殘疾人文化體育服務(wù)體系項目建議書范文模板

泓域咨詢/殘疾人文化體育服務(wù)體系項目建議書報告說明殘疾人文化體育服務(wù)體系目錄第一章項目概況 6一、項目名稱及項目單位 6二、項目建設(shè)地點 6三、項目建設(shè)進度 6四、建設(shè)投資估算 6五、項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 7主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表 7六、主要結(jié)論及建議 8第二章公司成立方案 9一、公司經(jīng)營宗旨 9二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 9三、公司組建方式 10四、公司管理體制 10五、部門職責(zé)及權(quán)限 11六、核心人員介紹 15七、財務(wù)會計制度 16第三章行業(yè)和市場分析 20一、開展殘疾人社會工作的必要性 20二、殘疾人社會工作的特點 22三、殘疾人社會保障的內(nèi)容與現(xiàn)狀 24四、殘疾人社會工作實施的目的 27五、我國殘疾人社會保障存在的問題 28六、殘疾人保障基本原則 31七、開展殘疾人社會工作的必要性 32八、殘疾人社會工作的特點 34九、品牌資產(chǎn)增值與市場營銷過程 36十、殘疾人社會保障的內(nèi)容與現(xiàn)狀 37十一、擴大市場份額應(yīng)當(dāng)考慮的因素 40十二、殘疾人社會工作實施的目的 41十三、我國殘疾人社會保障存在的問題 42十四、殘疾人保障基本原則 45十五、市場細分的原則 46十六、營銷計劃的實施 48十七、營銷部門與內(nèi)部因素 50十八、定位的概念和方式 51十九、價值鏈 54第四章企業(yè)文化 60一、企業(yè)文化管理的基本功能與基本價值 60二、企業(yè)文化的選擇與創(chuàng)新 69三、企業(yè)文化的創(chuàng)新與發(fā)展 72四、企業(yè)文化投入與產(chǎn)出的特點 83五、企業(yè)先進文化的體現(xiàn)者 85六、企業(yè)核心能力與競爭優(yōu)勢 90第五章SWOT分析說明 93一、優(yōu)勢分析（S） 93二、劣勢分析（W） 95三、機會分析（O） 95四、威脅分析（T） 96第六章人力資源分析 102一、企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置的原則 102二、績效考評的程序與流程設(shè)計 106三、選擇企業(yè)員工培訓(xùn)方法的程序 110四、錄用環(huán)節(jié)的評估 113五、審核人力資源費用預(yù)算的基本要求 115六、崗位工資或能力工資的制定程序 117第七章運營模式分析 118一、公司經(jīng)營宗旨 118二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 118三、各部門職責(zé)及權(quán)限 119四、財務(wù)會計制度 122第八章經(jīng)營戰(zhàn)略分析 126一、資本運營戰(zhàn)略的類型 126二、企業(yè)人才及其所需類型 130三、企業(yè)競爭戰(zhàn)略的構(gòu)成要素（優(yōu)勢的創(chuàng)建） 136四、企業(yè)融資戰(zhàn)略的概念 137五、差異化戰(zhàn)略的基本含義 138第九章財務(wù)管理方案 140一、流動資金的概念 140二、財務(wù)可行性要素的特征 141三、對外投資的影響因素研究 141四、資本成本 144五、企業(yè)財務(wù)管理體制的設(shè)計原則 153第十章項目經(jīng)濟效益評價 157一、經(jīng)濟評價財務(wù)測算 157營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 157綜合總成本費用估算表 158利潤及利潤分配表 160二、項目盈利能力分析 161項目投資現(xiàn)金流量表 162三、財務(wù)生存能力分析 164四、償債能力分析 164借款還本付息計劃表 165五、經(jīng)濟評價結(jié)論 166第十一章投資估算及資金籌措 167一、建設(shè)投資估算 167建設(shè)投資估算表 168二、建設(shè)期利息 168建設(shè)期利息估算表 169三、流動資金 170流動資金估算表 170四、項目總投資 171總投資及構(gòu)成一覽表 171五、資金籌措與投資計劃 172項目投資計劃與資金籌措一覽表 172本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設(shè)計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。項目概況項目名稱及項目單位項目名稱：殘疾人文化體育服務(wù)體系項目項目單位：xx（集團）有限公司項目建設(shè)地點本期項目選址位于xxx（待定），區(qū)域地理位置優(yōu)越，設(shè)施條件完備。項目建設(shè)進度結(jié)合該項目的實際工作情況，xx（集團）有限公司將項目的建設(shè)周期確定為12個月。建設(shè)投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資3710.76萬元，其中：建設(shè)投資2166.78萬元，占項目總投資的58.39%；建設(shè)期利息29.01萬元，占項目總投資的0.78%；流動資金1514.97萬元，占項目總投資的40.83%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資2166.78萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用1472.57萬元，工程建設(shè)其他費用652.90萬元，預(yù)備費41.31萬元。項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（一）財務(wù)效益分析根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入14200.00萬元，綜合總成本費用11569.72萬元，納稅總額1241.31萬元，凈利潤1924.51萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率37.66%，財務(wù)凈現(xiàn)值4851.77萬元，全部投資回收期4.64年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1總投資萬元3710.761.1建設(shè)投資萬元2166.781.1.1工程費用萬元1472.571.1.2其他費用萬元652.901.1.3預(yù)備費萬元41.311.2建設(shè)期利息萬元29.011.3流動資金萬元1514.972資金籌措萬元3710.762.1自籌資金萬元2526.532.2銀行貸款萬元1184.233營業(yè)收入萬元14200.00正常運營年份4總成本費用萬元11569.72""5利潤總額萬元2566.01""6凈利潤萬元1924.51""7所得稅萬元641.50""8增值稅萬元535.54""9稅金及附加萬元64.27""10納稅總額萬元1241.31""11盈虧平衡點萬元5203.89產(chǎn)值12回收期年4.6413內(nèi)部收益率37.66%所得稅后14財務(wù)凈現(xiàn)值萬元4851.77所得稅后主要結(jié)論及建議本期項目技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)方案設(shè)計優(yōu)良。本期項目的投資建設(shè)和實施無論是經(jīng)濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。公司成立方案公司經(jīng)營宗旨以市場需求為導(dǎo)向；以科研創(chuàng)新求發(fā)展；以質(zhì)量服務(wù)樹品牌；致力于產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國際知名企業(yè)。公司的目標(biāo)、主要職責(zé)（一）目標(biāo)近期目標(biāo)：深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟效益，完善管理制度及運營網(wǎng)絡(luò)。遠期目標(biāo)：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設(shè)成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責(zé)1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導(dǎo)向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導(dǎo)和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標(biāo)、商譽等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設(shè)。5、在保證股東企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司組建方式xx（集團）有限公司主要由xxx集團有限公司和xxx投資管理公司共同出資成立。其中：xxx集團有限公司出資285.00萬元，占xx（集團）有限公司50%股份；xxx投資管理公司出資285萬元，占xx（集團）有限公司50%股份。公司管理體制xx（集團）有限公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務(wù)職能，而且直接對總經(jīng)理負責(zé)；公司建立完善的營銷、供應(yīng)、生產(chǎn)和品質(zhì)管理體系，確立各部門相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任目標(biāo)，加強產(chǎn)品質(zhì)量和定額目標(biāo)管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運行，有力促進企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨?jīng)理的主要職責(zé)如下：1、全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，采取有效措施，保證各級人員理解質(zhì)量方針并堅持貫徹執(zhí)行；3、負責(zé)策劃、建立本公司的質(zhì)量管理體系，批準發(fā)布本公司的質(zhì)量手冊；4、明確所有與質(zhì)量有關(guān)的職能部門和人員的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系；5、確保質(zhì)量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質(zhì)量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。部門職責(zé)及權(quán)限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質(zhì)量體系，并使其有效運行和持續(xù)改進。2、協(xié)助管理者代表，組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核。3、負責(zé)本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責(zé)本公司員工培訓(xùn)的管理，制訂并實施員工培訓(xùn)計劃。5、參與識別并確定為實現(xiàn)產(chǎn)品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產(chǎn)品符合性有關(guān)的條件加以管理。（二）財務(wù)部1、參與制定本公司財務(wù)制度及相應(yīng)的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務(wù)分析工作。3、負責(zé)董事會及總經(jīng)理所需的財務(wù)數(shù)據(jù)資料的整理編報。4、負責(zé)對財務(wù)工作有關(guān)的外部及政府部門，如稅務(wù)局、財政局、銀行、會計事務(wù)所等聯(lián)絡(luò)、溝通工作。5、負責(zé)資金管理、調(diào)度。編制月、季、年度財務(wù)情況說明分析，向公司領(lǐng)導(dǎo)報告公司經(jīng)營情況。6、負責(zé)銷售統(tǒng)計、復(fù)核工作，每月負責(zé)編制銷售應(yīng)收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責(zé)銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責(zé)每月轉(zhuǎn)賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責(zé)公司總長及所有明細分類賬的記賬、結(jié)賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應(yīng)收、應(yīng)付款項。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責(zé)公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責(zé)銀行財務(wù)管理，負責(zé)支票等有關(guān)結(jié)算憑證的購買、領(lǐng)用及保管，辦理銀行收付業(yè)務(wù)。12、負責(zé)先進管理，審核收付原始憑證。13、負責(zé)編制銀行收付憑證、現(xiàn)金收付憑證，登記銀行存款及現(xiàn)金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調(diào)節(jié)表。14、負責(zé)公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調(diào)查、搜集、整理有關(guān)市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責(zé)投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責(zé)經(jīng)董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。6、及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。（四）銷售部1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標(biāo)和銷售成本控制指標(biāo)，并負責(zé)具體落實。2、依據(jù)公司年度銷售指標(biāo)，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，并對任務(wù)進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。3、負責(zé)收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展?fàn)顩r等，并定期將信息報送商務(wù)發(fā)展部。4、負責(zé)按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關(guān)收款情況報送商務(wù)發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時報送商務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理。7、負責(zé)市場物資信息的收集和調(diào)查預(yù)測，建立起牢固可靠的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷開辟和優(yōu)化物資供應(yīng)渠道。8、負責(zé)收集產(chǎn)品供應(yīng)商信息，并對供應(yīng)商進行質(zhì)量、技術(shù)和供就能力進行評估，根據(jù)公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產(chǎn)品采購，保證產(chǎn)品供應(yīng)及時，確保產(chǎn)品價格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設(shè)計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預(yù)算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責(zé)對部門員工進行業(yè)務(wù)素質(zhì)、產(chǎn)品知識培訓(xùn)和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設(shè)高素質(zhì)的銷售隊伍。核心人員介紹1、魏xx，中國國籍，1976年出生，本科學(xué)歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。2、湯xx，1957年出生，大專學(xué)歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2018年3月至今任公司董事。3、于xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)歷，高級經(jīng)濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。4、何xx，中國國籍，1978年出生，本科學(xué)歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。5、蘇xx，中國國籍，1977年出生，本科學(xué)歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。6、肖xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1970年出生，碩士研究生學(xué)歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。7、賈xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學(xué)歷，中級會計師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司財務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)。8、方xx，1974年出生，研究生學(xué)歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責(zé)任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責(zé)任公司銷售部副經(jīng)理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。財務(wù)會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)部門的規(guī)定，制定公司的財務(wù)會計制度。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當(dāng)年稅后利潤時，應(yīng)當(dāng)提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應(yīng)當(dāng)先用當(dāng)年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內(nèi)完成股利（或股份）的派發(fā)事項。如股東存在違規(guī)占用公司資金情形的，公司在利潤分配時，應(yīng)當(dāng)先從該股東應(yīng)分配的現(xiàn)金紅利中扣減其占用的資金。6、公司利潤分配政策為：（1）利潤分配的原則公司實施積極的利潤分配政策，重視對投資者的合理投資回報，并保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。（2）利潤分配的形式公司采取現(xiàn)金分配形式。在符合條件的前提下，公司應(yīng)優(yōu)先采取現(xiàn)金方式分配股利。公司一般情況下進行年度利潤分配，但在有條件的情況下，公司董事會可以根據(jù)公司的資金需求狀況提議公司進行中期現(xiàn)金分配。（3）現(xiàn)金分紅的具體條件和比例在當(dāng)年盈利的條件下，如無重大投資計劃或重大現(xiàn)金支出等事項發(fā)生，公司每年以現(xiàn)金方式分配的利潤應(yīng)不低于當(dāng)年實現(xiàn)的可分配利潤的10%，且連續(xù)三年以現(xiàn)金方式累計分配的利潤不少于該三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的30%。公司董事會在制定以現(xiàn)金形式分配股利的方案時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮公司所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、自身經(jīng)營模式、盈利水平等因素在當(dāng)年實現(xiàn)的可供分配利潤的20%-80%的范圍內(nèi)確定現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例。獨立董事應(yīng)針對已制定的現(xiàn)金分紅方案發(fā)表明確意見。7、公司利潤分配決策機制與程序為：公司當(dāng)年盈利且符合實施現(xiàn)金分紅條件但公司董事會未做出現(xiàn)金利潤分配方案的，應(yīng)在當(dāng)年的定期報告中披露未進行現(xiàn)金分紅的原因以及未用于現(xiàn)金分紅的資金留存公司的用途，獨立董事應(yīng)該對此發(fā)表明確意見。行業(yè)和市場分析開展殘疾人社會工作的必要性（一）殘疾人群體基本生活目標(biāo)的改變在殘疾人事業(yè)發(fā)展的前期，殘疾人群體的基本生活目標(biāo)是能夠解決溫飽問題，可是在時間推移的過程中，新殘疾人觀的產(chǎn)生改變了殘疾人群體的這一目標(biāo)，殘疾人群體除了滿足溫飽水平之外，現(xiàn)在他們更多的是對自己的生活質(zhì)量問題有了一定的要求，希望能夠得到和健全人一樣平等的機會與各項權(quán)利，最重要的是現(xiàn)在殘疾人群體中的許多人希望自己能夠掌握一技之長，盡自己最大的能力來維持自己的生活和實現(xiàn)人生價值。（二）殘疾人群體的特殊性殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人?？蓪嶋H上殘疾人群體在日常生活中除了上述各種身體的不同缺陷會給生活帶來不便之外，他們在社會交往的過程中來自自己內(nèi)心或是周遭環(huán)境的壓力會讓他們形成困境，比如基礎(chǔ)設(shè)施不健全、別人的嘲笑或是異樣的眼神、自己對自己的埋怨等等都會給殘疾人群體帶來不便與被邊緣化不適感，殘疾人群體所遭受的不幸并不僅僅只是所看到的表象。因為這樣的特殊性，殘疾人群體更加需要的到幫助，而社會工作者的介入則能夠給殘疾人群體提供相對專業(yè)的幫助。社會工作作為一個新興職業(yè)進入中國的時間不算太久，社會大眾對社會工作這一職業(yè)仍然不是太過熟悉，因此社工在開展服務(wù)的過程中或多或少都會遭受一些誤解，簡單來說，社會工作就是一種幫助人與解決社會環(huán)境發(fā)生問題的工作，它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障和其他弱勢群體。而相比起其他的弱勢人群，殘疾人群體有其特殊性，正如上文講述的，殘疾人群體所遭受的痛苦和困境往往都是雙重的，與此同時，社工在開展殘疾人社會工作的時候，也需要更加清楚地明白這個群體的特殊性給殘疾人社會工作帶來的艱巨性，因為在開展工作的過程中，除了有可能被誤解，還有殘疾人群體本身的特殊性所帶來的困難需要克服。（三）助人自助的要求從改革開放開始，中國的殘疾人事業(yè)就已經(jīng)起步并且不斷發(fā)展，時至今日，中國殘疾人事業(yè)在經(jīng)歷了諸多坎坷之后，已經(jīng)得到全面發(fā)展，并且取得了舉世矚目的成就。中國殘疾人事業(yè)這么多年的發(fā)展過程中，其基本特點與基本方法主要是積極推進法制建設(shè)。但隨著中國殘疾人事業(yè)的不斷發(fā)展，促進殘疾人的社會化越來越得到重視，發(fā)展殘疾人事業(yè)不能簡單的來輔助他們、給他們提供便利，而是應(yīng)該讓他們通過自己來幫助自己，甚至是要讓他們成為能夠服務(wù)社會的人，私以為這才是真正意義上的平等。而這一點恰巧與社會工作助人自助理念中幫助服務(wù)對象自己幫助自己成長的這層含義不謀而合，因此，發(fā)展殘疾人社會工作是發(fā)展中國殘疾人事業(yè)進程中不可缺少的一步。殘疾人社會工作的特點（一）工作對象的特殊性殘疾人社會工作的服務(wù)對象是殘疾人，即一個特殊的社會群體。丁啟文強調(diào)指出:我曾說過，因難不是這個群體的固有屬性，而特殊是殘疾人離不開對物的依賴，原因在此。正是因為如此，他們自然有特殊心理、特殊需求，殘疾人在參與社會生活和殘疾人社會工作者在實際工作中都要采取特殊手段。了解這一特點，殘疾人社會工作者就要從殘疾人實際出發(fā)為殘疾人提供有效的服務(wù)。（二）對象需求的多樣性殘疾人對基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面有著各種需求，由于殘疾人自身的障礙和需求的多樣性迫切需要更廣泛、更有針對性的服務(wù)。明確這一特點，殘疾人社會工作者就要傾聽殘疾人的意見、要求和建議，并針對殘疾人的實際需求，為其提供切實服務(wù)，以滿足殘疾人多樣性的需求。（三）工作內(nèi)容的綜合性1、領(lǐng)域的綜合性即我國殘疾人事業(yè)由救濟為主的社會福利工作，逐步發(fā)展成為包括康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、權(quán)益保障、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)、殘疾預(yù)防等領(lǐng)域廣闊的綜合性社會事業(yè)。2、學(xué)科的綜合性即殘疾人社會工作者在實際工作過程中，要綜合運用社會科學(xué)和自然科學(xué)有關(guān)專門學(xué)科的成果進行多層次、多角度、多結(jié)構(gòu)的綜合考察和分析研究。這不僅在于殘疾人事業(yè)是多學(xué)科、跨部門、綜合性、社會性很強的事業(yè)，而目還在于殘疾人社會工作是一項系統(tǒng)工程，難度很大，有許多綜合協(xié)調(diào)工作要做。3、方法的綜合性即殘疾人社會工作者在實際工作過程中，要綜合運用個案工作方法、團體工作方法和社區(qū)工作方法，促進殘疾人社會工作又好又快地發(fā)展。認識了這一特點，殘疾人社會工作者就要加強專業(yè)訓(xùn)練，將自己培養(yǎng)成為高素質(zhì)殘疾人事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。（四）工作過程的艱難性殘疾人社會工作與一般社會工作不同，它的工作過程的艱難性顯得尤為突出。殘疾人群體不僅人數(shù)非常龐大，而目他們面臨著的困難和問題非常多，其需要幫助的范用非常廣。社會上一些人扶殘助殘意識不強，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，這無疑增加了工作過程的難度。殘疾人每項社會工作的落實，如按比例安排殘疾人就業(yè)，就要做許多艱苦的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和落實工作。弄清這一特點，殘疾人社會工作者就要進一步增強責(zé)任感和使命感，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，全心全意為殘疾人服。殘疾人社會保障的內(nèi)容與現(xiàn)狀（一）殘疾人就業(yè)保障據(jù)全國第一次殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計，我國16歲以上具有一定勞動能力的殘疾人約為3060萬人，占當(dāng)時殘疾人總數(shù)的59．25％。限于我國的財力物力條件，不可能將所有的殘疾人都供養(yǎng)起來，而發(fā)揮有部分勞動能力的殘疾人的潛能，幫助他們就業(yè)，不僅能使其自食其力，減輕國家、社會和家庭的負擔(dān)，有利于開發(fā)勞動力資源，促使生產(chǎn)力的進一步解放，而且還有助于使殘疾人以平等的姿態(tài)走向社會、融入社會，擺脫貧困。具體包括舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機構(gòu)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)組織，集中安排殘疾人勞動就業(yè)；所有機關(guān)、團體、企事業(yè)組織、城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織分散按比例安置殘疾人就業(yè)；同時，國家鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，并扶持農(nóng)村殘疾人參加各種形式的生產(chǎn)勞動。還大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，幫助殘疾人掌握一技之長，提高就業(yè)能力。截止十五末期，我國城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達80％以上，累計就業(yè)達463．6萬人，其中按比例就業(yè)140．2萬人，集中就業(yè)124．1萬人，個體就業(yè)199．2萬人。全國實施按比例安排殘疾人就業(yè)的行政單位達到3166個，農(nóng)村殘疾人就業(yè)累計達到1803．4萬人。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)3048個。（二）殘疾人生活保障對生活困難的、無勞動能力的重度殘疾人提供基本生活保障，是殘疾人社會保障中最基本的內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，在我國，貧困人口中半數(shù)是殘疾人。我國對生活困難的殘疾人通過臨時救濟、定期補助、五保供養(yǎng)、扶貧開發(fā)等途徑給予基本生活保障，尤其是對重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人給予了特別扶助，提高他們的保障標(biāo)準和水平。農(nóng)村殘疾人人口中，有319萬人享受到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ?，占農(nóng)村殘疾人口總數(shù)的5．12％，11．68％的農(nóng)村殘疾人領(lǐng)取過定期或不定期的救濟。另據(jù)統(tǒng)計，十五期間，我國扶貧開發(fā)累計扶持貧困殘疾人1166萬人，解決溫飽699．7萬人。（三）殘疾人康復(fù)保障康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補償功能，增強生活自理和社會適應(yīng)能力，平等參與社會生活的基礎(chǔ)。20世紀80年代以后，殘疾人康復(fù)事業(yè)蓬勃興起，國家每年撥?？铋_始有組織開展大規(guī)模的搶救性康復(fù)工作。主要康復(fù)項目有：（1）白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；（2）聾啞兒童語言聽力訓(xùn)練；（3）肢殘矯治手術(shù)。此后，我國殘疾人康復(fù)工作又擴展到低視力康復(fù)、精神病防治康復(fù)、智力殘疾康復(fù)以及社區(qū)康復(fù)工作、殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)等。十五期間，我國通過實施一批重點康復(fù)工程，使642萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。全國已建成各級各類殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機構(gòu)19000多個。（四）殘疾人教育保障提高殘疾人受教育水平是殘疾人全面實現(xiàn)自身價值的基本條件?！蛾P(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》指出：會員國應(yīng)保證殘疾人有平等接受教育的機會，包括使最嚴重殘疾的兒童享受義務(wù)教育。殘疾人教育包括殘疾人基礎(chǔ)教育、殘疾人特殊教育、殘疾人職業(yè)教育、成人教育和殘疾人高等教育。實踐證明，無論是對殘疾兒童的特殊教育，還是對成年殘疾人的職業(yè)技術(shù)教育，都能極大地提高殘疾人的自身綜合素質(zhì)，縮小與健全人的差距，使殘疾人能較快地融入社會，增強其生存能力。改革開放后，我國殘疾人教育得到了迅猛的發(fā)展。（五）殘疾人環(huán)境及服務(wù)保障殘疾人服務(wù)保障是指社會為方便殘疾人生活，滿足殘疾人物質(zhì)文化生活需要，為殘疾人提供的各種無障礙設(shè)施、信息交流無障礙服務(wù)、各種優(yōu)先服務(wù)和照顧。無障礙設(shè)施是殘疾人和老年人參與社會生活的基本條件，城市道路、建筑物和信息無障礙建設(shè)的全面推進，為殘疾人走出家門、共享社會物質(zhì)文化成果和公共服務(wù)提供了便利，拓展了空間，可以更好地實行殘疾人平等、參與、共享的目標(biāo)。我國的殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)取得了進展，大中城市的主要道路和商場、醫(yī)院、賓館、影劇院、博物館、機場、車站等公共建筑場所及居民住宅設(shè)置和改建了一大批坡道、盲道、扶手、交通音響信號裝置等無障礙設(shè)施，12個城市開展了無障礙設(shè)施建設(shè)示范城創(chuàng)建活動；不少電視臺開辦了電視手語新聞欄目，越來越多的電視節(jié)目和電影加配了字幕。社會各界理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的環(huán)境逐漸形成。殘疾人社會工作實施的目的以視障人士為例，社會工作者要展開服務(wù)，首先要平等、尊重與接納，作為一名專業(yè)的社會工作者，在開展服務(wù)時要表現(xiàn)出真誠的接納與尊重，不要因為對方是殘疾人就對其表現(xiàn)出同情或是憐憫的態(tài)度，對于殘障人士來說別人的同情和憐憫才是最傷人的；同時社會工作者必須堅信每個人都是有能力的，即便服務(wù)對象是視障人士，社工可以充分發(fā)揮和發(fā)掘服務(wù)對象的能動性，發(fā)掘和培養(yǎng)服務(wù)對象的興趣、愛好、特長，使服務(wù)對象發(fā)現(xiàn)自己的價值，從而樹立起自信，比如說大部分的視障人士屬于弱視，他們在眼鏡、放大鏡等工具的幫助下是能夠看見周圍環(huán)境，甚至可以完成基本的讀寫，并非是全盲狀態(tài)，社工應(yīng)該讓視障人士意識到這一點，這些都是他們的能力，正確的認識自己，努力提升技能，他們也可以完成許多工作；同時社會工作者秉持著助人自助的理念，應(yīng)該讓服務(wù)對象明白，他們也享有和健全人一樣平等的就業(yè)權(quán)利，在發(fā)掘和培養(yǎng)視障人士的興趣、愛好以及特長的同時，鼓勵視障人士積極爭取屬于自己的權(quán)利，并不是社會將他們?nèi)糠诺桨茨π袠I(yè)他們就只能待在這個行業(yè)當(dāng)中，視障人士就任音樂老師、電話接線員等等，還有許多職業(yè)都是視障人士可以勝任的，應(yīng)該發(fā)揮自己的能動性，做到真正的自助。我國殘疾人社會保障存在的問題（一）殘疾人社會保障尚未形成獨立完整的體系中國是世界上殘疾人人口最多的發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平不高，殘疾人社會保障制度起步晚且嚴重滯后，資金投入少，保障項目少，保障水平低，保障覆蓋面窄，尚未形成獨立完整的保障體系，這使得我國殘疾人社會保障供需矛盾非常突出，供需缺口很大。8000多萬殘疾人在基本生活、就業(yè)、康復(fù)、教育、參與社會等方面往往遇到各種各樣的障礙，他們在這些方面的狀況仍落后于社會平均水平，殘疾人與健全人之間在生活水平上的差距在拉大，甚至有相當(dāng)多的殘疾人還難以維持其基本生活。由于殘疾人脫貧難，脫貧后又容易返貧，所以，在我國，殘疾人占全國貧困人口的比例不僅沒有下降，反而上升。另外，殘疾人沒有住房和住危房的還有100萬人；目前有康復(fù)需求的殘疾人還有60％～70％得不到康復(fù)服務(wù)；在我國1000多萬重殘者中，除約有100多萬是因年老、年幼、或是因戰(zhàn)因公負傷致殘，享受到國家撫恤或集體的供養(yǎng)、救濟外，其余則只能靠家庭、親屬供養(yǎng)、撫養(yǎng)，其家庭的經(jīng)濟和精神壓力已不堪重負；殘疾人的教育程度低，就學(xué)率遠遠低于健全人的就學(xué)率，目前還有24萬殘疾兒童上不了學(xué)；殘疾人就業(yè)率遠比健全人就業(yè)率低，且非正規(guī)就業(yè)比重大，殘疾人參加社會保險的比例很低。（二）殘疾人社會保障狀況城鄉(xiāng)差距大我國8296萬殘疾人中有6225萬人生活在農(nóng)村，占殘疾人總數(shù)的75．04％。受我國城鄉(xiāng)分割、二元社會格局和經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，農(nóng)村殘疾人社會保障嚴重落后于城市。農(nóng)村貧困殘疾人比重高，絕大多數(shù)集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部省份。相對于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村殘疾人的社會保障嚴重缺失，這在西部地區(qū)尤為突出。農(nóng)村成年殘疾人參加社會養(yǎng)老保險的僅占10．1％；41．8％的農(nóng)村殘疾人除了殘疾同時還患有其他疾病，而僅有2．3％的農(nóng)村殘疾人參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度；在有病而不去就醫(yī)的殘疾人中85．1％是因為沒有錢；僅有3．2％的殘疾人回答鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里有殘疾人康復(fù)措施或者康復(fù)活動。在全省100萬有康復(fù)需求的殘疾人中，僅有20％得到不同程度的康復(fù)。在教育保障方面，16歲以下的農(nóng)村殘疾人在學(xué)校就讀的僅占35％。（三）殘疾人社會支持體系不健全對殘疾人來說，群體支持和個體支持相互補充、相互依存，才能更好地為他們這一特殊困難的社會階層提供基本的生存環(huán)境，幫助他們減輕來自經(jīng)濟、社會和心理等方面的壓力，使他們擺脫貧困，提高生活質(zhì)量。以占殘疾人絕大多數(shù)的農(nóng)村殘疾人來看，在目前農(nóng)村殘疾人社會支持體系中，血緣和親緣關(guān)系所提供的個體支持成為農(nóng)村殘疾人社會支持系統(tǒng)中的主要力量，群體支持力量較弱，效果不顯著。目前農(nóng)村殘疾人所面臨的最大困難是經(jīng)濟收入太低，其次是生產(chǎn)資料及勞動力的匱乏，還有看病及子女上學(xué)的花費太大。我國農(nóng)村殘疾人家庭掌握的社會資源極少，獲取財富的機會遠遠小于健全人家庭，其經(jīng)濟能力往往非常有限，抵御風(fēng)險的能力脆弱，殘疾人家庭往往是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟條件最差或較差的家庭，家庭支持系統(tǒng)獨木難支，很難持久穩(wěn)定，這也成為我國農(nóng)村殘疾人長期淪為社會底層，其生活水平和生活質(zhì)量與健全人的差距越拉越大的一個重要原因所在。我國現(xiàn)行殘疾人社會保障所存在的種種現(xiàn)實問題，對我國殘疾人的生存與發(fā)展，對我國社會保障制度的健全與完善、對我國全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)、對社會主義和諧社會的構(gòu)建，產(chǎn)生著直接或間接的不利影響，也制約了我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革和完善我國殘疾人社會保障制度已成為當(dāng)務(wù)之急。殘疾人保障基本原則（一）堅持全面領(lǐng)導(dǎo)殘疾人保障發(fā)展健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的組織保障。（二）堅持以人民為中心保障殘疾人發(fā)展堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，切實解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，通過?；?、兜底線、堵漏洞、補短板、強弱項，完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，扎實做好基本民生保障，改善生活品質(zhì)，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。（三）堅持依法治理殘疾人發(fā)展健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系，強化法治實施、法治監(jiān)督和法治保障，形成殘疾人組織依法發(fā)揮作用、殘疾人依法辦事的工作格局，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。（四）堅持殘疾人保障改革創(chuàng)新把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人平等參與社會生活的體制機制障礙，持續(xù)增強殘疾人事業(yè)發(fā)展動力和活力。聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展制度建設(shè)，建立完善殘疾人工作制度、助殘資源共享共用、智能智慧化服務(wù)、普惠+特惠保障標(biāo)準等機制。（五）堅持殘疾人保障實事求是立足殘疾人對美好生活的期待和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，發(fā)揮紅色資源、綠色資源和文化古城優(yōu)勢，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。開展殘疾人社會工作的必要性（一）殘疾人群體基本生活目標(biāo)的改變在殘疾人事業(yè)發(fā)展的前期，殘疾人群體的基本生活目標(biāo)是能夠解決溫飽問題，可是在時間推移的過程中，新殘疾人觀的產(chǎn)生改變了殘疾人群體的這一目標(biāo)，殘疾人群體除了滿足溫飽水平之外，現(xiàn)在他們更多的是對自己的生活質(zhì)量問題有了一定的要求，希望能夠得到和健全人一樣平等的機會與各項權(quán)利，最重要的是現(xiàn)在殘疾人群體中的許多人希望自己能夠掌握一技之長，盡自己最大的能力來維持自己的生活和實現(xiàn)人生價值。（二）殘疾人群體的特殊性殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人?？蓪嶋H上殘疾人群體在日常生活中除了上述各種身體的不同缺陷會給生活帶來不便之外，他們在社會交往的過程中來自自己內(nèi)心或是周遭環(huán)境的壓力會讓他們形成困境，比如基礎(chǔ)設(shè)施不健全、別人的嘲笑或是異樣的眼神、自己對自己的埋怨等等都會給殘疾人群體帶來不便與被邊緣化不適感，殘疾人群體所遭受的不幸并不僅僅只是所看到的表象。因為這樣的特殊性，殘疾人群體更加需要的到幫助，而社會工作者的介入則能夠給殘疾人群體提供相對專業(yè)的幫助。社會工作作為一個新興職業(yè)進入中國的時間不算太久，社會大眾對社會工作這一職業(yè)仍然不是太過熟悉，因此社工在開展服務(wù)的過程中或多或少都會遭受一些誤解，簡單來說，社會工作就是一種幫助人與解決社會環(huán)境發(fā)生問題的工作，它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障和其他弱勢群體。而相比起其他的弱勢人群，殘疾人群體有其特殊性，正如上文講述的，殘疾人群體所遭受的痛苦和困境往往都是雙重的，與此同時，社工在開展殘疾人社會工作的時候，也需要更加清楚地明白這個群體的特殊性給殘疾人社會工作帶來的艱巨性，因為在開展工作的過程中，除了有可能被誤解，還有殘疾人群體本身的特殊性所帶來的困難需要克服。（三）助人自助的要求從改革開放開始，中國的殘疾人事業(yè)就已經(jīng)起步并且不斷發(fā)展，時至今日，中國殘疾人事業(yè)在經(jīng)歷了諸多坎坷之后，已經(jīng)得到全面發(fā)展，并且取得了舉世矚目的成就。中國殘疾人事業(yè)這么多年的發(fā)展過程中，其基本特點與基本方法主要是積極推進法制建設(shè)。但隨著中國殘疾人事業(yè)的不斷發(fā)展，促進殘疾人的社會化越來越得到重視，發(fā)展殘疾人事業(yè)不能簡單的來輔助他們、給他們提供便利，而是應(yīng)該讓他們通過自己來幫助自己，甚至是要讓他們成為能夠服務(wù)社會的人，私以為這才是真正意義上的平等。而這一點恰巧與社會工作助人自助理念中幫助服務(wù)對象自己幫助自己成長的這層含義不謀而合，因此，發(fā)展殘疾人社會工作是發(fā)展中國殘疾人事業(yè)進程中不可缺少的一步。殘疾人社會工作的特點（一）工作對象的特殊性殘疾人社會工作的服務(wù)對象是殘疾人，即一個特殊的社會群體。丁啟文強調(diào)指出:我曾說過，因難不是這個群體的固有屬性，而特殊是殘疾人離不開對物的依賴，原因在此。正是因為如此，他們自然有特殊心理、特殊需求，殘疾人在參與社會生活和殘疾人社會工作者在實際工作中都要采取特殊手段。了解這一特點，殘疾人社會工作者就要從殘疾人實際出發(fā)為殘疾人提供有效的服務(wù)。（二）對象需求的多樣性殘疾人對基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面有著各種需求，由于殘疾人自身的障礙和需求的多樣性迫切需要更廣泛、更有針對性的服務(wù)。明確這一特點，殘疾人社會工作者就要傾聽殘疾人的意見、要求和建議，并針對殘疾人的實際需求，為其提供切實服務(wù)，以滿足殘疾人多樣性的需求。（三）工作內(nèi)容的綜合性1、領(lǐng)域的綜合性即我國殘疾人事業(yè)由救濟為主的社會福利工作，逐步發(fā)展成為包括康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障、權(quán)益保障、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)、殘疾預(yù)防等領(lǐng)域廣闊的綜合性社會事業(yè)。2、學(xué)科的綜合性即殘疾人社會工作者在實際工作過程中，要綜合運用社會科學(xué)和自然科學(xué)有關(guān)專門學(xué)科的成果進行多層次、多角度、多結(jié)構(gòu)的綜合考察和分析研究。這不僅在于殘疾人事業(yè)是多學(xué)科、跨部門、綜合性、社會性很強的事業(yè)，而目還在于殘疾人社會工作是一項系統(tǒng)工程，難度很大，有許多綜合協(xié)調(diào)工作要做。3、方法的綜合性即殘疾人社會工作者在實際工作過程中，要綜合運用個案工作方法、團體工作方法和社區(qū)工作方法，促進殘疾人社會工作又好又快地發(fā)展。認識了這一特點，殘疾人社會工作者就要加強專業(yè)訓(xùn)練，將自己培養(yǎng)成為高素質(zhì)殘疾人事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。（四）工作過程的艱難性殘疾人社會工作與一般社會工作不同，它的工作過程的艱難性顯得尤為突出。殘疾人群體不僅人數(shù)非常龐大，而目他們面臨著的困難和問題非常多，其需要幫助的范用非常廣。社會上一些人扶殘助殘意識不強，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，這無疑增加了工作過程的難度。殘疾人每項社會工作的落實，如按比例安排殘疾人就業(yè)，就要做許多艱苦的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和落實工作。弄清這一特點，殘疾人社會工作者就要進一步增強責(zé)任感和使命感，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，全心全意為殘疾人服。品牌資產(chǎn)增值與市場營銷過程品牌資產(chǎn)增值是市場營銷活動的重要結(jié)果。品牌存在于顧客的心智之中。營銷者在建立強勢品牌時面臨的挑戰(zhàn)是：他們必須保證提供的產(chǎn)品和服務(wù)能針對顧客的需求，同時能配合市場營銷方案，從而把顧客的思想、感情、形象、信念、感知和意見等與品牌關(guān)聯(lián)起來；而基于顧客的品牌資產(chǎn)就是顧客品牌知識所導(dǎo)致的對營銷活動的差異化反應(yīng)。品牌資產(chǎn)來源于以往對此品牌的營銷投資。營銷者在長期實踐中創(chuàng)造的品牌知識，決定了該品牌的未來方向。消費者是基于其品牌知識進行品牌選擇的，這意味著“顧客會認為品牌應(yīng)該與營銷活動或文案如影隨形?！薄捌放瀑Y產(chǎn)可以提供更多的注意力和領(lǐng)導(dǎo)能力，并給營銷者提供一個途徑，以解釋他們過去的營銷業(yè)績以及對未來營銷方案的設(shè)計。公司所做的一切都可能會增強或破壞品牌資產(chǎn)”。正所謂營銷做來做去做品牌，品牌資產(chǎn)增值的主要表現(xiàn)是溢價。與此相對，強勢品牌也自然產(chǎn)生市場營銷優(yōu)勢，如“對產(chǎn)品性能的良好感知”“更高的忠誠度”“受到更少的競爭性營銷活動的影響”“受到更小的營銷危機的影響”“更大的邊際收益”“顧客對漲價缺乏彈性”“顧客對降價富有彈性”“更多的商業(yè)合作和支持”“增強營銷溝通的有效性”“有特許經(jīng)營的機會”“具有品牌延伸的機會”等。殘疾人社會保障的內(nèi)容與現(xiàn)狀（一）殘疾人就業(yè)保障據(jù)全國第一次殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計，我國16歲以上具有一定勞動能力的殘疾人約為3060萬人，占當(dāng)時殘疾人總數(shù)的59．25％。限于我國的財力物力條件，不可能將所有的殘疾人都供養(yǎng)起來，而發(fā)揮有部分勞動能力的殘疾人的潛能，幫助他們就業(yè)，不僅能使其自食其力，減輕國家、社會和家庭的負擔(dān)，有利于開發(fā)勞動力資源，促使生產(chǎn)力的進一步解放，而且還有助于使殘疾人以平等的姿態(tài)走向社會、融入社會，擺脫貧困。具體包括舉辦殘疾人福利企業(yè)、工療機構(gòu)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)組織，集中安排殘疾人勞動就業(yè)；所有機關(guān)、團體、企事業(yè)組織、城鄉(xiāng)經(jīng)濟組織分散按比例安置殘疾人就業(yè)；同時，國家鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，并扶持農(nóng)村殘疾人參加各種形式的生產(chǎn)勞動。還大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，幫助殘疾人掌握一技之長，提高就業(yè)能力。截止十五末期，我國城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達80％以上，累計就業(yè)達463．6萬人，其中按比例就業(yè)140．2萬人，集中就業(yè)124．1萬人，個體就業(yè)199．2萬人。全國實施按比例安排殘疾人就業(yè)的行政單位達到3166個，農(nóng)村殘疾人就業(yè)累計達到1803．4萬人。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)3048個。（二）殘疾人生活保障對生活困難的、無勞動能力的重度殘疾人提供基本生活保障，是殘疾人社會保障中最基本的內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，在我國，貧困人口中半數(shù)是殘疾人。我國對生活困難的殘疾人通過臨時救濟、定期補助、五保供養(yǎng)、扶貧開發(fā)等途徑給予基本生活保障，尤其是對重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人給予了特別扶助，提高他們的保障標(biāo)準和水平。農(nóng)村殘疾人人口中，有319萬人享受到當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ?，占農(nóng)村殘疾人口總數(shù)的5．12％，11．68％的農(nóng)村殘疾人領(lǐng)取過定期或不定期的救濟。另據(jù)統(tǒng)計，十五期間，我國扶貧開發(fā)累計扶持貧困殘疾人1166萬人，解決溫飽699．7萬人。（三）殘疾人康復(fù)保障康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補償功能，增強生活自理和社會適應(yīng)能力，平等參與社會生活的基礎(chǔ)。20世紀80年代以后，殘疾人康復(fù)事業(yè)蓬勃興起，國家每年撥?？铋_始有組織開展大規(guī)模的搶救性康復(fù)工作。主要康復(fù)項目有：（1）白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；（2）聾啞兒童語言聽力訓(xùn)練；（3）肢殘矯治手術(shù)。此后，我國殘疾人康復(fù)工作又擴展到低視力康復(fù)、精神病防治康復(fù)、智力殘疾康復(fù)以及社區(qū)康復(fù)工作、殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)等。十五期間，我國通過實施一批重點康復(fù)工程，使642萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。全國已建成各級各類殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機構(gòu)19000多個。（四）殘疾人教育保障提高殘疾人受教育水平是殘疾人全面實現(xiàn)自身價值的基本條件?！蛾P(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)》指出：會員國應(yīng)保證殘疾人有平等接受教育的機會，包括使最嚴重殘疾的兒童享受義務(wù)教育。殘疾人教育包括殘疾人基礎(chǔ)教育、殘疾人特殊教育、殘疾人職業(yè)教育、成人教育和殘疾人高等教育。實踐證明，無論是對殘疾兒童的特殊教育，還是對成年殘疾人的職業(yè)技術(shù)教育，都能極大地提高殘疾人的自身綜合素質(zhì)，縮小與健全人的差距，使殘疾人能較快地融入社會，增強其生存能力。改革開放后，我國殘疾人教育得到了迅猛的發(fā)展。（五）殘疾人環(huán)境及服務(wù)保障殘疾人服務(wù)保障是指社會為方便殘疾人生活，滿足殘疾人物質(zhì)文化生活需要，為殘疾人提供的各種無障礙設(shè)施、信息交流無障礙服務(wù)、各種優(yōu)先服務(wù)和照顧。無障礙設(shè)施是殘疾人和老年人參與社會生活的基本條件，城市道路、建筑物和信息無障礙建設(shè)的全面推進，為殘疾人走出家門、共享社會物質(zhì)文化成果和公共服務(wù)提供了便利，拓展了空間，可以更好地實行殘疾人平等、參與、共享的目標(biāo)。我國的殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)取得了進展，大中城市的主要道路和商場、醫(yī)院、賓館、影劇院、博物館、機場、車站等公共建筑場所及居民住宅設(shè)置和改建了一大批坡道、盲道、扶手、交通音響信號裝置等無障礙設(shè)施，12個城市開展了無障礙設(shè)施建設(shè)示范城創(chuàng)建活動；不少電視臺開辦了電視手語新聞欄目，越來越多的電視節(jié)目和電影加配了字幕。社會各界理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的環(huán)境逐漸形成。擴大市場份額應(yīng)當(dāng)考慮的因素一般而言，如果單位產(chǎn)品價格不降低且經(jīng)營成本不增加，企業(yè)利潤會隨著市場份額的擴大而提高。但是，切不可認為市場份額提高就會自動增加利潤，還應(yīng)考慮以下三個因素。1、經(jīng)營成本許多產(chǎn)品往往有這種現(xiàn)象：當(dāng)市場份額持續(xù)增加而未超出某一限度的時候，企業(yè)利潤會隨著市場份額的提高而提高；當(dāng)市場份額超過某一限度仍然繼續(xù)增加時，經(jīng)營成本的增加速度就大于利潤的增加速度，企業(yè)利潤會隨著市場份額的提高而降低，主要原因是用于提高市場份額的費用增加。如果出現(xiàn)這種情況，則市場份額應(yīng)保持在該限度以內(nèi)。2、營銷組合如果企業(yè)實行了錯誤的營銷組合戰(zhàn)略，比如過分地降低商品價格，過高地支出公關(guān)費、廣告費、渠道拓展費、銷售員和營業(yè)員獎勵費等促銷費用，承諾過多的服務(wù)項目導(dǎo)致服務(wù)費大量增加等，則市場份額的提高反而會造成利潤下降。3、反壟斷法為了保護自由競爭，防止出現(xiàn)市場壟斷，許多國家的法律規(guī)定，當(dāng)某一公司的市場份額超出某一限度時，就要強行地將其分解為若干個相互競爭的小公司。西方國家的許多著名公司都曾經(jīng)因為觸犯這條法律而被分解，微軟公司也曾引起反壟斷訴訟。如果占據(jù)市場領(lǐng)導(dǎo)者地位的公司不想被分解，就要在自己的市場份額接近于臨界點時主動加以控制。殘疾人社會工作實施的目的以視障人士為例，社會工作者要展開服務(wù)，首先要平等、尊重與接納，作為一名專業(yè)的社會工作者，在開展服務(wù)時要表現(xiàn)出真誠的接納與尊重，不要因為對方是殘疾人就對其表現(xiàn)出同情或是憐憫的態(tài)度，對于殘障人士來說別人的同情和憐憫才是最傷人的；同時社會工作者必須堅信每個人都是有能力的，即便服務(wù)對象是視障人士，社工可以充分發(fā)揮和發(fā)掘服務(wù)對象的能動性，發(fā)掘和培養(yǎng)服務(wù)對象的興趣、愛好、特長，使服務(wù)對象發(fā)現(xiàn)自己的價值，從而樹立起自信，比如說大部分的視障人士屬于弱視，他們在眼鏡、放大鏡等工具的幫助下是能夠看見周圍環(huán)境，甚至可以完成基本的讀寫，并非是全盲狀態(tài)，社工應(yīng)該讓視障人士意識到這一點，這些都是他們的能力，正確的認識自己，努力提升技能，他們也可以完成許多工作；同時社會工作者秉持著助人自助的理念，應(yīng)該讓服務(wù)對象明白，他們也享有和健全人一樣平等的就業(yè)權(quán)利，在發(fā)掘和培養(yǎng)視障人士的興趣、愛好以及特長的同時，鼓勵視障人士積極爭取屬于自己的權(quán)利，并不是社會將他們?nèi)糠诺桨茨π袠I(yè)他們就只能待在這個行業(yè)當(dāng)中，視障人士就任音樂老師、電話接線員等等，還有許多職業(yè)都是視障人士可以勝任的，應(yīng)該發(fā)揮自己的能動性，做到真正的自助。我國殘疾人社會保障存在的問題（一）殘疾人社會保障尚未形成獨立完整的體系中國是世界上殘疾人人口最多的發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平不高，殘疾人社會保障制度起步晚且嚴重滯后，資金投入少，保障項目少，保障水平低，保障覆蓋面窄，尚未形成獨立完整的保障體系，這使得我國殘疾人社會保障供需矛盾非常突出，供需缺口很大。8000多萬殘疾人在基本生活、就業(yè)、康復(fù)、教育、參與社會等方面往往遇到各種各樣的障礙，他們在這些方面的狀況仍落后于社會平均水平，殘疾人與健全人之間在生活水平上的差距在拉大，甚至有相當(dāng)多的殘疾人還難以維持其基本生活。由于殘疾人脫貧難，脫貧后又容易返貧，所以，在我國，殘疾人占全國貧困人口的比例不僅沒有下降，反而上升。另外，殘疾人沒有住房和住危房的還有100萬人；目前有康復(fù)需求的殘疾人還有60％～70％得不到康復(fù)服務(wù)；在我國1000多萬重殘者中，除約有100多萬是因年老、年幼、或是因戰(zhàn)因公負傷致殘，享受到國家撫恤或集體的供養(yǎng)、救濟外，其余則只能靠家庭、親屬供養(yǎng)、撫養(yǎng)，其家庭的經(jīng)濟和精神壓力已不堪重負；殘疾人的教育程度低，就學(xué)率遠遠低于健全人的就學(xué)率，目前還有24萬殘疾兒童上不了學(xué)；殘疾人就業(yè)率遠比健全人就業(yè)率低，且非正規(guī)就業(yè)比重大，殘疾人參加社會保險的比例很低。（二）殘疾人社會保障狀況城鄉(xiāng)差距大我國8296萬殘疾人中有6225萬人生活在農(nóng)村，占殘疾人總數(shù)的75．04％。受我國城鄉(xiāng)分割、二元社會格局和經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，農(nóng)村殘疾人社會保障嚴重落后于城市。農(nóng)村貧困殘疾人比重高，絕大多數(shù)集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部省份。相對于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村殘疾人的社會保障嚴重缺失，這在西部地區(qū)尤為突出。農(nóng)村成年殘疾人參加社會養(yǎng)老保險的僅占10．1％；41．8％的農(nóng)村殘疾人除了殘疾同時還患有其他疾病，而僅有2．3％的農(nóng)村殘疾人參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度；在有病而不去就醫(yī)的殘疾人中85．1％是因為沒有錢；僅有3．2％的殘疾人回答鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里有殘疾人康復(fù)措施或者康復(fù)活動。在全省100萬有康復(fù)需求的殘疾人中，僅有20％得到不同程度的康復(fù)。在教育保障方面，16歲以下的農(nóng)村殘疾人在學(xué)校就讀的僅占35％。（三）殘疾人社會支持體系不健全對殘疾人來說，群體支持和個體支持相互補充、相互依存，才能更好地為他們這一特殊困難的社會階層提供基本的生存環(huán)境，幫助他們減輕來自經(jīng)濟、社會和心理等方面的壓力，使他們擺脫貧困，提高生活質(zhì)量。以占殘疾人絕大多數(shù)的農(nóng)村殘疾人來看，在目前農(nóng)村殘疾人社會支持體系中，血緣和親緣關(guān)系所提供的個體支持成為農(nóng)村殘疾人社會支持系統(tǒng)中的主要力量，群體支持力量較弱，效果不顯著。目前農(nóng)村殘疾人所面臨的最大困難是經(jīng)濟收入太低，其次是生產(chǎn)資料及勞動力的匱乏，還有看病及子女上學(xué)的花費太大。我國農(nóng)村殘疾人家庭掌握的社會資源極少，獲取財富的機會遠遠小于健全人家庭，其經(jīng)濟能力往往非常有限，抵御風(fēng)險的能力脆弱，殘疾人家庭往往是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟條件最差或較差的家庭，家庭支持系統(tǒng)獨木難支，很難持久穩(wěn)定，這也成為我國農(nóng)村殘疾人長期淪為社會底層，其生活水平和生活質(zhì)量與健全人的差距越拉越大的一個重要原因所在。我國現(xiàn)行殘疾人社會保障所存在的種種現(xiàn)實問題，對我國殘疾人的生存與發(fā)展，對我國社會保障制度的健全與完善、對我國全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)、對社會主義和諧社會的構(gòu)建，產(chǎn)生著直接或間接的不利影響，也制約了我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革和完善我國殘疾人社會保障制度已成為當(dāng)務(wù)之急。殘疾人保障基本原則（一）堅持全面領(lǐng)導(dǎo)殘疾人保障發(fā)展健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的組織保障。（二）堅持以人民為中心保障殘疾人發(fā)展堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，切實解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，通過保基本、兜底線、堵漏洞、補短板、強弱項，完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，扎實做好基本民生保障，改善生活品質(zhì)，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。（三）堅持依法治理殘疾人發(fā)展健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系，強化法治實施、法治監(jiān)督和法治保障，形成殘疾人組織依法發(fā)揮作用、殘疾人依法辦事的工作格局，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。（四）堅持殘疾人保障改革創(chuàng)新把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人平等參與社會生活的體制機制障礙，持續(xù)增強殘疾人事業(yè)發(fā)展動力和活力。聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展制度建設(shè)，建立完善殘疾人工作制度、助殘資源共享共用、智能智慧化服務(wù)、普惠+特惠保障標(biāo)準等機制。（五）堅持殘疾人保障實事求是立足殘疾人對美好生活的期待和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，發(fā)揮紅色資源、綠色資源和文化古城優(yōu)勢，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。市場細分的原則從企業(yè)市場營銷的角度看，無論消費者市場還是生產(chǎn)者市場，并非所有的細分市場都有意義。所選擇的細分市場必須具備一定的條件：（一）可實現(xiàn)性可實現(xiàn)性即企業(yè)所選擇的目標(biāo)市場是否易于進入，根據(jù)企業(yè)目前的人、財、物和技術(shù)等資源條件能否通過適當(dāng)?shù)臓I銷組合策略占領(lǐng)目標(biāo)市場。例如，通過適當(dāng)?shù)臓I銷渠道，產(chǎn)品可以進入所選中的目標(biāo)市場；通過適當(dāng)?shù)拿襟w可以將產(chǎn)品信息傳達到目標(biāo)市場，并使有興趣的消費者通過適當(dāng)?shù)姆绞劫徺I到產(chǎn)品。（二）可營利性可營利性即所選擇的細分市場應(yīng)當(dāng)具有能夠盈利的規(guī)模，且有一定的發(fā)展?jié)摿?，使企業(yè)贏得長期穩(wěn)定的利潤，值得營銷者為之設(shè)計一套營銷規(guī)劃方案的盡可能大的同質(zhì)群體。例如：如果專門為2米以上身高的人生產(chǎn)汽車，對于汽車制造商來說就是不合算的。應(yīng)當(dāng)注意的是：需求量是相對于本企業(yè)的產(chǎn)品而言，并不是泛指一般的人口和購買力。（三）可衡量性可衡量性表明該細分市場特征的有關(guān)數(shù)據(jù)資料必須能夠加以衡量和推算。比如在電冰箱市場上，在重視產(chǎn)品質(zhì)量的情況下，有多少人更注重價格，有多少人更重視耗電量，有多少人更注重外觀，或兼顧幾種特性，當(dāng)然，將這些資料予以量化是比較復(fù)雜的過程，必須運用科學(xué)的市場調(diào)研方法（四）可區(qū)分性可區(qū)分性指細分市場在觀念上能被區(qū)別并對不同的營銷組合因素和方案有不同的反應(yīng)，比如女性化妝品市場可依據(jù)年齡層次和肌膚類型等變量加以區(qū)分；汽車市場可以根據(jù)收入水平和年齡層次等變量進行區(qū)分。營銷計劃的實施（一）有效實施計劃的注意事項（1）有明確的行動方案。戰(zhàn)略和計劃的有效實施，要有詳細、具體的行動方案，以幫助理解和清晰營銷計劃的關(guān)鍵性環(huán)境、項目和措施，正確地把任務(wù)、責(zé)任落實到個人、團隊或部門。（2）可能需要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)。必須注意組織結(jié)構(gòu)與任務(wù)、責(zé)任相一致，與自身的特點、環(huán)境相適應(yīng)，根據(jù)戰(zhàn)略和計劃適時調(diào)整、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。（3）要有完善的規(guī)章制度。必須明確與計劃有關(guān)的環(huán)節(jié)、崗位和人員的責(zé)權(quán)利，明確具體要求和獎懲措施，建章立制進行約束和管理。（4）注意協(xié)調(diào)關(guān)鍵流程。為了有效實施戰(zhàn)略和計劃，做到行動方案、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度等因素，尤其是相關(guān)機構(gòu)、人員在大目標(biāo)下協(xié)調(diào)一致，需要界定相互之間的工作關(guān)系，構(gòu)建作業(yè)流程，保障操作層面相互配合。（二）影響計劃實施的常見問題和原因（1）計劃脫離實際。計劃通常由專業(yè)計劃人員負責(zé)制訂，基層人員具體操作和執(zhí)行。專業(yè)計劃人員可能更多考慮的是總體方向和原則，疏于關(guān)注過程和實施細節(jié)，使得計劃較為籠統(tǒng)和形式化；計劃人員可能了解現(xiàn)實中的具體問題不夠，營銷計劃偏離實際；計劃人員和基層操作人員交流情況不足，后者不能很好理解需要執(zhí)行的計劃，遇到困難……最終導(dǎo)致計劃人員和基層人員對立，互不信任。所以，制訂計劃不能只靠專業(yè)計劃人員，也可由他們聯(lián)系基層人員一起討論、制訂?；鶎尤藛T或比計劃人員了解實際情況，將他們納入計劃管理過程，有助于營銷計劃的制訂和實施。（2）長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的矛盾。計劃常常涉及長期目標(biāo)，企業(yè)對具體執(zhí)行計劃的人員又可能是依據(jù)短期的績效，如銷量、市場份額或利潤等評估和獎勵，他們常常不得不選擇目光短淺的行為。要注意解決這一矛盾，設(shè)法求得兩者之間的平衡。（3）因循守舊的情性。一般來說，新戰(zhàn)略、新計劃如果不符合傳統(tǒng)和思維習(xí)慣，就容易遭到抵制。新舊戰(zhàn)略和計劃之間差異越大，實施中阻力也越大。要推動與原來思路截然不同的計劃，常常需要