2021年7月國開中央電大行管?？票O(jiān)督學(xué)期末考試試題及答案

第第#頁共10頁2021年7月國開（中央電大）行管?？啤侗O(jiān)督

學(xué)》期末考試試題及答案20__年7月國開（中央電大）行管專科《監(jiān)督學(xué)》期末考試試題及答案說明：1.試卷號：2528；2.適用專業(yè)及層次：行政管理、?？?；3.該課程考試方式為閉卷、考試時間90分鐘、形考手段紙質(zhì)（30%）、終考手段為紙質(zhì)（70%）。TOC\o"1-5"\h\z一、多項選擇題1．黨組織監(jiān)督的特征是（ ）。A.層級性與系統(tǒng)性 B.單向性與相互性C.強制性與有效性D.全面性與廣泛性2.黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括（ ）。A.黨的各級委員會及其委員 B.黨的各級紀律檢查委員會及其委員C.黨員D.黨的各級代表大會代表。3.江澤民（）的監(jiān)督思想是有機的統(tǒng)一體。A.以德制權(quán)B.以法制權(quán)D.以制度制權(quán)4.國際反腐敗運動的發(fā)展趨勢是（ ）。A.越來越重視懲治與預(yù)防腐敗相結(jié)合 C.越來越重視反腐敗中的社會公眾參與D.越來越重視加強反腐敗的國際協(xié)作5．法律規(guī)定不予受理的行政行為包括（ ）。人.國防、外交等國家行為 B.抽象政治行為C.內(nèi)部行政行為 D-終局行政行為二、名詞解釋6.人大監(jiān)督 亦稱國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務(wù)委員會和下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。7．人大特定問題調(diào)查 指人民代表大會及其常務(wù)委員會為查證某個重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào)查委員會開展調(diào)查，并作出調(diào)查報告。特定問題調(diào)查是人民代表大會實施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進行。三、填空題8．人民代表大會執(zhí)法監(jiān)督包括人民代表大會及其常務(wù)委員會對審判機關(guān)和的司法活動進行的監(jiān)督。檢察機關(guān)9．孫中山曾反復(fù)強調(diào)監(jiān)察權(quán)必須獨立于機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。立法10．中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是?！靶陨普摗?1．中國古代的 機制以“道德制約為主、法律制約為輔”。權(quán)力制約12.解放戰(zhàn)爭時期，監(jiān)察制度在華北解放區(qū)得到了較大發(fā)展。1948年8月，華北人民政府設(shè)置了人民。監(jiān)察院13．澳門廉政公署是專門負責(zé)反貪和申訴的部門，其最高長官為廉政專員，由特區(qū)行政長官提名并報請中央人民政府任命。行政14.在當代臺灣的監(jiān)察體系中，最主要的是監(jiān)察院的監(jiān)督，另外 院和行政法院也發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。立法15． 程序是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進行審查核準的一種特別審判程序。死刑復(fù)核16．我國行政監(jiān)督的對象是行政機關(guān)及其 人員。行政公務(wù)17．行政復(fù)議職權(quán)是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系而設(shè)置的一種職權(quán)。層級監(jiān)督四、筒答題18．簡述監(jiān)督的基本原則。參考答案：監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當?shù)男袨闇蕜t。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。19．簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。參考答案：(1)在政治協(xié)商中提出意見。(2)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機關(guān)提出書面意見。(3)參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。(4)在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。(5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。(6)擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。20．簡述輿論監(jiān)督的方法。參考答案：(1)新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關(guān)的重要工作和重大活動所進行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。(2)公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法違紀行為進行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀的直接責(zé)任人員進行及時查處。(3)表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機關(guān)的工作向群眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家機關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯誤，為社會服務(wù)。五、論述題21．試述人民檢察院履行抗訴職能的意義與作用。參考答案：人民檢察院履行抗訴職能，有利于保證國家法律的統(tǒng)一實施，保障國家刑罰權(quán)的正確行使，人民檢察院通過對確有錯誤的判決、裁定提出抗訴，使人民法院依法正確適用刑罰，對保障國家刑罰權(quán)的正確行使，維護國家法律的嚴肅性、權(quán)威性和司法機關(guān)的威信具有重要的意蘸人民檢察院履行抗訴職能，有利于維護被害人和被告人的合法權(quán)益。人民檢察院的抗訴，雖然針對的是人民法院確有錯誤的判決和裁定，但從實質(zhì)上講，直接關(guān)系到被害人、被告人的切身利益。人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，對刑事判決和裁定實行監(jiān)督，從而保證無罪的人不受追究，有罪的人依法受到懲處；罪行的輕重與所處的刑罰相適應(yīng)，以切實保護被害人、被告人的合法權(quán)益，真正實現(xiàn)刑事訴訟的目的。刑事抗訴是人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的有效法律手段。人民檢察院通過刑事抗訴的方式，監(jiān)督人民法院依法行使審判權(quán)，維護司法公正。由于刑事案件本身具有的復(fù)雜性，以及司法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德等方面的原因，司法實踐中有可能出現(xiàn)錯誤的判決和裁定。人民檢察院在審判監(jiān)督活動中，若發(fā)現(xiàn)并確認人民法院的刑事判決、裁定確有錯誤，依法通過法定程序提出抗訴，必然阻斷未生效的判決、裁定的執(zhí)行，引起對案件的二審或再審，從而及時糾正錯誤的判決、裁定，使案件得以合法、正確的處理。22．請根據(jù)下列材料分析案例。案情：趙俊萍在遼寧省西豐縣擁有兩家加油站和一個自選商場。20__6年，趙的沈豐加油站被列入拆遷范圍。西豐縣拆遷辦委托縣房產(chǎn)局房產(chǎn)評估事務(wù)所對沈豐加油站進行資產(chǎn)評估，評估值為364萬元。對此評估，開發(fā)商不同意。縣拆遷辦組織第二次評估，評估值為22萬元。對此評估，趙俊萍不同意，并多次找縣拆遷辦協(xié)商，但終未達成協(xié)議。20__6年5月沈豐加油站被強制拆除。趙俊萍先后到多個部門反映意見。20__7年2月28日，縣委書記張志國作以下表態(tài)：不能給趙俊萍補償；趙俊萍的兩個加油站（另一個與拆遷無關(guān)）都不準開業(yè)；把趙俊萍的企業(yè)從西豐地圖上抹去；和縣里對著干沒有好下場，要用公安警力對趙俊萍采取措施。20__7年3月3日，西豐縣公安局稱接到“舉報”，反映趙俊萍的自選商場涉嫌偷稅，對趙俊萍立案偵查，并在縣電視臺播發(fā)通緝令，通緝趙俊萍。正在沈陽治病的趙俊萍在激憤之下編了一條短信，發(fā)給了西豐縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部。短信內(nèi)容是：“遼寧西豐有大案，案主姓張是正縣，獨霸西豐整六年，貪贓枉法罪無限。大市場案中案，官商勾結(jié)真黑暗，烏云籠罩西豐縣”……。短信發(fā)出當天，西豐縣公安局“根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示”，以涉嫌誹謗罪將參與發(fā)短信的趙俊萍二姐等人抓捕。聽到家人被抓后，趙俊萍于3月15日攜帶關(guān)于縣委書記張志國涉嫌違法的舉報材料進京，準備向中紀委反映情況。3月21日，西豐縣警方從北京將趙俊萍抓回西豐縣，并沒收了全部舉報材料。10月30日，趙俊萍被羈押7個多月后，西豐縣法院開庭審理趙俊萍涉嫌“偷稅、誹謗”一案。2021年1月2日出版的《法人》雜志，以《遼寧西豐：一場官商較量》為題報道了趙俊萍一案，報道提及了縣委書記張志國。采寫這篇報道的記者朱文娜也被西豐縣公安局以“涉嫌誹謗罪”為由進行立案調(diào)查。2021年1月4日，西豐縣公安局多名干警趕到北京拘傳朱文娜，未果。事件引發(fā)各媒體報道，也引起了社會各界的關(guān)注。中國記者協(xié)會維權(quán)服務(wù)處處長王一龍在接受記者采訪時表示，對西豐縣警方進京拘傳朱文娜一事表示震驚，表示中國記協(xié)正在多方了解事件的整個過程，并會報告有關(guān)部門。在媒體的輿論壓力下，1月8日下午西豐縣公安局召開會議，決定撤銷對《法人》雜志記者朱文娜誹謗縣委書記張志國一事的立案，撤銷拘傳。西豐縣常務(wù)副縣長高維義表示，當?shù)毓矙C關(guān)到北京對記者采取司法措施是不合適的，拘傳記者帶來了負霹影響。1月11日下午，西豐縣委縣政府指派相關(guān)負責(zé)人赴北京向記者朱文娜和其所在單位表示道歉。1月17日，《中國青年報》和《南方周末》同時刊登了對“西豐案”的長篇報道。兩篇報道以深入的調(diào)查和翔實的資料證明《法人》雜志此前的報道是客觀的，商人趙俊萍的反映也是真實的。就在人們普遍認為“史上最?？h委書記”張志國“烏紗”難保時，卻傳來了他當選省人大代表的消息。這一消息再度引起輿論熱議。2月4日，鐵嶺市委召開常委會聽取調(diào)查組匯報，認定張志國身為縣委書記，但法治意識淡薄，他同意西豐縣公安局介入并拘傳記者，對事件負有不可推卸的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決定責(zé)令張志國引咎辭職，并向市委寫出深刻檢查。2021年3月5日，遼寧省省長陳政高接受《財經(jīng)》記者采訪，首次正面回應(yīng)了“西豐警察進京抓記者案”。他指出：這個事情我們已經(jīng)處理完畢，我們也歡迎輿論監(jiān)督，此案給遼寧各級政府的教訓(xùn)是“要依法辦事”。根據(jù)陳政高的解釋，“處理完畢”包括兩層意思，一是對當事人張志國進行了處理；二是對引發(fā)事件的趙俊萍案完成了調(diào)查。分析要點提示：(1)本案有哪些重要監(jiān)督主體？分別起著怎樣的作用？(2)在本案中，你認為社會輿論發(fā)揮了什么樣的功能？ (3)本案中，體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督呈現(xiàn)出一種怎樣的關(guān)系狀態(tài)？(4)如何從強化監(jiān)督人手，減少和杜絕這種“權(quán)大于法，的違法事件的發(fā)生？參考答案：(1)本案涉及的重要監(jiān)督主體有公民、社會組織和大眾傳媒。①公民。案件當事人之一趙俊萍發(fā)現(xiàn)自身權(quán)益受到侵害，在當?shù)嘏e報無門的情況下，進京向中紀委反映情況，準備揭發(fā)、檢舉西豐縣委書記張志國和當?shù)毓膊块T的違法違紀行為，引起了社會和媒體的關(guān)注。案件當事人之二記者朱文娜對事件進行了客觀報道，披露了西豐縣公權(quán)力機關(guān)及其工作人員職權(quán)行為中的違法違紀問題，引起了社會的廣泛關(guān)注和重視，形成了強大的輿論壓力。②社會組織。本案中，中國記者協(xié)會的表態(tài)對于事件處理結(jié)果以及維護記者的合法權(quán)利都發(fā)揮了重要作用。③大眾傳媒。本案中，《法人》、《中國青年報》和《南方周末》對案件的報道，將案件事實公布于眾，促使民意的凝聚和達成，加上當?shù)赜袡?quán)機關(guān)對事件的回應(yīng)，最終使縣委書記張志國引咎辭職。(2)社會輿論發(fā)揮了監(jiān)督功能。社會輿論的監(jiān)督功能主要有三：①導(dǎo)向功能。本案中，記者朱文娜的報道以及《中國青年報》、《南方周末》的報道，將“西豐案”的案件事實客觀地公之予眾，發(fā)揮了反映輿論、表達輿論、組織輿論、引導(dǎo)輿論的作用。②督促功能。本案中，輿論監(jiān)督以公眾反映、議論、評價和呼吁為表現(xiàn)形式，持續(xù)關(guān)注、評價“西豐案”的發(fā)展過程，督促有權(quán)機關(guān)依法處理問題。③威懾功能。本案中，西豐縣委書記張志國的違法行為通過新聞報道公之于眾，引起了上級機關(guān)的重視，并被責(zé)令引咎辭職，這不僅維護了公權(quán)力機關(guān)的形象，也給其他公權(quán)力行使者以警示，提醒他們不能濫用權(quán)力。(3)體制內(nèi)監(jiān)督和體制外監(jiān)督要相互結(jié)合。本案最終處理決定的作出是當事人、社會組織、大眾傳媒和公權(quán)力機關(guān)共同作用的結(jié)果。體制內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在有權(quán)機關(guān)對公民舉報、輿論導(dǎo)向的重視和呼應(yīng)；體制外監(jiān)督體現(xiàn)在當事人、社會組織和大眾傳媒的同心協(xié)力。體制內(nèi)外監(jiān)督是互相聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化的。體制內(nèi)監(jiān)督離不開體制外監(jiān)督，而體制外監(jiān)督作用的發(fā)揮需要獲得體制內(nèi)有權(quán)機關(guān)的重視和配合。體制內(nèi)外監(jiān)督的結(jié)合才能促使國家公職人員更好地為人民服務(wù)，建立廉潔高效政府。(4)減少和杜絕這種“權(quán)大