供電支公司防震減災應急預案

應急預案編號：sxjzｙcepc－zx－sｂsｓ－４應急預案版本號：2007榆次供電支公司防震減災應急預案200７年１０月主編人：審查人：批準人：?應急預案管理情況編制及修編內部評審外部評審發(fā)布備注2007年10月目錄1.事件類型和危害程度分析2.應急處置基本原則3．組織機構及職責４。預防及預警5。信息報告程序６.應急處置7。應急物質及裝備保障８。附則附件一:榆次支公司破壞性地震應急組織體系結構圖附件二:破壞性地震應急信息報告程序附件三：破壞性地震應急信息報告內容附件四：應急響應分級圖附件五：應急響應流程圖附件六：應急預案終止圖附件七：應急工作相關聯的部門或人員通信聯系方式表附件八：相關應急預案圖榆次供電支公司破壞性地震應急預案1。事件類型和危害程度分析1.1編制目的：為進一步增強應對破壞性地震災害事件的能力，保證國家經濟安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全，防止和減少電網大面積停電、電力設施大范圍受損，建立緊急情況下快速有效的災害搶險、救援和應急處理機制,特制定本專項應急預案1.2編制依據：本應急預案依據《中華人民共和國防震減災法》、《榆次區(qū)防震減災條例》、《榆次區(qū)破壞性地震應急預案》、榆次區(qū)《關于制定(修訂)破壞性地震應急預案的通知》、《生產經營部門安全生產事件應急預案編制導則》和《國家電網公司應急管理工作規(guī)定》、《國家電網公司應急預案編制規(guī)范》等，并結合榆次供電支公司（以下簡稱支公司）系統(tǒng)工作實際而制定。1。３適用范圍：本應急預案為企業(yè)級專項應急預案,本應急預案適用于支公司系統(tǒng)有資產關系和管理關系的各部門應急處置破壞性地震災害導致電力設施受損和大面積停電。１.４安全風險辨識：地震屬于自然災害.榆次區(qū)處于地震邊緣地區(qū),地震事件發(fā)生的頻度較高、強度較大、災害較重.當發(fā)生地震災害時，電力系統(tǒng)由于設備損壞，斷桿倒塔，有可能造成大面積停電事件,直接影響搶險救災工作.由于地震有可能引發(fā)采空區(qū)塌陷、火災、水災、毒氣外泄等次生災害.對人民生命財產和社會穩(wěn)定將構成嚴重威脅。1．5發(fā)生事件的條件：按我國地震區(qū)劃圖分析,榆次區(qū)所在地區(qū)的地震基本裂度為8度,19７６年以來長治周圍基本未發(fā)生較強地震。從地震發(fā)展趨勢看，榆次區(qū)被列為國家地震重點監(jiān)視區(qū)，各級各部門面臨著大震、夜震、突發(fā)性地震的隨時發(fā)生.電力生產是連續(xù)生產的高危行業(yè)，當發(fā)生地震災害時，電力系統(tǒng)由于設備損壞可能造成大面積停電,直接影響搶險救災工作和震后恢復.由于停電可能造成部分用戶產生火災、有毒氣體外泄等次生災害，將加大災害的破壞程度.電力設備設施由于地震災害導致電力設備設施受損和停電事件發(fā)生的安全風險很大。2。應急處置基本原則2。1預防為主。始終堅持“安全第一,預防為主"的方針，切實落實全員安全生產責任制,實施全面、全員、全過程、全方位的安全生產管理及監(jiān)督，要求到位，措施到位，管理到位，監(jiān)督到位，考核到位,在提高設計水平、設備設施健康水平、強化預防工作的同時，健全應急體系，做好電力設備設施因地震災害受損影響搶險救災的應急工作，力爭使損失和影響降到最小。2。2統(tǒng)一指揮。在國家電網公司和政府事件應急領導小組的統(tǒng)一領導下,建立健全公司系統(tǒng)破壞性地震應急組織體系、應急預案體系和應急保障體系，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮事件處理、應急救援等各項應急救援工作。2．3分級管理。按照國家電網公司《安全生產工作規(guī)定》的有關要求,公司系統(tǒng)按照分級管理、分工協作的原則，建立健全有系統(tǒng)、分層次、上下協調一致的破壞性地震應急處置預案體系,加強應急宣傳及教育、培訓及演練、實施及評估等各項工作。2．4措施果斷。電力生產工作是高危行業(yè)的工作，一旦發(fā)生破壞性地震災害,危及電網的安全穩(wěn)定運行，危及電力可靠供電,干擾公司正常生產經營秩序，影響搶險救災工作,造成不良的社會影響,有關部門、有關部門必須按照職責及分工,反應及時，動作迅速,措施果斷,最大限度地降低災害損失和影響.2。５依靠科技.切實落實科學發(fā)展觀,采用新技術、新裝備努力提高電力設備設施抵御地震災害等各種安全風險的標準。加大反事件技術措施落實力度,加強檢測及監(jiān)控的力度，做好備品備件和事件搶修值班制度工作，努力提高應對破壞性地震災害的水平。3。組織機構及職責３。1組織體系3．１．1公司系統(tǒng)建立自上而下的應急組織體系。支公司成立破壞性地震應急搶險指揮部,全面領導公司系統(tǒng)破壞性地震應急管理工作?？傊笓]:支公司經理副總指揮:書記、各副經理、工會主席成員:安監(jiān)股長、生技股長、農電股長、辦公室主任、財供股長、消防負責人、各班、站、所長3。1．2榆次供電支公司破壞性地震應急搶險指揮部下設應急搶險辦公室，辦公室設在生技股，負責日常事務處理工作。指揮部辦公室主任：支公司生技股長成員：支公司安委會各成員，各生產班、站、所長，消防員3．1．３應急搶險指揮部辦公室下設置八個應急處置工作組:3.1．３.1調度組組長:支公司調度主任成員:調度全體人員。3。1.3.2生產技術組組長:支公司生產技股長成員：各變電站站長、操作隊隊長、集控中心主任、調度主任、通信班班長、3.1．3.3安全監(jiān)察組組長：支公司安監(jiān)股股長成員：受災部門、安監(jiān)股和有關專業(yè)人員。3.1。3。4資金及物資保障組組長：支公司財供股股長成員：受災部門、支公司財供股和有關專業(yè)人員。3．１.３.5農電工作組組長：支公司農電股股長成員：受災部門、支公司農電股和有關專業(yè)人員。支公司破壞性地震應急組織體系結構圖詳見附件一。3.2應急搶險指揮部主要職責：3.2.１接受區(qū)（縣）政府3。2.2負責組織支公司及所屬部門貫徹落實國家防震減災法、編制地震應急預案。負責榆次供電支公司管轄的輸電線路、變電設備3.2.3３。3應急搶險指揮部辦公室主要職責:３。3。1辦公室為領導組的辦事機構,負責組織編制本公司應急預案，監(jiān)督檢查各項防震減災工作，負責審查各構成部門３.3．2主要應急措施:通知支公司３。1。2．１傳達區(qū)(縣）防災減災指揮部的指示和精神，正式啟動地震應急預案。按照預案要求，各部門立即組織實施。3。1。2.2要求各部門在15分鐘內準備就緒,啟動相應預案。并將執(zhí)行情況報應急搶險指揮部辦公室。3．1.2。3支公司各預案啟動后，立即向支公司指揮部報告。３。1．2。４支公司各預案全部啟動后，立即向區(qū)（縣）防震減災指揮部報告。3。4應急處置工作組的主要職責:３.4.1調度組組織制定全區(qū)(縣)應急預案.實時掌握電網運行狀態(tài)和大面積停電事件，及時匯總上級調度系統(tǒng)的相關信息，執(zhí)行指揮部下達的應急指令。地震發(fā)生時指揮調度、集控中心、變電站值班員，對電網、變電設施進行地震應急處理,將事件控制在最小范圍,及時恢復事件外系統(tǒng)安全供電。具體指揮破壞性地震電網大面積停電事件的預防、應急處置及電網恢復工作.組織預防和處置破壞性地震電網大面積停電預案的編制、宣傳、培訓、演習及修訂完善工作.積極配合相關事件調查工作。3.4。2生產技術組負責組織對35kV及以上輸電、變電設備的日常運行維護，制定設備防震減災措施、并督促各部門實施。負責臨震設備檢查、加固的監(jiān)督檢查工作。震時指揮、督促、協調各地區(qū)生產設施的搶修。做好抗震、搶險設備儲備，必要時調撥市內生產設備，盡快恢復災區(qū)供電.3．４。3安全監(jiān)察組參加地震應急預案的審查,監(jiān)督預案正確實施.制訂地震應急防范措施,監(jiān)督檢查各部門貫徹執(zhí)行。震時負責監(jiān)督檢查搶險過程中安全措施的制定和落實，特別是對發(fā)生次生災害區(qū)域的搶險工作安全措施的制定和落實。３。4．4資金及物資保障組做好支公司規(guī)劃和電網項目前期工作。在落實完善電網和設備重大改造項目及資金時，考慮防震減災措施資金的落實。在工程設計中進行地震的安全性評價,并將評價結論落實到工程實施的全過程管理.負責抗震救災設備材料的儲備，保證震時材料設備安全。按照指揮部命令負責搶險設備、材料的運輸.負責臨時搶險設備的采購.3。4。５負責1０kV及以下農網輸電、變電設備的運行維護管理,震前監(jiān)督檢查各部門抗震情況的落實，震時組織、督促、協調各部門抗震搶險工作，及時恢復生產設施.做好抗震搶險等設備儲備，必要時調撥市內生產設備，盡快恢復事件區(qū)域供電。４。預防及預警4。１危險源監(jiān)控對地震災害的監(jiān)控：從地震發(fā)展趨勢看，榆次區(qū)被列為國家地震重點監(jiān)視區(qū),各級各部門面臨著大震、夜震、突發(fā)性地震的隨時發(fā)生.當發(fā)生地震災害時，電力系統(tǒng)由于設備損壞,斷桿倒塔，有可能造成大面積停電事件,直接影響搶險救災工作。鑒于目前企業(yè)技術經濟水平有限,難以對各種地震災害進行監(jiān)控,只能依靠當地氣象部門、抗震部門、地質部門等發(fā)布的信息進行監(jiān)控.震情分析及預報依據榆次區(qū)地震監(jiān)測網，保持暢通防震減災聯絡員信息渠道,及時獲取相關信息.4.2預警行動4．2。１震情分析通報、臨震預報或地震發(fā)生后第一時間的信息，從榆次區(qū)防震減災辦公室獲得,或從地震發(fā)生現場的相關部門4。2．2要求支公司防震減災聯絡員保持2４小時開機。支公司常務副經理指揮在區(qū)（縣）4．2．３發(fā)生重大地震災害和特別重大災害時，總指揮或常務副經理指揮立即趕往市防震減災指揮部，接受區(qū)（縣）政府指揮，直接或通過支公司防震減災辦公室向支公司５．信息報告程序5．1信息報告程序:防震減災聯絡員接到臨震前的有關通知或震情通報或地震發(fā)生后第一時間的信息→地震應急搶險指揮部辦公室→地震應急搶險指揮部→支公司應急組→地震所在地支公司應急領導組和應急辦。破壞性地震應急信息報告程序詳見附件二。5.２信息報告方式:口頭匯報方式:發(fā)生地震后,在初步了解地震情況后,防震減災聯絡員應當立即通過電話向支公司應急搶險指揮部和辦公室進行口頭匯報。同時，支公司應急搶險指揮部和辦公室通過電話立即向支公司應急組進行口頭匯報。書面匯報方式：在初步了解地震情況后,應當在4個小時內，逐級以書面材料上報事件有關情況。5。3信息報告內容:地震發(fā)生的時間，地點，工作任務，工作范圍,工作班組及成員,人員傷害情況，現場急救和應急措施情況等.破壞性地震應急信息報告內容詳見附件三。５.4現場應急人員向外求援的方式:醫(yī)療救治：當地120消防火警：當地11９突發(fā)事件：當地110支公司行政值班:內線０354××××,外線,035４××××6.應急處置６。1響應分級:根據地震的強度及其災害程度，地震災害事件分為四級，作為地震應急分級負責和應急響應的依據：6．1．1I級響應:特別重大地震災害。指發(fā)生7級以上地震,或造成3０0人以上死亡,產生特別重大社會影響的地震，地震地點部門和支公司進入I級應急狀態(tài)。6.１．２Ⅱ級響應:重大地震災害.指發(fā)生6。5—6.9級地震,或造成50人以上、300人以下死亡，產生重大社會影響的地震，地震地點部門和支公司進入Ⅱ級應急狀態(tài).6.1．3Ⅲ級響應:較大地震災害.指發(fā)生６－6．4級地震，或造成20人以上、50以下死亡，產生較大社會影響的地震，地震地點部門和支公司進入Ⅲ級應急狀態(tài)。６。1.４Ⅳ級響應:一般地震災害。指發(fā)生5－5.9級地震，或造成2０人以下死亡,產生一定社會影響的地震,地震地點部門和支公司進入Ⅳ級應急狀態(tài)。破壞性地震應急響應分級圖詳見附件四。6.2響應程序在接到晉中市人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預報后,或在緊急情況下屬地市人民政府向預報區(qū)發(fā)布48小時之內的臨震預報后,災情發(fā)生后，即正式啟動地震應急預案。根據響應分級，各工作組啟動各自預案，立即開展工作。６。2。1I級響應程序:發(fā)生特別重大地震災害時，應急工作在國務院抗震救災指揮部領導下，支公司參加區(qū)人民政府組織的實施工作，總指揮到區(qū)防震減災指揮部接受指揮并下達指令。支公司派出現場指揮人員。６.2.2Ⅱ級響應程序：發(fā)生重大地震災害時,應急工作在榆次區(qū)人民政府領導之下，副總指揮到區(qū)防震減災指揮部接受指揮并下達指令。６.２。3Ⅲ級響應程序:發(fā)生較大地震災害時,應急工作在當地區(qū)級人民政府領導之下，震區(qū)供電支公司負責組織實施。即時向支公司防震減災辦公室匯報，支公司派出現場指揮人員指導協調搶險救災工作。6。２.４Ⅳ級響應程序：發(fā)生一般地震災害時,應急工作在區(qū)級人民政府領導之下，震區(qū)縣(市）供電支公司負責組織實施，即時向所轄供電支公司匯報,供電支公司派出現場指揮人員指導協調搶險救災工作。必要時向支公司防震減災辦公室匯報。派出現場指揮人員應加入到震區(qū)人民政府設立的抗震救災指揮部工作，接受區(qū)抗震救災指揮部的領導,負責本系統(tǒng)抗震救災指揮工作。破壞性地震應急響應流程圖詳見附件五。應急預案啟動審批表見附件。6.３處置措施遵循“統(tǒng)一調度、保主網、保重點"的原則，在事件處理和控制中，要把保證電網安全放在首位，采取各種必要手段,防止擴大事件范圍、系統(tǒng)崩潰和瓦解。在恢復中，優(yōu)先保證恢復重要電廠的廠用電、主干網架、重要輸變電設備，提高系統(tǒng)恢復速度；優(yōu)先恢復重要區(qū)、縣、黨政機關、公用設施、通信及新聞媒體重要用戶供電，盡快恢復災區(qū)供電。具體應急處置:６。３。1領導組成員保障,預案啟動后，領導組成員及時就位，因特殊情況不能到位時，要有替代人員。6.3.26．３。3采取措施確保電網穩(wěn)定，確保非事件設備正常運行，保證災后電網繼續(xù)運行.6。3。4指揮對停電用戶和故障設備恢復供電。首先保證對重要用戶恢復供電。６．3．5盡快調整電力系統(tǒng)各廠、站的運行方式,使其恢復正常。6.３．6各工作組立即按預案開展工作。工程搶險人力不足時,緊急辦公室可直接調動臨近單位給予支援。應急預案終止圖詳見附件六。應急預案終止審批表見附件.7．應急物資及裝備保障7．1人員保障7．1。1所有電力生產(建設）從業(yè)人員為兼職應急人員,并符合安全生產基本條件:經醫(yī)師鑒定，無妨礙工作的病癥，具備必要的安全工作技能和知識，并經考試合格，特種工應當取得相應資格證,熟練掌握緊急救護法。7.1。2社會外包工程和應急救援,應當嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和支公司的有關規(guī)定,簽定安全協議,履行有關手續(xù)，特別要嚴格外包人員的資質審查。7。1。3支公司系統(tǒng)各部門7．１．4支公司系統(tǒng)各部門７.2地震應急物資的調用程序7。2。1災害發(fā)生時，由受災部門統(tǒng)計本區(qū)電力設施的受損規(guī)模、設備損壞數量、損壞程度。如果災害嚴重，無法在短時間內全部恢復供電,應對供電對象的供電性質進行評估,根據“系統(tǒng)優(yōu)先、重要用戶優(yōu)先”的輕重緩急原則制定搶險搶修方案，上報支公司生技股７．2。２生產技術組研究、批復搶險搶修方案，同時根據搶險搶修方案對防震儲備物資進行分析、論證,確定備調物資的型號及數量.７.2。3向防震儲備物資交接雙方下發(fā)調用通知，雙方據此辦理物資交接手續(xù)。7。2．４防震儲備物資的運輸原則上由儲備方負責，以加快運輸效率。７。2．5對儲備不足的物資，通過以下兩種途徑進行籌備：第一、協調晉能物資公司迅速組織采購;第二、協調公司內部，臨時調用其它尚未投入運行的電力設備。7.2。6當受災地區(qū)搶修力量(設備、人員、車輛、工器具及其它物資等)不足時，支公司負責組織非受災地區(qū)搶修力量進行支援。８。附則8。1有關應急部門、機構或人員的聯系方式表詳見附件七.８．2地震應急物資目錄或清單8.2．1支公司地震應急物資清單序號電壓等級設備名稱配置數量放置地點1110變壓器1臺西效變電站２110斷路器支公司庫房3110電容式電壓互感器４臺支公司庫房４１1０電流互感器3臺支公司庫房5110隔離開關8組支公司庫房6１１0線路搶修塔２基支公司庫房７110合成絕緣子30支支公司庫房８３5變壓器２臺支公司庫房935斷路器5臺支公司庫房１０35電容式電壓互感器４臺支公司庫房1１3５電流互感器6臺支公司庫房１2３5隔離開關1０組支公司庫房133５套管２只支公司庫房1435線路搶修塔11基支公司庫房1535合成絕緣子自定支公司庫房1635變壓器２臺支公司庫房17３5套管4只支公司庫房1835線路保護裝置各1套支公司庫房1９3５線路保護裝置各3套支公司庫房２035線路保護裝置各1套支公司庫房21變壓器保護裝置各2套支公司庫房22變壓器保護裝置各１套支公司庫房２3母線保護裝置各2套支公司庫房２４OPＧW光纜約10公里支公司庫房

８。2。2支公司部門地震應急物資清單序號電壓等級設備名稱配置數量放置地點1１１0斷路器每部門1臺支公司庫房２１1０電容式電壓互感器每部門３臺支公司庫房3110電流互感器每部門1組支公司庫房4保護裝置插件自定支公司庫房5110合成絕緣子自定支公司庫房6110隔離開關每部門2組支公司庫房７ＡDSS光纜約2公里支公司庫房8工器具及照明等自定支公司庫房９防洪及抗震物資自定支公司庫房8.３信息接收、處理、上報等規(guī)范化格式文本見附件三。8.4關鍵的路線、標識和圖紙根據有關規(guī)定，工作現場、生產區(qū)域、辦公大樓都應當配備關鍵的路線、標識和圖紙.8．5相關應急預案目錄8．5.1《突發(fā)事件信息報告及新聞發(fā)布應急預案》8。5。２《社會穩(wěn)定突發(fā)事件應急預案》８。5.3《榆次供電支公司電網調度中心應對突發(fā)事件工作預案》8．5.4《榆次供電支公司電網調度自動化系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案》８。5．5《榆次供電支公司電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案》8.５.6《榆次供電支公司重要變電站、發(fā)電廠全停應急預案》8.５。7《榆次供電支公司重要用戶停電應急預案》8。5.８《榆次供電支公司重特大火災事件應急預案》相關應急預案圖詳見附件八.８．6后期處置:8．7預案管理及更新8.7。1本預案發(fā)布后由應急辦公室統(tǒng)一管理.應急指揮部、辦公室、各相關應急處置小組、支公司應急領導組及應急辦應存放，并定期組織學習演練。8．7．2隨著國家和國家電網公司應急救援相關法律法規(guī)的制訂和修訂，或實施過程中發(fā)現存在問題或出現的情況,以及電網發(fā)展和管理體制的變化，支公司將及時組織修訂本應急預案。8.7.3本預案報分公司、區(qū)（縣）政府備案。8。８預案解釋部門:本預案由榆次供電支公司生產技術處制訂并負責解釋.８.9預案實施時間:本預案自發(fā)布之日起實施。

附件一：榆次供電支公司破壞性地震應急組織體系結構圖分公司應急領導組區(qū)防震減災領導組分公司應急領導組區(qū)防震減災領導組榆次支公司破壞性地震應急搶險指揮部榆次支公司破壞性地震應急搶險指揮部穩(wěn)定應急辦公室應急搶險指揮部辦公室穩(wěn)定應急辦公室應急搶險指揮部辦公室調度組物資保障組生產技術組工程搶險組農電工作組工程建設組安全監(jiān)察組資金保障組調度組物資保障組生產技術組工程搶險組農電工作組工程建設組安全監(jiān)察組資金保障組

附件二：破壞性地震應急信息報告程序支公司防震減災聯絡員支公司防震減災聯絡員支公司地震應急搶險指揮部辦公室支公司地震應急搶險指揮部辦公室支公司地震應急搶險指揮部按照有關規(guī)定，向區(qū)政府報告支公司地震應急搶險指揮部按照有關規(guī)定，向區(qū)政府報告分公司應急辦應急處置工作組地震所在地應急領導組分公司應急辦應急處置工作組地震所在地應急領導組

附件三：破壞性地震應急信息報告內容破壞性地震應急信息報告表序號地震信息項目內容1時間2地點3工作任務4工作范圍5工作班組成員6電力設備設施損壞情況7因震停電情況8現場應急情況9救援請求１0地震簡要經過11備注?附件四：應急響應分級圖1。I級響應：根據地震的強度及其根據地震的強度及其災害程度特別重大地震災害支公司進入I級應急狀態(tài)地震所在地部門進入I級應急狀態(tài)上報分公司、區(qū)政府進入相應應急狀態(tài)2.IＩ級響應：根據地震的強度及其災害程度根據地震的強度及其災害程度重大地震災害支公司進入II級應急狀態(tài)地震所在地部門進入II級應急狀態(tài)上報分公司、區(qū)政府進入相應應急狀態(tài)

附件五：應急響應流程圖１．I級應急響應發(fā)生特別重大破壞性發(fā)生特別重大破壞性地震時聯絡員應當立即報告支公司級應急搶險指揮部指揮部辦公室支公司級應急搶險指揮部指揮部辦公室總指揮到區(qū)防震減災指揮部接受指揮地震所在地單位啟動相關應急預案支公司派出地震現場指揮人員上報分公司應急領導組啟動相關應急預案啟動I級應急預案召開應急會議做出部署總指揮到區(qū)防震減災指揮部接受指揮地震所在地單位啟動相關應急預案支公司派出地震現場指揮人員上報分公司應急領導組啟動相關應急預案啟動I級應急預案召開應急會議做出部署?2．Ⅱ級應急響應發(fā)生重大破壞性發(fā)生重大破壞性