2023年關(guān)于區(qū)檢察院參與社會管理創(chuàng)新情況的調(diào)研報告

關(guān)于區(qū)檢察院參與社會管理創(chuàng)新情況的調(diào)研報告主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)區(qū)人大常委會20**年的工作安排，10月份區(qū)人大常委會將聽取并審議區(qū)檢察院關(guān)于參與社會管理創(chuàng)新情況的報告。為給常委會審議提供服務(wù)，9月上旬，由區(qū)人大常委會副主任崔金爽、部分人大常委會委員及人大代表組成的專題調(diào)研組，對區(qū)檢察院參與社會管理創(chuàng)新情況進(jìn)行了調(diào)研。聽取了區(qū)檢察院工作匯報，召開了由部分鎮(zhèn)街委局及企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，廣泛聽取了各方意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、主要工作自2012年以來，區(qū)檢察院認(rèn)真履行檢察職能，拓寬管理思路，豐富管理內(nèi)容，強(qiáng)化工作措施，完善機(jī)制制度，積極參與社會管理創(chuàng)新，取得了顯著成效。

（一）積極延伸監(jiān)督觸角參與社會管理創(chuàng)新。一是成立基層檢察室。依托鎮(zhèn)街司法所設(shè)立巡回工作站，建立了專人負(fù)責(zé)基層檢察室信息溝通和協(xié)同配合機(jī)制。二是發(fā)放《糾正違法通知書》。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，及時送達(dá)《糾正違法通知書》，確保嚴(yán)格執(zhí)法。2012年以來發(fā)放《糾正違法通知書》57份。三是提出《檢察建議》。注意查找涉案單位存在的管理漏洞，從法治角度提出堵塞漏洞的《檢察建議》，幫助涉案單位消除隱患、防微杜漸。四是幫助企業(yè)建立法律風(fēng)險管理系統(tǒng)。在xx市三源電力設(shè)備制造有限公司建立了涉及合同、人力、安全等方面法律風(fēng)險的防控管理體系，實現(xiàn)了企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險與經(jīng)營收益的優(yōu)化和平衡。

（二）主動提供決策參考參與社會管理創(chuàng)新。一是提供綜合分析和建議。每年初向區(qū)委提供上年度本區(qū)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度綜合報告，通過對查辦職務(wù)犯罪案件情況分析、未來發(fā)展趨勢的預(yù)測以及采取針對性措施的建議，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供了第一手決策參考。二是提供情況反映。區(qū)檢察院《關(guān)于xx區(qū)制售假酒類犯罪調(diào)查報告》和《xx區(qū)涉農(nóng)犯罪調(diào)查報告》得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定?！秞x區(qū)妨害公務(wù)犯罪攀升應(yīng)引起重視》被區(qū)委《決策參考》在全區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)。通過提供第一手決策參考，來夯實社會管理科學(xué)化的基礎(chǔ)。

（三）不斷豐富預(yù)防手段參與社會管理創(chuàng)新。一是豐富預(yù)防職務(wù)犯罪形式。制作廉政宣傳片在公眾地區(qū)滾動播放、在重點行政單位設(shè)立“預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳欄”、設(shè)計制作清廉守法的系列公益海報、根據(jù)職務(wù)犯罪典型案例編排成情景劇實景演出，均產(chǎn)生了警示教育的效果。二是創(chuàng)新預(yù)防職務(wù)犯罪方法。在重點委局和鎮(zhèn)舉辦廉政共建活動、與天津商業(yè)大學(xué)法學(xué)院共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動、與區(qū)民政局簽署了《關(guān)于在民政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的實施意見》，共同推進(jìn)了我區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。三是拓展預(yù)防職務(wù)犯罪深度。成立法律服務(wù)工作組，對市級重點工程項目招標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和廉政管理，實現(xiàn)預(yù)防監(jiān)督“零距離”。

（四）勇于探索服務(wù)方法參與社會管理創(chuàng)新。一是實行辦案風(fēng)險評估預(yù)警辦法。堅持每案必評、每環(huán)節(jié)必評，把各個辦案環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的矛盾及時化解，把辦案風(fēng)險降到最低點。二是建立自偵案件涉案人突發(fā)疾病救護(hù)綠色通道。在北辰醫(yī)院開通了面向檢察院自偵案件涉案人而設(shè)立的醫(yī)療搶救綠色通道，確保突然發(fā)病涉案人能夠得到及時救治，防止意外情況發(fā)生。三是實施《xx區(qū)人民檢察院辦理未成年人附條件不起訴案件工作規(guī)范》，對未成年人附條件不起訴的適用范圍、考察幫教等做出明確規(guī)定。四是實施《xx區(qū)人民檢察院公訴環(huán)節(jié)被害人權(quán)利保護(hù)暫行辦法》，明確了代為提起附帶民事訴訟以及采取財產(chǎn)保全措施的條件、庭審前和判決后被害人享有的權(quán)利等，給予了被害人充分地保護(hù)。

二、幾點建議區(qū)檢察院在參與社會管理創(chuàng)新方面做了大量工作，也取得了顯著的成績，為了把參與社會管理創(chuàng)新工作做得更好，提出以下建議。

（一）立足大局，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)XX縣區(qū)檢察院要進(jìn)一步強(qiáng)化為大局服務(wù)、為人民執(zhí)法的核心司法觀，牢固樹立服務(wù)為先、服務(wù)為本理念，圍繞全區(qū)中心工作、重點工作，凸顯檢察工作的延伸功能。區(qū)內(nèi)的重點工程、重大項目，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵和希望所在。在這樣重大的責(zé)任和任務(wù)面前，要高度重視，認(rèn)真策劃部署，立足檢察職能，應(yīng)盡最大努力主動提供服務(wù)，全力保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保證重大項目建設(shè)的服務(wù)工作取得實實在在的效果。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)強(qiáng)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。要找準(zhǔn)服務(wù)的突破口，把握好檢察機(jī)關(guān)為企業(yè)服務(wù)的著力點、結(jié)合點和切入點，克盡服務(wù)職能，主動充當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“領(lǐng)頭雁”?？偨Y(jié)推廣在企業(yè)建立《法律風(fēng)險防范管理體系》的做法，促進(jìn)企業(yè)管理法治化，實現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。要在檢力下沉“接地氣”、服務(wù)民生“零距離”上有進(jìn)一步的突破，基層檢察室在職能上，從注重監(jiān)督向注重服務(wù)與監(jiān)督并重延伸；在受理范圍上、從被動接受控告申訴向主動聽取群眾訴求延伸；在工作重心上，從事后監(jiān)督向事前事中預(yù)防延伸，不斷拓展檢察工作的監(jiān)督職能空間，把為民的好事做實、把實事做好。把基層檢察室打造成為聯(lián)系人民群眾的橋梁，了解社情民意的驛站、解決社會矛盾的利器和執(zhí)法為民的展臺。

（二）突出職能，進(jìn)一步推進(jìn)體系完善區(qū)檢察院在參與社會管理創(chuàng)新中，必須堅持以辦案為中心，辦理檢查業(yè)務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動、審判機(jī)關(guān)的審判活動、執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行活動有嚴(yán)重的違法情形要運(yùn)用法律賦予的特殊手段，維護(hù)公平正義。要進(jìn)一步發(fā)揮檢察建議作用，以已查辦案件為切入點，深入案發(fā)單位調(diào)查，全面了解掌握情況，進(jìn)行深入分析，找出問題的實質(zhì)和根源，抓住要害，對癥下藥，提出有建設(shè)性的、可操作性的治理整改意見。同時還要注重檢察建議的落實和反饋，應(yīng)主動與被建議單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起交換意見和看法，達(dá)成共識，共同研究采取整改措施，將檢察建議的內(nèi)容落實到實處。檢察院要繼續(xù)對全年各類案件進(jìn)行綜合分析，研究判斷，提出防范措施，為區(qū)委及有關(guān)部門提供決策參考，堵漏建制、預(yù)防犯罪、維護(hù)穩(wěn)定，完善社會管理體系，提高社會管理水平。

（三）深入探索，進(jìn)一步深化特殊人群監(jiān)管注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，進(jìn)一步推行未成年人犯罪案件捕訴防一體化工作機(jī)制。對未成年人刑事案件適當(dāng)放寬適用相對不起訴的條件，建立刑事和解不起訴制度。堅持教育為主懲罰為輔原則，穩(wěn)妥辦理未成年人和在校學(xué)生刑事案件，提高幫教的針對性實效性?？偨Y(jié)和推廣創(chuàng)建平安校園的典型經(jīng)驗更好預(yù)防青少年違法犯罪。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理工作，不斷提高教育改造質(zhì)量。依法開展對公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)管活動和矯正活動的監(jiān)督，防止和糾正監(jiān)管和矯正活動中的脫管問題。完善監(jiān)外執(zhí)行罪犯的法律監(jiān)督，把社會服刑人員的監(jiān)督管理和服務(wù)納入社會管理的重點。堅持定期專項檢察與日常檢察相結(jié)合，及時掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管表現(xiàn)和矯正改造等情況，督促有關(guān)部門及時糾正或改進(jìn)，以檢察監(jiān)督推進(jìn)社區(qū)矯正的進(jìn)一步完善。

內(nèi)容總結(jié)

（1）關(guān)于區(qū)檢察院參與社會管理創(chuàng)新情況的調(diào)研報告

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)區(qū)人大常委會20**年的