環(huán)境法經(jīng)典10個(gè)案例

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦環(huán)境法經(jīng)典10個(gè)案例案例1征收排污費(fèi)制度

【案情】

某市機(jī)器廠(甲)家屬樓與棉紡廠（乙）紡織車間僅一墻之隔。紡織車間1993年4月新上一生產(chǎn)線,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模鼓風(fēng)機(jī)日夜運(yùn)作，致使樓房的居民無法入睡嚴(yán)峻妨礙其正常日子秩序和身心健康。甲廠職工多次反映,要求環(huán)保部門予以處理。1993年9月市環(huán)境監(jiān)理總站經(jīng)調(diào)查、監(jiān)測證實(shí),該車間廠界噪聲為74.2分貝,所處區(qū)域?yàn)棰蝾惢旌蠀^(qū)。為此市環(huán)保局向乙廠下達(dá)書面通知,要求繳納超標(biāo)排污費(fèi),但乙廠置之別理。1993年11月，市環(huán)保局對乙廠作出行政處罰：(1)征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)25000元；(2)追繳滯納金1500元；(3)罰款5000元。乙廠別服,提出幾點(diǎn)理由：(1)污染源所在地建在先,甲廠住所樓建在后,責(zé)任在甲廠選址別當(dāng)；(2)要緊污染源鼓風(fēng)機(jī)系國家定點(diǎn)廠家生產(chǎn),低噪音符合排放標(biāo)準(zhǔn),浮現(xiàn)高噪音應(yīng)屬廠家產(chǎn)品質(zhì)量咨詢題。

【咨詢題】

1、你以為乙廠的理由成立嗎?為啥?依據(jù)環(huán)境法,請具體分析講明乙廠有無違法行為?

2、環(huán)保部門的處理是否正確?為啥?

3、假如你是甲廠的代理人,你將怎么維護(hù)自身的合法權(quán)益,解決該案的咨詢題?

【分析】

1、乙廠的理由別成立。就環(huán)境法律關(guān)系而言,征收排污費(fèi)制度的對象是超標(biāo)排污單位即乙廠，至于鼓風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品別合格，屬于乙廠與鼓風(fēng)機(jī)廠之間的民事法律關(guān)系。所以，根據(jù)我國環(huán)境噪聲污染防治法律規(guī)定，乙廠超標(biāo)排放噪聲應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)排污費(fèi)。乙廠的違法行為包括：乙廠紡織車間是在1993年4月新上的，未執(zhí)行環(huán)境妨礙評價(jià)、“三并且”、排污申報(bào)登記以及征收排污費(fèi)制度。

2、環(huán)保部門的處理是正確的。依照我國環(huán)境愛護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,特殊是根據(jù)《征收排污費(fèi)暫行方法》，超標(biāo)排放噪聲應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)繳納超標(biāo)排污費(fèi)，對逾期別繳者，能夠處以罰款，并追繳滯納金。

3、作為甲廠的代理人，應(yīng)當(dāng)從處理好相鄰關(guān)系的角度動(dòng)身，請求乙廠按照國家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定E類混合區(qū)的要求，達(dá)標(biāo)排放噪聲以及依照時(shí)限要求定時(shí)排放噪聲。也能夠向人民法院起訴，請求法院判令乙廠消除妨礙、排除危害。假如有人身或者財(cái)產(chǎn)傷害者,還能夠請求賠償傷害。

案例2

被告人曹保章1988年承包了張家港市港口鄉(xiāng)泗安村向陽化工廠。為牟取暴利，在明知該廠XXX力處理含氰化鈉、XXX等劇毒工業(yè)廢渣的事情下，于1989年1月與上海鋸條總廠簽定了處理該廠含氰廢渣的協(xié)議。協(xié)議約定向陽化工廠必須要按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的規(guī)定處理含氰廢渣，杜絕二次污染，別能存放在露天場所等等。從1989年1月至1991年8月，曹保章等人先后25次將294噸含氰廢渣直截了當(dāng)拋人寶山區(qū)、嘉定縣及江蘇太倉縣的水域中。造成嚴(yán)峻水域污染，大量魚及生物死亡、自來水廠停止供水，部分企業(yè)停產(chǎn)，直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)損失210萬元，水域中的XXX難以消除，給環(huán)境和水生生物及人體健康造成的潛在危害更難以估量。

案例3環(huán)境噪聲污染

【案情】

1996年8月,某市進(jìn)行一級方程式摩托艇世界錦標(biāo)賽。甲公司與世摩賽組委會簽訂協(xié)議:在世摩賽期間,由世摩賽組委會托付甲公司在賽場及青青年宮上空舉行飛艇放飛。

10月26日,甲公司在青青年宮上空舉行試放飛,該市環(huán)保局測得飛艇試放噪聲為81分貝,超過排放標(biāo)準(zhǔn)。市環(huán)保局向世摩賽組委會和甲公司發(fā)出停止放飛的緊急通知,

但甲公司仍接著放飛,直至世摩賽結(jié)束。該市環(huán)保局依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治條例》第36條對甲公司處以1萬元的罰款。

【咨詢題】

1、甲公司的行為是否違法?

2、環(huán)保局的行政處罰是否合法?

【分析】

1、甲公司的行為違法。市環(huán)保局現(xiàn)場監(jiān)測的數(shù)據(jù)表明,甲公司放飛飛艇行為是超標(biāo)排放噪聲行為,屬違法行為,理應(yīng)停止放飛。

2、環(huán)保局作出的行政處罰決定別對。因?yàn)榧坠痉棚w飛艇的行為屬于世摩賽組委會的托付行為同時(shí)在環(huán)保局向甲公司和世摩賽組委會發(fā)出停飛通知后,甲公司仍放飛飛艇,應(yīng)視為世摩賽組委會作為被代理人默認(rèn)了代理人甲公司的違法放飛翔為。我國《民法通則》第67條規(guī)定:“代理人懂被托付代理的事項(xiàng)違法仍然舉行代理活動(dòng)的,或者被代理人知

道代理人的代理行為違法別表示反對的,由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任?！彼?本案中,環(huán)保局應(yīng)對世摩賽組委會和甲公司共同作出行政處罰決定,而別是僅對甲公司作出行政處罰。

案例4大氣污染

小造紙釀大禍肇事者被判刑

近日，湖南省益陽市安化縣人民法院對梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠違法排放有毒氣體導(dǎo)致86人中毒的重大環(huán)境污染事故作出判決，事故責(zé)任人龍金林、張旭龍、劉滿元犯重大環(huán)境污染事故罪，分不被判處有期徒刑二年、一年六個(gè)月和一年，并處以罰金共22000元，并由3人和附帶民事訴訟被告共同賠償46名附帶民事訴訟原告醫(yī)療費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失72656元。附帶民事訴訟原告對一審判決別服，已向益陽市中級人民法院提起上訴。

廢氣放倒86人

2003年5月8日，關(guān)于梅城鎮(zhèn)東華完小的周曉琪、吳鵬輝等86名學(xué)生來講，是一具黑群的回顧：預(yù)備就寢的同學(xué)們相繼被室外襲來的刺鼻的“農(nóng)藥”味放倒。在此后非常長的一段時(shí)刻內(nèi)，伴隨他們的是大量的藥物及反復(fù)發(fā)作的頭痛、腹痛等別良癥狀。

據(jù)東華完小校長劉杰華介紹，當(dāng)日大約20時(shí)40分，有同學(xué)在寢室聞到濃烈刺鼻氣味后浮現(xiàn)呼吸困難、頭昏、乏力、干咳，有的還伴有咽干、喉痛、惡心等癥狀。他趕忙和幾位老師趕往學(xué)生宿舍樓察看，剛到門口，令人作嘔的腐臭氣鋪天蓋地地襲來，熏得人直打踉蹌。就在當(dāng)晚，浮現(xiàn)中毒反應(yīng)的38名學(xué)生和1名教師被送往安化縣第二人民醫(yī)院救治。此后，又有46名中毒的學(xué)生和1名住在紙廠附近的居民住院，此事件共有86人別同程度中毒。

事故發(fā)生后，經(jīng)益陽市、安化縣環(huán)境監(jiān)測和司法專家現(xiàn)場勘查，非?？煺J(rèn)定釀成這起大禍的算是距東華完小宿舍樓僅200米遠(yuǎn)的安化縣梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠。當(dāng)晚，該廠以木片為原料違法化學(xué)制漿，使用蒸球舉行蒸煮生產(chǎn)，排放的含硫化氫的廢水及有機(jī)廢氣通過下水道溢入學(xué)生宿舍區(qū)，導(dǎo)致這起污染事件。

土法制漿釀大禍

梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠由龍金林、劉滿元、張旭龍合伙經(jīng)營，始建于1992年，直至2000年底才獲得營業(yè)執(zhí)照。

龍金林等3名廠主明知國家嚴(yán)禁上馬小造紙廠化學(xué)制漿項(xiàng)目，卻私自購進(jìn)兩臺容積各為14立方米的蒸球及560噸蘆葦，偷偷舉行化學(xué)制漿造紙，廢水通過自行設(shè)計(jì)的4個(gè)簡易沉淀池后，經(jīng)過暗溝排入一條排水溝中。該排水溝從東華完小學(xué)生宿舍樓以及東華信用社、供

銷社等單位的宿舍樓下面流過，并與東華完小學(xué)生宿舍樓的多個(gè)地下水孔相連，廢水最后排入資江的支流。該廠的高溫廢氣最初直截了當(dāng)向空中排放，后改為先排入一容積約兩立方米的冷水池冷卻后，與廢水一起排放。

記者在事故發(fā)生后在該廠采訪時(shí)發(fā)覺，該廠造紙生產(chǎn)是在簡陋的工棚內(nèi)舉行，未采取任何有效的污染防治措施。

自從該紙廠開始生產(chǎn)，距該廠僅有200米遠(yuǎn)的東華完小的師生及身邊的居民就向來被刺鼻的臭氣困擾著。東華完小多次與梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠舉行交涉，附近居民也多次投訴該廠的污染咨詢題，安化縣環(huán)保局多次派員舉行現(xiàn)場督察，要求該廠盡快管理達(dá)標(biāo)排放。但該廠的污染卻向來未停止。

污染應(yīng)該由誰來買單？

2003年5月14日，釀成這起污染中毒事件的3名肇事者龍金林、劉滿元、張旭龍被公安局依法拘留；同年6月14日，經(jīng)縣人民檢察院批準(zhǔn)被依法逮捕。

安化縣第二人民醫(yī)院為中毒學(xué)生開通了“綠群生命通道”，使中毒的學(xué)生得到了及時(shí)的診治。記者于2003年6月23日赴安化縣第二人民醫(yī)院采訪時(shí)，該院負(fù)責(zé)人講，醫(yī)院為救護(hù)中毒師生所花醫(yī)療費(fèi)已高達(dá)11萬元。然而龍金林等3名廠主已被關(guān)押，他們僅在事發(fā)當(dāng)晚主動(dòng)送來5000元“應(yīng)急”，此后再?zèng)]有付過一分鈔票。其余的款額基本上由鎮(zhèn)政府、教育局、環(huán)保局和醫(yī)院墊付的。

一些學(xué)生的家長還帶著小孩到湖南省勞動(dòng)愛護(hù)衛(wèi)生研究所醫(yī)院就診。2003年6月19日，記者在該醫(yī)院看到，護(hù)士正在對中毒的學(xué)生周曉琪舉行體溫檢測，一陣劇烈的頭痛使周曉琪從睡夢中醒來，臉上滿是汗水……據(jù)該院副院長陶柏文介紹，院方對這些學(xué)生均舉行了全面的檢查，并未發(fā)生器質(zhì)性病變，但由于心理恐怖因素，頭痛、腹痛等臨床表現(xiàn)比較嚴(yán)峻，均認(rèn)定為“綜合性毒氣中毒癥恢復(fù)期”。

據(jù)別徹底統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)中毒的學(xué)生已有16名在家長陪同下到該院住院診治，每家花費(fèi)上千元。這關(guān)于一具國家級貧困縣的農(nóng)民家庭來講，無疑是一筆別小的支出。

作繭自縛被判刑

2003年8月4日，安化縣人民檢察院向安化縣人民法院提起公訴，指控被告人龍金林、張旭龍、劉滿元犯重大環(huán)境污染罪。并且，東華完小吳仁豐等44名小學(xué)生和教師周令媛、居民張臘花向安化縣人民法院提起附帶民事訴訟，要求上述3被告人以及梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠原經(jīng)營者龍四紅共同賠償其醫(yī)藥費(fèi)、交通費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失48萬余元。

安化縣人民法院審理以為，被告人龍金林、張旭龍、劉滿元的行為已構(gòu)成重大環(huán)境污染犯罪；因龍金林、張旭龍、劉滿元污染環(huán)境的犯罪行為給吳仁豐等46名附帶民事訴訟原告造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由被告人龍金林、張旭龍、劉滿元和非法提供工商營業(yè)執(zhí)照的龍四紅共同賠償附帶民事訴訟原告的醫(yī)藥費(fèi)、接著治療費(fèi)等72656元。上述4人對賠償承擔(dān)連帶責(zé)任。

污染事故拷咨詢“父母官”進(jìn)展觀

在采訪中，非常多人對安化縣政府和安化縣環(huán)保局提出質(zhì)疑：該廠為何在梅城鎮(zhèn)政府的眼皮底下非法生產(chǎn)這樣長的時(shí)刻？排污許可證和各類手續(xù)又從何處來？為何事發(fā)前安化縣環(huán)保局對該廠下達(dá)了整改通知書，卻未見到該廠停產(chǎn)？

“小造紙”向來是被國家列何必須關(guān)停、取締的“十五小”項(xiàng)目。2002年1月，安化縣政府對全縣范圍內(nèi)的60家土法生產(chǎn)企業(yè)舉行清查，全部予以關(guān)停整頓。2003年3月9日，安化縣“十五小企業(yè)整頓小組”要求梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠停水、停電、拆基建、搬原料、取消執(zhí)照。然而到了2003年4月12日，這家企業(yè)又搖身一變成了安化縣保留的5家企業(yè)之一，并且也順利地拿到了排污許可證，而緣故是龍金林等人擴(kuò)大了再生紙的生產(chǎn)規(guī)模，符合國家政策，并且該廠向安化縣環(huán)保局繳納了污染管理資金。之后，該廠購置了國家明令禁止的圓形蒸球等設(shè)備。但令人驚訝的是安化縣環(huán)保局多次到該廠檢查，對該廠采納的降后生產(chǎn)工藝卻置若罔

聞。

該縣環(huán)保局一負(fù)責(zé)人在同意記者采訪時(shí)承認(rèn)，該局在這一重大污染事故中確有責(zé)任。2003年3月20日，他們對該廠舉行現(xiàn)場檢查時(shí)，指出該廠必須在2003年6月30日前搞好排污設(shè)施，環(huán)保必須達(dá)標(biāo)，并規(guī)定該廠只能經(jīng)營再生紙創(chuàng)造，別能舉行制漿作業(yè)。而該局一位分管的副局長也因涉嫌瀆職被刑事拘留。

但在記者采訪中，有相當(dāng)一部分當(dāng)?shù)厝艘詾?，在如此一具人口過百萬的國家級貧困縣，像梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠如此的企業(yè)，基于經(jīng)濟(jì)思考，不會別受到“關(guān)照”。如此犧牲環(huán)境進(jìn)展經(jīng)濟(jì)也是無奈之舉。這么，在這無奈的背后，我們怎么面對受傷的小孩們驚恐的雙眼呢？(中國環(huán)境報(bào))

案例5水污染

河南省某縣農(nóng)民張某，承包水庫水面，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并租了一條水泥船和雇傭兩個(gè)工作人員在水庫中日夜看護(hù)，張某本人也經(jīng)常住船看護(hù)。一天凌晨，張某起床后，看到許多死魚飄蕩水面，且水面散發(fā)出難聞的氣味。張某意識到也許是水體受到某化工廠污染致魚死亡，于是立即到縣環(huán)保局要求察看死魚現(xiàn)場。縣環(huán)保局的工作人員講：依照《水污染防治法》的規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁政治理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。于是張某又立即到負(fù)責(zé)漁政治理的水庫治理局漁政治理站要求其調(diào)查處理死魚事故。但漁政治理站的站長講，不會是污染致魚死亡，因此既別組織對水庫水質(zhì)舉行監(jiān)測，也別到現(xiàn)場調(diào)查死魚事情。為了固定證據(jù)，張某只好讓縣公證處對其死魚事情舉行公證，證明死魚損失達(dá)40多萬元。死魚事件后沒多久，某化工廠就收到漁政治理站發(fā)出的因漁業(yè)污染事故罰款15萬元的決定。由于缺乏漁政治理站的現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測資料，張某無法向排污者索賠，于是便以漁政治理站別履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政治理站為被告的行政訴訟，要求其賠償死魚損失40萬元。法院以漁政治理站別具有法人資格為由，讓張某變更被告，但張某拒絕變更，于是法院裁定駁回張某的起訴。咨詢題：(1)環(huán)保局工作人員的講法對嗎?為啥?

(2)法院的裁定是否正確?為啥?

(3)張某應(yīng)當(dāng)經(jīng)過啥途徑解決死魚傷害賠償咨詢題?

（1）環(huán)保局工作人員的講法是正確的。因?yàn)椤端廴痉乐畏ā返?8條第2款規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政治理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

（2）法院的裁定是正確的。因?yàn)闈O政治理站是水庫治理局的下屬單位，別具有獨(dú)立的法人資格，張某應(yīng)當(dāng)依照法院的要求變更被告人。

（3）在目前事情下，張某能夠經(jīng)過下列兩條途徑解決死魚傷害賠償咨詢題：

a)以行政機(jī)關(guān)別履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政治理站的上級單位水庫治理局為被告的行政訴訟，要求其賠償因別履行法定職責(zé)給張某造成的損失。

b)對向水庫排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。

案例6餐廳油煙達(dá)標(biāo)排放別承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任嗎?

楊蓉住在二樓，一樓是一家餐廳。該餐廳每天排放大量的油煙，致使楊蓉家在炎熱的夏天也無法開窗通風(fēng)。更為嚴(yán)峻的是，楊蓉安裝在二樓外墻的空調(diào)散熱機(jī)，由于長期被油煙熏，已無法正常使用。楊蓉多次找餐廳協(xié)商，沒有結(jié)果，于是向環(huán)保局投訴，要求其舉行處理。經(jīng)環(huán)保局監(jiān)測，該餐廳油煙排放未超過國家標(biāo)準(zhǔn)，屬達(dá)標(biāo)排放，且已交納了排污費(fèi)，于是拒別承擔(dān)賠償責(zé)任。餐廳別予賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?

【咨詢題】

1、餐廳別予賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?為啥?

2、法院是否受理此案?

【分析】

1、餐廳別予賠償?shù)睦碛蓜e成立。按照我國法律的有關(guān)規(guī)定,環(huán)境污染傷害賠償責(zé)任實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任,別以違法為前提。也算是講,即使排放污染物未超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),只要造成傷害事實(shí),也應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。本案中,餐廳實(shí)施了排放油煙污染環(huán)境的行為,并造成了楊蓉的空調(diào)機(jī)無法正常使用的傷害事實(shí),且在排污行為與傷害事實(shí)之間存在因果關(guān)系,構(gòu)成了無過錯(cuò)責(zé)任的條件。所以,餐廳應(yīng)承擔(dān)楊蓉的經(jīng)濟(jì)損失。

2、法院應(yīng)駁回餐廳的起訴。因?yàn)樵诃h(huán)境民事糾紛案件中,環(huán)保局應(yīng)當(dāng)事人的請求,對當(dāng)事人之間因一方污染環(huán)境的行為而造成另一方財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的賠償糾紛舉行處理時(shí),其地位不過第三人的身份,處于調(diào)解人地位,并別代表國家履行行政治理的職責(zé)。其作出的處理決定,也別具有強(qiáng)制力。所以,如當(dāng)事人別服環(huán)保局對環(huán)境民事賠償糾紛作出的處理決定,別能以環(huán)保局為被告提起行政訴訟,而只能以對方當(dāng)事人為被告提起民事賠償訴訟。

案例7固體廢物污染環(huán)境

【案情】

湖北省某市三義垃圾處理站本靠近市郊,但隨著都市的進(jìn)展,該站的位置逐漸進(jìn)展為都市市中心的黃金地段,于是別斷有人找該站商議,愿出高價(jià)租用該垃圾站改作他用。在巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下,該站想出兩全其美的策略,一方面將垃圾站高價(jià)出租,另一方面將所轄區(qū)域內(nèi)的日子垃圾全部拉到位于市郊的省級竹山自然愛護(hù)區(qū)內(nèi)舉行填埋。

【咨詢題】

1、三義垃圾處理站的行為是否符合法律規(guī)定?

2、如群眾舉報(bào),應(yīng)向哪些部門投訴?

【分析】

1、三義垃圾處理站的行為別符合法律規(guī)定。(1)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第2

2條規(guī)定:“在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然愛護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、日子飲用水源地和其他需要特殊愛護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施、場所和日子垃圾填埋場。”本案中,三義垃圾處理站將都市日子垃圾傾倒在省級竹山自然愛護(hù)區(qū)舉行填埋,違反了上述國家禁止性條款。(2)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第40條規(guī)定:“禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除都市日子垃圾處置設(shè)施、場所。”本案中,三義垃圾處理站未經(jīng)任何部門接受,擅自關(guān)閉垃圾處理站改作他用,同樣違反了國家禁止性法律規(guī)定。

2、群眾應(yīng)向縣級以上地點(diǎn)政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境愛護(hù)行政主管部門反映,因?yàn)槲覈豆腆w廢物污染防治法》第40條明確規(guī)定:“確有必要關(guān)閉、閑置或拆除都市日子垃圾處置設(shè)施、場所,必須經(jīng)所在地縣級以上地點(diǎn)人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境愛護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

案例8

40．經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)并核發(fā)30.7畝地的《土地使用證》后，村民張某建起了一座磚瓦廠。在該土地上可以用于做磚瓦的土壤被取用完往后，張某為了接著經(jīng)營磚瓦廠，經(jīng)與本村干部協(xié)商，村委會將本村的16.1畝耕地劃歸磚瓦廠用作取土場地，張某與村里簽訂了《租用土地協(xié)議書》。張某并且還與村民唐某、沈某、賈某等私下達(dá)成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報(bào)，縣土地治理局對張某占用耕地的行為舉行了查處，并作出處理決定：

依照占用耕地的面積對張某處以每平方米5元的罰款,限期恢復(fù)土地原狀，沒收非法所得，責(zé)令賠償唐某、沈某、賈某土地兩年別能耕種的損失。

請分析：

（1）張某先后與村委會和村民簽訂的用地協(xié)議是否合法？請講明理由。

（2）縣土地治理局的處理決定是否存在遺漏？若有，請指出來。

6．（1）張某與村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無效的。因?yàn)椋骸锻恋刂卫矸ā访鞔_規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。村委會和村民組都無權(quán)批準(zhǔn)使用耕地用于企業(yè)取土燒磚。農(nóng)民個(gè)人更無權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（2）縣土地治理局對案件的處理存在下列咨詢題：1只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。2對非法轉(zhuǎn)讓耕地使用的，沒有賦予沒收非法所得這種行政處罰。3責(zé)令加倍賠償損失的行政決定無法律依照。

案例9濫捕濫殺國家愛護(hù)的動(dòng)物構(gòu)成犯罪么？

1998年12月23日,河南省三門峽陜縣的朱某、趙某兩人發(fā)覺位于河南省三門峽費(fèi)河庫區(qū)(省級)濕地自然愛護(hù)區(qū)的陜縣火電廠河段有野水鴨嬉戲以為用毒餌毒死野水鴨販賣有利可圖,遂在某農(nóng)藥門市部購買了兩袋共40公斤劇毒農(nóng)藥到陜縣火電廠河段濕地投放毒餌,致使數(shù)百只野水鴨(省級愛護(hù)動(dòng)物)和數(shù)十只白天鴣(國家二級愛護(hù)動(dòng)物)中毒死亡。

【咨詢題】

1、自然愛護(hù)區(qū)分哪幾級,哪幾區(qū)?各區(qū)相關(guān)的愛護(hù)規(guī)定是啥?

2、朱某、趙某違反了環(huán)境與資源愛護(hù)法的哪些規(guī)定？

3、相關(guān)治理部門應(yīng)怎么處理?

【分析】

1、自然愛護(hù)區(qū)分為國家級自然愛護(hù)區(qū)和地點(diǎn)級自然愛護(hù)區(qū)。(1)在國內(nèi)外有典型意義，在科學(xué)上有重大國際妨礙或者有特別科學(xué)價(jià)值的自然愛護(hù)區(qū),列為國家級自然愛護(hù)區(qū)。(2)除列為國家級自然愛護(hù)區(qū)的以外,其他具有典型意義或者重要科學(xué)研究價(jià)值的自然愛護(hù)區(qū)列為地點(diǎn)自然愛護(hù)區(qū)。自然愛護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。在核心區(qū)內(nèi),禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；除根據(jù)有關(guān)規(guī)定的法定條件和批準(zhǔn)程序外,也別允許進(jìn)入從事科學(xué)活動(dòng)。在緩沖區(qū),只允許從事科學(xué)研究觀測活動(dòng)。在實(shí)驗(yàn)區(qū),能夠進(jìn)入從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、生殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。

2、從《自然愛護(hù)區(qū)法》的角度看,朱某、趙某直截了當(dāng)違反了《自然愛護(hù)區(qū)法》第26條對于“禁止在自然愛護(hù)區(qū)內(nèi)舉行砍伐、放牧、守獵、采藥、開墾、燒荒、開礦等活動(dòng)”的規(guī)定。從《野生動(dòng)物愛護(hù)法》的角度看,違反了《野生動(dòng)物愛護(hù)法》第8條對于“禁止任何單位和個(gè)人非法捕獵或者破壞國家愛護(hù)的野生動(dòng)物及其生存環(huán)境”的規(guī)定,第三章對于“禁止獵捕、殺害國家重點(diǎn)愛護(hù)野生動(dòng)物”；“禁止使用軍用武器、毒藥、XXX舉行獵捕”的規(guī)定。從《刑法》的角度看,觸犯了《刑法》第341條第1款對于“非法捕殺寶貴、瀕危野生動(dòng)物罪”的規(guī)定。

3、本案可首先由相應(yīng)的自然愛護(hù)區(qū)的行政主管部門和野生動(dòng)物行政主管部門聯(lián)合對朱某、趙某的違法行為舉行行政處罰。由于本案朱某、趙某的違法行為己構(gòu)成犯罪,依照《行政處罰法》第7條第2款對于“違法行為構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,別得以行政處罰代替刑事處罰”的規(guī)定,對朱某、趙某的違法行為應(yīng)提交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。如上述行政機(jī)關(guān)差不多賦予當(dāng)事人行政拘留和罰款的,應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第28條的規(guī)定折抵相應(yīng)刑期和相應(yīng)罰金。

案例10破壞風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境應(yīng)怎么處罰

【案情】

廬山風(fēng)景名勝區(qū)是國務(wù)院確定的第一批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),是集自然與人文于一體的綜合性國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。廬山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃差不多國務(wù)院批準(zhǔn),但在執(zhí)行過程中,由于治理上的疏忽,導(dǎo)致了一些意想別到的嚴(yán)峻后果。90年代初,由于九江與廬山身邊開辟區(qū)的建設(shè)對山石需求量猛增。廬山登山公路兩側(cè)的某些鄉(xiāng)村和個(gè)人為進(jìn)展經(jīng)濟(jì),