《機(jī)動車環(huán)保信息公開技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

1《機(jī)動車環(huán)保信息公開技術(shù)規(guī)范 《機(jī)動車環(huán)保信息公開技術(shù)規(guī)范》編制組二○二二年四月II1項目背景 11.1任務(wù)來源 11.2工作過程 12行業(yè)概況 22.1機(jī)動車保有量現(xiàn)狀 22.2汽車保有量現(xiàn)狀 22.32014年-2019年機(jī)動車保有量變化趨勢 23標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析 34國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 44.1歐盟的移動源環(huán)境管理機(jī)制 44.2美國的移動源環(huán)境管理機(jī)制 64.3我國的移動源環(huán)境管理機(jī)制 75標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容 85.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍 85.2標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架 85.3標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容 96實施本標(biāo)準(zhǔn)的效益分析 126.1明確環(huán)保信息公開的要求 126.2推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保合規(guī)管理 136.3提升環(huán)保信息公開的影響 131開技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)編制說明1.1任務(wù)來源生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展2019年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)項目實施工作的通知》 (環(huán)辦函〔2019〕461號)中，下達(dá)了《機(jī)動車環(huán)保信息公開技術(shù)規(guī)范》制修訂任務(wù)，項目統(tǒng)一編號：2019-40。本標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院。參加單位：工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、四川省機(jī)動車排污監(jiān)控中心。1.2工作過程(1)成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。標(biāo)準(zhǔn)編制組對國內(nèi)、歐盟以及美國的現(xiàn)行機(jī)動車法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度進(jìn)行了收集、研究、對比；調(diào)研了國內(nèi)其他機(jī)動車主管部門的管理情況；對國內(nèi)機(jī)動車生產(chǎn)、銷售、注冊登記情況和主要汽車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)隨車清單打印、上傳情況進(jìn)行分析、調(diào)研；結(jié)合我國大氣環(huán)境管理需求和排放法規(guī)發(fā)展?fàn)顩r，初步確定了本標(biāo)準(zhǔn)的基本框架和主要內(nèi)容，開始起草開題報告和標(biāo)準(zhǔn)草案。在研究過程中，組織檢驗機(jī)構(gòu)、汽車生產(chǎn)(進(jìn)口)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境主管部門和行業(yè)協(xié)會等多次召開研討會和技術(shù)交流會，進(jìn)行了充分的交流和溝通。(2)2019年12月17日，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司組織召開了標(biāo)準(zhǔn)開題論證會，邀請北京市機(jī)動車排放管理中心、中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國汽車工業(yè)協(xié)會、唐山市環(huán)境監(jiān)控中心、濟(jì)南汽車檢測中心有限公司、廈門環(huán)境保護(hù)機(jī)動車污染控制技術(shù)中心、國家摩托車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(天津)、北京汽車集團(tuán)有限公司和戴姆勒大中華區(qū)投資有限公司等單位的9名專家，對標(biāo)準(zhǔn)編制定位和內(nèi)容進(jìn)行了論證。會后，標(biāo)準(zhǔn)編制組按照專家意見，進(jìn)一步補(bǔ)充國外法規(guī)及相關(guān)管理制度研究等內(nèi)容，并修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明，形成了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)初稿。(3)2020年4月，標(biāo)準(zhǔn)編制組針對機(jī)動車環(huán)保信息隨車清單樣式進(jìn)行了調(diào)研。了解企業(yè)在打印隨車清單中遇到的問題，并采納了清單樣式修改的意見和建議。(4)2020年5月19日，標(biāo)準(zhǔn)編制組組織召開了《機(jī)動車環(huán)保信息公開技術(shù)規(guī)范》行業(yè)技術(shù)交流會。分別與機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)、地方生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行了交2流。會后標(biāo)準(zhǔn)編制組對會議上收集的意見、建議進(jìn)行匯總，并對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改。行業(yè)概況1)2.1機(jī)動車保有量現(xiàn)狀2019年，全國機(jī)動車保有量達(dá)到3.482)億輛。其中，汽車(不含低速汽車，以下同)25268.8萬輛，低速汽車762.7萬輛，摩托車6765.6萬輛。2.2汽車保有量現(xiàn)狀2.2.1按車型劃分的汽車保有量2019年全國汽車保有量中，客車22477.6萬輛，占89.0%(其中：微型客車7萬輛)。2.2.2按燃料類型劃分的汽車保有量2019年全國汽車保有量中，汽油車22374.5萬輛，占88.6%；柴油車2207.6輛，占1.5%；其2.2.3按排放標(biāo)準(zhǔn)階段劃分的汽車保有量3)2019年全國汽車保有量中，國Ⅰ前標(biāo)準(zhǔn)的汽車14.3萬輛，占0.1%；國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)汽車4105.7萬輛，占16.7%；國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的汽車9527.6萬輛，占38.6%；國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)2.32014年-2019年機(jī)動車保有量變化趨勢2.3.1機(jī)動車保有量變化趨勢2014年-2019年全國機(jī)動車保有量由2.64億輛增加到3.48億輛，年均增長5.7%。全國機(jī)動車保有量變化趨勢見圖1。1數(shù)據(jù)來源：中國機(jī)動車環(huán)境管理年報。2機(jī)動車包括汽車、低速汽車、摩托車、掛車與拖拉機(jī)等。3不含新能源車和其他燃料車。3圖1全國機(jī)動車保有量變化趨勢2.3.2汽車保有量變化趨勢2014年-2019年全國汽車保有量由14452.2萬輛增加到25268.8萬輛，年均增長11.8%。全國汽車保有量變化趨勢見圖2。圖2全國汽車保有量變化趨勢分析2015年8月29日，全國人大常委會審議通過了新修改的《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣污染防治法》)，其中增加了新生產(chǎn)環(huán)節(jié)移動源環(huán)保監(jiān)管內(nèi)容。其中第五十一條規(guī)定了機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口或者銷售大氣污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械。第五十二條和第五十五條規(guī)定機(jī)動車、非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新生產(chǎn)的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可出廠銷售。檢驗信息應(yīng)當(dāng)向社會公開。機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)4信息。為貫徹落實《大氣污染防治法》，2016年，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《關(guān)于開展機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開工作的公告》(國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕3號)，要求機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動車的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息。2018年，國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，加強(qiáng)柴油貨車超標(biāo)排放治理，加快降低機(jī)動車船污染物排放量，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。同年，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部等11部門聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》要求強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保信息公開。機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法依規(guī)公開排放檢驗、污染控制技術(shù)和汽車尾氣排放相關(guān)的維修技術(shù)信息。各地生態(tài)環(huán)境部門在機(jī)動車生產(chǎn)、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)監(jiān)督排放檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性和一致性，2019年基本實現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)機(jī)動車環(huán)保信息公開平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示自2016年11月至2020年12月，共有1583家企業(yè)對118866個車型進(jìn)行了信息公開。共有1452家企業(yè)上傳了126060248張機(jī)動車隨車清單。其中，純電動車3395385張，摩托車22219352張，輕型車91795979張，重型車8649532張。機(jī)動車環(huán)保信息公開是《大氣污染防治法》中提出的全新的機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)管理要求，在具體實施過程中有許多細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。如：環(huán)保信息隨車清單的模板及制作要求、信息公開流程及要求、信息公開檢驗技術(shù)要求等。這些內(nèi)容都需要有統(tǒng)一的、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)給出明確的要求。為更好地貫徹落實《大氣污染防治法》的相關(guān)要求，確保機(jī)動車環(huán)保信息公開工作有序開展，同時為機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督管理部門開展工作提供重要保障，急需出臺《機(jī)動車環(huán)保信息公開技術(shù)規(guī)范》。國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)4.1歐盟的移動源環(huán)境管理機(jī)制4.1.1市場準(zhǔn)入在對汽車產(chǎn)品的管理上，歐洲聯(lián)盟(簡稱歐盟，EuropeanUnion-EU)建立5了統(tǒng)一的汽車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理制度和與之相配套的汽車技術(shù)法規(guī)體系。通過立法，在整個歐盟建立了統(tǒng)一的汽車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理制度，各國間互相承認(rèn)對汽車產(chǎn)品的批準(zhǔn)；對汽車產(chǎn)品從整車到零部件，建立了系統(tǒng)完善的市場準(zhǔn)入管理制度，其形式為汽車產(chǎn)品的型式批準(zhǔn)制度，確保政府對汽車產(chǎn)品的安全、環(huán)保和節(jié)能實施有效的控制；歐盟的汽車產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度和技術(shù)法規(guī)體系，在很大程度上實現(xiàn)了和聯(lián)合國的ECE汽車技術(shù)法規(guī)的對接和對等，今后歐盟政府將用ECE法規(guī)替代EEC/EC技術(shù)指令；歐盟不僅對新車產(chǎn)品的入市建立了統(tǒng)一的型式批準(zhǔn)制度，而且貫穿車輛的整個使用和生命周期，包括對車輛在用階段的管理，定期檢驗，車輛使用的各種稅費，直至車輛的報廢和回收利用，同樣建立了全歐盟統(tǒng)一的管理制度和技術(shù)法規(guī)體系。歐盟的這套制度及其汽車技術(shù)法規(guī)在國際上產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響，在建立完善的汽車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理體制和建立汽車技術(shù)法規(guī)體系，以及建立汽車一體化市場的過程上，很多國家和地區(qū)以歐盟的制度和體系為參照典范。我國的汽車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系絕大部分參考借鑒EEC/EC和ECE法規(guī)制定，我國在對汽車產(chǎn)品建立法制化管理制度時，也常常借鑒歐盟的管理制度。4.1.2管理方式2007/46/EC的實施，歐盟27國已逐步對所有M、N、O類汽車產(chǎn)品強(qiáng)制實施統(tǒng)一的型式核準(zhǔn)制度。歐盟汽車產(chǎn)品型式核準(zhǔn)程序上和聯(lián)合國ECE汽車產(chǎn)品型式核準(zhǔn)程序相似，與ECE法規(guī)體系不同，EEC/EC技術(shù)指令是在所有成員國內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行。歐盟對汽車產(chǎn)品統(tǒng)一的型式核準(zhǔn)制度具體運作依然托付各個成員國，由各成員國自行確定一個負(fù)責(zé)的政府主管機(jī)關(guān)，大部分國家都確定運輸主管部門作為各自國家負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)品型式核準(zhǔn)的主管機(jī)關(guān)。歐盟在開展汽車整車型式核準(zhǔn)的同時，仍保留有汽車零部件的型式核準(zhǔn)，與整車認(rèn)證不同的是，歐盟各成員國可以根據(jù)汽車零部件產(chǎn)品本身所粘貼的認(rèn)證核準(zhǔn)標(biāo)志，也可根據(jù)該產(chǎn)品的型式核準(zhǔn)予以認(rèn)可。在歐盟的整車型式核準(zhǔn)制度中，整車的型式核準(zhǔn)在其中起著非常重要的作用，企業(yè)生產(chǎn)的某一車型獲得核準(zhǔn)后，歐盟各國的車輛注冊機(jī)關(guān)可根據(jù)型式核準(zhǔn)結(jié)果6對車輛進(jìn)行注冊登記，沒有獲得型式核準(zhǔn)的車輛無法進(jìn)入歐盟市場。歐盟對于生產(chǎn)一致性的管理和控制，包括兩部分內(nèi)容，第一為型式核準(zhǔn)時的審查，第二為核準(zhǔn)后監(jiān)督審查。這兩部分的審查原則上要保證使核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對企業(yè)的生產(chǎn)一致性控制達(dá)到滿意的程度。企業(yè)要確保向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提供相關(guān)的資料(如ISO9000、TS16949系列認(rèn)證證書、質(zhì)量控制文件等)，在核準(zhǔn)后的監(jiān)督審查中，企業(yè)要能提供為保證生產(chǎn)一致性已做過的試驗數(shù)據(jù)和檢查記錄等。在生產(chǎn)一致性審查中，現(xiàn)在已沒有固定的頻次規(guī)定，主管機(jī)關(guān)可以隨時到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，可以在企業(yè)隨機(jī)抽取樣車在廠家的試驗室或技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗證試驗，如果主管機(jī)關(guān)對企業(yè)的生產(chǎn)一致性控制不滿意，將要求企業(yè)整改。4.2美國的移動源環(huán)境管理機(jī)制4.2.1市場準(zhǔn)入美國在對汽車產(chǎn)品和市場準(zhǔn)入的管理及其相配套的技術(shù)法規(guī)上與其他國家和地區(qū)相比有其獨特的特點。由汽車生產(chǎn)廠家對其進(jìn)入市場的產(chǎn)品自行負(fù)責(zé)，即美國對汽車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入主要實施自我認(rèn)證模式；美國政府對進(jìn)入市場的汽車產(chǎn)品實施嚴(yán)格的后續(xù)監(jiān)督和抽查工作，對不符合美國汽車技術(shù)法規(guī)或存在安全、環(huán)保缺陷的車輛實施嚴(yán)格的產(chǎn)品召回制度。美國汽車產(chǎn)品認(rèn)證分為安全認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證，分別由美國運輸部國家公路交通安全管理局(DOT/NHTSA)和美國環(huán)境保護(hù)署(EPA)負(fù)責(zé)管理，美國的汽車安全認(rèn)證常常稱之為DOT認(rèn)證，它是完全的企業(yè)自我認(rèn)證模式，政府不對產(chǎn)品認(rèn)證做出批準(zhǔn)和任何認(rèn)可；汽車環(huán)保認(rèn)證目前已經(jīng)成為形式上是由政府批準(zhǔn)、實際操作中融入了大量自我認(rèn)證要素的認(rèn)證模式。近年來EPA對汽車產(chǎn)品的認(rèn)證建立了網(wǎng)絡(luò)化的電子管理系統(tǒng)，美國政府對汽車產(chǎn)品的管理具有十分詳盡而完備的法律為依據(jù)，對爭端或違規(guī)行為常常訴諸法律程序來解決。4.2.2管理方式美國《空氣清潔法》授權(quán)給美國環(huán)保署(EPA)對新生產(chǎn)機(jī)動車進(jìn)行監(jiān)督檢查和測試的權(quán)利，檢驗生產(chǎn)企業(yè)批量生產(chǎn)產(chǎn)品，以及最終產(chǎn)品是否符合法規(guī)。美國的監(jiān)督管理以企業(yè)自檢查為主，EPA審核資料為輔。其中企業(yè)自檢查包括“確7EPA有權(quán)對所有發(fā)動機(jī)和機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行選擇性強(qiáng)制檢查(SelectiveEnforcementAuditing，SEA)，并通過檢查來核查生產(chǎn)企業(yè)申報數(shù)據(jù)的可信性，檢測程序是否符合法規(guī)要求等。4.3我國的移動源環(huán)境管理機(jī)制我國對新生產(chǎn)機(jī)動車開展的環(huán)保管理，主要通過制訂和實施國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計、定型、批量生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，保證機(jī)動車能夠穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。新生產(chǎn)機(jī)動車的環(huán)保管理是從源頭預(yù)防和控制機(jī)動車污染物排放的重要手段。4.3.1型式核準(zhǔn)制度機(jī)動車環(huán)保型式核準(zhǔn)是按照國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，對機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)新設(shè)計、定型的機(jī)動車產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估和排放達(dá)標(biāo)能力考核的環(huán)保管理制度。企業(yè)按要求向政府主管部門提交新設(shè)計定型機(jī)動車的技術(shù)資料，經(jīng)審核合格后，由政府主管部門發(fā)放環(huán)保型式核準(zhǔn)證書并發(fā)布環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告。機(jī)動車環(huán)保型式核準(zhǔn)是移動源源頭監(jiān)管的重要手段。機(jī)動車環(huán)保型式核準(zhǔn)是國際通用的機(jī)動車污染源頭管理制度。自2000年以來，我國逐步建立了覆蓋發(fā)動機(jī)和整車、國產(chǎn)和進(jìn)口、道路和非道路、排氣和噪聲污染的全方位機(jī)動車環(huán)保型式核準(zhǔn)制度。2002年起，原環(huán)?？偩致氏壤镁W(wǎng)絡(luò)開展環(huán)保型式核準(zhǔn)審核，按月發(fā)布環(huán)保達(dá)標(biāo)公告，向公眾公開機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)信息。截止2016年1月，發(fā)布的機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)公告中共有26萬個機(jī)動車型和發(fā)動機(jī)型通過環(huán)保型式核準(zhǔn)。2016年1月1日，新《大氣污染防治法》實施后，取消了環(huán)保型式核準(zhǔn)制度，不再進(jìn)行審核、批準(zhǔn)等行政審批。4.3.2環(huán)保信息公開制度為貫徹落實《大氣污染防治法》第五十二條“機(jī)動車、非道路移動機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新生產(chǎn)的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械進(jìn)行排放檢驗。經(jīng)檢驗合格的，方可出廠銷售。檢驗信息應(yīng)當(dāng)向社會公開。”和第五十五條第一款“機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。”的要求，根據(jù)《關(guān)于開展機(jī)動車和非道路移動機(jī)8機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公開其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動車和非道路移動機(jī)械的環(huán)保信息。企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行型式檢驗，并向社會公開其排放檢驗信息和污染控制技術(shù)信息。自2017年1月1日起，機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)將新生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動車的環(huán)保信息，按照規(guī)定的時間和方式予以公開；2017年7月1日起，非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)將新生產(chǎn)、進(jìn)口非道路移動機(jī)械的環(huán)保信息，按照規(guī)定的時間和方式予以公開。各省級生態(tài)環(huán)境主管部門建立機(jī)動車和非道路移動機(jī)械檢驗信息核查機(jī)制，通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢查等方式，加強(qiáng)對機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開工作的監(jiān)督管理，督促機(jī)動車、非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)按要求進(jìn)行信息公開。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開內(nèi)容包括機(jī)動車和非道路移動機(jī)械相關(guān)企業(yè)的基本信息；機(jī)動車和非道路移動機(jī)械污染控制技術(shù)信息；機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放檢驗信息，指型式檢驗、生產(chǎn)一致性檢驗、在用符合性檢驗和下線檢驗信息等，包括檢測結(jié)果、檢驗條件、儀器設(shè)備、檢驗機(jī)構(gòu)信息等。對未按照要求真實、準(zhǔn)確、及時、完整公開機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息的，各省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)依照《大氣污染防治法》對相關(guān)企業(yè)予以處罰，處罰結(jié)果要及時向社會公開，并同步上傳至機(jī)動車環(huán)保信息公開平臺。標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容5.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了機(jī)動車環(huán)保信息公開的內(nèi)容、流程、檢驗技術(shù)要求，以及環(huán)保信息隨車清單的樣式和項目。本標(biāo)準(zhǔn)適用于機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)及檢驗機(jī)構(gòu)開展機(jī)動車環(huán)保信息公開工。5.2標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架本標(biāo)準(zhǔn)主要包含：前言，主要介紹了標(biāo)準(zhǔn)制訂依據(jù)、目的，以及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間；適用范圍，規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)適用的車型類別、用途范圍；規(guī)范性引用文件，列舉了本標(biāo)準(zhǔn)引用的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和法律；術(shù)語與定義，對于本標(biāo)準(zhǔn)中使用的專用術(shù)語進(jìn)行了定義；一般要求，介紹了信息公開的基本要求，包括信息公開的主體、內(nèi)容、時間、方式；信息公開流程及要求，分別規(guī)定了信息公開流程、賬戶、編號9編碼規(guī)則、環(huán)保信息公開隨車清單數(shù)據(jù)項(見附錄A)等內(nèi)容，還規(guī)定了信息公開的變更、更正及撤銷的要求(見附錄B)，以及公開信息引用的基本要求；信息公開檢驗信息，規(guī)定了型式檢驗信息和下線檢驗信息的相關(guān)內(nèi)容，包括信息公開的型式檢驗項目及要求(見附錄C)、型式檢驗報告要求(見附錄D)、下線檢驗的依據(jù)及要求；污染控制技術(shù)信息，規(guī)定了信息公開的污染控制技術(shù)信息的內(nèi)容及永久標(biāo)識要求(見附錄E)；環(huán)保信息隨車清單，規(guī)定了隨車清單的內(nèi)容、制作規(guī)格、打印及配發(fā)等要求(見附錄F)；其他要求，機(jī)動車信息公開的其他要求。5.3標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容5.3.1術(shù)語和定義標(biāo)準(zhǔn)中給出了機(jī)動車環(huán)保信息公開、機(jī)動車環(huán)保信息公開平臺、環(huán)保信息隨車清單、信息公開編號、重型車發(fā)動機(jī)及底盤環(huán)保信息入庫、車輛識別代號、發(fā)動機(jī)順序號、污染控制裝置、永久標(biāo)識等術(shù)語的定義。明確了在信息公開過程中所涉及的一些概念和名詞所代表的含義和范圍，便于企業(yè)更好地理解標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。5.3.2信息公開的一般要求給出了信息公開的一些基本要求，從四個方面內(nèi)容規(guī)定了信息公開的一些基本情況，用來指導(dǎo)企業(yè)順利的完成機(jī)動車環(huán)保信息公開工作。明確了進(jìn)行機(jī)動車環(huán)保信息公開的主體以及責(zé)任；規(guī)定了機(jī)動車環(huán)保信息公開所包含的內(nèi)容；分別給出生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)完成信息公開的時間節(jié)點以及完成信息公開的方式。5.3.3信息公開流程及要求5.3.3.1信息公開流程詳細(xì)介紹了企業(yè)進(jìn)行機(jī)動車環(huán)保信息公開的流程。機(jī)動車企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)保信息公開平臺賬戶注冊、車型技術(shù)文件及參數(shù)備案、開展型式檢驗、型式檢驗報告?zhèn)浒?、車型信息公開、下線檢驗并備案檢驗信息、配發(fā)隨車清單并上傳數(shù)據(jù)、量產(chǎn)車技術(shù)文件備案的順序完成機(jī)動車環(huán)保信息公開。5.3.3.2信息公開賬戶規(guī)定了信息公開主體應(yīng)在機(jī)動車環(huán)保信息公開平臺注冊賬戶，以及對信息公開賬戶管理的基本要求。5.3.3.3信息公開編號編碼規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)中對29位的信息公開編號的編制規(guī)則做了規(guī)定，包含了四個主要部分：車輛或發(fā)動機(jī)的類別；車輛的污染物排放階段和噪聲排放階段；企業(yè)代碼；車機(jī)型、配置的序列號。5.3.3.4信息公開的變更、更正及撤銷對企業(yè)信息公開內(nèi)容發(fā)生變化，而導(dǎo)致的信息公開變更、更正或撤銷的具體要求進(jìn)行了規(guī)定，并在附錄B中給出變更、更正及撤銷分別需要提交的資料內(nèi)容和要求。企業(yè)在完成機(jī)動車的信息公開之后，由于正常的生產(chǎn)經(jīng)營行為導(dǎo)致機(jī)動車公開的信息相關(guān)內(nèi)容發(fā)生了變化，可以進(jìn)行信息公開的變更；由于企業(yè)在信息公開過程中失誤或其他原因造成了機(jī)動車信息公開內(nèi)容的錯誤，企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行信息公開更正，從而避免因信息公開錯誤而造成對用戶和企業(yè)的不良影響以及被追究相關(guān)法律責(zé)任；某些車型完成信息公開之后，未發(fā)生實際的生產(chǎn)、銷售行為，企業(yè)出于自身管理需求，可以申請對已完成信息公開的車型或車輛進(jìn)行撤銷。5.3.3.5公開信息引用由于存在部分企業(yè)需要引用其他企業(yè)信息公開參數(shù)或型式檢驗信息方能完成機(jī)動車環(huán)保信息公開的情況，因此要求企業(yè)應(yīng)在取得被引用企業(yè)許可或授權(quán)后，方可引用其機(jī)動車(發(fā)動機(jī))環(huán)保信息或入庫備案信息，并且應(yīng)確保污染控制裝置信息與被引用車型一致并符合相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。不得超過被引用或授權(quán)的范圍使用信息。被引用企業(yè)對所授權(quán)車型(車輛)的授權(quán)范圍內(nèi)的機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)負(fù)責(zé)。5.3.4信息公開檢驗信息5.3.4.1車(機(jī))型型式檢驗信息按照《大氣污染防治法》的要求，機(jī)動車應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)要求開展型式檢驗，并將排放檢驗信息公開。本標(biāo)準(zhǔn)中對信息公開型式檢驗的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。包括型式檢驗有關(guān)的車型參數(shù)、檢驗要求、檢驗項目、擴(kuò)展要求和檢驗報告要求等內(nèi)容。企業(yè)按照排放標(biāo)準(zhǔn)開展型式檢驗時，需要在機(jī)動車環(huán)保信息公開平臺備案相關(guān)的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、文件等，其中部分涉及企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)機(jī)密和商業(yè)利益，因此，這部分信息需征得企業(yè)同意方可公開。本標(biāo)準(zhǔn)附錄C中對型式檢驗項目給出了詳細(xì)規(guī)定。分別列出各車類進(jìn)行信息公開型式檢驗所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和需要完成的檢驗項目內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)中型式檢驗的擴(kuò)展判定給出了系統(tǒng)的規(guī)定。由于各個相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)中給出的型式檢驗擴(kuò)展判定條件內(nèi)容詳細(xì)程度各有不同，部分參數(shù)不夠細(xì)化，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行型式檢驗時難以判定。本標(biāo)準(zhǔn)在附錄C中細(xì)化了各車類型式檢驗所適用的擴(kuò)展判定條件，用于指導(dǎo)企業(yè)和檢驗機(jī)構(gòu)更好地完成型式檢驗及環(huán)保信息公開工作。本標(biāo)準(zhǔn)附錄D對型式檢驗的檢驗報告的內(nèi)容和格式做了詳細(xì)的規(guī)定，包括車型的基準(zhǔn)報告和擴(kuò)展報告、發(fā)動機(jī)的源機(jī)報告和子機(jī)報告。5.3.4.2機(jī)動車下線檢驗信息明確了新生產(chǎn)機(jī)動車下線檢驗依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了完成下線檢驗的時間節(jié)點，國產(chǎn)車為產(chǎn)品出廠前，進(jìn)口車為產(chǎn)品入境前。5.3.5污染控制技術(shù)信息按照《大氣污染防治法》的要求，機(jī)動車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動車車型的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息和有關(guān)維修技術(shù)信息。本標(biāo)準(zhǔn)明確了污染控制技術(shù)信息的范圍。為規(guī)范機(jī)動車污染控制裝置信息，便于車輛注冊登記、年檢及監(jiān)督檢查中配置查驗工作開展以及社會公眾了解車輛的污染控制裝置，本標(biāo)準(zhǔn)對污染控制裝置永久標(biāo)識做出了詳細(xì)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)附錄F給出了標(biāo)識的內(nèi)容和樣式要求。5.3.6環(huán)保信息隨車清單《關(guān)于開展機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開工作的公告》(國環(huán)規(guī)大以隨車清單的方式公開主要環(huán)保信息。因此，在本標(biāo)準(zhǔn)中對環(huán)保信息隨車清單的內(nèi)容、模板、打印、電子信息上傳、材質(zhì)、配發(fā)等方面都給出了詳細(xì)的規(guī)定。附錄F規(guī)定了隨車清單的技術(shù)要求及各車類隨車清單模板樣式，用于指導(dǎo)企業(yè)制作隨車清單。機(jī)動車環(huán)保信息隨車清單分為正反兩面。正面為隨車清單的基本信息，包括車輛的排放階段、企業(yè)名稱、信息公開編號及車輛識別代碼等內(nèi)容。背面為車輛的詳細(xì)信息，包括企業(yè)對該車輛滿足排放標(biāo)準(zhǔn)及排放階段的聲明、車輛基本信息、環(huán)保檢驗信息、污染控制技術(shù)信息及車輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)信息等內(nèi)容。(1)企業(yè)聲明部分是機(jī)動車生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)對車輛環(huán)保信息公開的自主聲明，包括了車輛所滿足的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放階段等信息，是對車輛的排放狀況的最基本表述。(2)車輛和發(fā)動機(jī)的基本信息部分包含了車輛及發(fā)動機(jī)型號、制造商名稱、商標(biāo)、生產(chǎn)廠地址等內(nèi)容，是對車輛基本情況的概述。(3)檢驗信息是車輛的型式檢驗、下線檢驗信息，包括檢驗依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗機(jī)構(gòu)和檢驗結(jié)論。這部分是按照《大氣污染防治法》要求，對車輛的排放檢驗情況進(jìn)行了公開。(4)污染控制技術(shù)信息是車輛所裝配的污染控制裝置的基本情況，包括裝置的型號、生產(chǎn)企業(yè)等內(nèi)容。這部分是按照《大氣污染防治法》要求，對車輛的污染控制裝置進(jìn)行了公開。可以讓公眾了解車輛的詳細(xì)情況、可以用于新車注冊登記、在用車年檢和機(jī)動車監(jiān)督檢查時查驗車輛的污染控制裝置。清