2021年廣西公務(wù)員考試申論試題（A卷）

2021年廣西公務(wù)員考試申論試題（A卷）

2021年廣西公務(wù)員考試申論試題〔A卷〕

材料一

近年來(lái)，長(zhǎng)茂村圍繞破解人、財(cái)、地三個(gè)難題，積極推動(dòng)系列要

素聯(lián)動(dòng)改革、逐步從一個(gè)發(fā)展落后的農(nóng)業(yè)村蝶變?yōu)檫h(yuǎn)近著名的“明星

村〃。

以前的長(zhǎng)茂村是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)作物一年兩季，一季烤煙，

一季稻谷，粗放式耕種方式抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?！耙坏?/p>

遇上了臺(tái)風(fēng)，基礎(chǔ)就是顆粒無(wú)收。"長(zhǎng)茂村黨支部書記劉振華說(shuō)，“我

們村地處世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，土壤富含‘長(zhǎng)壽元素'硒，空氣與水質(zhì)好、

溫差大，但為何農(nóng)業(yè)卻成為‘跛腳'產(chǎn)業(yè)？"曾十余次到此走訪的農(nóng)

業(yè)大學(xué)王教授直言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)本來(lái)就不明顯，假設(shè)

是以分散的土地、少量的資金連續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)，收益自然一般。

32歲的黃波是長(zhǎng)茂村的致富能手。去年上半年，他一口氣向村

里的股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社租下40畝地發(fā)展木耳種植，“這40畝地，

涉及幾十戶人家，我現(xiàn)在不用一一去談，只要找村里股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)

合社就行，省去大量溝通本錢。〃去年以來(lái)，為解決承包地分散化、

碎片化和低效使用等問(wèn)題，長(zhǎng)茂村建立村級(jí)土地合作社?！稗r(nóng)民以承

包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，以求將分散在每家每戶的耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)'化零為整'，

實(shí)現(xiàn)股權(quán)到人、股份合作、集體運(yùn)營(yíng)。"劉振華介紹，“村級(jí)土地合

作社以適宜的價(jià)格集約土地，并將集約后的土地以競(jìng)價(jià)方式承租出去。

對(duì)于土地租金增值局部，土地合作社進(jìn)行二次安排。50%返還給土

地出租農(nóng)戶，50%歸作集體，用于村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)愛老人等公益事

業(yè)。”

黑木耳產(chǎn)業(yè)園是長(zhǎng)茂村近些年發(fā)展“一村一品〃特色產(chǎn)業(yè)的縮

影。該產(chǎn)業(yè)園由長(zhǎng)茂村利用集體經(jīng)濟(jì)扶持資金與產(chǎn)業(yè)幫扶資金投資興

建，總投資約500萬(wàn)元，占地約10畝，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體

化經(jīng)營(yíng)。記者在黑木耳產(chǎn)業(yè)園看到，幾十個(gè)村民忙著栽培菌種、制作

菌棒、養(yǎng)菌，柳琴就是其中一位。“在這上班，一個(gè)月有4000元左

右的工資，也能照料家里。"她笑言。據(jù)了解，在前期土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)

上，長(zhǎng)茂村利用村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)廠房和種植基地，然后每年以20萬(wàn)

元價(jià)格租賃給企業(yè)，探究“黨支部+公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形

式，聯(lián)手組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。同時(shí)，村黨支部組織農(nóng)戶成立產(chǎn)業(yè)合作

社，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體〃綜合合作

模式，有效解決農(nóng)戶傳統(tǒng)種植模式風(fēng)險(xiǎn)大、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的問(wèn)題，為村

民提供內(nèi)有技術(shù)、外有銷路的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)，農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)有資金需求，但金融機(jī)

構(gòu)有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，“錢從哪兒來(lái)，怎么才能用好”的問(wèn)題愈發(fā)突

出。為此，長(zhǎng)茂村按照因地制宜、入社自愿的原則，探究成立長(zhǎng)茂村

資金互助社，并設(shè)立村級(jí)互助基金。“互助基金的資金來(lái)源為村民自

籌、財(cái)政支持和社會(huì)捐贈(zèng)三局部，我們實(shí)際籌款103萬(wàn)元?！▌⒄袢A

說(shuō)。之后，在互助基金中設(shè)置100萬(wàn)不動(dòng)本基金，用于村集體、農(nóng)業(yè)

合作社及村民在銀行擔(dān)保貸款，擔(dān)保貸款總額度為300萬(wàn)元。不動(dòng)本

基金的利息，一局部歸村集體，一局部返還給資金互助社社員?！盎?/p>

金擔(dān)保+村集體審核+銀行授信"合作方式，為長(zhǎng)茂村帶來(lái)多渠道、多

方式的融資服務(wù)，有助于滿足農(nóng)戶短期種養(yǎng)、技術(shù)設(shè)備購(gòu)置與更新、

產(chǎn)業(yè)投資等方面的資金需求，也為長(zhǎng)茂村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社開展項(xiàng)

目投資提供資金支持。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如何釋放沉淀資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，是不少

鄉(xiāng)村遇到的現(xiàn)實(shí)難題。在王教授看來(lái)，只要思路和方法得當(dāng)，就能找

到適合本地的致富之路，就像把米、紅豆、紅棗等熬制成八寶粥，能

得到更多附加值。長(zhǎng)茂村走的正是這樣一條路。

材料二

“把她的家粉刷一新，給單獨(dú)生活的她更多支持?！?/p>

某公益平臺(tái)上，為女孩小珊修繕?lè)课莸墓加?jì)劃得到不少愛心網(wǎng)

友的積極參加。1元、10元、100元……不到一個(gè)月，愛心捐款就超

過(guò)了修繕?biāo)琛?/p>

小珊家住C市N區(qū)。唯一的親人去世了，自己又身患多種疾病，

這讓她一度有了輕生的念頭，是N區(qū)“社區(qū)救助顧問(wèn)〃團(tuán)隊(duì)把她從疾

病與孤獨(dú)中拉了出來(lái)?！拔覀兿Ｍ麨樗?粉刷'的不僅僅是墻面，也

是內(nèi)心。"為小珊修繕?lè)课菡菫槠涠ㄖ频木戎敖M合拳”中的一步;

修葺后的房屋騰出一間出租，能有效緩解其家庭債務(wù)。同時(shí)，“社區(qū)

救助顧問(wèn)〃團(tuán)隊(duì)為其提供專業(yè)心理咨詢、繼續(xù)教育、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，

幫助她重拾生活信心。

小珊的故事是C市N區(qū)近年在全國(guó)率先推出“社區(qū)救助顧問(wèn)”制

度及社會(huì)救助綜合改革的一個(gè)縮影。為貫徹黨的十九屆四中全會(huì)“建

立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，N區(qū)探究多樣化的救助方式，取

得了較好效果。

盡管C市已建立較完備的現(xiàn)代社會(huì)救助體系，但救助工作涉及部

門較多、政策內(nèi)容較復(fù)雜，總有少數(shù)困難群眾因不熟悉政策等原因未

得到應(yīng)有救助。如何徹底解決救助工作“最后一公里”，是C市N區(qū)

亟待解決的難題。

2020年9月，C市宣布在全市全面實(shí)施“社區(qū)救助顧問(wèn)"制度。

N區(qū)作為全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)區(qū)，在C市最先探究此項(xiàng)制度。

2019年，該區(qū)組建一支300余人的“社區(qū)救助顧問(wèn)"，由社區(qū)事務(wù)

受理中心人員、居民區(qū)救助人員和專業(yè)社工組成。團(tuán)隊(duì)在發(fā)現(xiàn)不少

“沉默〃困難群眾的同時(shí)，發(fā)揮熟悉各項(xiàng)救助政策、能夠調(diào)配各項(xiàng)救

助資源的優(yōu)勢(shì)，幫助困難群眾分析現(xiàn)狀、診斷問(wèn)題、提供指引、鏈接

資源，最終找到符合他們實(shí)際需要的差異化救助方式。“社區(qū)救助顧

問(wèn)”制度推出至今，N區(qū)已對(duì)7000多戶居民進(jìn)行了精準(zhǔn)評(píng)估，梳理

出困境家庭重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象1300多戶，其中不少為原本“沉默〃的困

難人群。

受新冠肺炎疫情影響，是否有些家庭會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)？?N區(qū)

紅橋路街道救助顧問(wèn)聯(lián)合居委會(huì)主動(dòng)走訪。他們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)小食店的

蘇先生因疫情無(wú)法開工，妻子無(wú)業(yè)在家，還有三胞胎女兒需要照料,

家庭基礎(chǔ)生活難以維持。了解這一情況后，救助顧問(wèn)以最快速度制定

了救助方案，除發(fā)放臨時(shí)幫扶金外、還鏈接外部資源，幫助蘇先生妻

子找到了線上工作崗位。

在N區(qū)華新路街道，近年來(lái)通過(guò)打通民政、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、

殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)壁壘，形成了“可統(tǒng)計(jì)、可分析、可關(guān)聯(lián)”的智慧救

助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。街道辦何主任舉例說(shuō)，救助顧問(wèn)在比對(duì)居民醫(yī)保與工

會(huì)數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳女士家庭醫(yī)藥費(fèi)支出突然增大，上門走訪后得知陳

女士最近做了一場(chǎng)大手術(shù)，丈夫又生病在家，兒子也找不到工作。救

助顧問(wèn)隨即為陳女士一家對(duì)接救助政策，不僅解決了大局部自費(fèi)醫(yī)藥

費(fèi)，還幫助其兒子找到臨時(shí)工作，使這個(gè)家庭走出了困境。

“我們還將進(jìn)一步建設(shè)好大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)，暢通數(shù)據(jù)收集渠

道，做好低保家庭、低收入家庭和特殊困難家庭的動(dòng)態(tài)信息收集、數(shù)

據(jù)管理分析工作，確保'應(yīng)保盡保，不落一戶‘。"N區(qū)民政局申局

長(zhǎng)說(shuō)。

“貧困有時(shí)候不是光靠錢就能解決的，'社區(qū)救助顧問(wèn)’就是要

分析每個(gè)個(gè)體或家庭的致貧原因，以'一戶一方案'原則設(shè)計(jì)救助計(jì)

劃，并提供全程式、陪伴式服務(wù)，把過(guò)去‘供血'式的物質(zhì)救助轉(zhuǎn)變

為物質(zhì)保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相結(jié)合的‘造血'式

救助?！∟區(qū)民政局社會(huì)救助科科長(zhǎng)說(shuō)。

N區(qū)每名救助顧問(wèn)都有一個(gè)“政策包”和一個(gè)“資源包〃，“政

策包”里裝著為困難群眾申請(qǐng)救助的政策文件，“資源包”里則有包

括愛心企業(yè)、群團(tuán)組織、基金會(huì)等在內(nèi)的各種資源和聯(lián)系方式。救助

顧問(wèn)可依據(jù)救助對(duì)象實(shí)際所需及時(shí)匹配相應(yīng)救助資源。

“社區(qū)救助顧問(wèn)”制度在N區(qū)試點(diǎn)兩年來(lái)，越來(lái)越多的困難人群

被救助顧問(wèn)發(fā)現(xiàn)。并得到相關(guān)救助。數(shù)據(jù)顯示，N區(qū)救助目標(biāo)對(duì)象占

全區(qū)戶籍人口的比例已從1%升至約3%o

材料三

E區(qū)開展基層治理工作情況調(diào)研，以下是局部訪談?dòng)涗洝?/p>

某社區(qū)丁書記：在我們社區(qū)“法治茶館”的墻上，寫了“鄉(xiāng)里茶

談"四個(gè)字，就是想把社區(qū)鄰里的矛盾糾紛、居民對(duì)社區(qū)工作的建議

意見等放到臺(tái)面上，在大家聊天、喝茶、拉家常的過(guò)程中得到解決。

在這里，每個(gè)月有兩次法律主題的趕場(chǎng)日，為村民免費(fèi)發(fā)放土地糾紛、

老年人權(quán)益保護(hù)等法律手冊(cè)，并有法律顧問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)講解一些法律問(wèn)題,

提供法律咨詢。前年，電力公司準(zhǔn)備在社區(qū)修建一座高壓鐵塔，老陳

等居民認(rèn)為輻射大，影響身體健康，竭力反對(duì)，社區(qū)干部屢次上門做

工作也沒(méi)用。一次趕場(chǎng)日，社區(qū)工作人員專門邀請(qǐng)老陳到茶館一起喝

茶聊天，還邀請(qǐng)了電力公司的專業(yè)技術(shù)人員介紹高壓鐵塔的安全性。

老陳聽了后如釋重負(fù)地說(shuō)道：“看來(lái)是我對(duì)高壓鐵塔的安全性了解不

夠多，建鐵塔看來(lái)是好事嘛。"事后，老陳遇到我，專門提起這件事，

他說(shuō)：“喝茶的時(shí)候我就不那么有抵觸情緒，感覺(jué)和你們之間也沒(méi)有

隔膜了。〃

村民老張：在我們村，以前村民有糾紛，會(huì)有一些打架等極端行

為?，F(xiàn)在，區(qū)司法局為每個(gè)村配備了律師，每個(gè)月都有普法講座，村

民依法維權(quán)意識(shí)大大增強(qiáng)。前些年，我把自家的3畝地租給了柑橘園

劉老板，開始還能按時(shí)付租金，但從2017年起，劉老板不再如期支

付租金，我屢次要賬無(wú)果。2019年區(qū)里推行律師駐村后，我靠免費(fèi)

法律幫扶要回了租金。如果沒(méi)有駐村律師幫助，我不知道還要多花多

少錢。我當(dāng)時(shí)想把他的水利設(shè)備破壞掉出口氣?，F(xiàn)在看來(lái)，還是法律

維權(quán)最好。如今，村委會(huì)不僅增設(shè)了“鄉(xiāng)村大喇叭”，講法律、“擺”

道理，還設(shè)置了議事廳，有了小矛盾小糾紛，大家都可以到議事廳里，

心平氣和把事情“擺”出來(lái)，把道理講清晰，共同解決問(wèn)題。

某鎮(zhèn)紀(jì)委胡書記：我們鎮(zhèn)所有村都建立了村級(jí)微信群，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干

部、民（輔）警、村組干部、每戶村民代表等成為“微友”，并要求

進(jìn)群干部實(shí)行“實(shí)名+職務(wù)〃亮明身份。按照要求，群內(nèi)及時(shí)發(fā)布新

政策動(dòng)態(tài)、工程評(píng)議過(guò)程、議事決策以及村務(wù)信息等。群眾對(duì)村里工

作有建議，也可以直接在微信里提出來(lái)，還可對(duì)村里的老大難問(wèn)題進(jìn)

行監(jiān)督。不久前，龍溪村因上季度財(cái)務(wù)未定期公開，一些群眾通過(guò)村

級(jí)微信群表示質(zhì)疑。鎮(zhèn)黨委按照加強(qiáng)基層管理的有關(guān)要求，馬上著手

調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村財(cái)務(wù)并無(wú)問(wèn)題，只是村務(wù)公開不及時(shí)，遂責(zé)成該村快速

公開財(cái)務(wù)，并向群眾作出檢討。2020年來(lái)，我們鎮(zhèn)通過(guò)“村級(jí)微信

群"共解決涉及政策解答、訴求回應(yīng)的便民服務(wù)類問(wèn)題510件，收到

“微友”反映的問(wèn)題線索30余條。村級(jí)微信群讓群眾更便捷更直觀

地參加到了村級(jí)事務(wù)管理中，拉近了村民和村干部之間的距離。

某鎮(zhèn)黨委劉書記：我們?cè)诨鶎又卫砉ぷ髦?，既需要群眾給我們支

持，理解我們的政策措施，推開工作落實(shí)落地，但更需要我們的干部

深入基層干實(shí)事解難事，這樣群眾就會(huì)更加支持政府工作，形成干群

關(guān)系良性互動(dòng)，有理有法推動(dòng)基層治理。我們鎮(zhèn)上有對(duì)外鄉(xiāng)夫婦，有

一手烤羊肉串的好手藝，雇了5名員工，經(jīng)營(yíng)羊肉攤串。剛到鎮(zhèn)上時(shí)，

由于生意火爆，常常違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)。派出所、城管執(zhí)法隊(duì)員和社區(qū)志

愿者開始做勸導(dǎo)工作的時(shí)候，夫妻二人很不理解。執(zhí)法人員耐心指導(dǎo),

動(dòng)之以情，曉之以理，并耐心地幫他們經(jīng)營(yíng)出點(diǎn)子，所在社區(qū)還幫助

解決了他們孩子入學(xué)的問(wèn)題?，F(xiàn)在，他們一家在鎮(zhèn)上安頓下來(lái)，買了

房子，租了門面，生意越來(lái)越紅火。2019年，他們向所在社區(qū)捐出1

萬(wàn)元和大米、菜油等愛心物資，幫助了25名困難群眾。

區(qū)基層治理辦小秦：我參與工作5年多了，做好基層治理工作,

我最大的體會(huì)是，單靠法治是不夠的，應(yīng)在基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，還要

學(xué)會(huì)和群眾打交道的藝術(shù)，了解群眾的需求，用群眾易于承受的方法

合情合理合法地推動(dòng)。同樣一個(gè)道理、一個(gè)政策，用不同的方法，就

有不同的效果。有時(shí)候好的方法，不僅能讓群眾理解透政策，還能收

獲到他們的支持和好點(diǎn)子。關(guān)鍵也是要以心換心。

材料四

青茂古鎮(zhèn)有王陶然剪不斷的情愫，她的童年就是在那里度過(guò)的。

那時(shí)，她外公是鎮(zhèn)里有名的陶匠，外婆則是造紙高手。外公外婆還常

常教她做陶、造紙。

長(zhǎng)大后，王陶然一直在外打拼，雖然事業(yè)發(fā)展得不錯(cuò)，但在青茂

度過(guò)的童年，卻成了她揮之不去的記憶。于是，她產(chǎn)生了回青茂發(fā)展

的念頭，“那么，回青茂，我應(yīng)該做點(diǎn)什么呢？"王陶然反復(fù)問(wèn)自己，

好在王陶然有基礎(chǔ)，加上她尋訪到熟悉古法造紙傳統(tǒng)技藝的老藝人,

這項(xiàng)傳統(tǒng)技藝很快就在青茂古鎮(zhèn)復(fù)活了。2016年8月，王陶然的“青

茂人家〃作坊在青茂古鎮(zhèn)正式開張，她以古法造紙創(chuàng)新體驗(yàn)和相關(guān)產(chǎn)

品生產(chǎn)銷售為主，致力傳承青茂獨(dú)具特色卻瀕臨失傳的構(gòu)樹皮造紙手

工技藝。

可是，1復(fù)活簡(jiǎn)單，活好難）。如何添加新元素，讓這項(xiàng)古老的傳

統(tǒng)技藝煥發(fā)出生機(jī)活力？于是，她去拜訪一位有名的書畫家，請(qǐng)他當(dāng)

“青茂人家〃的顧問(wèn)。依照他的指點(diǎn)，王陶然按創(chuàng)作山水畫的布局，

將南瓜葉剪成荷葉，玉米葉剪成月亮，壓到紙上去，再淋上一層紙漿，

一幅“小荷殘?jiān)隆北阕龀闪?。剛做出時(shí)一，還是挺好看的，能看出南瓜

葉和玉米葉。王陶然欣喜不已?？杉埳系乃闪撕?，就變成了只是有

紋理的紙。正當(dāng)王陶然心情沮喪的時(shí)候，她突然發(fā)現(xiàn)，紙上的“小荷

殘?jiān)?在燈光的照射下，散發(fā)出植物特有的光澤，整張紙也多了藝術(shù)

的質(zhì)感。

受此啟發(fā)，王陶然又請(qǐng)了當(dāng)?shù)貛孜粫嫾疫M(jìn)行創(chuàng)作。她還去省外

參觀學(xué)習(xí)，并買下比較好的作品，回來(lái)不斷地進(jìn)行技術(shù)改良，經(jīng)過(guò)努

力，“青茂人家〃創(chuàng)作出來(lái)的作品更加精致、更有藝術(shù)感。王陶然還

不滿足，又帶著作品四處參展，既展示自己的東西，又學(xué)習(xí)外面的經(jīng)

驗(yàn)。在學(xué)習(xí)中，王陶然更加深刻地認(rèn)識(shí)到，要做到出類拔萃，創(chuàng)作上

一定要有新意。有一次，她發(fā)現(xiàn)一位剛從國(guó)畫專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生的作

品很有創(chuàng)意，就找到他，讓他把世界名畫搬到紙上，小伙子爽快地應(yīng)

許了，不久就創(chuàng)作出一幅，效果出奇的好。在一次展覽中，顧客爭(zhēng)相

購(gòu)置，甚至出價(jià)到上萬(wàn)元。但王陶然沒(méi)有賣，她覺(jué)得這樣的作品應(yīng)該

留下去感染更多的人，讓他們體會(huì)古法造紙創(chuàng)新的無(wú)窮魅力。

接下來(lái)，小伙子又把梵高的《星空》等世界名畫搬到了王陶然的

紙上?？伞扒嗝思摇ǖ钠渌檰?wèn)覺(jué)得，不能只是機(jī)械地臨摹，要把

梵高的星空，變成青茂的星空，星空的下面必須是青茂的大地，是青

茂的山川河流、稻田民居……修改之后，大家再次品味，初一看，是

梵高的畫，但仔細(xì)一瞧，是青茂的風(fēng)景，大家都拍案叫好。此時(shí)的紙，

還是一張紙。此時(shí)的紙，不再是一張紙。此時(shí)的紙上，是青茂。此時(shí)

的紙上，又不光是青茂。

近幾年，來(lái)青茂古鎮(zhèn)的游客越來(lái)越多，王陶然又想著把古法造紙

技藝轉(zhuǎn)化成青茂古鎮(zhèn)的旅游商品。一方面，游客喜愛這種真花真葉的

古紙藝術(shù)，另一方面，也能更好地宣傳和推廣古法造紙。她說(shuō)：“古

法造紙是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們通過(guò)創(chuàng)新讓它與現(xiàn)代人更加緊密地聯(lián)

系起來(lái)