平利縣新材料工業(yè)園區(qū)可行性研究報(bào)告【完整版】

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平利縣新材料工業(yè)園區(qū)可行性研究報(bào)告【完整版】(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實(shí)際需要修訂后使用,可編輯放心下載）第一章工程概況一、工程背景(一)工程名稱及單位工程名稱：平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)工程地點(diǎn)：平利縣老縣鎮(zhèn)編制單位：陜西省華瑞勘察設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司委托單位：平利縣中小企業(yè)開展促進(jìn)局(二)編制依據(jù)1．?中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法?；2．?城市規(guī)劃編制方法實(shí)施細(xì)那么?；3．?城市用地分類與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)?(GBJl37--90)；4．?平利縣城總體規(guī)劃?(1999--2021)；5.?平利縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年規(guī)劃?；6.?平利縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年工業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃?；7．?平利縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十一個(gè)五年國(guó)土資源利用專項(xiàng)規(guī)劃?；8．?城市道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?，〔CJJ37—90—991〕；9.?城市排水工程規(guī)劃規(guī)程?，〔GB50318—2000年〕；10．?平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃?；(三)編制原那么1．堅(jiān)持可持續(xù)開展原那么。在產(chǎn)業(yè)開展的同時(shí)，重視對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在資源、能源、土地、環(huán)境、生態(tài)、人口容量等方面為工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)開展留有充足的余地；2．堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)開展原那么。強(qiáng)化以人為本的理念，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，以工業(yè)園區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；3．堅(jiān)持合理布局原那么。合理安排各項(xiàng)建設(shè)用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)的綜合效益。在合理用地的前提下，重視節(jié)約用地；4．堅(jiān)持突出特色原那么。充分結(jié)合現(xiàn)有地形地貌特點(diǎn)，塑造富有特色和吸引力的現(xiàn)代化新材料工業(yè)園區(qū)，以良好的景觀環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引各地企業(yè)的投資；5．堅(jiān)持整體規(guī)劃原那么。新材料工業(yè)園區(qū)是平利縣縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成局部，將新材料工業(yè)園區(qū)作為平利縣老縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的有機(jī)組成局部與周邊其它片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一考慮研究，防止孤立研究帶來問題；6．堅(jiān)持彈性原那么。規(guī)劃注重實(shí)施的可操作性及未來的可持續(xù)性，充分考慮園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)開展的可能，對(duì)未來招商引資工程的規(guī)模與實(shí)力大小都能較好適應(yīng)，既不造成投資浪費(fèi)，又能保證整體功能結(jié)構(gòu)的完整性；7．堅(jiān)持優(yōu)化、完善、健全原那么。建立各項(xiàng)根底配套設(shè)施齊全，功能完善，環(huán)境優(yōu)美、用地集中的生產(chǎn)與生活相結(jié)合的園區(qū)，塑造既能創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與效益，又富于生活氣息的生機(jī)蓬勃的新型工業(yè)園區(qū)。8．堅(jiān)持多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作的原那么。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分布實(shí)施、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行建設(shè)。9．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，三個(gè)效益統(tǒng)一的原那么。新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)既要突出經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)開展活力，又要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展，更好地發(fā)揮示范作用和帶動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的功能。二、工程區(qū)概況平利縣老縣鎮(zhèn)新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積5.18平方公里，規(guī)劃范圍：自老縣鎮(zhèn)鳳橋村沿河谷轄鳳橋、馬安山、太山廟、七里溝、老縣、鋪?zhàn)?個(gè)行政村。一期規(guī)劃面積1.60平方公里，總投資37億元，建設(shè)年限5年。其中工業(yè)用地面積1.07平方公里，占一期規(guī)劃面積的67%。實(shí)際建成面積0.65平方公里，總投資15.2億元，累計(jì)完成根底設(shè)施投入2.89億元。投資強(qiáng)度達(dá)每畝156萬元。園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)32個(gè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8個(gè)，預(yù)計(jì)2021年工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)4.2億元，上繳利稅3000萬元，以水泥建材、礦產(chǎn)加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)效勞為主的工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。用地呈緩坡狀，南北兩側(cè)為中低山地，中為河灘地，老縣河自東向西橫貫其中。氣候特征：屬北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季清楚。平均氣壓967.3hPa，平均蒸發(fā)量1456.8mm，平均相對(duì)濕度73％。平均氣溫：多年平均氣溫15.2℃，無霜期285天。風(fēng)向和風(fēng)速：區(qū)域內(nèi)多年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，出現(xiàn)頻率為16％，靜風(fēng)頻率為31％。平均風(fēng)速為1.4m／S。降雨量：平均降水量869.1mm。年日照時(shí)數(shù)：平均年日照時(shí)數(shù)1761.3h。三、工程建設(shè)的必要性(一)工業(yè)園區(qū)的作用新材料工業(yè)園區(qū)是工業(yè)高度聚集的特定地區(qū)，它的作用主要表達(dá)在以下方面：1．合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群；2．有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)的開展，為先進(jìn)生產(chǎn)力開展提供載體；3．有利于招商引資，為加快工業(yè)工程建設(shè)提供融資平臺(tái)；4．有利于集中治理污染，盡可能減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的影響；5．有利于推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)作，提高生產(chǎn)效率；6．有利于全面帶動(dòng)效勞業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的開展，充分?jǐn)U大就業(yè)，加快城市化進(jìn)程。(二)建設(shè)平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)的必要性1．新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)開展的需要目前，從國(guó)家到地方都開始把培育產(chǎn)業(yè)集群參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)作為重要的戰(zhàn)略加以實(shí)施。在安康市的經(jīng)濟(jì)開展中，以“藥、水、游〞培育“一體兩翼〞經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略將發(fā)揮重要作用，而老縣新材料工業(yè)園區(qū)正好可以為開展新材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需要而集聚的大量中小企業(yè)提供良好的空間載體和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是構(gòu)筑承接外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)的平臺(tái)，是促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中形成“聚集效應(yīng)〞，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式開展的重要途徑。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)(園區(qū))先導(dǎo)、示范、輻射作用，實(shí)行開發(fā)區(qū)(園區(qū))與縣域聯(lián)動(dòng)開展模式。圍繞重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大招商引資，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同開展的原那么，聯(lián)合建設(shè)特色新材料工業(yè)集聚區(qū)，拓展開展空間，形成集群化開展，建立具有特色的新材料開發(fā)區(qū)(園區(qū))，成為平利工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2．老縣新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展的需要平利縣的重要新材料支柱產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)勢(shì)突出，潛力巨大，可以說平利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快在工業(yè)，慢也在工業(yè)，與興旺縣區(qū)的差距主要還是在工業(yè)。按照安康市的整體開展規(guī)劃和“一體兩翼〞的開展戰(zhàn)略，平利己成為安康重要的工業(yè)開展區(qū)域。在未來開展中，將承當(dāng)著建設(shè)縣域新型工業(yè)集中區(qū)，改變縣域工業(yè)薄弱狀況；促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集，帶動(dòng)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度開展的重任。以產(chǎn)業(yè)化為支撐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為龍頭，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，是調(diào)整、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)生產(chǎn)效率、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)業(yè)開展的必要方法；也是吸引新興產(chǎn)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)互相協(xié)作和溝通的關(guān)鍵途徑。3．新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)是開展特色產(chǎn)業(yè)的需要平利縣地處長(zhǎng)江流域漢江水系，是國(guó)家南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)地，境內(nèi)資源豐富，青山蔥蘢，“女媧故里，休閑家園〞是平利縣閃亮的名片，近年來，縣委、縣政府以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，著力構(gòu)建“綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游〞三大經(jīng)濟(jì)體系，全力打造“陜西最美麗的鄉(xiāng)村〞。礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、茶葉需要科學(xué)有序的開大發(fā)利用。第二章宏觀背景分析及需求預(yù)測(cè)一、宏觀背景分析(一)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)格局的變化我國(guó)西部大開發(fā)的西部地區(qū)共包括12個(gè)省市區(qū)：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。西北地區(qū)的土地面積和人口，在中國(guó)西部開發(fā)地區(qū)，乃至全國(guó)占有較大比例。在這整個(gè)地域中成都、重慶和西安等城市是重要的核心城市，陜西省是西北地區(qū)的龍頭大省，在西部大開發(fā)中起到重要作用，加強(qiáng)中西部區(qū)域合作，是加快安康市開放與開發(fā)的重大戰(zhàn)略措施。(二)陜西省實(shí)施壯大工業(yè)戰(zhàn)略黨的十七大明確指出，必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并鄭重提出要走新型工業(yè)化道路。工業(yè)化是人類社會(huì)開展不可逾越的階段。走新型工業(yè)化道路是加快推進(jìn)工業(yè)化，全面建設(shè)小康社會(huì)，確保我國(guó)21世紀(jì)中葉根本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是新世紀(jì)我省加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的必然選擇。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)省的意識(shí)，堅(jiān)持以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式開展。陜西省切實(shí)深入貫徹黨的十七大精神，科學(xué)合理地布局全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化進(jìn)程，提高全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更好地發(fā)揮工業(yè)在促進(jìn)我省與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)中的重要作用，盡快形成工業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)開展。二、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的巨大成長(zhǎng)是伴隨著對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而實(shí)現(xiàn)的。20年來，工業(yè)產(chǎn)品中初級(jí)產(chǎn)品在我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品出口總值中的比重持續(xù)下降，而工業(yè)制成品及制成品的比重有了不同程度的上升，工業(yè)制成品的凈出口己成為我國(guó)外匯的主要來源。目前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，加速我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的開展，為我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)提供良好的外部環(huán)境和市場(chǎng)需求空間，將拉動(dòng)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速開展。與此同時(shí)，隨著人民生活由“生存型〞向“開展型〞升級(jí)轉(zhuǎn)型，城市化、信息化進(jìn)程加快，必然加大對(duì)電子信息、通信、軟件、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)品的需求，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放出來，也為工業(yè)產(chǎn)業(yè)開展提供巨大的市場(chǎng)空間。隨著老縣新材料工業(yè)園區(qū)的迅速建設(shè)開展，未來平利縣老縣鎮(zhèn)的人口將到達(dá)4萬人，這也將形成一個(gè)巨大的生產(chǎn)、生活資料的消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)隨著安康市、平利縣新材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)的外遷，未來的生活等方面的消費(fèi)品也將在一定程度上依賴?yán)峡h地區(qū)的新材料工業(yè)生產(chǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是21世紀(jì)三大最具開展?jié)摿Σ?duì)未來開展有著巨大影響的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)保守估算，現(xiàn)今世界上各種新材料市場(chǎng)規(guī)模每年已超過4000多億元，由新材料研究產(chǎn)生的新技術(shù)和由新技術(shù)制成的新產(chǎn)品那么有著更大的市場(chǎng)。在近日召開的“2007博鰲·國(guó)際化工新材料論壇〞上得悉，當(dāng)前我國(guó)的新材料產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局中正處于由低級(jí)向高級(jí)開展的階段，未來隨著對(duì)外開放和與全球業(yè)界的廣泛交流合作，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)將呈快速健康開展走勢(shì)。但是，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)雖然取得了很大進(jìn)步，但與興旺國(guó)家相比還有很大差距，應(yīng)該通過業(yè)界廣泛交流合作，在開放中開展新材料產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，近年來，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)雖然取得了很大進(jìn)步，但與興旺國(guó)家相比，新材料總體水平與興旺國(guó)家有很大差距，主要表現(xiàn)在：擁有自主窗體底端知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利成果還不夠多，高性能、高附加值的產(chǎn)品相對(duì)較少；新材料的工程應(yīng)用開發(fā)滯后，成果轉(zhuǎn)化率低，規(guī)?；a(chǎn)程度低；材料的合成與加工裝備落后，資源和窗體底端能源利用率低，單位國(guó)民生產(chǎn)總值所消耗的礦物原料比興旺國(guó)家高2～4倍，二次資源利用率只相當(dāng)于世界興旺水平的1／4～1／3，廢棄資源的回收技術(shù)和水平低，環(huán)境問題突出等。復(fù)合材料工業(yè)的落后，影響了航空航天產(chǎn)業(yè)的開展，一些特殊鋼研發(fā)生產(chǎn)落后，影響了ＬＮＧ運(yùn)輸船和集成電路產(chǎn)業(yè)的開展。為滿足我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的開展，已成為我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展的一項(xiàng)重要任務(wù)。從開展戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)、關(guān)注和優(yōu)先支持新材料產(chǎn)業(yè)開展。材料是支撐產(chǎn)業(yè)開展的基石，沒有材料作為根底，產(chǎn)業(yè)開展就猶如空中樓閣，特別是在金屬材料消耗與日俱增，一些金屬礦產(chǎn)資源逐漸趨于枯竭的狀況下，開展人工合成的新材料產(chǎn)業(yè)更具有重要的意義。在當(dāng)今世界興旺國(guó)家爭(zhēng)奪高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展制高點(diǎn)的種類中，均把新材料放到重要戰(zhàn)略地位來優(yōu)先開展。從材料和技術(shù)開展的角度來說，盡管開展中國(guó)家與興旺國(guó)家相比，在傳統(tǒng)材料方面的差距大，但在開展新材料方面，也有很多的機(jī)遇。三、工程優(yōu)劣分析(一)資源優(yōu)勢(shì)平利縣土地肥沃，資源豐富，山水秀麗，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蠶桑、畜牧、醫(yī)藥、茶葉。1、目前可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源主要有以下幾類：礦產(chǎn)資源：主要有重晶石、鉛鋅、石煤、硫鐵礦、銅、釩、鈦磁鐵、石灰石、大理石、石英石、金紅石、砂金等。土地資源：全縣國(guó)土面積2627平方公里，轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，總?cè)丝?3萬人。6.8平方公里園區(qū)內(nèi)有5000余畝相對(duì)廉價(jià)的土地可供開發(fā)。2．西部大開發(fā)和加快縣域經(jīng)濟(jì)開展帶來的新機(jī)遇國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及國(guó)家、省、市促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)開展的政策措施的出臺(tái)，為加快平利縣縣域經(jīng)濟(jì)開展提供了更有力的政策支持和保障。3．區(qū)位優(yōu)勢(shì)平利縣地處北緯31度37分至32度39分、東經(jīng)109度至109度33分之間,東鄰湖北竹溪縣,南接重慶市城口縣,西連陜西省安康市嵐皋縣,北靠陜西省安康市、漢賓區(qū)、旬陽縣、居陜、鄂、渝三省交界處,屬典型的省際邊關(guān)縣?？h城距安康市府駐地60公里,距省會(huì)西安市447公里。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主,207、308兩條省道橫穿縣境南北，安平二級(jí)路直通安康市。是襄天高速南線、安巫高速等高等級(jí)路網(wǎng)的交匯處，距省城西安4小時(shí)行程，可有效利用關(guān)中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息等資源，加快開展的有利條件。4．自然條件優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)氣候條件較好，屬北亞熱帶濕潤(rùn)低氣候，日照充足，雨量適中，年平均氣溫14.9℃，無霜期285天。有利于絕大多數(shù)動(dòng)植物生長(zhǎng)、有利于開展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。隨著西康高速、襄安高速、安巫高速、安常張鐵路等一大批國(guó)家重點(diǎn)工程的相繼建成投入使用，由此可輻射西安、重慶、武漢乃至全國(guó)，使園區(qū)公路優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。5．勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)大量的失地農(nóng)業(yè)人口及流動(dòng)人口將會(huì)向園區(qū)涌入，尋找新的開展空間，也為工業(yè)產(chǎn)業(yè)的開展會(huì)聚了大量的勞動(dòng)力資源。6．園區(qū)效勞優(yōu)勢(shì)成立平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，副縣長(zhǎng)任管委會(huì)主任，全力營(yíng)造投資環(huán)境，園區(qū)效勞功能日臻完善，園區(qū)品位逐步提升。在加強(qiáng)投資硬環(huán)境的同時(shí)，園區(qū)管委會(huì)圍繞建設(shè)“廉潔、為民、務(wù)實(shí)〞的效勞型機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以高效、優(yōu)質(zhì)的效勞為中心。在新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，園區(qū)管委會(huì)已經(jīng)編制了詳盡的規(guī)劃，土地征儲(chǔ)完備，道路、通訊、水電等設(shè)施建設(shè)相繼到位，進(jìn)入新材料工業(yè)園區(qū)將獲得各項(xiàng)配套效勞。包括土地政策、稅收優(yōu)惠、環(huán)保限制、行政收費(fèi)、新材料工業(yè)園區(qū)效勞與政府部門的協(xié)調(diào)等，平利縣政府已出臺(tái)相關(guān)措施。7.老縣新材料工業(yè)園區(qū)距安康中心城市24公里，距平利縣城36公里，安平二級(jí)公路和即將開工建設(shè)的襄安高速公路穿境而過并與中心集鎮(zhèn)聯(lián)通，村村通水泥路四通八達(dá)，園區(qū)內(nèi)有110千伏變電站一所，水資源充分，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，具有良好的區(qū)位、交通、能源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，是開展工業(yè)、商貿(mào)、餐飲效勞業(yè)的理想園區(qū)。近年來，老縣鎮(zhèn)黨委、政府及新材料工業(yè)園區(qū)管委會(huì)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣，工業(yè)強(qiáng)縣〞的開展戰(zhàn)略，以打造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，立足“規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，開展可持續(xù)〞的原那么，依托自然資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位功能，合理布局框架，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，根本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)模效應(yīng)化，撐起了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，為縣域經(jīng)濟(jì)的開展起到了重要的助推作用。(二)挑戰(zhàn)與劣勢(shì)處在工業(yè)化初期階段的安康經(jīng)濟(jì)開展，踐行科學(xué)開展觀的根本要求，我們的總體取向應(yīng)該是努力于快，服從于好，跨越開展，又快又好。工業(yè)化是技術(shù)革命和技術(shù)不斷創(chuàng)新的過程，而其高度的生產(chǎn)力還依托于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)資源在經(jīng)濟(jì)主體的集聚所產(chǎn)生的資源配置效率；集聚經(jīng)濟(jì)那么是資源在地理空間上所產(chǎn)生的資源配置效率。集聚經(jīng)濟(jì)起始于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，集聚也是城市化的初始原因。先發(fā)和跟進(jìn)的地域開展都證明，規(guī)模與集聚總是首先在不同時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群的開展中凸現(xiàn)出來，這是因?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇總是依據(jù)于自然、社會(huì)、人文的某種資源優(yōu)勢(shì)或者綜合優(yōu)勢(shì)，有著大大超過國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率，居于供求關(guān)系的中心，具有超常的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中推動(dòng)或誘導(dǎo)前后左右產(chǎn)業(yè)的開展，對(duì)經(jīng)濟(jì)開展有較大的奉獻(xiàn)。安康目前確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：綠色能源、富硒食品、新型材料、安康絲綢、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游。現(xiàn)在看來，需要進(jìn)一步審視其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位結(jié)構(gòu)，以加速向規(guī)模開展、集聚開展靠攏。金州礦產(chǎn)，以“現(xiàn)代材料〞或“新型材料〞整合金屬和非金屬礦產(chǎn)，利用礦產(chǎn)、水電、水整合形成的綜合優(yōu)勢(shì)，重視資源分布的勘查，重視產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、努力提高技術(shù)水平、努力推動(dòng)加工企業(yè)集聚，采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，可能成為安康體量最大、增速最快、產(chǎn)值最高的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)。但是，現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)如果不能實(shí)現(xiàn)全市性的加工企業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)區(qū)位布局，依然近礦分散設(shè)廠；如果不能實(shí)現(xiàn)采礦與加工等后續(xù)鏈在一個(gè)多元利益共同體的同構(gòu)，依靠大企業(yè)、大資本開展；如果是這樣，到達(dá)“三最〞和可持續(xù)開展，可能就要打問號(hào)。開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，或拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、或構(gòu)建產(chǎn)品體系、或形成交易市場(chǎng)的規(guī)模，或集聚開展，基點(diǎn)在于實(shí)施空間集中化和重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)要素向區(qū)位條件優(yōu)越、空間可達(dá)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚程度與城鎮(zhèn)聚合程度高的重點(diǎn)區(qū)域集中，優(yōu)先開展重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)模，提高重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作和一體化程度，并帶動(dòng)全局開展?？茖W(xué)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間結(jié)構(gòu)上的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，把握宏觀上中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)散、東南部資本向中西部資源性產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的時(shí)機(jī)，在市的層次上重視交通通達(dá)條件和市場(chǎng)指向，逐步推進(jìn)縣際產(chǎn)業(yè)分工、區(qū)域布局，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展在空間上向內(nèi)部交通通達(dá)性最好、獲取全要素最方便的經(jīng)濟(jì)中心地帶集聚，實(shí)施園區(qū)化布局、集群化開展，就是順理成章的選擇。企業(yè)規(guī)模的做大、資本有機(jī)構(gòu)成的提高、空間的集中和集聚，按照馬克思在?資本論?中的分析，用現(xiàn)在的話說，并不有利于擴(kuò)大就業(yè)，因此實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，開展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，那么既是擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑，又是對(duì)集聚開展的重要支持。歸結(jié)起來：走新型工業(yè)化道路，我們必須首先在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破開展。安康確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比擬優(yōu)勢(shì)的水能、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品的加工制造業(yè)導(dǎo)向，而實(shí)施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，在現(xiàn)階段要著力轉(zhuǎn)變思維模式、轉(zhuǎn)變開展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由資源主導(dǎo)型向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)布局由均質(zhì)化的分散開展向極核化的集聚開展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)外向度由經(jīng)濟(jì)開放向開放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從而以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、促進(jìn)縣際產(chǎn)業(yè)分工為根底，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支架，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，以追求規(guī)模和集聚開展為特征，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)園建設(shè)，打造工商〔農(nóng)〕產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建安康現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。這應(yīng)該成為安康抓住大交通改善的歷史機(jī)遇，突破開展、持續(xù)開展的重要對(duì)策。1．經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)參加WT0帶來的挑戰(zhàn)：園區(qū)的企業(yè)面對(duì)的是主導(dǎo)力量強(qiáng)大、國(guó)際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)健全的世界強(qiáng)手的競(jìng)爭(zhēng)。2．對(duì)外開放起步晚，承受國(guó)際市場(chǎng)劇烈競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、綜合實(shí)力和實(shí)際操作技巧與興旺地區(qū)相比，還有一定差距；3．目前城市化水平偏低，城市化率僅為21％，遠(yuǎn)落后于國(guó)家平均水平；4．經(jīng)濟(jì)總量還比擬低，產(chǎn)業(yè)根底還很薄弱：2007年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)l6億元，與經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)相比仍有較大差距。5．根底設(shè)施尚不完善，煤、電、油、運(yùn)緊張的問題仍然十分突出，將會(huì)掣肘經(jīng)濟(jì)開展步伐；盡快妥善解決根底設(shè)施建設(shè)將是最迫切的需要。第三章產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析一、平利縣當(dāng)前產(chǎn)業(yè)開展階段判斷工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代化工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的過程，它是任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程的必經(jīng)階段。根據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和歷史經(jīng)驗(yàn)，目前一般運(yùn)用人均總量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)來判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化水平，本文即從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)幾方面來綜合判斷平利所處的工業(yè)化階段。1、從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分析，平利縣處于工業(yè)化初期階段著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H·錢納里等人把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理解為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國(guó)模型提出了標(biāo)準(zhǔn)模式，即根據(jù)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平，將不興旺經(jīng)濟(jì)到成熟的工業(yè)經(jīng)濟(jì)這一變化過程劃分為三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期：第一階段是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段(或稱初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段)；第二階段是工業(yè)化階段，其中2、3、4分別為工業(yè)化階段的初期、中期和后期；第三階段為興旺經(jīng)濟(jì)階段(表1)。表1錢納里的工業(yè)化開展階段時(shí)期人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變動(dòng)范圍(按1982年美元計(jì)算)發(fā)展階段1364—728初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段2728—l456工業(yè)化階段31456—291242912—546055460—873668736—13104興旺經(jīng)濟(jì)階段為了進(jìn)行比擬，需將以人民幣計(jì)算的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值折算為以美元計(jì)算的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，折算方法一般有匯率法和購(gòu)置力平價(jià)法兩種，但對(duì)開展中國(guó)家來說，均有缺乏。以匯率法折算，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值偏低，而用購(gòu)置力平價(jià)法折算，那么偏高；此外還需考慮價(jià)格變化因素。為此，我們運(yùn)用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局使用的計(jì)算方法，即按1982年美元計(jì)算，采用l982—2004年23年匯率的幾何平均值來折算當(dāng)年價(jià)格人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，據(jù)此得到平利的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約為833.3美元，比照上表平利處于工業(yè)化初期階段。2、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，平利工業(yè)化正處于初期階段根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫茲涅茨等人的研究成果，工業(yè)化往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)最迅速的時(shí)期，其演進(jìn)階段也通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)過程表現(xiàn)出來。在工業(yè)化起點(diǎn)，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重相應(yīng)有所提高，且二產(chǎn)比重上升幅度大于三產(chǎn)，一產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)地位被二產(chǎn)所取代。當(dāng)一產(chǎn)比重降至20％以下、二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重再降至10％左右、二產(chǎn)比重上升到最高水平時(shí)，工業(yè)化進(jìn)入后期階段，此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對(duì)穩(wěn)定或有所下降。整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重呈現(xiàn)“∩〞型的變化軌跡。表2平利和全國(guó)分年度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(%)年份全國(guó)平利第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)197828.148.223.7198030.148.521.4198528.443.128.5199027.141.631.3726.721.3199520.548.830.771.413.515.1200015.950.933.249.415.535.1200115.251.233.644.818.936.3200214.551.833.741.720.338200314.852.932.341.922.235.9200415.253.031.843.322.933.8由表2可知，全國(guó)和平利的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況與上述規(guī)律根本一致。2004年全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為l5.2：53：31.8，正處于工業(yè)化中期階段。2004年平利三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為43.9：22.9：33.8，一產(chǎn)仍成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，二產(chǎn)比重仍為22.9%，第三產(chǎn)業(yè)為33.8%，正處于工業(yè)化初期階段，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)平均水平。3、從就業(yè)結(jié)構(gòu)分析，平利尚處于工業(yè)化的初期向中期過渡階段·配第的觀點(diǎn)，依據(jù)假設(shè)干國(guó)家一定時(shí)期勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計(jì)資料，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步提高時(shí)，勞動(dòng)力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是克拉克定理。該定理說明了就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展階段的重要標(biāo)志。表3人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變動(dòng)與勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的比重變化階段12345人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(1982年美元)357746152925485096第一產(chǎn)業(yè)(％)80.563.346.131.417.0第二產(chǎn)業(yè)(％)9.617.026.836.045.6第三產(chǎn)業(yè)(％)9.919.727.132.637.4從平利的實(shí)際情況來看，其變化規(guī)律根本符合克拉克定理。三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之比為58.3：27.7：14，說明目前平利工業(yè)化大致處于克拉克定理的第3階段。世界銀行對(duì)不同收入國(guó)家近35年勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律進(jìn)行研究分析，得出了從1960年到l995年低收入、中等收入以及高收入國(guó)家的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化情況。表41960－1995年不同開展水平國(guó)家勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)(％)年份低收入國(guó)家中等收入國(guó)家高收入國(guó)家農(nóng)業(yè)工業(yè)效勞業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)效勞業(yè)農(nóng)業(yè)工業(yè)效勞業(yè)196077914591724173845198072131538283493556199569151632274153164當(dāng)前平利的勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與中等收入國(guó)家1960年的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)大致相當(dāng)，說明平利的工業(yè)化水平近似于20世紀(jì)60年代中等收入國(guó)家的水平。同時(shí)我們考慮我國(guó)勞動(dòng)力豐富的實(shí)際情況，特別是農(nóng)業(yè)人口充裕，所以平利目前處于工業(yè)化的初期向中期過渡階段。4、從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分析，平利的人口集聚程度呈現(xiàn)工業(yè)化快速增長(zhǎng)準(zhǔn)備期特征錢納里等經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)時(shí)，曾概括了工業(yè)化與城市化關(guān)系的一般變動(dòng)模式：隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進(jìn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)城市化水平的提高。由此可見，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同開展的，工業(yè)化必然帶來城市化，而城市化所提供的聚集效應(yīng)又反過來促講工業(yè)化開展。表5平利和全國(guó)分年度城市化率(％)年份全國(guó)平利年份全國(guó)平利197817.9

200036.2

198019.4

200137.7

198523.7

200239.1

199026.4

200340.520.8199529.0

200441.72l.0(缺相關(guān)年份城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)，以上以非農(nóng)人口計(jì)算)改革開放以來，平利的城市化水平有了一定的提高，但與全國(guó)相比，總體水平偏低且開展緩慢。當(dāng)然，由于較大數(shù)量城市化隱性人口的存在，上述城市化率偏低，假設(shè)將此因素加以考慮，那么其城市化率接近30％。隨著園區(qū)的建設(shè)，城市將迎來快速開展期，城鎮(zhèn)人口必然快速增加。一般認(rèn)為，在工業(yè)化前的準(zhǔn)備期，城市化率在30％以下；在工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，城市化率在30％-60％之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長(zhǎng)期，城市化率在80％以上。由此可判斷平利即將迎來工業(yè)化的快速增長(zhǎng)期，不僅是滿足人口就業(yè)需要也是滿足城市開展的需要。結(jié)論：平利縣目前處于工業(yè)化初期向中期的過渡階段，即將進(jìn)入工業(yè)化的快速開展期。二、園區(qū)現(xiàn)狀老縣新材料工業(yè)園區(qū)自建設(shè)以來，堅(jiān)持以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，充分利用資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，以骨干企業(yè)和龍頭產(chǎn)品為主導(dǎo)，以促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展為宗旨，按照布局集中化，經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化、污染集中治理的開展思路，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，在利用現(xiàn)有根底設(shè)施的前提下，不斷改造和完善園區(qū)道路、電力、供水、通訊配套能力，完善效勞體系建設(shè)，加大效勞力度，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。目前，區(qū)內(nèi)已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，其中光大硅業(yè)、康華建材、昊華鋇鹽等4家企業(yè)產(chǎn)值過億元，中小企業(yè)及個(gè)體工商戶168家，工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。工業(yè)的快速開展，對(duì)老縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面開展起到了主導(dǎo)作用。首先是擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量，隨著昊華鋇鹽、光大硅業(yè)、康華建材一批規(guī)模企業(yè)的建成投產(chǎn)，使老縣鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值由2002年的缺乏1億元一躍到2021年的4.2億元，加上正在建設(shè)的光大硅業(yè)擴(kuò)建工程、女媧鳳凰茶廠、花炮廠二期工程等的投產(chǎn)，老縣鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值可望迅速突破10億元大關(guān)。其次是工業(yè)的開展優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變了傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。通過近幾年的開展和實(shí)踐，在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)開展根底，努力壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，全力以赴實(shí)施工業(yè)突破，逐步形成了工農(nóng)并駕齊驅(qū)的良好開展勢(shì)頭。第三是影響和拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的快速開展，繁榮了農(nóng)村和集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸和餐飲效勞業(yè)的開展，活潑了一方經(jīng)濟(jì)。第四是加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，僅以建成的規(guī)模以上企業(yè)為主，為我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了800多人就業(yè)，現(xiàn)金收入過千萬元，帶動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。其產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中已占有重要作用。2021年新方案入園企業(yè)6家以上，方案投資2.l億元以上。三、園區(qū)產(chǎn)業(yè)開展的主要影響因素根據(jù)以上的分析，可得出平利即將步入工業(yè)化的快速開展期，許多產(chǎn)業(yè)將會(huì)從小到大，從無到有逐步壯大升級(jí)。而近期內(nèi)政府引導(dǎo)和外來投資將會(huì)是產(chǎn)業(yè)下一步開展的主要方式。在充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底和優(yōu)勢(shì)前提下，現(xiàn)在的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)做精；同時(shí)，依托今后的根底設(shè)施條件優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，還會(huì)積極開展出一批全新的新興產(chǎn)業(yè)，并逐步形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。新材料工業(yè)園產(chǎn)業(yè)開展的主要影響因素：1、新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶來新的開展機(jī)遇(巨大的建設(shè)量、交通根底設(shè)施優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)、大量人口的增加等等)。2、鄰近城市的溢出效應(yīng)(西安、安康產(chǎn)業(yè)的溢出和互動(dòng))。3、國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移(國(guó)際資本和制造業(yè)將繼續(xù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)將迎來區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移)。4、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大與東南亞國(guó)家貿(mào)易增強(qiáng)(隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高和全面建設(shè)小康社會(huì)，生活水平不斷提高，內(nèi)需和外需將不斷增加，工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大)。5、園區(qū)政策(一系列優(yōu)惠政策和高效的管理措施將是吸引工程和產(chǎn)業(yè)開展的重要外部因素)。第四章產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)開展策略一、產(chǎn)業(yè)選擇平利要提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)總量大、運(yùn)行質(zhì)量高、綜合實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代化城市，就必須把握經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，充分利用北依西安、東臨武漢、南靠重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，工業(yè)興縣，走新型工業(yè)化的道路。以構(gòu)建資源節(jié)約型新材料工業(yè)園區(qū)和開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。依此，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，預(yù)測(cè)其未來開展，經(jīng)過評(píng)價(jià)，重點(diǎn)開展以新型建筑材料、新型化工材料、新型有色金屬材料為主的三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)相應(yīng)開展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)類輔助產(chǎn)業(yè)。二、產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對(duì)三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間布局，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)中相應(yīng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合的商業(yè)效勞區(qū)和生活生產(chǎn)配套設(shè)施等。三、產(chǎn)業(yè)開展策略新材料是指新出現(xiàn)或正在開展中的、具有傳統(tǒng)材料所不具有的優(yōu)異性能的材料。它主要包括電子信息、光電、超導(dǎo)材料；生物功能材料；能源材料和生態(tài)環(huán)境材料；高性能陶瓷材料及新型工程塑料；粉體、納米、微孔材料和高純金屬及高純材料；外表技術(shù)與涂層和薄膜材料；復(fù)合材料；智能材料；新結(jié)構(gòu)功能助劑材料、優(yōu)異性能的新型結(jié)構(gòu)材料等。新材料產(chǎn)業(yè)包括新材料及其相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)裝備。與傳統(tǒng)材料相比，新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度密集、更新?lián)Q代快、研究與開發(fā)投入高、保密性強(qiáng)、產(chǎn)品的附加值高、生產(chǎn)與市場(chǎng)具有強(qiáng)烈的國(guó)際性、產(chǎn)品的質(zhì)量與特定性能在市場(chǎng)中具有決定作用。新材料的應(yīng)用范圍非常廣泛，開展前景十分廣闊，其研發(fā)水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模已成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開展、科技進(jìn)步和國(guó)防實(shí)力的重要標(biāo)志。

綜觀全世界，新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，支撐著一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開展具有舉足輕重的作用，成為各個(gè)國(guó)家搶占未來經(jīng)濟(jì)開展制高點(diǎn)的重要領(lǐng)域。主要興旺國(guó)家都十分重視新材料產(chǎn)業(yè)投入和開展。美國(guó)政府在1991至1995年的?國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)報(bào)告?中就將材料科學(xué)與技術(shù)列為重要的研究領(lǐng)域。自1996年以后，該方案的制定方式有所變化，由DARPA(國(guó)防高級(jí)研究方案局)提出年度修改方案交國(guó)會(huì)審議，近年有關(guān)材料的立項(xiàng)列入到?國(guó)防領(lǐng)域的研究、開發(fā)、實(shí)驗(yàn)及評(píng)估方案?中的61101E子項(xiàng)〔國(guó)防研究科學(xué)，該子項(xiàng)包括信息科學(xué)、電子科學(xué)和材料科學(xué)三大領(lǐng)域〕和62712E〔材料與電子技術(shù)，該子項(xiàng)包括材料加工技術(shù)、微電子器件技術(shù)、低溫電子器件技術(shù)和軍用醫(yī)療與損傷技術(shù)四個(gè)領(lǐng)域〕中，主要預(yù)算合計(jì)為15億美元左右。在新材料的單項(xiàng)方面，美國(guó)2000年制定的國(guó)家納米技術(shù)方案被列為第一優(yōu)先科技開展方案。

德國(guó)自1994年就啟動(dòng)了跨世紀(jì)國(guó)家級(jí)新材料研究方案，實(shí)施周期為1994—2003年。該方案目標(biāo)是通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在新材料制造裝備、加工和應(yīng)用三個(gè)方面確保德國(guó)的國(guó)際領(lǐng)先地位；進(jìn)入21世紀(jì)后，德國(guó)在9大重點(diǎn)開展領(lǐng)域均將新材料列為首位，通過開發(fā)新材料以確保資源和環(huán)境；德國(guó)還將納米技術(shù)列為科研創(chuàng)新的戰(zhàn)略領(lǐng)域。

日本一直十分重視材料技術(shù)的開展，把開發(fā)新材料列為國(guó)家高新技術(shù)的第二大目標(biāo)，認(rèn)為新材料技術(shù)是推動(dòng)21世紀(jì)創(chuàng)新和社會(huì)繁榮的主導(dǎo)力量。在日本新的5年“科學(xué)技術(shù)根本方案〞，重點(diǎn)開展的材料技術(shù)包括：分析和控制微粒、分子、原子、電子等微觀結(jié)構(gòu)技術(shù)；高純化和功能組合技術(shù)；功能性結(jié)構(gòu)材料技術(shù)；使材料具有特殊功能的外表處理技術(shù)；應(yīng)用計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)和制造材料的技術(shù)等。

(一)、新材料產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)

1、應(yīng)用領(lǐng)域?qū)拸V、相互之間關(guān)聯(lián)度小

新材料種類紛繁，涉及多個(gè)不同行業(yè)，不僅包括市場(chǎng)一度熱衷的納米材料，磁性材料等產(chǎn)品，還包括與能源結(jié)合緊密的新型能源材料，與信息產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的光通訊材料，更有聚氨酯，氯化聚乙烯，有機(jī)氟材料等傳統(tǒng)高分子材料；同時(shí)，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)又分處不同行業(yè)，無論是設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，還是銷售市場(chǎng)均存在較大差異?？梢哉f并不存在共同的市場(chǎng)根底，關(guān)聯(lián)性較差，各公司的個(gè)性要強(qiáng)于整個(gè)“行業(yè)〞的共性。

2、知識(shí)與技術(shù)密集度高技術(shù)密集是指新材料在研制和制造過程中技術(shù)的多樣性、邊緣性和綜合性。新材料行業(yè)涉及自然科學(xué)和工程技術(shù)，多學(xué)科交替滲透，知識(shí)和技術(shù)高度密集。

投資密集是指研究開發(fā)和生產(chǎn)新材料產(chǎn)品要求有一定的投資強(qiáng)度。新材料行業(yè)的行業(yè)裝備一次性投入大，尤其是在工程化研究以及建立規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)線時(shí)，要求更高。

3、高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益

從風(fēng)險(xiǎn)角度看，首先，由于應(yīng)用領(lǐng)域的進(jìn)步，對(duì)新材料的技術(shù)要求進(jìn)一步提高，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提高；其次，新材料品種多，大批量產(chǎn)品相對(duì)較少，由于工藝集成度加大，生產(chǎn)流程縮短，知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品的效率提高，存在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；第三，由于高新技術(shù)開展迅猛，新材料本身更新?lián)Q代速度加快，生命周期縮短，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)加大。從收益的角度看，與其他傳統(tǒng)行業(yè)的上市公司相比，新材料上市公司近年業(yè)績(jī)優(yōu)良。

4、新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高

從新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來說，具有如下特點(diǎn)：

〔1〕先導(dǎo)性、根底性和帶動(dòng)性。新材料廣泛應(yīng)用于信息、能源、交通、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域，是其他高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)開展的根底和先導(dǎo)；

〔2〕新材料產(chǎn)業(yè)與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)垂直擴(kuò)散。新材料產(chǎn)業(yè)的開展依賴于上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展，特別是下與用戶的進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)，才能使新材料產(chǎn)品最終走向市場(chǎng)；

〔3〕新材料與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向擴(kuò)散。隨著高技術(shù)的開展，傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)開展。(二)新型建筑材料主要包括：新型墻體材料，新型防水材料，新型保溫隔熱材料和新型裝飾裝修材料等四大類。生產(chǎn)和使用新型建材，既節(jié)能、節(jié)地、減少資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又可啟動(dòng)、刺激消費(fèi)，促進(jìn)建筑業(yè)和住宅業(yè)的現(xiàn)代化和快速開展。開展新型建材是實(shí)施建材工業(yè)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)〞開展戰(zhàn)略的必然選擇，也是貫徹我省建材工業(yè)“控制總量、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)〞方針的重要措施，更是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展戰(zhàn)略的要求。研究制定本地區(qū)新型建筑材料行業(yè)的開展規(guī)劃，對(duì)于引導(dǎo)、促進(jìn)新型建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、有序、健康的開展，意義重大。新型建筑材料是區(qū)別于傳統(tǒng)的磚瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品種，包括的品種和門類很多。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、門窗材料、保溫材料、防水材料、粘結(jié)和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。從材質(zhì)上分，不但有天然材料，還有化學(xué)材料、金屬材料、非金屬材料等等。

新型建材具有輕質(zhì)、高強(qiáng)度、保溫、節(jié)能、節(jié)土、裝飾等優(yōu)良特性。采用新型建材不但使房屋功能大大改善，還可以使建筑物內(nèi)外更具現(xiàn)代氣息，滿足人們的審美要求；有的新型建材可以顯著減輕建筑物自重，為推廣輕型建筑結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件，推動(dòng)了建筑施工技術(shù)現(xiàn)代化，大大加快了建房速度。

新型建材的性能和功用各不相同，生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品的原材料及工藝方法也各不相同。就其開展情況而言，有的品種重在花色，花色品種層出不窮，如裝飾裝修材料；有的品種重在功能，如保溫材料；有的那么通過深加工衍生出多個(gè)品種，如新型建筑板材等。以新型建筑板材為例。目前新型建筑板材有幾十個(gè)品種，其中紙面石膏板、玻璃纖維增強(qiáng)水泥〔GRC〕板、無石棉硅鈣板是目前我國(guó)生產(chǎn)量最大、應(yīng)用最普遍的三種新型建筑板材。這三種板材不但所采用的原料不同，生產(chǎn)工藝不同，其性能和功用也不同。如紙面石膏板主要原料為石膏和護(hù)面紙，適用于作內(nèi)墻板和吊頂板；玻璃纖維增強(qiáng)水泥板主要原料是低堿水泥和耐堿玻璃纖維，適用于作內(nèi)外墻板；硅鈣板主要原料是硅鈣材料，除用作內(nèi)外墻板外，還可用于裝修以及制做和房屋結(jié)合在一起的家具等。這三種板的同一特點(diǎn)是：采用它們作為原始板材，再分別配上防滲、保溫、防火等功能材料，采用復(fù)合技術(shù)，可生產(chǎn)出各種輕質(zhì)和性能優(yōu)越的新型墻體材料。此外，它們所用的原材料均為非金屬材料，而且又是三種最易得到的非金屬材料。

1、局部新型建材產(chǎn)品及2021年預(yù)測(cè)

〔1〕防水密封材料。預(yù)計(jì)到2021年，全國(guó)新型防水卷材產(chǎn)量將到達(dá)2.5億平方米，市場(chǎng)占有率到達(dá)50%，城鎮(zhèn)永久性建筑采用新型防水材料將到達(dá)80%.

〔2〕保溫隔熱材料。預(yù)計(jì)到2021年，全國(guó)保溫材料需求量為：巖〔礦〕棉60萬噸，玻璃棉10萬噸，膨脹珍珠巖40萬噸，硅酸鋁纖維8萬噸。

〔3〕礦棉吸聲板。預(yù)計(jì)到2021年全國(guó)礦棉吸聲板需求量為4000-5000萬平方米，產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量不但可以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，而且將有局部產(chǎn)品出口。

〔4〕裝飾石膏板。預(yù)計(jì)到2021年，全國(guó)裝飾石膏板需求量為1400萬平方米。石膏板2000年需求量約8000萬平方米左右。

〔5〕建筑涂料。預(yù)計(jì)到2021年，全國(guó)建筑涂料需求量將到達(dá)160萬噸。

〔6〕塑料異型材和門窗。預(yù)計(jì)到2021年，全國(guó)塑料異型需求量為50-60萬噸，可組成塑料門窗2500-3000萬平方米。

〔7〕塑料地板。預(yù)計(jì)到2021年，全國(guó)塑料地板需求量將到達(dá)1.5-2億平方米。屆時(shí)，各種塑料地板〔包括彈性卷材地板、半硬質(zhì)塑料地板、柔性卷材地板〕和各種功能地板〕抗靜電、防腐蝕、防火、保健〕的品種、檔次將有顯著的提高，可根本滿足不同層次的需求。

〔8〕塑料管道。預(yù)計(jì)到2021年，全國(guó)塑料管道需求量將到達(dá)100萬噸，其品種包括塑料給水管、電線導(dǎo)管、冷熱水管、燃?xì)夤艿取?/p>

〔9〕壁紙、墻布。預(yù)計(jì)到2021年，全國(guó)壁紙壁布需求量將到達(dá)4億平方米以上，并有局部出口。

〔10〕化纖地毯。預(yù)計(jì)到2021年，全國(guó)化纖地毯需求量將到達(dá)5000-8000萬平方米，品種根本可配套，可滿足不同要求的建筑物對(duì)抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。2、開展目標(biāo)、開展方向和重點(diǎn)(1)需求為導(dǎo)向，以建筑應(yīng)用為龍頭，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，加強(qiáng)新型建材應(yīng)用技術(shù)的研究，加強(qiáng)市場(chǎng)的開拓，正確引導(dǎo)消費(fèi)，推動(dòng)新型建材的開展。以節(jié)能、節(jié)地，利廢、環(huán)保為重點(diǎn)，積極開發(fā)、開展適銷對(duì)路產(chǎn)品，淘汰低質(zhì)、落后、高能耗、浪費(fèi)土地資源的產(chǎn)品，有效抑制低水平重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、功能、檔次和配套水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，增加出口創(chuàng)匯。努力把新型建材工業(yè)建設(shè)成適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)開展需要的現(xiàn)代化工業(yè)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)開展做出應(yīng)有的奉獻(xiàn)?！笆花暺陂g，新型建材工業(yè)的開展，要從數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品質(zhì)量與檔次的提高、產(chǎn)品功能的優(yōu)化以及提高經(jīng)濟(jì)效益上來。新型建筑裝飾裝修材料應(yīng)向多功能、系列化、配套化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、高檔化、高附加值、無污染的健康型材料方向開展，向耐久、抗沾污、防火、阻燃型材料方向開展，向節(jié)能、節(jié)水、代木、代鋼型材料方向開展；向施工簡(jiǎn)便的方向開展。化學(xué)建材和新型建筑裝飾裝修材料重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)塑料門窗、塑料管材管件和中高檔外墻涂料。塑料門窗的開展重點(diǎn)是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，淘汰劣質(zhì)塑料門窗，解決五金件配套方面的問題，提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量。塑料管材的開展重點(diǎn)是UPVC給排水管，PE城市供水管、燃?xì)夤?，大口徑城市供水排水玻璃鋼夾砂管，PPR、PE－X建筑冷熱水供給管，鋁塑復(fù)合管和擠出成型的鋼塑復(fù)合管。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，向年產(chǎn)3萬噸以上規(guī)模開展，形成品種、規(guī)格系列配套，在國(guó)際上有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的專業(yè)企業(yè)。建筑涂料的開展重點(diǎn)是質(zhì)感豐富、保色性好、耐候、耐污染的中高檔外墻涂料，環(huán)保型的內(nèi)墻乳膠漆，開展粉末涂料及輻射固化涂料，逐步形成專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。新型墻體材料新型墻體材料的開展應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原那么，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖY(jié)構(gòu)體系、資源情況與經(jīng)濟(jì)水平確定主導(dǎo)產(chǎn)品?？傮w來說，新型墻體材料開展的重點(diǎn)是磚、塊和板。磚的開展重點(diǎn)是燒結(jié)空心磚，特別是非粘土燒結(jié)空心磚和利廢燒結(jié)制品，如煤矸石和粉煤灰燒結(jié)空心磚；塊的開展重點(diǎn)是承重和非承重的砼空心砌塊和加氣砼砌塊；板的開展重點(diǎn)是承重輕板和集裝飾于一體的輕板及復(fù)合板材。開發(fā)各種“綠色墻體材料〞，研制和生產(chǎn)利用工業(yè)廢渣替代局部或全部天然資源的墻體材料，采用某些農(nóng)作物廢棄物代替木制纖維生產(chǎn)人造板，用對(duì)人體無害的纖維代替石棉纖維生產(chǎn)水泥板與硅鈣板。開展6000萬塊／年及以上規(guī)模的燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線，積極開展隧道窯，同時(shí)推廣輪窯，推廣高摻量廢渣、全煤矸石燒結(jié)空心磚新工藝；重點(diǎn)開展10萬立方米／年以上規(guī)模的砼砌塊生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化成套設(shè)備的制造，解決配套的施工應(yīng)用技術(shù)；重點(diǎn)開展10—20萬立方米／年規(guī)模的加氣砼砌塊生產(chǎn)線，積極開展加氣砼板材，適當(dāng)開展泡沫砼，改善發(fā)泡成型技術(shù)；結(jié)合建筑體系的開展，重點(diǎn)抓好紙面石膏板的應(yīng)用，有效開拓市場(chǎng)，力爭(zhēng)“十一五〞期間在住宅建設(shè)中的應(yīng)用有較大突破；積極開展輕質(zhì)多孔板材，提高裝備的現(xiàn)代化水平；開展各種輕板組合的輕質(zhì)復(fù)合墻體，提高生產(chǎn)工藝裝備水平與施工裝備水平，開發(fā)并完善輕質(zhì)復(fù)合墻板成套技術(shù)。(4)資源綜合利用新型墻體材料生產(chǎn)年利用工業(yè)廢渣10萬噸。(5)根本實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，排放到達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品有害質(zhì)含量不超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。(三)新型化工材料現(xiàn)已探明在全國(guó)45種主要新型材料礦產(chǎn)資源中，陜南已探明的有26種。其中鉬礦儲(chǔ)量130.78萬噸，位居全國(guó)第2位，汞礦儲(chǔ)量14828.3噸，位居全國(guó)第2位，釩礦儲(chǔ)量459.80萬噸，位于全國(guó)第3位，鈦礦〔金紅石〕儲(chǔ)量97.16萬噸，位于全國(guó)第4位，鉛礦儲(chǔ)量172.40萬噸，位居全國(guó)第8位，鋅礦儲(chǔ)量347.9萬噸，位居全國(guó)11位，錳礦儲(chǔ)量1589萬噸，位居全國(guó)第9位，鎳礦儲(chǔ)量29.8萬噸，位于全國(guó)第8位，鐵礦儲(chǔ)量6.97億噸，位于全國(guó)第17位，重晶石儲(chǔ)量3848.8萬噸，位居全國(guó)第5位，毒重石儲(chǔ)量238.5萬噸，位居全國(guó)第1位，另外,還有螢石儲(chǔ)量115.5萬噸。這些資源的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值高達(dá)8900億元〔其中商洛市3400億元，安康市2500億元，漢中市3000億元〕。目前陜南的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為支撐三市經(jīng)濟(jì)的主要支柱，據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，三市規(guī)模以上礦業(yè)及相關(guān)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的總產(chǎn)值178.21億元〔商洛市55.23億元，安康市34.57億元，漢中市88.41億元〕，其中商洛占工業(yè)總產(chǎn)值的79%，安康占工業(yè)總產(chǎn)值的45%，漢中占工業(yè)總產(chǎn)值的30%。當(dāng)前陜南三市根本以出賣原料為主，企業(yè)布局小而散，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。開展新型材料工業(yè)那么是朝著深加工拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈開展，可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。開展深加工產(chǎn)品，不但價(jià)格大幅度提高，而且能耗和污染物指標(biāo)大大降低。因此，推動(dòng)陜南礦產(chǎn)業(yè)由出售初級(jí)原料產(chǎn)品向新型材料工業(yè)轉(zhuǎn)變，是落實(shí)科學(xué)開展觀的迫切要求，是富裕陜南900萬人民群眾的現(xiàn)實(shí)選擇。平利縣是陜南重晶石的重要產(chǎn)地，占全省重晶石的85%。依托中國(guó)化工昊華平利化工有限責(zé)任公司，整合陜南重晶石、毒重石資源，投資50億元，建成我國(guó)最大的鋇鹽化工基地。實(shí)現(xiàn)年銷售收入150億元，利潤(rùn)20億元，稅10億元。繼續(xù)大力開展占鋇化工行業(yè)龍頭與核心地位的硫酸鋇系列產(chǎn)品工業(yè)。提升加工水平和效率，不斷增加總量，在老縣新材料工園區(qū)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)硫酸鋇生產(chǎn)基地。同時(shí)，提高以超細(xì)硫酸鋇代表的鋇鹽在新型鋇鹽材料中的比例，加快鋇鹽系列產(chǎn)品的開展，積極開展超細(xì)硫酸鋇、納米級(jí)硫酸鋇、硫氫化鈉、氯化鋇和硫脲等系列鋇化工產(chǎn)品，加快開展下游衍生物等裝置。推廣和應(yīng)用一批具有代表性的先進(jìn)生產(chǎn)化學(xué)工藝和技術(shù)，以“五化〞為工藝開展方向。１．原料多樣化。逐步形成以重晶石、煤、毒重石、生物資源和其它礦產(chǎn)資源構(gòu)成的新原料體系。２．產(chǎn)品精細(xì)化。開展種類繁多的特種、專用精細(xì)化學(xué)品，滿足不同的市場(chǎng)需求。３．技術(shù)新型化。對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行改良與革新，不斷研發(fā)新型別離、催化等技術(shù)。４．生產(chǎn)綠色化。采用清潔化學(xué)反響、無毒原輔料、簡(jiǎn)單工藝過程以及資源化的廢棄物處理方式。５．工藝集約化。在工藝過程設(shè)計(jì)時(shí)注重生態(tài)設(shè)計(jì)、優(yōu)化集成、產(chǎn)品多樣和清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)開展的生產(chǎn)技術(shù)：１．新型反響技術(shù)。生產(chǎn)中的組合化學(xué)技術(shù)，生物酶拆分、轉(zhuǎn)位技術(shù)；酶反響器技術(shù)，定向合成技術(shù)，水基化等新劑型技術(shù)等；有機(jī)化工原料生產(chǎn)中的新型C1化學(xué)合成和羰基合成技術(shù)等。精細(xì)化工生產(chǎn)中的原子經(jīng)濟(jì)反響技術(shù)，新型反響床技術(shù)，新型氧化、硝化、磺化、氟化、復(fù)原技術(shù)等；氯堿生產(chǎn)中的離子膜法燒堿技術(shù)，氧氯化法PVC生產(chǎn)技術(shù)等。２．新型催化技術(shù)。重點(diǎn)開展精細(xì)化工催化技術(shù)、合成工業(yè)催化技術(shù)、碳一化工催化技術(shù)、高分子聚合物催化技術(shù)、納米催化技術(shù)、生物催化技術(shù)、光催化技術(shù)以及催化新材料等。３．新型別離技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)煉制、化工、有機(jī)化工過程的精餾技術(shù)；酯化、酯交換、皂化、胺化、水解、異構(gòu)化、烴化、鹵化、乙?；拖趸冗^程的催化精餾技術(shù)；工業(yè)氣體凈化別離、化工廢水處理的膜別離技術(shù)；熱敏性化工產(chǎn)品別離的分子蒸餾技術(shù)；精細(xì)化工生產(chǎn)過程的超重力技術(shù)；無機(jī)鹽、純堿生產(chǎn)的高效結(jié)晶技術(shù)，C5別離技術(shù)，大型化二甲基乙醇胺〔MDEA〕、聚乙醇胺二甲醚〔NHD〕脫硫、脫碳技術(shù)；一氧化碳吸附凈化技術(shù)等。４．生物化工技術(shù)。研究開發(fā)生物反響器、高效生物別離技術(shù)與設(shè)備、生物反響與別離耦聯(lián)技術(shù)，擴(kuò)大生物催化劑的來源，擴(kuò)大酶源，菌種培養(yǎng)技術(shù)，產(chǎn)品別離、精制和超純加工技術(shù)，大型發(fā)酵設(shè)備制造技術(shù)等。重點(diǎn)開發(fā)的產(chǎn)品有：生物能源、生物材料、有機(jī)酸、氨基酸、功能食品添加劑等。５．自動(dòng)控制與信息技術(shù)。重點(diǎn)是大型化工ERP，推廣應(yīng)用生產(chǎn)過程的自動(dòng)化科技成果；開發(fā)完善、提高各種優(yōu)化技術(shù)。主要是開發(fā)計(jì)算機(jī)生產(chǎn)控制與優(yōu)化技術(shù)、故障診斷、仿真技術(shù)；計(jì)算機(jī)分子設(shè)計(jì)技術(shù)；計(jì)算機(jī)人工智能技術(shù)；集成制造技術(shù)，平安監(jiān)控技術(shù)等。開展化工行業(yè)的電子商務(wù)。６．納米技術(shù)。加快研發(fā)和應(yīng)用納米化工新材料生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)納米粉體規(guī)模生產(chǎn)的一些關(guān)鍵技術(shù)，納米催化技術(shù)，納米材料在涂料中的應(yīng)用技術(shù)，納米材料在橡膠、塑料、化學(xué)纖維等高分子材料改性中的應(yīng)用技術(shù)，納米材料在能源、環(huán)境、資源和水處理領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)。７．清潔生產(chǎn)技術(shù)與節(jié)能技術(shù)。重點(diǎn)開展大宗化工產(chǎn)品及精細(xì)化學(xué)品清潔生產(chǎn)技術(shù)，高濃度難降解有機(jī)廢水處理技術(shù)，固體廢棄物的資源化技術(shù)，工業(yè)尾氣的凈化回收技術(shù)；在節(jié)能方面重點(diǎn)開發(fā)和推廣高效燃燒技術(shù)、高效蒸發(fā)和噴霧枯燥技術(shù)、蒸汽冷凝水回收技術(shù)、熱管技術(shù)、熱泵技術(shù)等。８．高分子科學(xué)技術(shù)。聚合物改性中的接枝共聚技術(shù)，共混技術(shù)，互穿網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等；有機(jī)硅、氟生產(chǎn)技術(shù)等。為了做大、做強(qiáng)新型化工材料產(chǎn)業(yè)，將新型化工材料產(chǎn)業(yè)開展成為平利縣的支柱產(chǎn)業(yè)。在“十一五〞中已經(jīng)確定將為新型化工材料產(chǎn)業(yè)引進(jìn)新的戰(zhàn)略合作伙伴，整合資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在新型材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)一個(gè)新型化工材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。工程總投資2.3億元，至2021年完成投資8000萬元，牽動(dòng)的龍頭企業(yè)是昊華平利化工。同時(shí)大力開展相關(guān)的新型化工材料產(chǎn)業(yè)流通效勞業(yè)和新型化工材料產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)流通效勞功能，壯大流通效勞實(shí)力，增大市場(chǎng)覆蓋面，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大型現(xiàn)代化新型化工材料產(chǎn)業(yè)流通效勞根底設(shè)施，提高流通貿(mào)易效勞業(yè)的整體水平，為新型化工材料產(chǎn)業(yè)商品流通的現(xiàn)代化、國(guó)際化創(chuàng)造條件。與此同時(shí)，建立管理科學(xué)的現(xiàn)代流通貿(mào)易效勞體系，帶動(dòng)新型化工材料產(chǎn)業(yè)行業(yè)整體開展。到2021年把平利地區(qū)建設(shè)成為具有影響和帶動(dòng)西部新型化工材料產(chǎn)業(yè)開展的流通貿(mào)易效勞中心，形成現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化的貿(mào)易流通效勞網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)利用秦巴礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)新型化工材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開展；推動(dòng)新型化工材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品包裝工業(yè)的全面開展，盡快建立起包括紙、布、玻璃、塑料、金屬等包裝工業(yè)制造體系；大力開展新型化工材料產(chǎn)業(yè)輔料和新型化工材料產(chǎn)業(yè)材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與新型化工材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)同步開展。作為整體規(guī)劃，本著分步實(shí)施的原那么，分為兩期進(jìn)行開展，一期利用5年的時(shí)間，打好根底，使新型化工材料產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，二期在一期已經(jīng)建成的工程根底上進(jìn)一步作大作強(qiáng)，并考慮一期工程產(chǎn)品的深加工，形成完整的產(chǎn)品鏈。(四)新型有色金屬合金材料主要包括鋁,鎂,鈦等輕金屬合金以及粉末冶金材料,高純金屬材料等。

鋁合金:包括各種新型高強(qiáng)高韌,高比強(qiáng)高比模,高強(qiáng)耐蝕可焊,耐熱耐蝕鋁合金材料,如Al-Li合金等;鎂合金:包括鎂合金和鎂-基復(fù)合材料,超輕高塑性Mg-Li-X系合金等;鈦合金材料:包括新型醫(yī)用鈦合金,高溫鈦合金,高強(qiáng)鈦合金,低本錢鈦合金等;粉末冶金材料:產(chǎn)品主要包括鐵基,銅基汽車零件,難熔金屬,硬質(zhì)合金等;高純金屬及材料:材料的純度向著更純化方向開展,其雜質(zhì)含量達(dá)ppb級(jí),產(chǎn)品的規(guī)格向著大型化方向開展。根據(jù)我縣的資源狀況，適宜開展以鐵合金、五氧化二釩深加工為主的新型粉末冶金材料。粉末冶金材料具有無偏析、結(jié)構(gòu)精細(xì)、少無切削等特點(diǎn)，深受各國(guó)機(jī)電、輕工等行業(yè)的青睞。近20年來，由于粉末冶金技術(shù)自身的開展以及與相鄰技術(shù)的滲透和結(jié)合，粉末冶金材料得到了快速增長(zhǎng)。例如：超細(xì)結(jié)構(gòu)材料，微晶合金、亞微米晶合金相繼投入生產(chǎn)，納米晶材料的開發(fā)，粉末冶金制品性能成倍增加，潛力巨大；采用快速凝固技術(shù)，生產(chǎn)出航天航空用無偏析的高溫合金；生產(chǎn)工模具的粉末高速鋼的年產(chǎn)量已經(jīng)到達(dá)1.5萬噸，采用金屬粉末注射成形技術(shù)生產(chǎn)形狀復(fù)雜的粉末冶金制品的年增長(zhǎng)率到達(dá)50%以上，90年代中期，美、日、西歐的注射成形產(chǎn)品產(chǎn)值為4億美元，今后會(huì)成百倍的增長(zhǎng)；粉末冶金溫壓技術(shù)和鍛造技術(shù)大大提高了粉末冶金制品的密度和機(jī)械強(qiáng)度，擴(kuò)大了在機(jī)械產(chǎn)品結(jié)構(gòu)件中的應(yīng)用，目前，美國(guó)、日本轎車中粉末冶金另件重量已高達(dá)12公斤/輛以上，而我國(guó)尚缺乏3公斤/輛；粉末冶金工模具也是一項(xiàng)重要領(lǐng)域，我國(guó)每年都要進(jìn)口幾億元的粉末冶金工模具以確保另部件的加工；采用熱噴涂或等離子噴涂技術(shù)，在機(jī)械另件外表噴焊一層硬面材料，可以大大提高另件的使用壽命，這項(xiàng)技術(shù)還常常用來修復(fù)損壞的曲軸、導(dǎo)軌等另部件；在氫能利用方面，貯氫合金粉末已成為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，日本年產(chǎn)量達(dá)6000噸左右。我國(guó)高校和科研院所對(duì)上述種新工藝、新技術(shù)也在研究，有些還取得可喜的成績(jī)，關(guān)鍵是加大產(chǎn)業(yè)化力度，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)品有普碳鋼線材、鐵合金、無縫鋼管、鍛鋼件、鑄鋼件、帶鋼、焊管、冶金專用軋輥等。

1、新型金屬材料開展的指導(dǎo)思想

面對(duì)中國(guó)參加WTO的新形勢(shì)，按安康市“一體兩翼〞規(guī)劃的總體要求，加大改革和資源整合力度，采取“有所為，有所不為〞的開展策略，淘汰落后工藝裝備、淘汰缺乏競(jìng)爭(zhēng)力低檔產(chǎn)品，通過資源重組，盤活存量，提高企業(yè)活力；借助國(guó)內(nèi)外科技力量，加快技術(shù)改造，采用新工藝、新裝備，提高企業(yè)技術(shù)層次和產(chǎn)品檔次，培育和壯大新型金屬材料產(chǎn)業(yè)；利用兩種資源，面向兩個(gè)市場(chǎng)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)2021年，形成幾項(xiàng)國(guó)內(nèi)外一流的產(chǎn)品。

2．總體目標(biāo)

〔1〕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及效益目標(biāo)

到20015年，黑色金屬冶煉及加工企業(yè)銷售收入達(dá)40億元，其中新型金屬材料比重占20%左右。

到2021年，有色金屬冶煉及加工企業(yè)銷售收入達(dá)50億元，其中新型金屬材料比重占40%左右。

〔2〕技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)

利用地處秦巴腹地，中國(guó)地理幾何中心的有利地位，接收國(guó)內(nèi)外科技幅射，通過產(chǎn)、學(xué)、研三結(jié)合的形式，提升地區(qū)冶金行業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)?！笆晃濞暺陂g，重點(diǎn)掌握大電爐冶煉和精煉技術(shù)，提高材料的純潔度和成份的均勻性；開發(fā)復(fù)合和深加工產(chǎn)品；穩(wěn)定礦產(chǎn)別離工藝，借助國(guó)內(nèi)外科技力量，開發(fā)具有特殊物理性能〔如納米、亞微米、大顆粒、球狀顆粒、復(fù)合化合物等〕的國(guó)內(nèi)外一流的高技術(shù)含量礦產(chǎn)別離產(chǎn)品，拓寬納米材料的應(yīng)用范圍；掌握國(guó)際一流的生產(chǎn)技術(shù)；掌握金屬粉末注射成型技術(shù)和粉末冶金溫壓技術(shù)，生產(chǎn)國(guó)內(nèi)一流的粉末冶金制品。

〔3〕產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)

控制小型鐵合金產(chǎn)品，增加特種合金、特種鋼冶煉添加劑和精煉五氧化二釩、鈮鉭產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)特種合金材料、金屬納米材料，搶占國(guó)際市場(chǎng)。力爭(zhēng)占領(lǐng)這類新材料國(guó)內(nèi)10%市場(chǎng)；用高新技術(shù)生產(chǎn)復(fù)雜形狀和高密度、高強(qiáng)度機(jī)械結(jié)構(gòu)件等粉末冶金制品。

3、產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)

〔1〕新型特種硅合金材料

穩(wěn)定特種硅合金材料的質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)具有特殊物理性能的納米、亞微米、大顆粒、球狀顆粒、大比外表積的復(fù)合化合物，重點(diǎn)開展納米級(jí)特種硅合金材料產(chǎn)品，開展其應(yīng)用研究；以光大硅業(yè)為依托，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)特種硅合金材料質(zhì)和量的突破。

〔2〕五氧化二釩精煉

完善熔煉、真空精煉設(shè)備，降低加工材中氧含量和雜質(zhì)含量，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，占居國(guó)內(nèi)10%市場(chǎng)份額，開展釩的深加工產(chǎn)品，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開展需要；引進(jìn)國(guó)外主體設(shè)備，開展下游產(chǎn)品生產(chǎn)。

〔3〕粉末冶金材料

消化吸收金屬粉末注射成型技術(shù)，生產(chǎn)形狀復(fù)雜的小型粉末冶金制品；引進(jìn)粉末冶金溫壓技術(shù)，生產(chǎn)汽車工業(yè)用中高密度另件和機(jī)械另件；采用熱噴涂技術(shù)，在鑄鋼或鑄鐵軋輥、機(jī)床導(dǎo)軌等另部件外表上，噴涂一層硬面材料，提高這些另部件的使用壽命。

按照“有所為，有所不為〞的原那么，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。淘汰落后工藝裝置、關(guān)停無市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，盤活廠房、土地等存量。加大技術(shù)進(jìn)步力度，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平、大關(guān)聯(lián)度的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，在改造提高傳統(tǒng)冶金產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育一批高新技術(shù)新材料產(chǎn)業(yè)。更要加強(qiáng)城際交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，既要開展新材料的拳頭產(chǎn)品，也可做些拾遺補(bǔ)缺的深加工；利用各種渠道，宣傳平利長(zhǎng)處，吸引海內(nèi)外客商投資。第五章工程風(fēng)險(xiǎn)分析一、風(fēng)險(xiǎn)分析1、投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn)由于該工程的成功很大程度上依托入園工程。因此，整個(gè)陜西的投資環(huán)境、相關(guān)政策及園區(qū)吸引力等都將影響建成的周期，由此將影響投資回報(bào)周期，存在一定投資風(fēng)險(xiǎn)。2、工程競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)入世后，中國(guó)的眾多行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，各地區(qū)之間的投資環(huán)境都在不斷完善，使投資者有更多的選擇余地及時(shí)機(jī)，在各地工業(yè)園區(qū)間形成競(jìng)爭(zhēng)，因此具有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。二、風(fēng)險(xiǎn)防范1、以特色需求為導(dǎo)向，選擇和培育特色產(chǎn)業(yè)。2、擴(kuò)大開放力度，通過擴(kuò)大開放來培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。將注意力更多放在改善投資軟環(huán)境上，依靠提供標(biāo)準(zhǔn)、高效、廉潔的效勞來吸引國(guó)內(nèi)外資本和技術(shù)。3、建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投融資力度。完善高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效勞和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金的運(yùn)作機(jī)制；鼓勵(lì)和支持國(guó)有投資公司、大、中型企業(yè)和國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與；積極爭(zhēng)取推進(jìn)企業(yè)股票上市和產(chǎn)權(quán)交易；企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品所發(fā)生的費(fèi)用，不受比例限制，允許記入管理費(fèi)用等。第六章規(guī)劃設(shè)計(jì)方案一、擬建規(guī)模(一)老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍的界定1、遵循平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃所確定的功能定位，并結(jié)合老縣新材料工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)劃定。2、以規(guī)劃主要道路自然地物為界。既做到界限清晰、便于管理；用地完整、功能結(jié)構(gòu)健全，功能分區(qū)明確；又便于道路、市政等根底設(shè)施的建沒及配備的完整性，操作及實(shí)施的便利性。3、緊靠周邊日益完善的主要交通網(wǎng)絡(luò)，良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、興旺的運(yùn)輸體系，便于近期工業(yè)園區(qū)的快速啟動(dòng)。(二)用地規(guī)模及人口規(guī)?？刂破嚼h老縣新材料工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃控制用地面積5.18平方公里,實(shí)際可建設(shè)用地面積為5平方公里。規(guī)劃總?cè)丝?萬人左右。其中：老縣新材料園區(qū)新型建筑材料片區(qū)用地位于平利縣老縣鎮(zhèn)西北部，規(guī)劃控制用地面積2.8平方公里，規(guī)劃人口0.5萬人左右：新型化工材料片區(qū)用地位于平利縣老縣鎮(zhèn)東北部，規(guī)劃控制面積2平方公里，規(guī)劃人口1萬人左右；新型金屬材料片區(qū)用地位平利縣老縣鎮(zhèn)東北部，規(guī)劃控制面積1平方公里，規(guī)劃人口0.5萬人。二、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃1、功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃平利縣老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃在遵循總體規(guī)劃的根底上，進(jìn)一步深化。形成了“一園三片、兩路夾蕊、山水相依〞的功能結(jié)構(gòu)格局。一園三片——由位于平利縣老縣鎮(zhèn)西北部的新型建筑材料工業(yè)區(qū)、東北部的新型化工材料片區(qū)和新型金屬材料工業(yè)園區(qū)共三個(gè)片區(qū)共同構(gòu)成工業(yè)園區(qū)。各自獨(dú)具產(chǎn)業(yè)特色，又相互依賴、相互支撐。形成特色鮮明、集聚效應(yīng)顯著的新型工業(yè)園區(qū)。兩路夾蕊——三個(gè)片區(qū)依托安平公路、安平高速公路規(guī)劃道路。處于兩路相夾，區(qū)內(nèi)道路相連接的中心區(qū)域。整個(gè)園區(qū)分串珠狀分布，兩側(cè)是蔥綠的青山，一條綠水貫穿整個(gè)園區(qū)。主干道依次布局，相互間聯(lián)系緊密；同時(shí)又形成沿路布局的各自的產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，營(yíng)造人性化的公共活動(dòng)區(qū)，豐富了各自的園區(qū)結(jié)構(gòu)特色，同時(shí)又建立了各自完善健全的功能布局。山水相依——各片區(qū)四周擁有植被良好的丘陵山地相連，同時(shí)有女媧山為背景，縣河蜿蜒穿過，構(gòu)成了一幅自然山水畫卷。老縣新材料工業(yè)園區(qū)不僅將建設(shè)成現(xiàn)代化的欣欣向榮的工業(yè)園區(qū)，同時(shí)也將是坐擁優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境的工業(yè)園區(qū)。2、用地布局規(guī)劃(1)新型建筑材料工業(yè)區(qū)由于規(guī)劃用地被公路分割嚴(yán)重，規(guī)劃采用組團(tuán)式布局，并通過主干道省道和園區(qū)大道聯(lián)系各個(gè)組團(tuán)。根據(jù)地形、現(xiàn)狀公路線走向、用地現(xiàn)狀及不同產(chǎn)業(yè)對(duì)用地規(guī)模的要求不同，合理靈活地劃分用地，將用地從西向東依次分為四個(gè)區(qū)：①以節(jié)能環(huán)保為主的水泥產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)②以資源循環(huán)利用的新型建筑建材產(chǎn)業(yè)區(qū)③公共效勞配套區(qū)④倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)?！?〕新型化工材料與新型金屬材料片區(qū)按照片區(qū)功能要求和產(chǎn)業(yè)開展需求，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的總體布局結(jié)構(gòu)為：以重晶石礦產(chǎn)加工為中心，形成軸帶結(jié)合、梯度推進(jìn)的組團(tuán)集合布局結(jié)構(gòu)。共分為五個(gè)功能區(qū)：①中心公共效勞區(qū)②生活居住區(qū)③資源深加工區(qū)④資源研發(fā)區(qū)⑤資源展示區(qū)3、道路交通規(guī)劃(1)道路系統(tǒng)規(guī)劃依據(jù)老縣鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)路網(wǎng)格局，結(jié)合現(xiàn)狀條件與開發(fā)建設(shè)要求，將工業(yè)園區(qū)主干道路網(wǎng)規(guī)劃為“兩縱五橫〞的格局。園區(qū)內(nèi)部還有兩條過境公路——襄安高速公路、S308省道、沿河路通過，另外還包括園區(qū)公路，與兩縱五橫的主干道共同構(gòu)成了：工業(yè)園區(qū)完善、系統(tǒng)的運(yùn)輸主動(dòng)脈，承當(dāng)著面向外圍輻射的功能。規(guī)劃次干道進(jìn)一步細(xì)化片區(qū)道路網(wǎng)系統(tǒng)，合理布局，分擔(dān)主干道運(yùn)輸壓力，著重承當(dāng)著各片區(qū)內(nèi)的交通運(yùn)輸任務(wù)。規(guī)劃支路主要作為各規(guī)劃地塊的出入通道，緩解進(jìn)出時(shí)對(duì)主、次干道的沖突。(2)公共交通系統(tǒng)規(guī)劃①城鎮(zhèn)交通在工業(yè)園區(qū)有兩條線路穿過。②環(huán)園線路有二條穿過業(yè)園區(qū)。③貨運(yùn)交通利用城市環(huán)路和安平公路、襄安高速公路作為城市現(xiàn)代化物流的主通道；同時(shí)各片區(qū)內(nèi)道路的路面結(jié)構(gòu)和交通管理措施要滿足貨運(yùn)通行。④園區(qū)內(nèi)還結(jié)合各種公共交通線路設(shè)有各自場(chǎng)站，如公交停車場(chǎng)等。4、綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃(1)景觀系統(tǒng)規(guī)劃總體景觀設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)地景設(shè)計(jì)，尊重現(xiàn)有山體和河流水系，將其作為宏觀的綠化背景，重點(diǎn)刻劃由西向東由女媧山至車廂峽這條核心綠化景觀軸，及新型建筑材料片區(qū)以老縣河為中心地帶由東向西逐漸向車廂峽展開的視線景觀軸。強(qiáng)調(diào)片區(qū)面向襄安高速公路的景觀界面及安平公路沿線景觀帶的塑造，創(chuàng)造個(gè)性鮮明的景觀環(huán)境。創(chuàng)立河沿線豐富的生態(tài)綠化景觀帶。(2)綠地系統(tǒng)規(guī)劃充分利用現(xiàn)有山體作為工業(yè)園區(qū)的綠化景觀核心，結(jié)合層次豐富的豐產(chǎn)防護(hù)綠地與道路公路隔離綠帶以及各片區(qū)各具特色的點(diǎn)狀公共綠地形成整個(gè)工業(yè)園區(qū)有機(jī)的綠地系統(tǒng)；構(gòu)成點(diǎn)、線、面三者兼具的綠化體系。因借三個(gè)片區(qū)周邊的丘陵地貌，重點(diǎn)建設(shè)為自然生態(tài)公園。保護(hù)、完善、有序利用現(xiàn)有天然林植被資源，形成森林公園，使三個(gè)片區(qū)通過生態(tài)綠地相依相伴，創(chuàng)造綠色環(huán)抱的新型材料工業(yè)區(qū)。5、歷史文化保護(hù)規(guī)劃園區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)沒有文物。對(duì)于尚需進(jìn)一步考察確定的文物出土區(qū)域，在建設(shè)之前需經(jīng)有關(guān)文物部門考察開掘之后，通過文物主管部門的審批之后，才能進(jìn)行建設(shè)開發(fā)利用。園區(qū)內(nèi)的古樹名木必須原地保護(hù)，對(duì)實(shí)行一級(jí)保護(hù)的古樹名木，禁止因重大工程建設(shè)而移植。將現(xiàn)有徽派民居串連起來，形成集人文景觀與自然景觀為一體的文化風(fēng)貌區(qū)，結(jié)合縣河濕地保護(hù)區(qū)、生物資源展示區(qū)、新材料研開展示等，組成具有平利特色的文化、生態(tài)景觀、產(chǎn)業(yè)科技展示相結(jié)合的旅游走廊，促進(jìn)開展平利的文化旅游產(chǎn)業(yè)。三、市政根底設(shè)施規(guī)劃1、給水工程規(guī)劃(1)供水現(xiàn)狀平利縣水資源總量為13.6億水立方米，其中地表水12.52億立方米，地下水1.085億立方米，人均占有水資源量5910立方米，高于2500立方米的全省平均水平，水資源極為豐富。(2)供水規(guī)劃根本原那么根據(jù)水的來源不同和用水要求的不同，采用分質(zhì)供水，以供給不同的用水對(duì)象，這是一種經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的供水方式。(3)需水量指標(biāo)預(yù)測(cè)按?平利縣給水總體規(guī)劃?確定，人均綜合用水量指標(biāo)為375升／人·日，其中優(yōu)質(zhì)水居民生活用水指標(biāo)為l25升／人·目。由此可以計(jì)算出工業(yè)園區(qū)2021年日需水量為0.1萬m3／日，年需水量為36.5萬m3／年。(4)水源選擇平利縣城所需水源近期建設(shè)以縣河水資源為主，遠(yuǎn)期建設(shè)引水工程提供可靠保證。(5)自來水廠規(guī)劃供水規(guī)模：2021年自來水廠供水規(guī)模1萬M3／日。水廠位置：為了方便水源調(diào)配，在新型金屬材料片區(qū)建設(shè)一個(gè)自來水廠，建成后供水規(guī)模0.5萬M3／d。2、排水工程規(guī)劃(1)現(xiàn)狀排水工業(yè)園區(qū)大局部為農(nóng)田，蔬菜等，區(qū)內(nèi)排水根底條件較差，現(xiàn)建成區(qū)面積為3平方公里，主要依靠縣河現(xiàn)狀河道納污、排洪，無系統(tǒng)的雨污水管道。周圍村莊為合流制排水體制，雨污全部排入水溝及河內(nèi)。嚴(yán)重污染了河道及漢江的水體。(2)排水體制按照?平利縣城市排水工程號(hào)項(xiàng)規(guī)劃(2005--2021)?中所確定的排水體制，按“完全分流制〞排水體制排放。(3)、雨水規(guī)劃依托豎向規(guī)劃的地勢(shì)及規(guī)劃的管道，將園區(qū)雨水系統(tǒng)形成分區(qū)，按照分流制、就近入河的原那么進(jìn)行雨水管道布設(shè)。管道布置原那么為盡可能順道路坡向，減少土方量、滿足排水最小坡度要求、就近入河入滇池、充分考慮雨水收集的原那么來進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。(4)污水規(guī)劃①污水量確實(shí)定本區(qū)污水總量為0.5萬M3／d。②污水系統(tǒng)及管道敷設(shè)按?平利縣城市排水工程專項(xiàng)規(guī)劃(2005—2021)?相關(guān)規(guī)定，采用完全分流制排水體制，即污水管道負(fù)責(zé)收集分區(qū)內(nèi)的污水，初期雨水將不再進(jìn)入污水處理廠。系統(tǒng)布置及管道敷設(shè)按支管→干管→主干管三級(jí)收集分別排入污水主干管→污水處理廠工業(yè)園區(qū)的污水處理由新建的污水處理廠承當(dāng)。污水處理廠日處理量為1萬噸，規(guī)劃占地15畝。工業(yè)廢水接入城市排水系統(tǒng)的水質(zhì)，不應(yīng)影響城鎮(zhèn)排水管渠和污水廠等的正常運(yùn)行；不應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員造成危害；不應(yīng)影響處理后出水和污泥的排放和利用，且水質(zhì)應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水如不能到達(dá)接入城市下水道時(shí)，需要設(shè)置污水處理站，對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行單獨(dú)處理，達(dá)標(biāo)排放。廠區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)污水，應(yīng)根據(jù)其不同的回收、利用和處理方法設(shè)置專用的污水管道。經(jīng)常受有害物質(zhì)污染的場(chǎng)地徑流雨水，應(yīng)經(jīng)預(yù)處理后接入相應(yīng)的污水管道。(5)防洪規(guī)劃陜西省水文水資源局根據(jù)實(shí)際情況及計(jì)算，按百年一遇的流量控制。3、電力工程規(guī)劃(1)負(fù)荷預(yù)測(cè)按?平利城市電力工程專項(xiàng)規(guī)劃(2005--2021)?的相關(guān)規(guī)定，園區(qū)用電負(fù)荷的預(yù)測(cè)：工業(yè)園區(qū)總用電負(fù)荷為10萬千伏安。(2)電源規(guī)劃園區(qū)電源由平利縣規(guī)劃供電環(huán)網(wǎng)(500KV，雙電源)接入，設(shè)置兩級(jí)變電站(220KV、110KV)。采用高壓深入供電的方式，電源送電線路及變電站深入?yún)^(qū)域高負(fù)荷密度區(qū)布置就近供電，形成園區(qū)內(nèi)兩級(jí)供電電源點(diǎn)。4、電信工程規(guī)劃(1)現(xiàn)狀及存在問題本專業(yè)分為郵政、電信(固定、長(zhǎng)途通信、ISDN、微波通信、移動(dòng)通信、聯(lián)通通訊、鐵通通訊)、播送電視三大類，各類在網(wǎng)點(diǎn)布置、設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃配套等方面均存在較大缺乏。(2)各類指標(biāo)預(yù)測(cè)1、郵政：工業(yè)園區(qū)郵政業(yè)務(wù)量為：100萬元。2、電信業(yè)務(wù)量：經(jīng)計(jì)算得知2021年工業(yè)園區(qū)的2萬人，話機(jī)數(shù)量為0.5萬臺(tái)。3、廣電業(yè)務(wù)量：按照每個(gè)大型機(jī)房效勞半徑小于3公里，覆蓋用戶3～5萬戶，本園區(qū)五個(gè)片區(qū)各需要建設(shè)一座小型有線電視機(jī)房。(3)郵政規(guī)劃根據(jù)總規(guī)要求，園區(qū)內(nèi)五個(gè)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)一至二所郵政支局。占地1---2畝。(4)電信規(guī)劃1、站點(diǎn)：在陳家壩規(guī)劃一座綜合電信大樓，占地10畝；四個(gè)片區(qū)分別規(guī)劃一座一般電信所，每座占地4畝。2、微波通道控制規(guī)劃：在平利建立的微波通信主站高程參照陜西省主城區(qū)規(guī)劃要求。(5)廣電規(guī)劃在片區(qū)中心區(qū)各規(guī)劃一座廣電機(jī)房，占地規(guī)模5畝。5、燃?xì)夤こ桃?guī)劃(1)供氣方式及指標(biāo)根據(jù)上一級(jí)規(guī)劃，本片區(qū)燃?xì)獠捎萌斯っ簹鉃橹鳎瑲饣?8％，氣化戶數(shù)0.5萬戶。液化石油氣供給為輔助，氣化率20％，氣化戶數(shù)0.1萬戶。(2)用氣量預(yù)測(cè)用氣量計(jì)算和供氣規(guī)模人工煤氣：綜合日用氣量：0.5萬m3／日，年用氣量36萬m3／年。液化石油氣：年用氣量100.2噸／年。(3)燃?xì)庠O(shè)施①人工煤氣與主干管道系統(tǒng)連接，采用環(huán)狀管網(wǎng)供氣，以保證供氣的可靠性。在安平公路旁、三個(gè)片區(qū)各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)人工煤氣急修效勞中心，占地5畝。②液化石油氣a、在片區(qū)規(guī)劃一座小型液化石油氣瓶裝供給站(占地0.5畝)，瓶裝供給點(diǎn)可與建筑物附建。b、在三個(gè)片區(qū)各規(guī)劃一座二級(jí)車用液化氣加氣站(8畝)。6、抗震防災(zāi)規(guī)劃根據(jù)?中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖?確定平利抗震設(shè)防烈度為7度。通過規(guī)劃實(shí)施，提高工業(yè)園區(qū)的綜合抗震防災(zāi)能力，保證地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，抗震防災(zāi)指揮系統(tǒng)正常運(yùn)行，要害部門及生命線工程根本平安。(1)土地利用規(guī)劃在進(jìn)行土地利用及園區(qū)用地布局時(shí)要盡量避開地震影響危險(xiǎn)區(qū)。(2)建筑物抗震規(guī)劃園區(qū)重要的公共建筑和根底設(shè)施工程，都要按抗震設(shè)防烈度做好工程地質(zhì)和抗震工作。(3)避震疏散規(guī)劃①避震疏散道路避震疏散道路的選擇立足于園區(qū)道路的功能及交通能力，重點(diǎn)保障需疏散人員及救災(zāi)物資快速、有效和平安地向避震疏散地輸送，路寬應(yīng)不小于l5米。②避震疏散場(chǎng)地避震疏散場(chǎng)地的選擇應(yīng)堅(jiān)持平時(shí)與震時(shí)相結(jié)合，就近疏散的原那么。疏散場(chǎng)地可以利用街心花園、路旁綠化帶、小游園、符合要求的機(jī)關(guān)大院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)