江蘇省某生活垃圾衛(wèi)生填埋場全過程造價控制報告-

**市**生活垃圾衛(wèi)生填埋場全過程造價控制制案例分析**工程項目管管理咨詢有限限公司**生活垃圾衛(wèi)衛(wèi)生填埋場工工程由**市遠景環(huán)衛(wèi)衛(wèi)工程有限公公司建設(shè)，由由市城市管理理局監(jiān)管。我我單位于2005年1月至2007年10月對該項目目的建設(shè)資金金使用情況進進行了全過程程跟蹤評審與與監(jiān)督管理，并并對工程竣工工結(jié)算進行了了審核。該項項目有部分國國債資金、部部分國債轉(zhuǎn)貸貸資金、部分分地方財政資資金、部分國國資公司資金金，造價控制制過程中先后后出具了工程程形象進度付付款評審表、工工程變更簽證證造價測算資資料、工程決決算審核報告告?，F(xiàn)將評審情況與結(jié)結(jié)果報告如下下：一、工程概況**生活垃圾衛(wèi)衛(wèi)生填埋場工工程是市城管管局2005年承建的“4221”重點工程之之一，也是創(chuàng)創(chuàng)“四城”必備的硬件件指標，經(jīng)蘇蘇發(fā)改投資發(fā)發(fā)[20044]445號《關(guān)于**市**生活垃圾衛(wèi)衛(wèi)生填埋場項項目的批復(fù)》批準興建。該工程由中國市政工程華北設(shè)計研究院承擔(dān)項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，監(jiān)理單位為上海三維工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。工程位于清浦區(qū)鹽河鎮(zhèn)**村鹽河四窯，距市區(qū)13公里，日處理生活垃圾能力為1100噸，填埋場占地416.7畝，庫容726萬立方，使用年限15年，總投資1.34億元，采用衛(wèi)生填埋工藝處理生活垃圾，主要用于五城區(qū)87萬人的生活垃圾消納處理。該項目主要包括括場內(nèi)工程和和場外工程兩兩部分。場內(nèi)內(nèi)工程包括管管理區(qū)、填埋埋區(qū)兩部分。工工程建設(shè)分二二期進行，2005年先期開工工建設(shè)一期工工程，一期工工程占地258畝，使用年年限約7年，計劃總投投資7600萬元，主要要建設(shè)內(nèi)容有有第一填埋區(qū)區(qū)、管理區(qū)、場場外排水及場場外道路工程程，主體工程程于2005年3月全面開工工建設(shè)至2006年6月底竣工交交付使用。一期工程施工分分為五個標段段：一標段：第一填填埋區(qū)工程。包包括第一填埋埋區(qū)和滲瀝液液調(diào)節(jié)池的土土方工程、環(huán)環(huán)庫道路、集集水井、排水水明溝、地下下水導(dǎo)排、導(dǎo)導(dǎo)氣、過水箱箱涵等。施工工單位：中國國第五治金建建設(shè)公司。合合同價：2258萬元。二標段：第一填填埋區(qū)和滲瀝瀝液調(diào)節(jié)池的的防滲工程。包包括鋪設(shè)HDPE膜15.19萬㎡，HDPE管3170米，長纖針針刺土工布26萬㎡，三維維復(fù)合排水網(wǎng)網(wǎng)4．8萬㎡。施工工單位：北京京高能墊襯工工程有限公司司。合同價：：1458..2756萬元。三標段：管理區(qū)區(qū)工程。包括括**生活垃圾衛(wèi)衛(wèi)生填埋場管管理區(qū)綜合樓樓、門衛(wèi)及計計量室、給水水泵站、污水水泵站、洗車車臺、垃圾車車棚、清水池池、加油站、小小車庫及機修修間、大門、圍圍墻、箱式變變電站、道路路的土建，管管理區(qū)設(shè)備、電電力安裝；第第一填埋區(qū)及及管理區(qū)的給給排水工程、路路燈照明工程程。施工單位位：**市天成建筑筑工程有限公公司。合同價價：338.88988萬元。四標段：場外排排水工程。施施工單位：江江蘇法爾勝新新型管業(yè)有限限公司。合同同價：530萬元。綠化標段：場區(qū)區(qū)綠化工程。施工單位：：常州華藝市市政園林有限限公司。合同同價：22.8萬元。二、評審依據(jù)1、江蘇省財政政廳蘇財建[20033]65號《關(guān)于印印發(fā)〈江蘇省省省級財政性性資金投資基基本建設(shè)項目目全過程跟蹤蹤審查操作規(guī)規(guī)程〉（試行行）的通知》；；2、**市財政政局淮財建[20044]13號《**市財政性資資金投資基本本建設(shè)項目全全過程跟蹤審審查與監(jiān)督管管理（暫行）辦辦法》；3、財政部財建建[20022]394號《關(guān)于印印發(fā)〈基本建建設(shè)財務(wù)管理理規(guī)定〉的通通知》；4、財建[20001]5991號《財政部部關(guān)于印發(fā)〈〈財政投資評評審管理辦法法暫行規(guī)定〉〉的通知》；；5、項目法人單單位與施工單位簽訂訂的工程施工工合同；6、工程項目的的招標、投標標資料；7、監(jiān)理和建設(shè)設(shè)單位確認的的簽證、變更更以及工程結(jié)結(jié)算書等；8、全過程跟蹤蹤評審與監(jiān)督督管理合同、工程評審過過程中的相關(guān)關(guān)會議紀要等等。三、評審范圍本次評審范圍、項項目評審主要要包括：1、全過程資金金撥付；2、拆遷、賠付付、安置費用用；3、工程配套給給排水、場外外供電、水利利設(shè)施調(diào)整；；4、工程竣工結(jié)結(jié)算審核；5、參與招投標標工作、參與與合同談判等等；6、項目財務(wù)評評審包括與該該項目相關(guān)的的工程建設(shè)其其它支出、建建設(shè)單位的管管理費等。四、評審程序2004年始，我單位對**生活垃圾衛(wèi)衛(wèi)生填埋場項項目建設(shè)進行全過程跟跟蹤管理。接受建設(shè)單單位報送的要要求撥付工程程資金資料后后認真計算、復(fù)復(fù)核、查證、查查實，及時出出具相關(guān)付款款評審表，并并對項目竣工工驗收交付后后必須支付的的款項予以提提前評審（按按合同約定要要求支付）。于2006年下半年陸續(xù)對該項目各標段竣工結(jié)算、拆遷賠付費用、中心村安置配套基礎(chǔ)設(shè)施費用予以審核。在全過程跟蹤評評審與監(jiān)督管管理過程中已已陸續(xù)對財務(wù)務(wù)資金撥付、分分類明細、帳帳簿管理等情情況進行了跟跟蹤，并及時時提出了相關(guān)關(guān)要求。于2007年上半年對該該項目的工程建設(shè)其它它支出、建設(shè)設(shè)單位的管理理費等進行帳帳務(wù)查實，并并與相關(guān)人員員交換意見后后，得出決算算評審結(jié)論。五、全過程資金金控制評審結(jié)結(jié)論我們在工程實施施過程中，陸陸續(xù)對施工單單位報送的工工程變更及簽簽證進行評審審和方案比選選，對其涉及及的工程造價價變更進行審審核，及時控控制工程變更更造價，提高高變更內(nèi)容性性價比。建設(shè)單位上報項項目總決算8751..54萬元，審審定價7712..84萬元，核減1038..7萬元，總核核減率11.86％。在該項目的全過過程跟蹤評審審與監(jiān)督管理理過程中，資資金支付共計計評審102次，建設(shè)單位位要求撥付資資金8746..79萬元，評審資資金和最終形形成的固定資資產(chǎn)投資總額額為7712..84萬元（存款款派生利息5.76萬元沖抵部部分“待攤投資”后形成固定定資產(chǎn)投資總總額為7707..088萬元）。該該項目資金來來源合計7323..335萬元，其中中：國債資金金1200萬元、國債債轉(zhuǎn)貸1150萬元、地方方財政撥款4423..335萬元、城市市資產(chǎn)經(jīng)營公公司撥付550萬元，缺口口資金由地方方財政籌集。六、說明事項為了完善資金撥撥付手續(xù)，便便于建設(shè)單位位進行財務(wù)管管理、加強財財務(wù)核算工作作、及時編制制竣工財務(wù)決決算、核準投投資額、及時時辦理固定資資產(chǎn)移交手續(xù)續(xù)并移交財務(wù)務(wù)檔案，部分分未到支付期期限的款項已已應(yīng)建設(shè)單位位要求提前予予以評審。若若合同雙方在在合同履行過過程中完全未未履行或部分分未履行合同同義務(wù)，按合合同應(yīng)予扣款款或處罰的，應(yīng)應(yīng)在付款前通通知我單位調(diào)調(diào)整評審金額額。七、竣工結(jié)算審審核情況及其其核減原因分分析工程竣工結(jié)算審審核情況（相相關(guān)數(shù)據(jù)詳見見基本建設(shè)工工程概（預(yù)）算算、決算審查查核定表）于2007年第第三季度對竣竣工結(jié)算進行行了審核，在在征求建設(shè)單單位和施工單單位雙方意見見的基礎(chǔ)上得得出了審核結(jié)結(jié)論。結(jié)算送送審數(shù)：5315..25萬元，結(jié)算算審核數(shù)：4932..88萬元，結(jié)算算核減數(shù)：382.337萬元（詳見見結(jié)算評審情情況一覽表），核核減原因分析析如下：一標段（第一填填埋區(qū)土方工工程）：重復(fù)復(fù)計算、未確確認簽證計入入結(jié)算、部分分綜合單價未未按投標書、材材料價格有誤誤、未按建設(shè)設(shè)單位要求計計算規(guī)費以及及計算錯誤等等；二標段（防滲工工程）：未確確認簽證（包包括價格）計計入結(jié)算、材材料價格有誤誤、退貨材料料未結(jié)退、未未按建設(shè)單位位要求計算規(guī)規(guī)費以及計算算錯誤等；三標段（管理區(qū)區(qū)建筑工程）：：重復(fù)計算、做做法與算法不不一致、未確確認簽證計入入結(jié)算、材料料價格有誤、文文明施工費超超標準、未按按建設(shè)單位要要求計算規(guī)費費以及計算錯錯誤等；四標段（場外長長距離排水工工程）：未確確認簽證計入入結(jié)算、材料料價格有誤、文文明施工費計計算有誤、未未按建設(shè)單位位要求計算規(guī)規(guī)費、未按競競爭性談判時時讓利比例讓讓利以及計算算錯誤等；綠化標段（場區(qū)區(qū)綠化）：工工程變更未確確認、部分苗苗木價格有誤誤、未按驗收收時的合格數(shù)數(shù)量計算、未未按競爭性談?wù)勁袝r讓利比比例讓利以及及計算錯誤等等；中心村安置：配配套基礎(chǔ)設(shè)施施費用：工程程量計算有誤誤、做法與算算法不一致、材材料價格未確確認、文明施施工費及規(guī)費費收取不符合合規(guī)定以及計計算錯誤等；；中心村安置置賠付費用：：安置宅基地地面積超標準準、土方計算算錯誤等；垃圾場周邊水系系調(diào)整：文明明施工費及規(guī)規(guī)費收取不符符合規(guī)定等。八、項目存在的的問題及其建建議A、建設(shè)項目存存在的主要問問題：1、評審機構(gòu)介介入較遲，概概算未及審核核（個別單項項金額有偏差差，實施過程程中已補審）；；2、評審