建設工程招標投標法詳解關于招投標的規(guī)定

建設工程招標投標法關于招標的主要規(guī)定一、招標投標法簡介1.規(guī)范招標投標活動2.保護國家利益、社會利益以及招標和投標活動當事人的合法權益3.提高經(jīng)濟效益4.保證項目質量建設工程招標投標法關于招標的主要規(guī)定二、招標投標適用的范圍一)工程建設項目招標的范圍1.大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、

公眾安全的項目

2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的

項目

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項

目

建設工程招標投標法關于招標的主要規(guī)定二、招標投標適用的范圍二)招標的限額規(guī)定1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的2.重要設備、材料等貨物采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的4.單項合同估算價低于前三項,投資總額3000萬元以上建設工程招標投標法關于招標的主要規(guī)定三、招標主體招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、

進行招

標的法人或者其他組織。

招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已

經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。

招標人有權自行選擇招標代理機構，

委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行

辦理招標事宜。

建設工程招標投標法關于招標的主要規(guī)定三、招標主體

招標代理機構是依法設立、

從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構應當具備下列條件：

1.有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；

2.有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；

3.有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作

為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>

建設工程招標投標法關于招標的主要規(guī)定四、招標程序1.成立招標組織,由招標人自行招標或委托招標2.編制招標文件和標底3.發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書4.對潛在投標人進行資質審查,并將審查結果通知潛在投標人5.發(fā)售招標文件6.組織投標人踏勘現(xiàn)場,并對招標文件答疑建設工程招標投標法關于招標的主要規(guī)定四、招標程序7.確定投標人編制投標文件所需要的合理時間8.接受投標書9.開標10.評標11.定標、簽發(fā)中標通知書12.簽訂合同建設工程招標投標法關于招標的主要規(guī)定建設項目招標應當具備的條件1.概算已批準2.建設項目已經(jīng)正式列入國家部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃3.建設用地的征用工作已經(jīng)完成4.有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料5.建設資金和主要建筑材料設備的來源已經(jīng)落實6.已經(jīng)建設項目所在地規(guī)劃部門批準

建設工程招標投標法關于招標的主要規(guī)定五、工程施工招標方式公開招標：依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性

質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項

建設工程招標投標法關于招標的主要規(guī)定五、工程施工招標方式邀請招標：

是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標采用邀請招標的特點，

（1）應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

（2）邀請招標不需發(fā)布公告，招標人只要向特定的投標人發(fā)出投標邀請書即可建設工程程招標投投標法關關于招標標的主要要規(guī)定六、其他他1.招標標人可以以根據(jù)招招標項目目本身的的要求，，在招標公公告或者者投標邀邀請書中中，要求求潛在投投標人提提供有關關資質證證明文件件和業(yè)績績情況，，并對潛潛在投標標人進行行資格審審查；國國家對投投標人的的資格條條件有規(guī)規(guī)定的，，依照其其規(guī)定。。招標人不不得以不不合理的的條件限限制或者者排斥潛潛在投標標人，不得對潛潛在投標標人實行行歧視待待遇。建設工程程招標投投標法關關于招標標的主要要規(guī)定六、其他他2.招標人應應當根據(jù)據(jù)招標項項目的特特點和需需要編制制招標文件件。招標標文件應應當包括括招標項項目的技技術要求求、對投投標人資格審審查的標標準、投投標報價價要求和和評標標標準等所所有實質質性要求求和條件件以及擬擬簽訂合合同的主主要條款款六、其他他3.招標文件不不得要求或或者標明特特定的生產(chǎn)產(chǎn)供應者以以及含有傾傾向或者排排斥潛在投投標人的其其他內容。。4.招標人不不得向他他人透露露已獲取取招標文文件的潛潛在投標標人的名名稱、數(shù)數(shù)量以及及可能影影響公平平競爭的的有關招招標投標標的其他他情況。。5.招標人設設有標底底的，標標底必須須保密建設工程程招標投投標法關關于招標標的主要要規(guī)定建設工程程招標投投標法關關于招標標的主要要規(guī)定六、其他他6.招標人對對已發(fā)出出的招標標文件進進行必要要的澄清清或者修修改的，，應當在在招標文文件要求求提交投投標文件件截止時時間至少少十五日日前，以以書面形形式通知知所有招招標文件件收受人人。該澄澄清或者者修改的的內容為為招標文文件的組組成部分分建設工程程招標投投標法關關于招標標的主要要規(guī)定六、其他他7.招標人應應當確定定投標人人編制投投標文件件所需要要的合理理時間；；但是，，依法必必須進行行招標的的項目，，自招標標文件開開始發(fā)出出之日起起至投標標提交投投標文件件截止之之日止，，最短不不得少于于二十日建設工程程招標投投標法關關于投標標的主要要規(guī)定投標要求求和程序序1.投標標要求:投標人應應當具備備承擔招招標項目目的能力力；國家有關關規(guī)定對對投標人人資格條條件或者者招標文文件對投投標人資資格條件件有規(guī)定定的，投投標人應應當具備備規(guī)定的的資格條條件實質是資資質等級級的要求求建設工程程招標投投標法關關于投標標的主要要規(guī)定一、投標標要求和和程序2.投標程序序(1)投投標前期期工作:獲取招招標信息息;前期期投標決決策(2)參參加資格格預審:投標企企業(yè)概況況;財務務狀況;擬投入入的主要要管理人人員的情情況;目目前剩余余勞動力力和施工工機械設設備情況況;近3年承建建的工程程情況;目前正正在承建建的工程程情況;兩年來來涉及的的訴訟案案件情況況;其他他如各種種獎勵或或懲罰建設工程程招標投投標法關關于投標標的主要要規(guī)定一、投標標要求和和程序(3)購購買招標標文件、、收集有有關資料料、投標標準備購買招標文件件（投標保證證金，圖紙押押金等）（4）編制和和提交文件：：投標書、投投標書附錄、、投標保證金金、法定代表表人的資格證證明、授權委委托書、具有有價格的工程程量清單與報報價表、輔助助資料表、資資格審查表、、按投標須知知規(guī)定提出的的其他資料建設工程招標標投標法關于于投標的主要要規(guī)定一、投標要求求和程序投標人應當按按照招標文件件的要求編制制投標文件投投標文件應當當對招標文件件提出的實質質性要求和條條件作出響應應投標人應當在在招標文件要要求提交投標標文件的截止止時間前，將將投標文件送送達投標地點點。招標人收收到投標文件件后，應當簽簽收保存，不不得開啟。投投標人少于三三個的，招標人應當依照照本法重新招招標。在招標標文件要求提提交投標文件件的截止時間間后送達的投投標文件，招標人人應當拒收建設工程招標標投標法關于于投標的主要要規(guī)定一、投標要求求和程序投標人在招標標文件要求提提交投標文件件的截止時間間前，可以補補充、修改或或者撤回已提提交的投標文文件，并書面面通知招標人人。補充、修修改的內容為為投標文件的的組成部分聯(lián)合體投標:

兩個以上上法人或者其其他組織可以以組成一個聯(lián)聯(lián)合體體，以一個投投標人的身份份共同投標建設工程招標投標標法關于投標的主主要規(guī)定聯(lián)合體各方均應當當具備承擔招標項項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標標文件對投標人資資格條件有規(guī)定的的，聯(lián)合體各方均均應當具備規(guī)定的的相應資格條件。。由同一專業(yè)的單位位組成的聯(lián)合體，，按照資質等級較較低的單位確定資資質等級。聯(lián)合體各方應當簽簽訂共同投標協(xié)議議，明確約定各方方擬承擔的工作和和責任，并將共同同投標協(xié)議連同投投標文件一并提交交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)聯(lián)合體各方應當共共同與招標人簽訂訂合同，就中標項項目向招標人承擔擔連帶責任。建設工程招標投標標法關于投標的主主要規(guī)定投標人之間串通投投標:投標人不得相互串串通投標報，不得排擠其他投投標人的公平競競爭，損害招標標人或者其他投投標人的合法權權益列舉以下幾種表表現(xiàn)形式:1)投標者之間間相互約定,一一致抬高或者壓壓低投標價2)投標者之間間相互約定,在在投標項目中,輪流以高價或或低價中標3)投標者之間間進行內部競價價,內定中標人人,然后再參加加投標4)投標者之間間其他串通行為為投標人與招標人人之間串通招標標投標:投標人不得與招招標人串通投標標，損害國家利利益、社會公共共利益或者他人人的合法權益。。列舉以下幾種表表現(xiàn)形式：1）招標者在公公開開標前，開開啟標書，并將將投標情況告知知其他投標者，，并且協(xié)助投標標者撤換標書，，更改報價2）招標者向投投標者泄露標底底3）投標者與招招標者商定，在在招標投標時壓壓低或抬高標價價，中標后再給給投標者或招標標者額外補償4）招標者預先先內定中標者，，在確定中標者者時以此決定取取舍5）其他建設工程招標投投標法關于投標標的主要規(guī)定建設工程招標投投標法關于投標標的主要規(guī)定投標人以行賄的的手段謀取中標標：禁止投標人以向向招標人或者評評標委員會成員員行賄的手段謀謀取中標。投標標人以行賄的手手段謀取中標的的法律后果是中中標無效，有關關責任人和單位位應當承擔相應應的行政責任或或刑事責任投標人以低于成成本的報價競標標：投標人不得以低低于成本的報價價競標，也不得以他人名名義投標或者以以其他方式弄虛虛作假，騙取中中標建設工程招標投投標法關于投標標的主要規(guī)定投標人以非法手手段騙取中標:投標人不得以低低于成本的報價價競標，也不得以他人名名義投標或者以以其他方式弄虛虛作假，騙取中中標。主要表現(xiàn)在以下下幾方面：1）非法掛靠或或借用其他企業(yè)業(yè)的資質證書參參加投標2）投標文件故故意在商務和技技術上采用模糊糊語言騙取中標標，中標后提供供低檔貨物、工工程或服務3）投標時遞交交虛假業(yè)績證明明、資格文件4）假冒法定代代表人簽名，私私刻公章，遞交交假的委托書等等建設工程招標投投標法關于開標標、評標和中標標的主要規(guī)定1.開標程序:開標應當在招招標文件確定的的提交投標文件件截止時間的同一時間公開進行,開標地點應當為為招標文件中預預先確定的地點點。開標由招標人主主持，邀請所有有投標人參加。。開標時，，由投標人人或者其其推選的的代表檢檢查投標標文件的的密封情情況，也也可以由由招標人人委托的的公證機機構檢查查并公證證；經(jīng)確確認無誤誤后，由由工作人人員當眾眾拆封，，宣讀投投標人名名稱、投投標價格格和投標標文件的的其他主主要內容容。招標人在在招標文文件要求求的提交交投標文文件的截截止時間間前收到到的所有有投標文文件，開開標時應應當予以以拆封、、宣讀。。建設工程程招標投投標法關關于開標標、評標標和中標標的主要要規(guī)定2.評標標委員會會和評標標程序(1)評評標委員員會評標由招招標人依依法組建建的評標標委員會會負責評標委員員會由招招標人的的代表和和有關技技術、經(jīng)經(jīng)濟等方方面的專專家組成成，成員員人數(shù)為為五人以以上單數(shù)數(shù)，其中中技術、、經(jīng)濟等等方面的的專家不不得少于于成員總總數(shù)的三三分之二二專家應當從事事相關領域工工作滿八年并并具有高級職職稱或者具有有同等專業(yè)水水平，由招標標人從國務院院有關部門或或者省、自治治區(qū)、直轄市市人民政府有有關部門提供供的專家名冊冊或者招標理機構的專家家?guī)靸鹊南嚓P關專業(yè)的專家家名單中確定定建設工程招標標投標法關于于開標、評標標和中標的主主要規(guī)定2.評標委委員會和評評標程序(1)評標委員員會一般招標項目可可以采取隨機抽抽取方式，特殊殊招標項目可以以由招標人直接接確定。與投標人有利害害關系的人不得得進入相關項目目的評標委員會,已經(jīng)進入的的應當更換。評標委員會成員員的名單在中標標結果確定前應應當保密建設工程招標投投標法關于開標標、評標和中標標的主要規(guī)定2.評標委員會會和評標程序(2)評標程序序

1)招標人應當采取取必要的措施，，保證評標在嚴格格保密的情況下下進行

任何單單位和個人不得得非法干預、影影響評標的過程程和結果2)評標委員會可以以要求投標人對對投標文件中含義不明確的內內容作必要的澄澄清或者說明，，但是澄清或者說明不不得超出投標文文件的范圍或者者改變投標文件件的實質性內容容建設工程招標投投標法關于開標標、評標和中標標的主要規(guī)定2.評標委員會會和評標程序(2)評標程序序

3)評標委員會應當當按照招標文件件確定的評標標標準和方法，對對投標文件進行行評審和比較；；設有標底的，，應當參考標底底。評標委員會會完成評標后，，應當向招標人人提出書面評標標報告，并推薦薦合格的中標候候選人4)招標人根據(jù)據(jù)評標委員會提提出的書面評標標報告和推薦的的中

標候選人人確定中標人。。招標人也可以以授權評標委員員會直接確定中中標人建設工程招標投投標法關于開標標、評標和中標標的主要規(guī)定2.評標委員員會和評標程程序(2)評標程程序

5)評標委員會經(jīng)經(jīng)評審，認為所有投標都不不符合招標文文件要求的，可以否決所有有投標。依法必須進進行招標的項項目的所有投投標被否決的的，招標人應當依照本法法重新招標6)在確定中中標人前，招標人不得與與投標人就投投標價格、投投標方案等實實質性內容進進行談判建設工程招標標投標法關于于開標、評標標和中標的主主要規(guī)定2.評標委員員會和評標程程序(2)評標程程序

5)評標委員會經(jīng)經(jīng)評審，認為所有投標都不不符合招標文文件要求的，可以否決所有有投標。依法必須進進行招標的項項目的所有投投標被否決的的，招標人應當依照本法法重新招標6)在確定中標人前，

招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判

建設工程招標標投標法關于于開標、評標標和中標的主主要規(guī)定3.中標通知知書(1)中標條條件:1)能夠最大限度度地滿足招標標文件中規(guī)定定的各項綜合合評價標準2)能夠滿足招標標文件的實質質性要求，并并且經(jīng)評審的的投標價格最最低；但是投投標價格低于于成本的除外外(2)中標人人確定后，招招標人應當當向中標人發(fā)發(fā)出中標通知知書，并同時將中標結結果通知所有有未中標的投投標人。中標通知書對對招標人和中中標人具有法法律效力。中標通知書書發(fā)出后，招招標人改變中中標結果的，，或者中標人人放棄中標項項目的，應當當依法承擔法法律責任。建設工程招標標投標法關于于開標、評標標和中標的主主要規(guī)定3.中標通知知書招標人和中標標人應當自中中標通知書發(fā)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文文件和中標人人的投標文件件訂立書面合合同。招標人人和中標人不不得再行訂立立背離合同實實質性內容的的其他協(xié)議招招標文文件要求中標標人提交履約約保證金的，，中標人應當當提交。依法法必須進行招招標的項目，，

招標人應應當自確定中中標人之日起起十五日內，向有關行政監(jiān)督督部門提交招標投投標情況的書面報報告。建設工程招標投標標法關于開標、評評標和中標的主要要規(guī)定4.中標人責任和和義務中標人應當按照合合同約定履行義務務，完成中標項目。中中標人不得向他人人轉讓中標項目，，也不得將中標項項目肢解后分別向向他人轉讓。中標人按照合同約約定或者經(jīng)招標人人同意，可以將中中標項目的部分非主體、、非關鍵性工作分分包給他人完成。。接受分包的人應應當具備相應的資資格條件，并不得得再次分包。中標人應當就分包包項目向招標人負負責，接受分包的的人就分包項目承擔連帶帶責任。建設工程招標投標標法關于法律責任任的主要規(guī)定1.應該招標而未未招標的法律責任任必須進行招標的項項目而不招標的，，將必須進行招標標的項目化整為零零或者以其他任何何方式規(guī)避招標的的，責令限期改正正，可以處項目合合同金額千分之五五以上千分之十以以下的罰款；對全全部或者部分使用用國有資金的項目目，可以暫停項目目執(zhí)行或者暫停資資金撥付；對單位位直接負責的主管管人員和其他直接接責任人員依法給給予處分建設工程招標投標標法關于法律責任任的主要規(guī)定2.招標代理機構構的法律責任泄露應當保密的與與招標投標活動有有關的情況和資料料的，或者與招標標人、投標人串通通損害國家利益、、社會公共利益或或者他人合法權益益的，處五萬元以以上二十五萬元以以下的罰款，對單單位直接負責的主主管人員和其他直直接責任人員處單單位罰款數(shù)額百分分之五以上百分之之十以下的罰款；；有違法所得的，，并處沒收違法所所得；情節(jié)嚴重的的，暫停直至取消消招標代理資格；；構成犯罪的，依依法追究刑事責任任。給他人造成損損失的，依法承擔擔賠償責任。所列行為影響中標標結果的，中標無無效。建設工程招標投標標法關于法律責任任的主要規(guī)定3.招標人的法律律責任1)招標人以不合合理的條件限制或或者排斥潛在投標標人的，對潛在投投標人實行歧視待待遇的，強制要求求投標人組成聯(lián)合合體共同投標的，，或者限制投標人人之間競爭的，責責令改正，可以處處一萬元以上五萬萬元以下的罰款2)依法必須進行行招標的項目，招招標人違反本法法規(guī)定，與投標人人就投標價格、投投標方案等實質性性內容進行談判的的，給予警告，對對單位直接負責的的主管人員和其他他直接責任人員依依法給予處分。所所列行為影響中標標結果的，中標無無效建設工程招標投標標法關于法律責任任的主要規(guī)定3.招標人的法律律責任3)依法必須進行招標標的項目的招標人人向他人透露已獲獲取招標文件的潛潛在投標人的名稱稱、數(shù)量或者可能能影響公平競爭的的有關招標投標的的其他情況的，或或者泄露標底的，，給予警告，可以以并處一萬元以上上十萬元以下的罰罰款；對單位直接接負責的主管人員員和其他直接責任任人員依法給予處處分；構成犯罪的，依法追追究刑事責任。所列行為影響中標標結果的，中標無無效。建設工程招標投標標法關于法律責任任的主要規(guī)定3.招標人的法律律責任4)招標人在評標委員員會依法推薦的中中標候選人以外確確定中標人的，依依法必須進行招標標的項目在所有投投標被評標委員會會否決后自行確定定中標人的，中標標無效。責令改正正，可以處中標項項目金額千分之五五以上千分之十以以下的罰款；對單位直接負責的的主管人員和其他他直接責任人員依依法給予處分。建設工程招標投標標法關于法律責任任的主要規(guī)定4.投標人的法律律責任1)投標人相互串通投投標或者與招標人人串通投標的，投投標人以向招標人人或者評標委員會會成員行賄的手段段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額額千分之五以上千千分之十以下的罰罰款，對單位直接接負責的主管人員員和其他直接責任任人員處單位罰款款數(shù)額百分之五以以上百分之十以下下的罰款；有違法法所得的，并處沒沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消消其一年至至二年內參加依法法必須進行招標的的項目的投標資格格并予以公告，直至由工商行政政管理機關吊銷營營業(yè)執(zhí)照；構成犯犯罪的，依法追究究刑事責任。給他他人造成損失的，，依法承擔賠償責責任。建設工程招標投標標法關于法律責任任的主要規(guī)定4.投標人的法律律責任2)投標人以他人名義義投標或者以其他他方式弄虛作假，，騙取中標的，中中標無效，給招標標人造成損失的，，依法承擔賠償責責任；構成犯罪的的，依法追究刑事事責任.依法必須須進行招標的項目目的投標人有前款款所列行為尚未構構成犯罪的，處中中標項目金額千分分之五以上千分之之十以下的罰款，，對單位直接負責責的主管人員和其其他直接責任人員員處單位罰款數(shù)額額百分之五以上百百分之十以下的罰罰款；有違法所得得的，并處沒收違違法所得；情節(jié)嚴嚴重的，取消其一一年至三年內參加加依法必須進行招招標的項目的投標標資格并予以公告告，直至由工商行行政管理理機關吊吊銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照。。建設工程程招標投投標法關關于法律