畢業(yè)論文淺談工程索賠

引言工程建設(shè)是索賠賠的多發(fā)領(lǐng)域域，這是由建建筑產(chǎn)品、建建設(shè)生產(chǎn)過程程、建筑產(chǎn)品品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方方式?jīng)Q定的。隨隨著我國(guó)加入入ＷＴＯ，建建筑市場(chǎng)的逐逐步開放，逐逐漸與國(guó)際市市場(chǎng)接軌，索索賠很有現(xiàn)實(shí)實(shí)意義！在工程建設(shè)項(xiàng)目目管理中，我我們必須認(rèn)真真對(duì)待工程索索賠，這是減減少雙方不必必要的經(jīng)濟(jì)損損失，獲得經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益的途途徑之一。作作為一個(gè)單位位或集體，除除領(lǐng)導(dǎo)重視外外，在生產(chǎn)和和經(jīng)營(yíng)管理部部門，要加強(qiáng)強(qiáng)索賠管理工工作，將索賠賠管理貫穿于于工程項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的的全過程，以以及工程實(shí)施施的各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)和各個(gè)階段段，以此帶動(dòng)動(dòng)施工企業(yè)管管理和工程項(xiàng)項(xiàng)目管理的整整體水平提高高。一、工程索賠概概述工程索賠是指在在合同履行過過程中，對(duì)于于并非自己的的過錯(cuò)或原因因，而是應(yīng)由由對(duì)方承擔(dān)責(zé)責(zé)任的情況所所造成的實(shí)際際損失，一方方向?qū)Ψ教岢龀鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或或時(shí)間的補(bǔ)償償。工程索賠賠是工程承包包中經(jīng)常發(fā)生生的正?，F(xiàn)象象。在我國(guó)原原來的計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制下，施施工階段索賠賠沒能得到很很好的執(zhí)行。曾曾經(jīng)在一段時(shí)時(shí)期內(nèi)，由于于沒有索賠意意識(shí)或索賠意意識(shí)比較淡薄薄，合同訂立立的不嚴(yán)格和和不正規(guī)，尤尤其在一些涉涉外的工程中中，我方吃了了不少的啞巴巴虧，有很多多的教訓(xùn)。后后來國(guó)家也相相繼出臺(tái)了一一些法律法規(guī)規(guī)，但是由于于承包方對(duì)索索賠的認(rèn)識(shí)不不足，把索賠賠當(dāng)作是一種種“亡羊補(bǔ)牢”的工作，認(rèn)認(rèn)為這樣做有有失面子，或或得罪對(duì)方，有有可能失去下下一次合作的的機(jī)會(huì)，因此此就談不上抓抓住機(jī)會(huì)和利利用條件進(jìn)行行合理索賠了了[1]。其實(shí)，對(duì)對(duì)施工合同雙雙方而言，工工程索賠是維維護(hù)雙方合法法利益的權(quán)利利，它與合同同條件中的合合同責(zé)任一樣樣，構(gòu)成嚴(yán)密密的合同制約約關(guān)系。二、索賠的處理理原則1.索賠必須須以合同為依依據(jù)遇到索賠事件時(shí)時(shí)，監(jiān)理工程程師必須以完完全獨(dú)立的身身份，站在客客觀公正的立立場(chǎng)上審查索索賠要求的正正當(dāng)性，必須須對(duì)合同條件件、協(xié)議條款款等有詳細(xì)的的了解，以合合同為依據(jù)來來公平處理合合同雙方的利利益糾紛。合合同文件的內(nèi)內(nèi)容相當(dāng)廣泛泛，包括合同同協(xié)議、圖紙紙、合同條件件、工程量清清單以及許多多來往函件和和變更通知，有有時(shí)會(huì)形成自自相矛盾，或或做出不同的的解釋，可能能會(huì)出現(xiàn)合同同糾紛。根據(jù)據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)規(guī)定，合同文文件能互相解解釋、互為說說明，除合同同另有約定外外，其組成和和解釋順序如如下：合同協(xié)協(xié)議書；中標(biāo)標(biāo)通知書；投投標(biāo)書及其附附件；合同專專用條款；合合同通用條款款；采用的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及及有關(guān)技術(shù)文文件；施工圖圖紙；工程量量清單；工程程報(bào)價(jià)單或預(yù)預(yù)算書等[3]。2.實(shí)事求是是，收集資料料收集一切可能關(guān)關(guān)系到索賠論論證的資料。施施工企業(yè)同建建設(shè)單位研究究決定的技術(shù)術(shù)問題、進(jìn)度度問題、其他他相關(guān)的重大大問題，以及及會(huì)議等，應(yīng)應(yīng)當(dāng)做好文字字記錄，并爭(zhēng)爭(zhēng)取會(huì)議參加加者都簽字，作作為正式文檔檔資料保存。同同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)嚴(yán)密的工程日日志，及時(shí)做做好承包方對(duì)對(duì)監(jiān)理工程師師指令的執(zhí)行行情況記錄、抽抽查試驗(yàn)記錄錄、工序驗(yàn)收收記錄、計(jì)量量記錄、每日日進(jìn)度記錄以以及每天發(fā)生生的可能影響響到合同協(xié)議議的事件的具具體情況等記記錄，同時(shí)還還應(yīng)建立業(yè)務(wù)務(wù)往來的文件件編號(hào)，做到到處理索賠時(shí)時(shí)以事實(shí)和數(shù)數(shù)據(jù)為依據(jù)。3.索賠發(fā)生生后，必須依依據(jù)合同的準(zhǔn)準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)對(duì)索賠進(jìn)行處處理當(dāng)索賠發(fā)生后不不是及時(shí)處理理，而是抱有有留待以后處處理的想法將將會(huì)帶來意想想不到的后果果。如果承包包方的合理索索賠要求長(zhǎng)時(shí)時(shí)間得不到解解決，單項(xiàng)工工程的索賠積積累下來，有有時(shí)可能會(huì)影影響承包方的的資金周轉(zhuǎn)，使使工作進(jìn)度不不得不拖延下下來，影響了了整個(gè)工程的的進(jìn)度。另外在索賠的初初期和中期，可可能只是普通通的信件往來來，但拖到后后期綜合索賠賠，將會(huì)使問問題進(jìn)一步復(fù)復(fù)雜化，往往往還牽涉到利利息、預(yù)期利利潤(rùn)補(bǔ)償、工工程結(jié)算以及及責(zé)任的劃分分、質(zhì)量的處處理等。因此此，將單項(xiàng)索索賠在發(fā)生以以后盡快解決決，不僅對(duì)承承包方有益，同同時(shí)也體現(xiàn)了了處理問題的的及時(shí)性和管管理水平，既既維護(hù)了業(yè)主主的利益，又又照顧了承包包方的實(shí)際情情況。處理索賠，還必必須注意計(jì)算算索賠的合理理性和正確性性，如對(duì)人工工窩工費(fèi)的計(jì)計(jì)算，承包方方可以考慮將將工人調(diào)到別別的工作崗位位，實(shí)際補(bǔ)償償?shù)膽?yīng)是工人人由于更換工工作地點(diǎn)及工工種造成的工工作效率的降降低而發(fā)生的的費(fèi)用。4.監(jiān)理工程程師應(yīng)盡量減減少或避免過過多索賠事件件的發(fā)生在工程的實(shí)施過過程中，監(jiān)理理工程師要將將預(yù)料到的可可能發(fā)生的問問題及時(shí)告訴訴承包商，避避免由于工程程返工所造成成的工程成本本上升，減少少承包商的壓壓力。另外，監(jiān)監(jiān)理工程師在在項(xiàng)目實(shí)施過過程中，應(yīng)對(duì)對(duì)可能引起的的索賠有所預(yù)預(yù)測(cè)，及時(shí)采采取補(bǔ)救措施施，避免過多多索賠事件的的發(fā)生。三、索賠的分類類索賠可按提出方方不同，分為為施工索賠和和業(yè)主索賠。（一）施工索賠賠施工索賠是指由由于業(yè)主或其其他有關(guān)方面面的過失或責(zé)責(zé)任、不可抗抗力或不可預(yù)預(yù)見事件，使使承包商在工工程施工中增增加了額外的的費(fèi)用支出，承承包商根據(jù)合合同中有關(guān)條條款的規(guī)定，要要求業(yè)主或其其他有關(guān)方面面對(duì)所遭受的的損失提出索索賠或補(bǔ)償。施工單位索賠管管理是預(yù)測(cè)索索賠機(jī)會(huì)，要要在工程實(shí)施施中尋找和發(fā)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)會(huì)，同時(shí)處理理索賠事件，解解決索賠爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)。因此，要要了解在哪些些情況下可能能出現(xiàn)索賠的的機(jī)會(huì)，以下下就是索賠的的主要種類[4]：1.不利的自自然條件與障障礙引起的索索賠不利的自然條件件是指在施工工中遇到的實(shí)實(shí)際自然條件件比招標(biāo)文件件中所描述的的更為困難和和惡劣，這些些不利的自然然條件或人為為障礙增加了了施工的難度度，導(dǎo)致施工工單位必須花花費(fèi)更多的時(shí)時(shí)間和費(fèi)用，在在這種情況下下施工單位可可提出索賠要要求。地質(zhì)條件變化引引起的索賠。在在施工期間，施施工單位遇到到不利的自然然條件或人為為障礙，而這這些條件與障障礙又是為有有經(jīng)驗(yàn)的承包包商所不能預(yù)預(yù)見到的，施施工單位可提提出索賠。如如某橋梁工程程中，承包商商按業(yè)主提供供的地質(zhì)勘察察報(bào)告作了施施工方案，做做出投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)，開標(biāo)后業(yè)業(yè)主向承包商商發(fā)出了中標(biāo)標(biāo)通知書，但但是在現(xiàn)場(chǎng)開開挖以后發(fā)現(xiàn)現(xiàn)業(yè)主提供的的地質(zhì)報(bào)告并并不準(zhǔn)確，實(shí)實(shí)際地質(zhì)條件件比勘察報(bào)告告要復(fù)雜得多多，像這種情情況承包方可可以向業(yè)主提提出相應(yīng)的索索賠。工程中人為障礙礙引起的索賠賠。如在挖方方工程中，由由于發(fā)現(xiàn)地下下構(gòu)筑物和文文物等，圖紙紙上或招標(biāo)文文件上并未說說明，確屬是是有經(jīng)驗(yàn)的承承包商難以預(yù)預(yù)見的人為障障礙，如通過過處理導(dǎo)致工工程費(fèi)用增加加，施工單位位即可提出索索賠。2.工期延長(zhǎng)長(zhǎng)和延誤的索索賠通常包括兩方面面：一是建設(shè)設(shè)單位要求延延長(zhǎng)工期，二二是施工單位位要求償付由由于非承包方方原因?qū)е鹿すこ萄诱`而造造成的損失。如如延期提供圖圖紙就屬于這這種情況：當(dāng)當(dāng)接到中標(biāo)通通知書后28天之內(nèi)，施施工單位有權(quán)權(quán)得到免費(fèi)由由業(yè)主或其委委托的設(shè)計(jì)單單位提供的全全套圖紙、技技術(shù)規(guī)范和其其他技術(shù)資料料，并且向施施工單位進(jìn)行行技術(shù)交底。如如果在28天之內(nèi)未收收到監(jiān)理工程程師或業(yè)主送送達(dá)的圖紙及及其相關(guān)資料料，施工單位位應(yīng)依照合同同條款提出索索賠申請(qǐng)，以以接中標(biāo)通知知書后的第29天為索賠起起算日，收到到圖紙及相關(guān)關(guān)資料的日期期為索賠結(jié)束束日。由于為為施工前準(zhǔn)備備階段，該類類項(xiàng)目一般只只進(jìn)行工期索索賠，相應(yīng)施施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)場(chǎng)，達(dá)到施工工程度因未有有詳細(xì)圖紙不不能進(jìn)行施工工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)機(jī)械停滯費(fèi)用用[機(jī)械臺(tái)班停停滯費(fèi)＝（機(jī)機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi)費(fèi)）×50％]索賠。[3]3.因業(yè)主或或監(jiān)理工程師師的原因，造造成施工中斷斷或工效降低低提出的施工工索賠并非承包商的原原因造成施工工中斷或工效效降低，而是是因業(yè)主或監(jiān)監(jiān)理工程師造造成的，承包包商有權(quán)提出出索賠。如某某工程有A、B、C、D、E五個(gè)單項(xiàng)工工程。合同規(guī)規(guī)定由業(yè)主提提供水泥。在在實(shí)際施工中中，業(yè)主沒能能按合同規(guī)定定的日期供應(yīng)應(yīng)水泥，造成成工程停工待待料。根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工程資料料和合同雙方方的通信等證證明，由于業(yè)業(yè)主水泥提供供不及時(shí)對(duì)工工程施工造成成如下影響：：A單項(xiàng)工程500m3混凝土基礎(chǔ)礎(chǔ)澆筑推遲21天；B單項(xiàng)工程850m3混凝土基礎(chǔ)礎(chǔ)澆筑推遲7天；C單項(xiàng)工程225m3混凝土基礎(chǔ)礎(chǔ)澆筑推遲10天；D單項(xiàng)工程480m3混凝土基礎(chǔ)礎(chǔ)澆筑推遲10天；E單項(xiàng)工程120m3混凝土基礎(chǔ)礎(chǔ)澆筑推遲27天。承包商商在一攬子索索賠中，對(duì)業(yè)業(yè)主材料供應(yīng)應(yīng)不及時(shí)造成成工期延長(zhǎng)提提出索賠如下下：總延長(zhǎng)天天數(shù)＝21+7++10+100+27＝75天，平均延延長(zhǎng)天數(shù)＝75/5＝15天，工期索索賠值＝15+5＝20天，這里附附加5天為考慮它它們的不均勻勻性對(duì)總工期期的影響。工程變更指令會(huì)會(huì)造成施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的停工、返返工，計(jì)劃要要重新修改，承承包商要增加加或重新安排排勞動(dòng)力、材材料和設(shè)備，會(huì)會(huì)引起施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的混亂和和低效率。這這樣工程變更更的實(shí)際影響響比計(jì)算的結(jié)結(jié)果要大得多多。在這種情情況下，工期期索賠常常是是由施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的實(shí)際記錄錄決定的。[2]4.因業(yè)業(yè)主終止合同同或放棄合同同提出的索賠賠由于建設(shè)單位不不正當(dāng)?shù)亟K止止或不屬施工工單位原因而而使工程終止止，施工單位位有權(quán)提出以以下施工索賠賠：盈利損失，其其數(shù)額是該項(xiàng)項(xiàng)目合同條款款與完成遺留留工程所需花花費(fèi)的差額。補(bǔ)償損失，包包括施工單位位在被終止工工程上的人工工材料設(shè)備的的全部支出，以以及監(jiān)督費(fèi)、債債券、保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)、各項(xiàng)管理理費(fèi)用的支出出（減去已經(jīng)經(jīng)結(jié)算的工程程款）。5.業(yè)主不正當(dāng)當(dāng)使用造成工工程損壞的索索賠由于業(yè)主在工程程驗(yàn)收前或交交付使用前，使使用已完工的的或未完工的的工程，造成成工程損壞的的，承包商有有權(quán)向業(yè)主要要求為修復(fù)工工程和由此發(fā)發(fā)生的其他費(fèi)費(fèi)用的索賠。對(duì)對(duì)工程驗(yàn)收后后，已經(jīng)交付付使用，而還還在保修期間間，由于業(yè)主主使用不當(dāng)和和其他承包商商施工和安裝裝質(zhì)量原因造造成的損失，當(dāng)當(dāng)業(yè)主要求承承包商予以修修復(fù)時(shí)，承包包商有權(quán)向業(yè)業(yè)主要求支付付修復(fù)而發(fā)生生的費(fèi)用。6.拖延支付付工程款的索索賠如果業(yè)主不按合合同中規(guī)定的的支付工程款款的時(shí)間期限限支付工程款款，施工單位位可按合同條條款向建設(shè)單單位索賠利息息。7.質(zhì)量檢查查驗(yàn)收條件特特殊要求的索索賠業(yè)主或監(jiān)理工程程師對(duì)工程質(zhì)質(zhì)量檢查和驗(yàn)驗(yàn)收有特殊要要求，要求承承包商進(jìn)行合合同規(guī)定以外外的檢查或試試驗(yàn)，造成工工程損壞、費(fèi)費(fèi)用增加，而而檢驗(yàn)結(jié)果證證明承包商的的工程質(zhì)量是是符合要求的的，承包商有有權(quán)向業(yè)主提提出索賠。對(duì)合同文件中已已有規(guī)定的試試驗(yàn)，業(yè)主或或監(jiān)理工程師師指示在非合合同規(guī)定的試試驗(yàn)單位進(jìn)行行，而試驗(yàn)結(jié)結(jié)果又表明材材料或工程質(zhì)質(zhì)量符合合同同規(guī)定或監(jiān)理理工程師的指指示時(shí)，承包包商有權(quán)向業(yè)業(yè)主提出做此此項(xiàng)試驗(yàn)增加加費(fèi)用的索賠賠。8.不可預(yù)見見、不可抗力力事件的索賠賠由于國(guó)家政策、法法令的修改或或變化，物價(jià)價(jià)大幅度的上上漲而造成材材料價(jià)格、員員工工資大幅幅度上漲，以以及戰(zhàn)爭(zhēng)、自自然災(zāi)害等原原因，造成的的財(cái)產(chǎn)和人身身的損失、損損害、傷亡等等，承包商有有權(quán)向業(yè)主提提出索賠。（二）業(yè)主索賠賠業(yè)主索賠是由于于承包商不履履行雙方簽訂訂的建設(shè)工程程施工合同中中約定的義務(wù)務(wù)，或者由于于承包商的行行為使業(yè)主遭遭受損失時(shí)，業(yè)業(yè)主根據(jù)合同同中有關(guān)條款款的規(guī)定，向向承包商提出出的索賠。業(yè)業(yè)主索賠常見見的有以下幾幾種[3]：1.工程交付付時(shí)間拖延、竣竣工期限拖延延的索賠由于承包商的原原因而未能在在合同規(guī)定的的期限內(nèi)完成成工程，拖延延了工程交付付時(shí)間，拖延延了竣工期限限，業(yè)主有權(quán)權(quán)提出索賠。按按合同中違約約責(zé)任條款的的規(guī)定償付違違約金。2.對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)產(chǎn)品的索賠在工程施工階段段，對(duì)不合格格的工程返工工或拆除，對(duì)對(duì)不合格的材材料、半成品品的調(diào)換或?qū)?duì)質(zhì)量不符合合合同規(guī)定的的工程進(jìn)行處處理，由此引引起的損失提提出的索賠。當(dāng)承包商施工的的工程質(zhì)量不不符合合同的的規(guī)定時(shí)，應(yīng)應(yīng)無償拆除、返返工或修理，承承包商應(yīng)承擔(dān)擔(dān)由此造成的的全部經(jīng)濟(jì)損損失和拖延工工期的責(zé)任，當(dāng)當(dāng)承包商未能能履行業(yè)主和和監(jiān)理工程師師對(duì)質(zhì)量不符符合合同規(guī)定定的工程進(jìn)行行處理、對(duì)不不合格材料、半半成品調(diào)換的的指令時(shí)，業(yè)業(yè)主有權(quán)雇用用其他施工單單位人員來完完成該項(xiàng)工作作，發(fā)生的一一切費(fèi)用由原原承包商承擔(dān)擔(dān)。3.工程變更更索賠承包商提出的工工程變更，并并因此造成工工程在投資、進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃、工工程質(zhì)量上的的影響和損失失時(shí)，以及為為了彌補(bǔ)或減減少影響、損損失而采取了了必要的措施施，由此而引引起的索賠。4.業(yè)主合理理終止合同的的索賠當(dāng)承包商無力繼繼續(xù)履行承包包合同，或承承包商管理混混亂，不能按按要求組織項(xiàng)項(xiàng)目管理班子子和施工人員員進(jìn)場(chǎng)施工，或或施工進(jìn)度緩緩慢，施工質(zhì)質(zhì)量低劣，又又不聽從監(jiān)理理工程師的警警告，嚴(yán)重違違反國(guó)家規(guī)范范和標(biāo)準(zhǔn)，或或違反合同的的規(guī)定，嚴(yán)重重影響工程的的正常進(jìn)行，或或承包商由于于各種原因無無力繼續(xù)履行行合同，不正正當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)放放棄工程時(shí)，業(yè)業(yè)主有權(quán)向承承包商提出索索賠，以補(bǔ)償償工程在經(jīng)濟(jì)濟(jì)和工期等方方面造成的損損失。四、工程索賠程程序（一）業(yè)主或承承包商處理索索賠當(dāng)索賠事件發(fā)生生以后，業(yè)主主或承包商應(yīng)應(yīng)按照合同有有關(guān)條款的規(guī)規(guī)定，及時(shí)、合合理地處理索索賠事件。要要搞好索賠，不不僅要發(fā)現(xiàn)和和把握機(jī)會(huì)，更更重要的是要要按照一定的的程序來處理理索賠。[2]1.我國(guó)建設(shè)設(shè)工程施工合合同文本規(guī)定定：業(yè)主未能能按合同的規(guī)規(guī)定履行自己己的各項(xiàng)義務(wù)務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤誤，以及應(yīng)由由業(yè)主承擔(dān)責(zé)責(zé)任的其他情情況，造成工工期延誤或向向承包商延期期支付合同價(jià)價(jià)款及承包商商的其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失，承包包商可按下列列程序以書面面形式向業(yè)主主提出索賠:1)索賠事件發(fā)發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理工程師發(fā)發(fā)出索賠意向向通知書;2)發(fā)出索賠意意向通知后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理工程師提提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失和延長(zhǎng)長(zhǎng)工期的索賠賠報(bào)告及有關(guān)關(guān)資料;3)監(jiān)理工程程師在收到承承包商遞交的的索賠報(bào)告和和有關(guān)資料后后，于28天內(nèi)給予答答復(fù)，或要求求承包商進(jìn)一一步補(bǔ)充索賠賠理由和證據(jù)據(jù);4)監(jiān)理工程程師在收到承承包商遞交的的索賠報(bào)告和和有關(guān)資料后后28天內(nèi)未予答答復(fù)或未對(duì)承承包商作進(jìn)一一步要求，視視為該項(xiàng)索賠賠已經(jīng)認(rèn)可;5)當(dāng)該索賠事事件持續(xù)進(jìn)行行時(shí)，在規(guī)定定的時(shí)間內(nèi)不不可能算出索索賠款額時(shí)，承承包商應(yīng)當(dāng)階階段性向工程程師發(fā)出索賠賠意向，陸續(xù)續(xù)報(bào)送索賠證證據(jù)資料和索索賠款項(xiàng)，在在索賠事件結(jié)結(jié)束后28天內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理工程師送送交索賠的論論證資料、累累計(jì)索賠款項(xiàng)項(xiàng)和最終索賠賠報(bào)告。索賠賠答復(fù)程序同同上3)、4)條。承包商未能按合合同約定履行行自己的各項(xiàng)項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生生錯(cuò)誤給業(yè)主主造成損失，業(yè)業(yè)主也按以上上各條款確定定的時(shí)限向承承包商提出索索賠。2．在索賠事件件發(fā)生后，按按照上述程序序，承包方必必須分階段的的準(zhǔn)備好如下下索賠文件:1)索賠意向通通知書在發(fā)現(xiàn)索賠或意意識(shí)到存在的的索賠機(jī)會(huì)后后，承包商必必須快速反應(yīng)應(yīng)，要做的第第一件事就是是要將自己的的索賠意向書書面通知給工工程師(或業(yè)主)。意向通知標(biāo)志著著一項(xiàng)索賠的的開始，事先先向監(jiān)理工程程師(或業(yè)主)遞交索賠意意向，這不僅僅是承包商要要取得補(bǔ)償?shù)牡谋仨氉袷氐牡幕疽笾唬彩浅谐邪淘谡麄€(gè)個(gè)合同實(shí)施期期間保持良好好的索賠意識(shí)識(shí)的最好辦法法。遞交索賠意向通通知，必須在在規(guī)定的時(shí)限限內(nèi)，撐握好好方式和機(jī)會(huì)會(huì)。像上面提提及到的橋梁梁案例，由于于地質(zhì)差異，施施工方完全可可以得到合理理的索賠，但但是由于該承承包商以前曾曾在本地區(qū)進(jìn)進(jìn)行過橋梁工工程的施工，按按照以前的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，他覺得得業(yè)主提供的的地質(zhì)報(bào)告不不準(zhǔn)確，實(shí)際際地質(zhì)條件可可能復(fù)雜得多多。所以在中中標(biāo)后做詳細(xì)細(xì)的施工組織織設(shè)計(jì)時(shí)，他他修改了挖掘掘方案，為此此增加了不少少設(shè)備和材料料費(fèi)用。現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)開挖結(jié)果完完全證實(shí)了承承包商的判斷斷，承包商向向業(yè)主提出了了兩種方案費(fèi)費(fèi)用差別的索索賠。但為業(yè)業(yè)主否決，業(yè)業(yè)主的理由是是：按合同規(guī)規(guī)定，施工方方案是承包商商應(yīng)負(fù)的責(zé)任任，他應(yīng)保證證施工方案的的可行性、安安全、穩(wěn)定和和效率。承包包商變換施工工方案是從他他自己的責(zé)任任角度出發(fā)的的，不能給予予賠償。實(shí)際際上，承包商商的這種預(yù)見見性為業(yè)主節(jié)節(jié)約了大量的的工期和費(fèi)用用。如果承包包商不采取變變更措施，在在施工中出現(xiàn)現(xiàn)了與招標(biāo)文文件不一樣的的地質(zhì)條件時(shí)時(shí)，承包商應(yīng)應(yīng)立刻意識(shí)到到索賠機(jī)會(huì)的的存在，應(yīng)及及時(shí)按索賠的的程序，先向向監(jiān)理工程師師提出索賠意意向，業(yè)主要要承擔(dān)工期延延誤及與它相相關(guān)的費(fèi)用賠賠償、原方案案費(fèi)用和新方方案的費(fèi)用，低低效率損失等等。理由是地地質(zhì)條件是一一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的的承包商所無無法預(yù)見的。但但由于承包商商沒有按程序序辦事，錯(cuò)過過了機(jī)會(huì)，反反使自己處于于被動(dòng)地位。如如果要取得本本索賠的成功功，承包商在在變更施工方方案前到現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)挖一下，作作一個(gè)簡(jiǎn)單的的勘察，拿出出地質(zhì)條件復(fù)復(fù)雜的證據(jù)，向向業(yè)主提交報(bào)報(bào)告，并建議議作為不可預(yù)預(yù)見的地質(zhì)情情況變更施工工方案。無論論業(yè)主同意或或不同意變更更方案，承包包商的索賠地地位都十分有有利。索賠意向通知,,通常包括4個(gè)方面的內(nèi)內(nèi)容:①事件發(fā)生的的時(shí)間和情況況的簡(jiǎn)單描述述；②合同依據(jù)的的條款和理由由；③有關(guān)后續(xù)資資料的提供,包括及時(shí)記記錄和提供事事件發(fā)展的動(dòng)動(dòng)態(tài)；④對(duì)工程成本本和工期產(chǎn)生生不利影響的的嚴(yán)重程度；；2）索賠的證據(jù)據(jù)索賠的成功，很很大程度上取取決于承包商商對(duì)索賠做出出的解釋和具具有強(qiáng)有力的的證明材料。因因此，承包商商在正式提出出索賠報(bào)告前前的資料準(zhǔn)備備工作極為重重要，這就要要求承包商注注重記錄和積積累保存各方方面的資料。證證據(jù)關(guān)系到索索賠的成敗，證證據(jù)不足或沒沒有證據(jù)，索索賠是不能成成立的。證據(jù)據(jù)資料必須真真實(shí)、全面、及及時(shí)、與干擾擾事件關(guān)聯(lián)，并并具有法律證證明效力。證據(jù)的種類包括括：招標(biāo)文件件、合同文本本及附件；來來往文件、簽簽證及更改通通知等；各種種會(huì)談紀(jì)要；；施工進(jìn)度計(jì)計(jì)劃和實(shí)際施施工進(jìn)度表；；施工現(xiàn)場(chǎng)工工程文件；工工程照片；氣氣象報(bào)告；工工地交接班記記錄；建筑材材料和設(shè)備采采購(gòu)、運(yùn)輸、使使用記錄等；；市場(chǎng)行情記記錄；各種會(huì)會(huì)計(jì)核算資料料；國(guó)家法律律、法令、政政策文件等。3）索賠報(bào)告索賠報(bào)告是承包包商向監(jiān)理工工程師(或業(yè)主)提交的一份份要求業(yè)主給給予一定經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償和延長(zhǎng)長(zhǎng)工期的正式式報(bào)告，承包包商應(yīng)該在規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)向向監(jiān)理工程師師(或業(yè)主)提交正式的的索賠報(bào)告。編寫索賠報(bào)告應(yīng)應(yīng)注意以下幾幾個(gè)問題:①索賠報(bào)告的的基本要求:首先,必須說明明索賠的合同同依據(jù),即基于何種種理由提出索索賠要求。一一種是根據(jù)合合同條款規(guī)定定,承包商有資資格因合同變變更或追加額額外工作而取取得費(fèi)用補(bǔ)償償或延長(zhǎng)工期期;另一種是業(yè)業(yè)主或其代理理人任何違反反合同規(guī)定給給承包商造成成損失,承包商有權(quán)權(quán)索取補(bǔ)償。第第二，索賠報(bào)報(bào)告中必須有有詳細(xì)準(zhǔn)確的的損失金額及及時(shí)間的計(jì)算算。第三，要要證明客觀事事務(wù)與損失之之間的因果關(guān)關(guān)系，說明索索賠前因后果果的關(guān)聯(lián)性，要要以合同為依依據(jù)，說明業(yè)業(yè)主違約或合合同變更與引引起索賠的必必然性聯(lián)系。索賠報(bào)告必須準(zhǔn)準(zhǔn)確：其中包包括責(zé)任分析析應(yīng)清楚、準(zhǔn)準(zhǔn)確，索賠金金額的計(jì)算依依據(jù)要正確，索索賠事件發(fā)生生后，如何正正確計(jì)算承包包商的損失，直直接牽涉到承承包商的利益益。工程索賠費(fèi)用包包含了施工承承包合同中規(guī)規(guī)定的所有可可索賠費(fèi)用，具具體哪些費(fèi)用用可以得到補(bǔ)補(bǔ)償，必須通通過具體分析析來決定。對(duì)對(duì)于不同原因因引起的索賠賠，其費(fèi)用的的具體內(nèi)容有有所不同，有有的可以列入入索賠費(fèi)用，有有的則不能列列入，這是專專業(yè)從事造價(jià)價(jià)與合同管理理必須熟悉的的工作范圍，必必須針對(duì)具體體問題進(jìn)行具具體分析，靈靈活對(duì)待，并并且措辭要婉婉轉(zhuǎn)和恰當(dāng)。②索賠報(bào)告的的形式和內(nèi)容容:索賠報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)明明扼要，條理理清楚。便于于對(duì)方由表及及里、由淺入入深地閱讀和和了解。索賠報(bào)告形式和和內(nèi)容的正確確編寫也是很很重要的。索索賠報(bào)告編寫寫完畢后,應(yīng)及時(shí)給監(jiān)監(jiān)理工程師提提交正式索賠賠。索賠報(bào)告告提交后，承承包商不能被被動(dòng)等待，應(yīng)應(yīng)隔一定的時(shí)時(shí)間主動(dòng)向?qū)?duì)方了解索賠賠處理的情況況。因業(yè)主(或監(jiān)理工程程師)通過對(duì)報(bào)告告的仔細(xì)閱讀讀審查，會(huì)對(duì)對(duì)不合理的索索賠進(jìn)行反駁駁或提疑問，這這時(shí)承包商應(yīng)應(yīng)根據(jù)所提出出問題進(jìn)一步步作資料方面面的準(zhǔn)備，或或提供補(bǔ)充資資料，盡量為為監(jiān)理工程師師處理索賠提提供幫助、支支持和合作。（二）監(jiān)理工程程師審查索賠賠報(bào)告監(jiān)理工程師審核核施工單位的的索賠申請(qǐng)。接接到施工單位位的索賠意向向通知后，監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)建立自己的的索賠檔案，密密切關(guān)注事件件的影響。檢檢查施工單位位的同期記錄錄時(shí)，隨時(shí)就就記錄內(nèi)容提提出他的不同同意之處或希希望增加的記記錄項(xiàng)目。在接到正式索賠賠報(bào)告后，認(rèn)認(rèn)真研究施工工單位報(bào)送的的索賠資料。首首先在不確定定責(zé)任歸屬的的情況下，客客觀分析事件件發(fā)生的原因因，重溫合同同的有關(guān)條款款，研究施工工單位的索賠賠證據(jù)，并查查閱他的同期期記錄。通過過對(duì)事件的分分析，監(jiān)理工工程師再依據(jù)據(jù)合同條款劃劃清責(zé)任界限限，如有必要要時(shí)還可以要要求施工單位位進(jìn)一步提供供補(bǔ)充資料。尤尤其是對(duì)施工工單位與建設(shè)設(shè)單位以及監(jiān)監(jiān)理工程師都都負(fù)有一定責(zé)責(zé)任的事件，更更應(yīng)劃出各方方應(yīng)承擔(dān)合同同責(zé)任的比例例。最后再審審查施工單位位提出的索賠賠補(bǔ)償要求，剔剔除其中的不不合理部分，擬擬定自己計(jì)算算的合理索賠賠款額和工期期續(xù)延天數(shù)。索賠成立條件，依依據(jù)合同條件件內(nèi)涉及到索索賠原因的各各條款內(nèi)容，可可以歸納出監(jiān)監(jiān)理工程師判判定施工單位位索賠成立的的條件為：與與合同相對(duì)照照，事件已造造成了施工單單位成本的額額外支出，或或直接工期損損失；造成費(fèi)費(fèi)用增加或工工期損失的原原因，按合同同約定不屬于于施工單位應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的行為為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)責(zé)任；施工工單位按合同同規(guī)定的程序序，提交了索索賠意向通知知和索賠報(bào)告告以及相關(guān)證證據(jù)。這三個(gè)個(gè)條件沒有先先后主次之分分，應(yīng)當(dāng)同時(shí)時(shí)具備。只有有監(jiān)理工程師師認(rèn)定索賠成成立后，才按按一定程序處處理。[6]（三）監(jiān)理工程程師處理索賠賠事件堅(jiān)持預(yù)防為主的的原則。任何何索賠事件的的出現(xiàn)，都會(huì)會(huì)造成工程延延期或成本加加大，增加雙雙方履行合同同的困難，對(duì)對(duì)于建設(shè)單位位和施工單位位雙方來說都都是不利的。因因此，監(jiān)理工工程師應(yīng)努力力預(yù)防索賠發(fā)發(fā)生，洞察工工程實(shí)施中可可能導(dǎo)致索賠賠的起因，防防止或減少索索賠事件的出出現(xiàn)。必須以合同為依依據(jù)。遇到索索賠事件時(shí)，監(jiān)監(jiān)理工程師必必須以完全獨(dú)獨(dú)立的裁判人人的身份，站站在客觀公正正的立場(chǎng)上審審查索賠要求求的正當(dāng)性。必必須對(duì)合同條條件、協(xié)議條條款等有詳細(xì)細(xì)了解，以合合同為依據(jù)來來公平的處理理合同雙方的的利益糾紛。公平合理原則。監(jiān)監(jiān)理工程師處處理索賠時(shí)，應(yīng)應(yīng)恪守職業(yè)道道德，以事實(shí)實(shí)為依據(jù)，以以合同為準(zhǔn)繩繩，做出公正正的決定。合合理的索賠應(yīng)應(yīng)予以批準(zhǔn)，不不合理的索賠賠應(yīng)予以駁回回。協(xié)商原則。監(jiān)理理工程師在處處理索賠時(shí)，應(yīng)應(yīng)認(rèn)真研究索索賠報(bào)告，充充分聽取建設(shè)設(shè)單位和施工工單位的意見見，主動(dòng)與雙雙方協(xié)商，力力求取得一致致的結(jié)果。這這樣做不僅能能圓滿處理好好索賠事件，也也有利于順利利履行和完成成合同。當(dāng)然然，在協(xié)商不不成的情況下下監(jiān)理工程師師有權(quán)做出決決定。授權(quán)的原則。監(jiān)監(jiān)理工程師處處理索賠事件件，必須在合合同規(guī)定、建建設(shè)單位授權(quán)權(quán)的權(quán)限之內(nèi)內(nèi)，當(dāng)索賠金金額或延長(zhǎng)工工期時(shí)間超出出授權(quán)范圍時(shí)時(shí)，則監(jiān)理工工程師應(yīng)向建建設(shè)單位報(bào)告告，在取得新新的授權(quán)后才才能做出決定定。五、工程索賠的的計(jì)算方法1.分項(xiàng)法：分分項(xiàng)法是按每每個(gè)索賠事件件所引起損失失的費(fèi)用項(xiàng)目目分別分析計(jì)計(jì)算索賠值的的一種方法。這這一方法是在在明確責(zé)任的的前提下，將將索賠費(fèi)用分項(xiàng)列列出，并提供供相應(yīng)的工程程記錄、收據(jù)據(jù)、發(fā)票等證證據(jù)資料，這這樣可以在較較短時(shí)間內(nèi)給給以分析、核核實(shí)，確定索索賠費(fèi)用順利利解決索賠事事件。在實(shí)際中中，絕大多數(shù)數(shù)工程的索賠賠都采用分項(xiàng)項(xiàng)法計(jì)算。2.總費(fèi)用法又又稱總成本法法：就是當(dāng)發(fā)生生多次索賠事事件后，重新新計(jì)算該工程程的實(shí)際總費(fèi)費(fèi)用。再?gòu)倪@這個(gè)實(shí)際總費(fèi)費(fèi)用中減去投投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的的估算總費(fèi)用用，計(jì)算索賠賠余額。具體公式為為：索賠金額額＝實(shí)際總費(fèi)用用-投標(biāo)報(bào)價(jià)估估算總費(fèi)用。3.修正總費(fèi)用用法：修正總費(fèi)用用法是對(duì)總費(fèi)費(fèi)用法的改進(jìn)進(jìn)。即在總費(fèi)費(fèi)用計(jì)算的原原則上，去掉掉一些不合理理的因素，使使其更合理。修修正內(nèi)容如下下：

（l）將計(jì)算索索賠款的時(shí)間間局限于受到到外界影響的的時(shí)間，而不不是整個(gè)施工工期。（2）只計(jì)算被被影響時(shí)間內(nèi)的某項(xiàng)工工作受影響的的損失，而不不是計(jì)算該時(shí)時(shí)間內(nèi)所有施工工工作的損失失。（3）與該項(xiàng)工工作無關(guān)的費(fèi)費(fèi)用不列入總總費(fèi)用中。（4）對(duì)投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新新進(jìn)行核算：：按所受影響響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)項(xiàng)工作的實(shí)際際單價(jià)進(jìn)行核核算，乘以實(shí)實(shí)際完成的該該項(xiàng)工作的工工作量，得出出調(diào)整后的報(bào)報(bào)價(jià)費(fèi)用。[[6]按修正后的總費(fèi)費(fèi)用計(jì)算索賠賠金額的公式式如下：索賠金額=某項(xiàng)項(xiàng)工作調(diào)整后后的實(shí)際費(fèi)用用-該項(xiàng)工作的的報(bào)價(jià)費(fèi)用。修修正總費(fèi)用法法與總費(fèi)用法法相比，有了了實(shí)質(zhì)性的改改進(jìn)，能夠相相當(dāng)準(zhǔn)確地反反映出實(shí)際增增加的費(fèi)用。例：在某河流堰堰閘工程施工工中，某施工工單位以合理理的價(jià)格和科科學(xué)的施工方方案獲得了該該項(xiàng)的承包施施工。在工程程甲乙雙方簽簽訂的合同中中明確規(guī)定：：在施工期間間，因不可抗抗力因素導(dǎo)致致的損失，由由各方自負(fù)承承擔(dān)。施工單單位的技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人在作方方案時(shí)，因考考慮到當(dāng)?shù)貧鈿夂蚯闆r和施施工季節(jié)為多多雨的夏季，因因此設(shè)計(jì)擋水水圍堰高度為為超過正常河河水位3.5米，以防止止洪水漫過圍圍堰沖毀施工工現(xiàn)場(chǎng)。但是是原方案被業(yè)業(yè)主和監(jiān)理工工程師強(qiáng)行修修改為超過正正常河水位0.5米，施工方方一再堅(jiān)持原原方案的重要要性和必要性性，但是業(yè)主主考慮到費(fèi)用用問題仍堅(jiān)持持修改，并在在會(huì)議中做出出若出現(xiàn)問題題由業(yè)主負(fù)責(zé)責(zé)的決定。施施工單位按業(yè)業(yè)主的修改方方案修筑好圍圍堰，正當(dāng)堰堰閘工程進(jìn)行行到一半時(shí)，突突來的暴雨使使洪水漫過圍圍堰沖毀了施施工現(xiàn)場(chǎng)，并并沖走了現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的材料和機(jī)機(jī)械設(shè)備，使使施工單位受受到了巨大的的損失，施工工方認(rèn)為如果果按照原方案案修筑的圍堰堰就不會(huì)發(fā)生生如此的損失失，即向監(jiān)理理工程師發(fā)出出了索賠意向向通知，同時(shí)時(shí)收集資料，計(jì)計(jì)算統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)項(xiàng)損失費(fèi)用(分項(xiàng)法計(jì)算):材料費(fèi)人工費(fèi)機(jī)械費(fèi)合計(jì)36．3萬7．8萬64．5萬108．6萬監(jiān)理工程師認(rèn)可可了索賠事件件，因?yàn)殡m然然合同規(guī)定由由不可抗力因因素造成的損損失由各自負(fù)負(fù)責(zé)，但在圍圍堰方案設(shè)計(jì)計(jì)時(shí)，由于業(yè)業(yè)主強(qiáng)行修改改了原方案，才才造成了現(xiàn)有有的損失，因因此索賠的依依據(jù)是會(huì)議決決定，最后施施工單位的索索賠取得了成成功，從這個(gè)個(gè)案例也可以以看出索賠要要取得成功，要要有合理的依依據(jù)和按照程程序辦事，另另外要做到：：有理、有節(jié)節(jié)、有度。六、監(jiān)理工程師師在索賠中的的地位和作用用監(jiān)理工程師的權(quán)權(quán)利來源于其其與業(yè)主簽訂的委委托監(jiān)理合同同，委托監(jiān)理合同同確立的是業(yè)業(yè)主與監(jiān)理工程師的的委托關(guān)系，監(jiān)理工程師處理的是業(yè)主的事務(wù)，接受的是業(yè)主的指令，維護(hù)的是業(yè)主的利益，是業(yè)主的代理人。工程施工合同有關(guān)監(jiān)理工程師的規(guī)定不過是業(yè)主其授予工程師其在工程施工合同中部分或全部權(quán)利的一份授權(quán)委托書，監(jiān)理工程師在工程施工合同中的基本地位是業(yè)主的代理人，在索賠事件中監(jiān)理工程師只是代理業(yè)主處理索賠事項(xiàng)，監(jiān)理工程師應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公平地維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。調(diào)整和處理業(yè)主與施工單位的索賠糾紛，使業(yè)主和施工單位的正當(dāng)權(quán)利和損失都得到維護(hù)和補(bǔ)償，使建設(shè)工程按質(zhì)按量按時(shí)的交付使用，為業(yè)主產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。七、索賠的現(xiàn)實(shí)實(shí)意義1．索賠是合同同管理的重要要環(huán)節(jié)。索賠賠和合同管理理有直接的聯(lián)聯(lián)系，合同是是索賠的依索索。整個(gè)索賠賠處理的過程程就是執(zhí)行合合同的過程。從從項(xiàng)目開工后后，合同人員員就必須將每每日的實(shí)施合合同的情況與與原合同分析析，若出現(xiàn)索索賠事件，就就應(yīng)當(dāng)研究是是否提出索賠賠。索賠的依依據(jù)在于日常常合同管理的的證據(jù)，要想想索賠就必須須加強(qiáng)合同管管理。2.索賠有利利于建設(shè)單位位、施工單位位雙方自身素素質(zhì)和管理水水平的提高。工工程建設(shè)索賠賠直接關(guān)系到到建設(shè)單