“浙江省水利水電工程工程量計(jì)算規(guī)則及《預(yù)算定額》補(bǔ)充說(shuō)明”介紹

“浙江省水利水電工程工程量計(jì)算規(guī)則及（98）《預(yù)算定額》補(bǔ)充說(shuō)明”介紹1工程造價(jià)1.1工程造價(jià)的含義

工程造價(jià)是建設(shè)工程造價(jià)的簡(jiǎn)稱，至今我國(guó)工程造價(jià)管理界對(duì)其定義仍存在多種不同的界定和爭(zhēng)議，其內(nèi)涵具有較大的不確定性。其中，工程造價(jià)、工程投資、工程價(jià)格是常用的術(shù)語(yǔ)（稱謂），其共同點(diǎn)就是都可以用貨幣來(lái)計(jì)量，都表示資金投入的數(shù)量。其意義：目前，較公認(rèn)的意見(jiàn)認(rèn)為工程造價(jià)的含義有兩層:1.1.1工程投資:也稱建設(shè)成本，指工程建設(shè)項(xiàng)目投資。⑴工程投資內(nèi)容：①建安工程費(fèi)用（建安工作量）②設(shè)備購(gòu)置費(fèi)③工程建設(shè)其他費(fèi)④預(yù)備費(fèi):a基本預(yù)備;b價(jià)差預(yù)備費(fèi)⑤建設(shè)期還貸利息⑥固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅⑵兩個(gè)投資概念：①靜態(tài)投資②動(dòng)態(tài)投資⑶工程投資特點(diǎn)①具有明確的主體性②具有明確的目標(biāo)性1.1.2工程價(jià)格也稱承包價(jià)格，指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程，發(fā)包人與承包人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂的合同價(jià)格。包括生產(chǎn)成本、利潤(rùn)、稅金三部分。①“有關(guān)國(guó)家規(guī)定”②“發(fā)包人和承包人”

1.2兩層含義的關(guān)系工程造價(jià)的兩層含義密切，又相互區(qū)別。1.2.1在內(nèi)容組成上，工程投資的邊界涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的全部費(fèi)用，而工程價(jià)格的范圍只包括建設(shè)項(xiàng)目的局部費(fèi)用（承發(fā)包工程部分）。1.2.1在總體數(shù)額上，工程投資總是大于工程承發(fā)包價(jià)格的。1.2.3工程投資按建設(shè)程序分階段計(jì)價(jià)，由粗到細(xì)，由淺入深，由概略到精確。而工程造價(jià)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，是投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)及市場(chǎng)情況自主提出的競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)（不低于成本價(jià)的合理低標(biāo)）。無(wú)論工程造價(jià)是哪種含義，它強(qiáng)調(diào)的只是工程建設(shè)所需資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。1.3確定工程造價(jià)的依據(jù)（除前述國(guó)家、地方規(guī)定外）：①計(jì)算設(shè)備數(shù)量和工程量：項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等。②計(jì)算工程單價(jià)（包括基礎(chǔ)單價(jià)，如人、材、機(jī)等價(jià)格，以及其消耗量；其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)，以及其他費(fèi)用和規(guī)定的稅、費(fèi)：各類定額（包括企業(yè)內(nèi)部定額）、部頒概預(yù)算編制規(guī)定、我省廳的概預(yù)算編制細(xì)則等。③計(jì)算設(shè)備單價(jià)：同②。④物價(jià)指數(shù)：含相關(guān)部門頒發(fā)的信息價(jià)等。2工程造價(jià)管理工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容是投資費(fèi)用管理。2.1工程造價(jià)管理內(nèi)容工程造價(jià)管理的核心內(nèi)容是合理確定和有效控制工程造價(jià)。2.1.1工程造價(jià)的合理確定在各個(gè)建設(shè)階段，合理確定投資估算（該項(xiàng)目國(guó)家計(jì)劃控制造價(jià)）、設(shè)計(jì)概算（批準(zhǔn)后為控制造價(jià)的最高限額）、承包合同價(jià)（標(biāo)底、合同價(jià)）、結(jié)算價(jià)（施工過(guò)程中）、決算價(jià)（竣工后）等。2.1.2工程造價(jià)的有效控制所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施，把工程造價(jià)控制在合理的范圍和額定的投資額度內(nèi)。有效控制工程造價(jià)應(yīng)注意到以下兩點(diǎn)：①以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的的建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)控制。②技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制工程造價(jià)。在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。二、工程量計(jì)算規(guī)則和定額補(bǔ)充說(shuō)明1編制背景：

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招投標(biāo)制的深入推行，合同法的全面執(zhí)行，工程造價(jià)管理的高標(biāo)準(zhǔn)要求與工程量計(jì)算的不規(guī)范和定額使用的不甚明確的矛盾日益突出。1.1部及省（92）頒《水利水電工程工程量計(jì)算規(guī)定》較原則、籠統(tǒng)，無(wú)實(shí)際意義1.2設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)（審價(jià)）的需要1.3新增項(xiàng)目單價(jià)計(jì)算的需要2編制依據(jù)3編制過(guò)程4工程量計(jì)算規(guī)則

4.1水利建筑工程量分類4.1.1設(shè)計(jì)工程量⑴

圖紙工程量⑵

設(shè)計(jì)階段擴(kuò)大工程量4.1.2施工超挖工程量4.1.3施工附加量4.1.4施工超填工程量4.1.5施工損失量⑴

體積變化損失量⑵

運(yùn)輸及操作損耗量⑶

其他4.1.6質(zhì)量檢查工程量量⑴基礎(chǔ)處理工程，，鉆檢查孔。⑵其他，如挖填檢檢查土石方填筑筑的干密度等。。4.1.7試驗(yàn)工程量土壩碾壓試驗(yàn)、、堆石壩爆破試試驗(yàn)及碾壓試驗(yàn)驗(yàn)等。4.2各類工程量的處處理4.2.1設(shè)計(jì)工程量⑴設(shè)計(jì)工程量就是是概（估）算的的工程量（圖紙紙工程量×階段段系數(shù)）。施工工圖階段始，階階段系數(shù)為1.0，即圖紙工程量量就是設(shè)計(jì)工程程量。⑵采用我省98定額時(shí)，設(shè)計(jì)工工程量尚應(yīng)增加加超挖、超填及及施工附加量等等三項(xiàng)內(nèi)容。即即設(shè)計(jì)工程量＝＝圖紙工程量＋＋超挖（填）工工程量＋施工附附加量。4.2.2施工超挖量、附附加量及超填量量⑴部頒概算定額，，已計(jì)入這三項(xiàng)項(xiàng)工程量，用該該定額時(shí)，不另另計(jì)。⑵部頒預(yù)算定額，，未計(jì)入，用該該定額時(shí)，將這這三項(xiàng)工程量，，采用相應(yīng)的超超挖、超填預(yù)算算子目，攤?cè)雴螁蝺r(jià)中（不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單地乘這三項(xiàng)項(xiàng)工程量的擴(kuò)大大系數(shù)）。如洞（井）單價(jià)價(jià)＝超挖（填））工程量×超挖挖（填）單價(jià)/相應(yīng)項(xiàng)目（如洞洞、井）工程量量＋相應(yīng)項(xiàng)目（（如洞、井）單單價(jià)⑶省98定額未計(jì)計(jì)入，其其數(shù)量應(yīng)應(yīng)計(jì)入設(shè)設(shè)計(jì)工程程量中。。4.2.3施工損失失量①體積變化化及削坡坡、雨后后清理等等損耗量量，防滲滲墻接頭頭孔增加加量等，，按定額額規(guī)定（（土石壩壩填筑綜綜合系數(shù)數(shù)A等）計(jì)算算。②場(chǎng)內(nèi)操作作及運(yùn)輸輸損耗一一般已計(jì)計(jì)入定額額（如混混凝土澆澆筑定額額中103m3半成品混混凝土等等），非非特殊說(shuō)說(shuō)明（如如土方填填筑中采采用單項(xiàng)項(xiàng)定額時(shí)時(shí)，另計(jì)計(jì)）不另另計(jì)。③我省定額額中的鋼鋼筋制安安，只包包括了本本體及其其加工損損耗，未未包括鋼鋼筋的搭搭接長(zhǎng)度度和施工工中必要要的架立立鋼筋。。④安裝工程程中的裝裝置性材材料（壓壓力鋼管管制作中中的鋼板板，機(jī)電電安裝中中的電纜纜、母線線、電線線、線夾夾等），，應(yīng)按安安裝定額額總說(shuō)明明規(guī)定的的損耗率率計(jì)入。。4.2.4質(zhì)量檢查查工程量量基礎(chǔ)處理理工程，，我省定定額除壩壩基砂礫礫石帷幕幕灌漿外外，均未未計(jì)入檢檢查孔，，應(yīng)按檢檢查孔的的參數(shù)（（巖石級(jí)級(jí)別、透透水率q、干灰耗量量等），，選取相相應(yīng)的鉆鉆、灌定定額計(jì)算算。土石壩填填筑質(zhì)量量檢查的的試坑，，在間接接費(fèi)中支支出（除除非超過(guò)過(guò)規(guī)范規(guī)規(guī)定，業(yè)業(yè)主或監(jiān)監(jiān)理要求求增加而而檢查后后質(zhì)量又又合格的的試驗(yàn)費(fèi)費(fèi)用另計(jì)計(jì)）。4.2.5試驗(yàn)工程程量爆破試驗(yàn)驗(yàn)、碾壓壓試驗(yàn)、、級(jí)配試試驗(yàn)（特特殊的，，如堆石石砼面板板防裂級(jí)級(jí)配試驗(yàn)驗(yàn)）等大大型試驗(yàn)驗(yàn)均為設(shè)設(shè)計(jì)提供供重要參參數(shù)，應(yīng)應(yīng)列入勘勘設(shè)費(fèi)的的專項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用或工工程科研研試驗(yàn)費(fèi)費(fèi)（我省省大多為為后者））。4.3計(jì)算工程程量應(yīng)注注意的問(wèn)問(wèn)題4.3.1工程項(xiàng)目目劃分①須滿足省省99《細(xì)則》》附件1“水利水水電建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目劃分分”要求求。土石方按按開(kāi)挖、、填筑分分開(kāi)；石石方按明明挖、暗暗挖分開(kāi)開(kāi)，暗挖挖分洞、、斜井、、豎井開(kāi)開(kāi)挖等。。②須與定額額章節(jié)子子目（即即編號(hào)））劃分相相適應(yīng)，，如堆石石壩體填填筑應(yīng)按按堆石料料、過(guò)渡渡料、墊墊層料分分列（其其中堆石石料還可可細(xì)分為為主堆石石區(qū)料、、次堆石石區(qū)料等等）。4.3.2計(jì)量單位位選?、俟こ塘坑?jì)計(jì)量單位位的選定定，必須須與定額額單位相相一致。。設(shè)計(jì)工程程量、實(shí)實(shí)際工程程量采用用計(jì)量單單位應(yīng)與與定額一一致，不不一致的的須按定定額規(guī)定定換算。。②工程量計(jì)計(jì)量中，，凡涉及及材料的的體積、、比重、、容重等等的換算算，均應(yīng)應(yīng)以國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)或或定額規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)準(zhǔn)。4.3.3計(jì)量?jī)?nèi)容容設(shè)置設(shè)計(jì)和實(shí)實(shí)際工程程量的計(jì)計(jì)算，其其工程量量?jī)?nèi)容設(shè)設(shè)置須與與定額內(nèi)內(nèi)容相一一致，以以免掛一一漏萬(wàn)或或重復(fù)計(jì)計(jì)算。4.3.4人員素質(zhì)質(zhì)要求⑴具有一定定的職業(yè)業(yè)道德修修養(yǎng)，認(rèn)認(rèn)真負(fù)責(zé)責(zé)，客觀觀公正，，遵紀(jì)守守法。這這一點(diǎn)尤尤其體現(xiàn)現(xiàn)在監(jiān)理理工程師師、業(yè)主主代表（（工程科科長(zhǎng)等））、審價(jià)價(jià)人員等等身上。。⑵工程量計(jì)計(jì)算人員員，除應(yīng)應(yīng)具有地地質(zhì)、水水工、施施工、機(jī)機(jī)電等專專業(yè)知識(shí)識(shí)外，還還應(yīng)具備備相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)和工程程經(jīng)濟(jì)知知識(shí)，識(shí)識(shí)圖能力力強(qiáng)，熟熟悉工程程量計(jì)算算規(guī)則和和相關(guān)定定額內(nèi)容容。4.4計(jì)算規(guī)則則介紹4.4.1模式4.4.2說(shuō)明①疏浚工程程工程量量計(jì)算規(guī)規(guī)則未列列，主要要考慮98定額內(nèi)容容。②雖已盡最最大努力力查找、、詢問(wèn)，，但參考考的有關(guān)關(guān)規(guī)范、、規(guī)程（（附在《《規(guī)則》》內(nèi)），，有可能能不是現(xiàn)現(xiàn)行的。。如有不不是現(xiàn)行行的，或或《規(guī)則則》中相相關(guān)定義義有不符符現(xiàn)行規(guī)規(guī)范的，，請(qǐng)?zhí)岢龀?，以利利修正。。③因是我省?。▏?guó)內(nèi)內(nèi)也好象象沒(méi)有））首次制制訂這種種深度的的工程量量計(jì)算規(guī)規(guī)定，參參照物少少，加上上我們自自身的時(shí)時(shí)間、水水平都有有限，錯(cuò)錯(cuò)誤和不不當(dāng)之處處難免。。只能拋拋磚引玉玉，請(qǐng)多多提意見(jiàn)見(jiàn)。4.4.3內(nèi)容4.5結(jié)算工程程量注意意事項(xiàng)4.5.1計(jì)量⑴設(shè)計(jì)聯(lián)系系單—審審價(jià)、審審計(jì)要件件：盡量請(qǐng)?jiān)O(shè)設(shè)計(jì)提供供，施工工單位也也可出聯(lián)聯(lián)系單，，經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)簽證。。⑵測(cè)量數(shù)據(jù)據(jù)—原始始斷面、、完工斷斷面：①設(shè)計(jì)線內(nèi)內(nèi)數(shù)量＋＋允許超超挖（填填）量；；②設(shè)計(jì)線內(nèi)內(nèi)數(shù)量（（超挖、、超填量量在單價(jià)價(jià)中反映映）。4.5.2計(jì)價(jià)⑴根據(jù)招標(biāo)文件要求求，報(bào)價(jià)書中單價(jià)價(jià)：①未含超挖（填）部部分；②已含超挖（填）因因素。⑵新增項(xiàng)目或按規(guī)定定可調(diào)單價(jià)（如占占總價(jià)超過(guò)一定比比例的項(xiàng)目可調(diào)價(jià)價(jià)），則：①報(bào)價(jià)中有相同單價(jià)價(jià)的，套用；②報(bào)價(jià)中有類似單價(jià)價(jià)的，調(diào)整后采用用；③報(bào)價(jià)中沒(méi)有單價(jià)的的，重新組價(jià)報(bào)批批。5省98預(yù)算定定額補(bǔ)充說(shuō)明5.1定額的相關(guān)概念是在一定的歷史時(shí)時(shí)期，一定的條件件下，規(guī)定生產(chǎn)單單位合格產(chǎn)品所需需的人力、物力、、財(cái)力的額度（標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定額）。5.1.1特征：最根本的特特征就是“概括性性”。5.1.2水平：正常施工條件下，，多數(shù)工人和企業(yè)業(yè)都能達(dá)到或超過(guò)過(guò)的水平。定額的水平應(yīng)是““社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量量”（即社會(huì)平均均水平）為準(zhǔn)。注意，投標(biāo)報(bào)價(jià)依依據(jù)的“定額”，，應(yīng)是“平均先進(jìn)進(jìn)水平”的，以增增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。5.1.3矛盾處理定額制訂中有下列列矛盾要正確處理理：①定額綜合性與通用用性矛盾（前者越越大，則通用性越越差）②定額簡(jiǎn)化與使用簡(jiǎn)簡(jiǎn)便矛盾③定額的社會(huì)性和水水平的合理性矛盾盾④定額的階段性與社社會(huì)變化連續(xù)性矛矛盾5.2補(bǔ)充說(shuō)明介紹5.2.1模式第一部分，總則，，對(duì)“本補(bǔ)充說(shuō)明明”的編制依據(jù)及及原則、適用范圍圍等作綜合介紹。。第二部分，為98定額總說(shuō)明的解釋釋。第三部分，按定額額劃分章節(jié)，以土土方、石方、堆砌砌石、砼、基礎(chǔ)處處理、堤防、臨建建工程分別進(jìn)行解解釋和說(shuō)明。這部部分內(nèi)容再細(xì)分為為