安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙體系建設(shè)實施方案

安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙體系建設(shè)

實施方案為全面貫徹落實河北省省政府《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)的通知》加快推進(jìn)超市安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作，按集團(tuán)安保部《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)的通知》要求，結(jié)合XX店實際情況，現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)(以下簡稱“雙控體系建設(shè)“)工作，制訂本實施方案，具體內(nèi)容如下:1、任務(wù)目標(biāo)(1)建立切合本標(biāo)段實際的風(fēng)險分級管控體系，全面辨識、評估安全風(fēng)險，落實風(fēng)險管控責(zé)任，實施有效措施管控重點危險源和重大安全風(fēng)險，明確風(fēng)險點并實施標(biāo)準(zhǔn)化管控。(2)結(jié)合有關(guān)要求，在原有隱患排查機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善隱患排查治理體系，做到“各級排查到位、及時治理消除、實現(xiàn)閉環(huán)管理”。(3)充分落實“一崗雙責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全”“管生產(chǎn)必須管安全”的要求,將風(fēng)險分級管控與隱患排查治理貫穿安全管理的各個環(huán)節(jié)。(4)充分利用網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)有的隱患排查治理和風(fēng)險分級管控，提升管理的有效性，有效防范各類事故，確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定順行。2、成立“雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XXX副組長：XXXXXX成員：各科室、部門負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：制定實施方案，開展兩個體系宣貫和推進(jìn)工作，監(jiān)督檢查“雙體系建設(shè)”開展及落實情況。3、責(zé)任分工(1)組長XXX(總經(jīng)理)為“雙體系建設(shè)”實施的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)“雙體系建設(shè)”工作組織、推進(jìn)、監(jiān)督、考核，負(fù)責(zé)落實“雙體系建設(shè)”相關(guān)費用。(2)副組長XXX(保衛(wèi)科長)、XXX(物業(yè)負(fù)責(zé)人)協(xié)助組長做好“雙體系建設(shè)”實施總體推進(jìn)、監(jiān)督、考核及落實工作，負(fù)責(zé)開展“雙控體系建設(shè)”后勤物質(zhì)及資金保障，全面負(fù)責(zé)“雙體系建設(shè)”實施工作。組織開展事故隱患檢查治理與驗收、審查重大事故隱患治理方案及監(jiān)督檢查各部門的“雙防控體系建設(shè)”開展及落實情況。(3)領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)“雙體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。具體負(fù)責(zé)“雙體系建設(shè)”工作實施。負(fù)責(zé)組織本部門的風(fēng)險點的排查、風(fēng)險點統(tǒng)計、分析存在的問題，監(jiān)督本部門隱患的整改、防范措施、負(fù)責(zé)風(fēng)險公告警示工作；負(fù)責(zé)“雙體系建設(shè)”相關(guān)文件的上傳下達(dá)工作。4、實施步驟(一)文件準(zhǔn)備與宣貫階段(2019年8月―9月)(1)準(zhǔn)備《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》及公司安保部對于雙體系建設(shè)的通知要求。宣讀《XX店安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作實施方案》。1、進(jìn)行學(xué)習(xí)宣貫(2)由“雙體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組2個組長負(fù)責(zé)，利用宣傳欄、條幅等形式展開宣傳，讓所有員工深刻領(lǐng)會“雙體系建設(shè)”的重要意義、目的和工作內(nèi)容，以及“雙體系建設(shè)“在安全生產(chǎn)工作中的重要性和防范事故的重要作用。告知員工超市存在的風(fēng)險點及具體防范措施，提升超市安全生產(chǎn)軟件建設(shè)。(3)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要利用早點名、晚講評組織學(xué)習(xí)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的內(nèi)容、組織學(xué)習(xí)《XX店安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理工作實施方案》，讓所有員工掌握必要的安全知識及防控方法，具備危險源辨識和風(fēng)險管控基本能力，為深入實施打下基礎(chǔ)。(二)“雙體系建設(shè)”組織實施階段(2019年10月―12月)風(fēng)險點排查與分級(1)確定風(fēng)險點：各部門要積極配合小組人員確定風(fēng)險點，制定風(fēng)險點告知牌,做好風(fēng)險管控工作。(2)確定風(fēng)險級別：根據(jù)一旦發(fā)生事故的后果嚴(yán)重程度確定風(fēng)險點固有風(fēng)險級別，將風(fēng)險點劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險四個級別，重大風(fēng)險最危險，依次降低，并根據(jù)規(guī)定明確管理責(zé)任。(3)風(fēng)險點排查與分級工作完成后，小組負(fù)責(zé)人要進(jìn)行匯總和上報，上報存在的重大安全隱患，不得出現(xiàn)瞞報或不報。2、危險源辨識與評價風(fēng)險點作為危險源辨識的基本單元，針對風(fēng)險點首先辨識第一類危險源，再從人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素四方面全面辨識第二類危險源，根據(jù)第二類危險源發(fā)生的可能性與事故后果，定量確定危險源現(xiàn)實風(fēng)險級別。將所有危險源按風(fēng)險度分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險四個級別，重大風(fēng)險為最高，依次降低。輕微風(fēng)險為可接受或可容許風(fēng)險，在風(fēng)險分級管控體系運(yùn)行中可以按低風(fēng)險，其他危險源則按評價出的重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險，直接對應(yīng)相應(yīng)的風(fēng)險等級。重大風(fēng)險為需要立即停止作業(yè)的風(fēng)險，較大風(fēng)險為需要消減的風(fēng)險，較大風(fēng)險為需要特別控制的風(fēng)險，低風(fēng)險為需要關(guān)注的風(fēng)險。根據(jù)國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)程、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對每項危險源確定主要控制措施，管理措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施，據(jù)此編制《危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制措施確定信息表》。4.風(fēng)險告知(1)組織學(xué)習(xí)公布的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施,提升所有員工警惕和防范意識。(2)在超市顯要位置公布本區(qū)域的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急措施。(3)在各區(qū)設(shè)置安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明該區(qū)域或崗位主要危險有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的崗位，設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急器材和撤離安全通道等。(4)班組要對隱患排查治理情況在四級量化監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)上進(jìn)行公開。5、持續(xù)改進(jìn)為保證“風(fēng)險分級管控體系”運(yùn)行時效性，各部門每年至少對風(fēng)險分級管控體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性評審或更新。根據(jù)本部門實際情況、新增營業(yè)區(qū)域、設(shè)施等適時開展危險源辨識和風(fēng)險評價。并根據(jù)以下情況變化對風(fēng)險管控的影響，及時針對變化范圍開展風(fēng)險分析，及時更新風(fēng)險信息。(三)“隱患排查治理體系建設(shè)”組織實施整改階段(2020年1月一6月).總體要求：實現(xiàn)超市事故隱患的動態(tài)管理，按照責(zé)任制要求，確保事故隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時治理，最大限度防止各類事故發(fā)生。.總體目標(biāo)：實現(xiàn)營業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理的“全覆蓋、無死角、無空檔”，實現(xiàn)“零隱患、零傷害”目標(biāo)。.術(shù)語和定義(1)安全生產(chǎn)事故隱患簡稱隱患、事故隱患或安全隱患。隱患通常指潛藏或不易發(fā)現(xiàn)的危險或禍患。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。(2)隱患分級超市范圍內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、工作過程、辦公區(qū)等所涉及全部風(fēng)險點，除專業(yè)能力或設(shè)備能力不足導(dǎo)致無法實施排查的風(fēng)險點，將本崗位內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備、工作過程等風(fēng)險點所涉及的危險源設(shè)為排查點。隱患的分級是以隙患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使超市自身難以排除的隱患。對重大隱患可制定重大事故隱患目錄。確定為重大事故隱患的一般原則是：1-違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓的2-危害和整改難度較大，一定時間得不到整改的3-因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患4-市級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的(3)隱患排查是指超市組織安全生產(chǎn)管理人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。隱患排查分級確定后，按照分級標(biāo)準(zhǔn)編制各級別隱患排查表，最終匯總形成《隱患排查分級排查表》。(4)隱患治理隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。(5)隱患信息隱患信息包括：排查日期，隱患地點，隱患類別、所屬危險源、所在部位、整改期限,整改完成日期，整改類型(立即整改、限期整改、停業(yè)停產(chǎn)整頓)等。(6)檢查層級：安全檢查表按照級別可劃分為：超市級安全檢查表、部門級安全檢查表、班組級安全檢查表等。按照時間檢查表可劃分為：季節(jié)性安全檢查表、節(jié)假日檢查表、日常檢查表等。5、工作要求1、“雙控體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長親自組織制定“雙體系”建設(shè)工作方案，把工作任務(wù)分解到各部門，采取切實可行措施確保工作計劃有序?qū)嵤?、“雙控體系”建設(shè)要作為重點工作，各部門負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)部門的日常安全和人員安全。3、“雙控體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)制定“雙控體系”建設(shè)培訓(xùn)計劃、考核辦法等，通過培訓(xùn)、考試、研討等方式，不