繞0－3歲嬰幼兒托育服務(wù)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，把嬰幼兒托育服務(wù)人員作為人才重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，納入緊缺人口培養(yǎng)計(jì)劃。估計(jì)當(dāng)前市場(chǎng)需求（一）總市場(chǎng)潛量總市場(chǎng)潛量是指一定時(shí)期內(nèi)，在一定環(huán)境條件和一定行業(yè)營(yíng)銷(xiāo)努力水平下，一個(gè)行業(yè)中所有企業(yè)可能達(dá)到的最大銷(xiāo)售量。（二）區(qū)域市場(chǎng)潛量企業(yè)在測(cè)量市場(chǎng)潛量后，為選擇擬進(jìn)入的最佳區(qū)域，合理分配營(yíng)銷(xiāo)資源，還應(yīng)測(cè)量各地區(qū)的市場(chǎng)潛量。較為普遍的有兩種方法：市場(chǎng)累加法和購(gòu)買(mǎi)力指數(shù)法。前者多為工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)采用，后者多為消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)采用。1、市場(chǎng)累加法先識(shí)別某一地區(qū)市場(chǎng)的所有潛在顧客并估計(jì)每個(gè)潛在顧客的購(gòu)買(mǎi)量，然后計(jì)算得出地區(qū)市場(chǎng)潛量。如果公司能列出潛在買(mǎi)主，并能準(zhǔn)確估計(jì)每個(gè)買(mǎi)主將要購(gòu)買(mǎi)的數(shù)量，則此法無(wú)疑是簡(jiǎn)單而又準(zhǔn)確的。問(wèn)題是獲得所需要的資料難度很大，花費(fèi)也較高。目前我們可以利用的資料，主要有全國(guó)或地方的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)資料、行業(yè)年鑒、工商企業(yè)名錄等。2、多因素指數(shù)法借助與區(qū)域購(gòu)買(mǎi)力有關(guān)的各種指數(shù)以估算其市場(chǎng)潛量。例如，藥品制造商假定藥品市場(chǎng)與人口直接相關(guān)，某地區(qū)人口占全國(guó)人口的2%，則該地區(qū)的藥品市場(chǎng)潛量也占全國(guó)市場(chǎng)的2%。這是因?yàn)橄M(fèi)品市場(chǎng)上顧客很多，不可能采用市場(chǎng)累加法。但這個(gè)例子僅包含人口因素，而現(xiàn)實(shí)中影響需求的因素很多，且各因素影響程度不同，因此，通常采用多因素指數(shù)法。美國(guó)《銷(xiāo)售與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理》雜志每年都公布全美各地和大城市的購(gòu)買(mǎi)力指數(shù)。（三）行業(yè)銷(xiāo)售額和市場(chǎng)占有率企業(yè)為識(shí)別競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并估計(jì)它們的銷(xiāo)售額，同時(shí)正確估量自己的市場(chǎng)地位，以利在競(jìng)爭(zhēng)中知己知彼，正確制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，有必要了解全行業(yè)的銷(xiāo)售額和本企業(yè)的市場(chǎng)占有率狀況。企業(yè)一般通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字、新聞媒介公布的數(shù)字、行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)所收集和公布的數(shù)字，以此來(lái)了解全行業(yè)的銷(xiāo)售額。通過(guò)對(duì)比分析，可計(jì)算本企業(yè)的市場(chǎng)占有率，還可將本企業(yè)市場(chǎng)占有率與主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比較并計(jì)算相對(duì)市場(chǎng)占有率。例如，全行業(yè)和主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的增長(zhǎng)率為8%，本企業(yè)增長(zhǎng)率為6%，則表明企業(yè)在行業(yè)中的地位已被削弱。為分析企業(yè)市場(chǎng)占有率增減變化的原因，通常要剖析以下幾個(gè)重要因素：產(chǎn)品本身因素，如質(zhì)量、裝潢、造型等；價(jià)格差別因素；營(yíng)銷(xiāo)努力與費(fèi)用因素；營(yíng)銷(xiāo)組合策略差別因素；資金使用效率因素等。推動(dòng)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議（一）積極發(fā)展多種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分考慮城鄉(xiāng)差異，積極發(fā)展多種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)托育服務(wù)發(fā)展的地區(qū)性差異明顯，尤其是城鄉(xiāng)之間的差別較大。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景下，家庭對(duì)服務(wù)的需求也不同，因地制宜構(gòu)建適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，有利于托育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。托育服務(wù)載體也應(yīng)該是多元化的，不能只由機(jī)構(gòu)提供托育服務(wù)，社區(qū)型托育服務(wù)和家庭式托育服務(wù)由于其便利性、靈活性、價(jià)格親民以及更具人文關(guān)懷而有其獨(dú)特的發(fā)展空間。因此，建議構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系過(guò)程中，更加積極發(fā)展多種形式的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)家庭照護(hù)和社區(qū)服務(wù)的支持指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。鼓勵(lì)有條件的用人單位和社會(huì)組織提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。（二）完善家庭政策和科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力通過(guò)制定家庭政策來(lái)滿(mǎn)足嬰幼兒家庭的需求。家庭支持政策是社會(huì)向家庭提供的政策、資金和服務(wù)支持，為家庭育兒提供支持，建立兒童發(fā)展與教育的長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)積極開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)知識(shí)入戶(hù)指導(dǎo)，普及科學(xué)喂養(yǎng)、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、早期教育、家長(zhǎng)課堂等服務(wù)和科普教育活動(dòng)。支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)公益課程，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等免費(fèi)開(kāi)放，依托居委會(huì)等基層力量提供科學(xué)育兒家庭指導(dǎo)服務(wù)，幫助家庭成員提高照護(hù)能力。建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)嬰幼兒的主體責(zé)任。借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，向家庭提供兒童照顧津貼，使父母在幼兒照顧方面有更多的選擇。（三）推動(dòng)各項(xiàng)政策協(xié)同落實(shí)第一，盡快建立和完善托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管的法律法規(guī)，推動(dòng)托育