設(shè)計(jì)階段監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

國家電投集團(tuán)石家莊東方能源股份有限公司阜城150MW風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（一）設(shè)計(jì)階段監(jiān)理實(shí)施細(xì)則蘭州開元工程監(jiān)理有限責(zé)任公司國家電投集團(tuán)石家莊東方能源股份有限公司阜城150MW風(fēng)電項(xiàng)目監(jiān)理項(xiàng)目部2017年11月02日批準(zhǔn)：審核：編制：1、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的基本內(nèi)容設(shè)計(jì)階段力求使設(shè)計(jì)成果最佳的體現(xiàn)建設(shè)單位的意圖和要求。重點(diǎn)是設(shè)計(jì)審核及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。（1）讓設(shè)計(jì)人員充分了解建設(shè)單位的意圖和要求，并融合到設(shè)計(jì)中去；（2）分階段（初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等）對(duì)圖紙進(jìn)行審核，審核設(shè)計(jì)單位編制的概算，以建設(shè)單位的投資框算為依據(jù)，與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位協(xié)商，使總投資合理；（3）依項(xiàng)目總進(jìn)度安排，參與設(shè)計(jì)進(jìn)度的安排；（4）協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)單位與外部有關(guān)單位（如：消防、人防、環(huán)保、大市政工程、供水、供電、供熱等等）的配合關(guān)系；（5）如屬于幾家設(shè)計(jì)的大型項(xiàng)目，監(jiān)理要協(xié)調(diào)處理設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系；（6）按建設(shè)意圖和要求，依據(jù)國家和地方性法規(guī)、規(guī)范，審查設(shè)計(jì)文件的規(guī)范性、安全性以及施工的可行性。2、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的主要依據(jù)（1）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書；（2）設(shè)計(jì)合同；（3）委托監(jiān)理合同；（4）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告；（5）主管部門核發(fā)的建筑用地許可證等相應(yīng)證明文件；（6）有關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理的法律、法規(guī)；（7）有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程及設(shè)計(jì)參數(shù)；（8）有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、定額、費(fèi)率；（9）地區(qū)地質(zhì)、氣象、地震等自然條件；（10）其他有關(guān)資料；3、設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制（一）設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制工作內(nèi)容（圖6-1）（二）確定設(shè)計(jì)質(zhì)量控制目標(biāo)1、總目標(biāo)應(yīng)從以下幾方面確定：（1）建筑造型、使用功能、裝飾標(biāo)準(zhǔn)等方面滿足建設(shè)單位的要求；（2）在文件規(guī)定、技術(shù)規(guī)定、設(shè)計(jì)規(guī)范等方面滿足城規(guī)公用設(shè)施、主管部門的規(guī)定；（3）結(jié)構(gòu)安全；（4）經(jīng)濟(jì)性好；（5）技術(shù)先進(jìn)。2、質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)做到具體、明確，既有總目標(biāo)，也有分階段，分專業(yè)的具體目標(biāo)。3、確定的質(zhì)量目標(biāo)要在需要與可能之間仔細(xì)分析，使標(biāo)準(zhǔn)和投資目標(biāo)相一致。4、要適當(dāng)留些余地，以適應(yīng)設(shè)計(jì)過程中目標(biāo)調(diào)整的可能性。（三）設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制方法為了有效地控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，在設(shè)計(jì)過程中定期地審查設(shè)計(jì)文件并將其與設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照比較，發(fā)現(xiàn)不符要求的就要請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)予以修改。必須指出，有了監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查，設(shè)計(jì)單位本身的校審制度應(yīng)該更加加強(qiáng)。1、建筑設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)入正式設(shè)計(jì)階段，在建筑造型與立面設(shè)計(jì)方面效果；2、平面設(shè)計(jì)包括功能分區(qū)平面布置、面積分配、總面積情況；3、空間設(shè)計(jì)包括層高、空間利用情況等；4、裝修設(shè)計(jì)裝修設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)調(diào)性，滿足業(yè)主裝修要求情況；5、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)核查結(jié)構(gòu)方案的可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性；6、工藝流程設(shè)計(jì)審查工藝流程的合理性、可行性、先進(jìn)行；7、設(shè)備設(shè)計(jì)包括設(shè)備的布置、選型；8、水、電、自控等設(shè)計(jì)包括給水、排水、強(qiáng)電、弱電、消防、自控等設(shè)計(jì)的合理性、可行性；9、各專業(yè)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)一致情況審查建筑、結(jié)構(gòu)、水暖電等專業(yè)設(shè)計(jì)之間是否協(xié)調(diào)一致等；10、施工可行性審查設(shè)計(jì)的施工可行性，例如：技術(shù)、設(shè)備與當(dāng)前施工水平的適應(yīng)情況。對(duì)設(shè)計(jì)文件審查的結(jié)果，若發(fā)現(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)及要求的地方，監(jiān)理工程師應(yīng)通知設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)予以修改，直至符合標(biāo)準(zhǔn)及要求為止。4、設(shè)計(jì)階段投資控制（一）、設(shè)計(jì)階段投資控制的目標(biāo)通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析找出影響工程造價(jià)的因素，提出降低造價(jià)的措施，使工程項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)功能要求，質(zhì)量要求的條件下，總投資在計(jì)劃投資范圍內(nèi)得到控制。（二）、監(jiān)理工程師在設(shè)計(jì)階段投資控制的職責(zé)和任務(wù)1、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案通過設(shè)計(jì)競(jìng)選，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價(jià)，縮短工期，提高投資效益。因此，設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)降低工程造價(jià)要有明確要求，有相應(yīng)的降低工程造價(jià)的具體措施。2、推行限額設(shè)計(jì)必須具備下列條件，才能達(dá)到限額設(shè)計(jì)的效果：（1）要具有能力對(duì)設(shè)計(jì)概、預(yù)算工程造價(jià)進(jìn)行審查；（2）能通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確定降低工程造價(jià)的進(jìn)行審查；（3）明確設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì)的職責(zé)；（4）處理好限額設(shè)計(jì)與其他方面的關(guān)系；（5）要具備相適應(yīng)的管理基礎(chǔ)。3、對(duì)初步設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算、比較與分析，在滿足設(shè)計(jì)要求和投資控制的前提下，選取最合理的方案。實(shí)踐證明好的設(shè)計(jì)方案，即可滿足功能要求，又可節(jié)省投資。4、審查設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算嚴(yán)格審查概算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。施工圖預(yù)算不能超過批準(zhǔn)的概算，應(yīng)對(duì)概算編制、審批實(shí)行嚴(yán)密有效的監(jiān)督管理。（三）限額設(shè)計(jì)概念限額設(shè)計(jì)是根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書投資估算來控制初步設(shè)計(jì)；根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算來控制施工圖設(shè)計(jì)。此外各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額來控制設(shè)計(jì)，以保證控制在項(xiàng)目總投資限額內(nèi)。限額設(shè)計(jì)并非簡(jiǎn)單地只考慮節(jié)約投資或投資越少越好，而是對(duì)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工程量等總體的控制與優(yōu)化。1、限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)各階段已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件即下一階段進(jìn)行限額設(shè)計(jì)控制的目標(biāo)。限額設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)，是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概算指標(biāo)等多方面的控制。2、限額設(shè)計(jì)要貫穿到各個(gè)階段即從可行性研究、初步勘察、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)勘察、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)各階段明確限額目標(biāo)。（1）在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)作多方案比較，特別注意對(duì)投資影響大的因素，將任務(wù)與規(guī)定的投資限額按專業(yè)下達(dá)設(shè)計(jì)人員，以控制投資。（2）施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原則、范圍、內(nèi)容、項(xiàng)目和投資額進(jìn)行。當(dāng)涉及建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、開拓方案、工藝流程或設(shè)計(jì)方案的重大變更時(shí)，原初步設(shè)計(jì)已經(jīng)失去指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)的意義，則必須重新編制或修改初步設(shè)計(jì)文件。隨著初步設(shè)計(jì)的重編和修改，要另行編制修改初步設(shè)計(jì)的概算報(bào)原審查單位審批。投資控制額即以批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計(jì)概算額為準(zhǔn)。（3）當(dāng)在必須變更設(shè)計(jì)時(shí)，則變更發(fā)生得越早，損失越小。如果在設(shè)計(jì)階段變更，只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；要建立相應(yīng)設(shè)計(jì)管理制度，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。在限額設(shè)計(jì)中樹立動(dòng)態(tài)管理的觀念。為了在工程建設(shè)過程中體現(xiàn)物價(jià)指數(shù)變化引起的價(jià)差因素影響，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)概算中引入“原值”、“現(xiàn)值”、“終值”三個(gè)不同的概念。原值是指在編制估算、概算時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)價(jià)格預(yù)計(jì)的工程造價(jià)，不包括價(jià)差因素。現(xiàn)值是指在工程批準(zhǔn)開工年份，按當(dāng)時(shí)的價(jià)格指數(shù)對(duì)原值進(jìn)行調(diào)整后的工程造價(jià)，為包括以后年度的價(jià)差。終值是指工程開工后分年度投資各自產(chǎn)生的不同價(jià)差疊加到現(xiàn)值中去算得的工程造價(jià)。為了排除價(jià)格上漲對(duì)限額設(shè)計(jì)的影響，限額設(shè)計(jì)指標(biāo)均以原值為準(zhǔn)，設(shè)計(jì)概算、預(yù)算的計(jì)算均采用投資估算或造價(jià)指標(biāo)所依據(jù)的同年份的價(jià)格。3、明確責(zé)任為加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，要正確處理責(zé)權(quán)利三者之間的有機(jī)關(guān)系，其核心是責(zé)任。必須明確設(shè)計(jì)單位內(nèi)部各專業(yè)科室對(duì)限額設(shè)計(jì)所負(fù)的責(zé)任。要建立設(shè)計(jì)部門內(nèi)各專業(yè)投資分配核制。設(shè)計(jì)開始前按照設(shè)計(jì)過程的估算、概算、預(yù)算的計(jì)算均采用投資估算或造價(jià)指標(biāo)依據(jù)的同年份的價(jià)格。在明確設(shè)計(jì)單位對(duì)限額設(shè)計(jì)承擔(dān)的責(zé)任范圍；但由于國家政策變動(dòng)等因素導(dǎo)致項(xiàng)目投資的增加，設(shè)計(jì)單位為承擔(dān)限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。此外，為實(shí)施限額設(shè)計(jì)要制訂出，對(duì)設(shè)計(jì)單位節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)和由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致投資超支的罰則。（四）監(jiān)理工程師對(duì)單位工程設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容1、審查概算編制采用的《概算定額》或《概算指標(biāo)》和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否遵守國家或地區(qū)的規(guī)定。2、審查概算文件審查概算文件是指審查設(shè)計(jì)文件包括的設(shè)計(jì)內(nèi)容是否完整，設(shè)計(jì)項(xiàng)目有無遺漏或多列，工程項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)要求確定；審查總圖布置是否緊湊合理是否符合生產(chǎn)或生活需要；審查總圖占地面積是否與規(guī)劃指標(biāo)相符，在規(guī)劃局批準(zhǔn)的建筑紅線范圍內(nèi)。3、審查概算編制方法，項(xiàng)目工程量和單價(jià)審查概算編制方法及計(jì)算表、工程量計(jì)算方法和采用定額單價(jià)是否正確，工程項(xiàng)目有否漏項(xiàng)或余項(xiàng)。4、審查概算單位造價(jià)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審查概算中的單位造價(jià)概算指標(biāo)基價(jià)的單位造價(jià)，將其與已建工程類似預(yù)算的單位造價(jià)，或國家頒發(fā)的控制指標(biāo)進(jìn)行比較，檢查是否符合。同時(shí)，審查概算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有無錯(cuò)誤，是否符合。同時(shí)，審查概算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有無錯(cuò)誤，是否合理或超過國家控制婁字。通?？砂春项惞こ痰募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作對(duì)比，查找分析有差別的原因。監(jiān)理工程師對(duì)單位工程概算審查的步驟1、掌握數(shù)據(jù)和收集資料根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，設(shè)計(jì)任務(wù)書，了解建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)能力、工藝流程自身建設(shè)條件及外部配合條件等。在審查前要弄清設(shè)計(jì)概算編制的依據(jù)、組成內(nèi)容和編制方法，收集概算定額、概算指標(biāo)、綜合預(yù)算額、現(xiàn)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)文件資料等。2、分析技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在調(diào)查研究掌握數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，利用概算定額、概算指標(biāo)或有關(guān)的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與已建同糨型設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對(duì)比分析（如設(shè)計(jì)概算的占地面積、建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)條件、投資比例、生產(chǎn)規(guī)模、造價(jià)指標(biāo)，費(fèi)用構(gòu)成等方面，與已建同類型工程的概算作分析對(duì)比）。3、進(jìn)行審查監(jiān)理工程師對(duì)概算審查著重于建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)可行、功能有效基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)合理，應(yīng)與項(xiàng)目的計(jì)劃投資相符。4、整理資料對(duì)已通過審查的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算。要進(jìn)行認(rèn)真的收集和整理，以便積累有關(guān)數(shù)據(jù)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，為今后修訂概算定額、概算指標(biāo)和審查同類型工程設(shè)計(jì)概算，提供有效的參考數(shù)據(jù)。（六）監(jiān)理工程師對(duì)單位工程概算審查方法審查設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的投資規(guī)模、工程類型性質(zhì)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度和概算編制質(zhì)量，來確定審查方法。1、對(duì)定額單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)審查在概算表中，只簡(jiǎn)要地對(duì)各分部分項(xiàng)工程的單價(jià)和鄧費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐項(xiàng)地審查，審查其定額單價(jià)和取費(fèi)