農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案北京飛富瑞科技有限公司目錄 概述 1.1.建設(shè)的背景 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易政策環(huán)境農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的籌備建設(shè) 1.2.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 1.3.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容概述 項(xiàng)目需求分析 2.1.需求分析 數(shù)據(jù)需求 面向用戶 面向網(wǎng)絡(luò) 功能需求 技術(shù)需求安全需求2.2.建設(shè)目標(biāo) 2.3.建設(shè)內(nèi)容 數(shù)字資源建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 安全保障建設(shè) 3.項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案 3.1.應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案 技術(shù)架構(gòu) 設(shè)計(jì)原則 主要功能農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案北京飛富瑞科技有限公司第頁(yè)概述建設(shè)的背景1.1.1.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易政策環(huán)境黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”問題，始終將如何維護(hù)農(nóng)民利益、加快新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在非常重要的位置。政府表示，將允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)。在食品供應(yīng)壓力日益增大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸放緩之際，此舉旨在恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。鑒于農(nóng)民收入停滯不前、糧食生產(chǎn)無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的需求，中國(guó)政府希望為有7.3億人口的農(nóng)村地區(qū)找到一種新的發(fā)展模式。這一改革思路是，使中國(guó)農(nóng)業(yè)擺脫一家一戶在小塊土地上從事生產(chǎn)的模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，政府希望后一種模式能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。政府公布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》稱，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府將建立農(nóng)村土地使用權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)。《決定》稱，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國(guó)繁榮穩(wěn)定。《決定》還說(shuō)，這些改革旨在確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將允許農(nóng)村土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)比作上世紀(jì)90年代末城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)的私有化，當(dāng)時(shí)居住在政府分配住房里的居民大多獲得了房屋的產(chǎn)權(quán)。這項(xiàng)改革使數(shù)千萬(wàn)城市居民立時(shí)獲得了一份可以出售或出租的資產(chǎn)，從而為過去10年來(lái)住房市場(chǎng)的繁榮奠定了基礎(chǔ)。雖然轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地使用權(quán)受到的限制比出售城鎮(zhèn)住房所受限制要大，但這兩項(xiàng)改革都體現(xiàn)了給予個(gè)人更多財(cái)產(chǎn)權(quán)這一原則，人們因此希望，像當(dāng)年城鎮(zhèn)住房制度改革大大推動(dòng)了城市發(fā)展一樣，土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)也能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。農(nóng)村人口占中國(guó)總?cè)丝诘囊话胍陨?。允許土地流轉(zhuǎn)并不是允許農(nóng)村土地私有化，中國(guó)的農(nóng)村土地歸村集體而非個(gè)人所有?！稕Q定》稱，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包權(quán)；文件沒有使用“買賣”這個(gè)詞?！稕Q定》說(shuō)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。2015年1月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》，被稱為為首部針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的全國(guó)性指導(dǎo)文件。該《意見》明確將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分離出來(lái)，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了分類指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)指出：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)為主，且不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)。2014年11月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》指出，要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。集體土地承包權(quán)、所有權(quán)不得流轉(zhuǎn)近年來(lái)，農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易需求明顯增長(zhǎng)，許多地方建立了多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供了有效服務(wù)。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易普遍存在，截止2014年6月底，中國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達(dá)到3.8億畝，占全國(guó)耕地面積的28.8%，達(dá)到2008年土地流轉(zhuǎn)面積的3.5倍。其中，各類專業(yè)大戶達(dá)到367萬(wàn)戶，還包括98萬(wàn)個(gè)合作社。然而，需求的增長(zhǎng)并不能讓市場(chǎng)自覺形成完善的交易秩序，各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)展并不平衡，其設(shè)立、運(yùn)行、監(jiān)管都有待規(guī)范。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員張?jiān)迫A對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不僅有國(guó)企、事業(yè)單位，還確實(shí)存在一部分以盈利為目的的機(jī)構(gòu)從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)?！兑庖姟穼?duì)此進(jìn)行了明確，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機(jī)構(gòu)，可以是事業(yè)法人，也可以是企業(yè)法人，設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)要由當(dāng)?shù)卣畬徟Ｍ怀霎a(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)的非盈利定性，決定了服務(wù)平臺(tái)將不能以盈利為目的，這或?qū)⒋蟠蠼档褪茏屓说慕灰壮杀?，讓利服?wù)對(duì)象。此外，《意見》強(qiáng)調(diào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)為主，不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)。張?jiān)迫A對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)從原有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中獨(dú)立出來(lái)，形成所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”格局，旨在讓土地在流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)屬更加清晰，流轉(zhuǎn)不會(huì)侵害農(nóng)戶承包權(quán)和集體土地所有權(quán)的利益?！耙粔K土地從物質(zhì)上看不出來(lái)產(chǎn)權(quán)所屬，只有在權(quán)利系統(tǒng)里明確產(chǎn)權(quán)界定，才能保護(hù)農(nóng)戶和集體的利益?！睆?jiān)迫A解釋稱，集體土地所有權(quán)不能流轉(zhuǎn)保護(hù)了集體所有的權(quán)利，而家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)亦不能流轉(zhuǎn)則是保護(hù)了個(gè)體承包方的權(quán)利。縣一級(jí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)將成主體針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的構(gòu)成，《意見》提出現(xiàn)階段市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)以縣域?yàn)橹鳌？h、鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)是交易市場(chǎng)的主要形式，確有需要的地方，可以設(shè)立覆蓋地(市)乃至省(區(qū)、市)地域范圍的市場(chǎng)，承擔(dān)更大范圍的信息整合發(fā)布和大額流轉(zhuǎn)交易?！澳壳拔覈?guó)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的需求比較旺盛，主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大戶、合作社等處于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升服務(wù)質(zhì)量的目的，尋覓更多的土地資源。”張?jiān)迫A表示，未來(lái)縣一級(jí)的交易平臺(tái)將成為市場(chǎng)主體，通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等技術(shù)手段信息整合度和便捷度都將提升，從而降低交易成本。值得關(guān)注的是，《意見》對(duì)能進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種進(jìn)行了明確規(guī)定，主要包括：農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田此前也表示，改革開放至今，除了所有權(quán)以外，農(nóng)村土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)大部分時(shí)間是合二為一的，統(tǒng)稱土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。三權(quán)分置以后，農(nóng)民可以放心地把自己的承包地轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，獲得租金，同時(shí)又不用擔(dān)憂失去對(duì)土地的承包關(guān)系，為土地在更大范圍內(nèi)優(yōu)化流動(dòng)配置和發(fā)揮作用拓展了巨大空間，也為形成多元化的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)造了必要條件。隨著產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的發(fā)展，更多第三方提供的抵押融資、擔(dān)保以及資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)需求也會(huì)增加。張?jiān)迫A認(rèn)為，“針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)提供此類中介服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)還很少，政策監(jiān)管也存在空白，但隨著產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范性的提升和覆蓋面加強(qiáng)，配套服務(wù)領(lǐng)域也將逐步健全”。1.1.2.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的籌備建設(shè)在中央政策的指導(dǎo)下，各地農(nóng)村主管部門通過近兩年的準(zhǔn)備正積極籌建“農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱：農(nóng)交所），農(nóng)農(nóng)交所經(jīng)地方人民政府批準(zhǔn)依法設(shè)立。農(nóng)交所為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施、發(fā)布信息、組織交易等服務(wù)，履行產(chǎn)權(quán)交易鑒證職能；提供信息咨詢、交易策劃、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、委托管理、投融資等相關(guān)配套服務(wù)，履行相關(guān)職責(zé)的非營(yíng)利性公司制企業(yè)法人。農(nóng)交所交易產(chǎn)品涉及九大類，分別為：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)；農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)；農(nóng)村房屋所有權(quán)；農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)。本市所轄農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其它方式流轉(zhuǎn)交易的，必須在農(nóng)交所進(jìn)行，鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)交所作為產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的載體，負(fù)責(zé)培育與建設(shè)本地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，在區(qū)縣建設(shè)垂直分支機(jī)構(gòu)的交易平臺(tái)，在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)垂直管理。形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)交易平臺(tái)統(tǒng)一管理、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)采取“六統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。1.2.項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)〔2004〕34號(hào)）2007年《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》3、2005年《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》4、2011年《關(guān)于開展農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作意見》5、2013年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》GB/T17959-1999計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則GB/T14079-1993軟件維護(hù)指南GB/T14394-1993計(jì)算機(jī)軟件可靠性和可維護(hù)性管理1.3.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容概述結(jié)合xx農(nóng)經(jīng)管理信息化現(xiàn)狀，全面融合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，依托局網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，通過運(yùn)用電子、計(jì)算機(jī)及相應(yīng)的輔助設(shè)備和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，建立符合xxx實(shí)際情況的農(nóng)經(jīng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)xxx農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理信息化、現(xiàn)代化,增強(qiáng)xxx農(nóng)經(jīng)綜合管理能力和服務(wù)能力。通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立xx市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理綜合服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容涵蓋：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社管理、農(nóng)村三資管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)等；項(xiàng)目通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理綜合服務(wù)平臺(tái)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析處理，通過農(nóng)經(jīng)綜合管理服務(wù)網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布，涉農(nóng)工作者可通過綜合服務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢下載。綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)加強(qiáng)了農(nóng)經(jīng)體系業(yè)務(wù)聯(lián)系與互動(dòng)，便與農(nóng)經(jīng)管理人員業(yè)務(wù)深層次、多方位的開展；為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范進(jìn)行，健全和完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)一套覆蓋全市（市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場(chǎng)化，加快推進(jìn)xxx農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革。

項(xiàng)目需求分析需求分析數(shù)據(jù)需求系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括：農(nóng)經(jīng)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括文本、圖像、音頻、和數(shù)據(jù)庫(kù)等；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理數(shù)據(jù)；面向用戶從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)涉及的組織單位來(lái)看，主要包括市縣農(nóng)經(jīng)管理人員、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、涉農(nóng)單位個(gè)人，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)涉及的角色。面向網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理的建設(shè)應(yīng)面向農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，由于局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)是采用“三網(wǎng)隔離”的原則建立起來(lái)的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)分別部署在三網(wǎng)上，系統(tǒng)之間采用離線方式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。功能需求。。。。。。技術(shù)需求應(yīng)用系統(tǒng)以B/S為主，部分必要功能可采用C/S、單機(jī)形式實(shí)現(xiàn)；應(yīng)用系統(tǒng)主體采用JAVA開發(fā)，基于J2EE架構(gòu)；應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)支持Tomcat、Weblogic、WebSphere等中間件；應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器端應(yīng)支持WindowsServer/Linux操作系統(tǒng)；應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)支持ORACLE、MSSQLSERVER數(shù)據(jù)庫(kù)；應(yīng)用系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間不超過20秒。安全需求按照信息安全等級(jí)保護(hù)的要求，達(dá)到系統(tǒng)審計(jì)保護(hù)級(jí)；對(duì)重要的操作自動(dòng)進(jìn)行日志記錄，系統(tǒng)管理員可以對(duì)日志記錄進(jìn)行查詢、管理；可對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行備份與恢復(fù)。建設(shè)目標(biāo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目涉及全市農(nóng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理工作的多個(gè)環(huán)節(jié)，充分依托農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)（xxx農(nóng)網(wǎng)）和互聯(lián)網(wǎng)，以建立數(shù)字化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，以高效率的業(yè)務(wù)管理、高可靠的資源服務(wù)為宗旨，以滿足農(nóng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)人員（單位或個(gè)人）和農(nóng)經(jīng)管理者（市農(nóng)業(yè)局各主管科室）需求為目標(biāo)來(lái)建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目主要建設(shè)目標(biāo)為：建立全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用軟件平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易農(nóng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化，建立起可支持利用的較完整的核心農(nóng)經(jīng)資源庫(kù)，充分發(fā)揮數(shù)字農(nóng)經(jīng)管理的作用。建立滿足個(gè)人、涉農(nóng)機(jī)關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體決策、服務(wù)的農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)體系。依托網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的完善，提升全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的水平和業(yè)務(wù)能力，更加及時(shí)而有效地落實(shí)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建設(shè)內(nèi)容數(shù)字資源建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)安全保障建設(shè)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案技術(shù)架構(gòu)在xxx農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)基于J2EE平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)的所有代碼均使用JAVA語(yǔ)言開發(fā)。系統(tǒng)的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，支持ORACLE數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。系統(tǒng)中的所有配置采用XML技術(shù)。技術(shù)架構(gòu)如下圖所示：整個(gè)系統(tǒng)被劃分成五個(gè)相對(duì)分開的邏輯層面：設(shè)計(jì)原則實(shí)用性因農(nóng)經(jīng)管理系統(tǒng)大多數(shù)是農(nóng)委農(nóng)經(jīng)管理人員使用，農(nóng)經(jīng)管理科室的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員儲(chǔ)備不足，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，首先考慮實(shí)用性和易操作性，易于管理和維護(hù)，易于掌握和學(xué)習(xí)使用。并采用技術(shù)成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及通信技術(shù)。先進(jìn)性在系統(tǒng)的研發(fā)過程中所采用的國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)路線和體系結(jié)構(gòu)。必須采用是在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，并且也是目前國(guó)際上所廣泛采用的各種技術(shù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)采用了先進(jìn)的web富客戶端技術(shù)、全文檢索技術(shù)、工作流引擎技術(shù)、Flex技術(shù)等，并且把各種技術(shù)融合在整個(gè)系統(tǒng)中。標(biāo)準(zhǔn)性計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)就是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息及設(shè)備資源的共享，完成不同廠商的設(shè)備和計(jì)算機(jī)軟件的互連。在一個(gè)復(fù)雜的大型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)里，必然有多個(gè)廠商的硬件及軟件，為了保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有互操作性、可用性、可靠性、可擴(kuò)充性、可管理性，應(yīng)建立一個(gè)開放式，遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?？蓴U(kuò)展性可擴(kuò)展性原則不僅體現(xiàn)在系統(tǒng)底層架構(gòu)的可擴(kuò)展，還體現(xiàn)在上層功能應(yīng)用的可擴(kuò)展及用戶數(shù)據(jù)集業(yè)務(wù)對(duì)象的可擴(kuò)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用靈活的模板技術(shù)，不管用戶的所要管理的農(nóng)經(jīng)管理數(shù)據(jù)對(duì)象及相關(guān)的業(yè)務(wù)對(duì)象如何擴(kuò)充或者變化，均可以在不需要任何二次開發(fā)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過配置或設(shè)置后即可適應(yīng)。安全性系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性、可靠性和可維護(hù)性。網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案要充分考慮用戶的具體情況，不但理論上可行，更重要的是實(shí)際上可用。為了使網(wǎng)絡(luò)能可靠地運(yùn)行，在設(shè)計(jì)方案中選用高品質(zhì)的產(chǎn)品，把故障率降到最低，另一方面，要適當(dāng)考慮關(guān)鍵設(shè)備和線路的冗余，能夠進(jìn)行在線修復(fù)、更換和擴(kuò)充，使用系統(tǒng)容錯(cuò)技術(shù)，當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，仍然能夠繼續(xù)運(yùn)行而不停機(jī)。從而使停機(jī)損失降到最小。主要功能項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)供求信息的發(fā)布、展示和查詢。供應(yīng)者或者求購(gòu)者可實(shí)時(shí)搜索到需要的信息。項(xiàng)目類型支持14類交易標(biāo)的。在此信息庫(kù)中分為轉(zhuǎn)出方和受讓方兩大塊，系統(tǒng)提供按地區(qū)、面積、種類、流轉(zhuǎn)價(jià)格等搜索功能，實(shí)現(xiàn)供需方信息自動(dòng)配對(duì)功能。項(xiàng)目信息發(fā)布流程如下：用戶管理員用戶管理員發(fā)布頁(yè)面選擇類型填寫信息提交信息表單驗(yàn)證通過不通過管理頁(yè)面提交的信息審核前臺(tái)網(wǎng)站展示信息通過未通過平臺(tái)支持的交易方式有：拍賣、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)等交易方式，可擴(kuò)展。交易方式如下圖：交易方式拍賣網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)協(xié)議轉(zhuǎn)讓招投標(biāo)交易管理包括網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上拍賣、網(wǎng)上招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地等資源的網(wǎng)上交易。（1）網(wǎng)上掛牌網(wǎng)上掛牌包括網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上申購(gòu)、網(wǎng)上交納保證金、網(wǎng)上資格確認(rèn)、網(wǎng)上報(bào)價(jià)、網(wǎng)上委托報(bào)價(jià)、網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上成交、打印成交確認(rèn)書等功能。網(wǎng)上注冊(cè)競(jìng)買人辦理CA數(shù)字證書后，登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)獲取證書信息并將該競(jìng)買人注冊(cè)為VIP用戶，具有VIP資格的競(jìng)買人才能參與網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)。網(wǎng)上申購(gòu)競(jìng)買人選擇意向地塊，提交競(jìng)買申請(qǐng)書。系統(tǒng)收到申請(qǐng)后,通過向銀行請(qǐng)求保證金子帳戶服務(wù)，獲取該競(jìng)買人對(duì)應(yīng)地塊的子帳戶號(hào)。網(wǎng)上交納保證金競(jìng)買人獲得隨機(jī)子帳戶號(hào)后，使用網(wǎng)上銀行功能或通過柜臺(tái)轉(zhuǎn)帳向子賬戶上交納保證金。網(wǎng)上資格確認(rèn)系統(tǒng)通過銀行方實(shí)時(shí)到帳服務(wù)接收子賬戶保證金交納信息，判斷是否按時(shí)足額交納，并確定是否頒發(fā)資格確認(rèn)書。用戶憑資格確認(rèn)書，參與掛牌交易。網(wǎng)上報(bào)價(jià)用戶競(jìng)買資格確認(rèn)后，對(duì)地塊進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)一經(jīng)確認(rèn)不能撤消。網(wǎng)上委托報(bào)價(jià)用戶設(shè)定最高心理報(bào)價(jià)，在當(dāng)前最高報(bào)價(jià)不是由委托者報(bào)出且低于此委托價(jià)的情況下，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)在掛牌截止前5分鐘接收到報(bào)價(jià)，則自動(dòng)將掛牌截止時(shí)間向后延時(shí)5分鐘，直到?jīng)]有新的報(bào)價(jià)為止，競(jìng)價(jià)階段最后一分鐘計(jì)時(shí),系統(tǒng)每20秒提醒競(jìng)價(jià)一次。網(wǎng)上成交網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)結(jié)束，系統(tǒng)根據(jù)最高報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，以價(jià)高者得的原則確定是否成交。如成交則系統(tǒng)自動(dòng)頒發(fā)成交確認(rèn)書，不成交則地塊流拍。打印成交確認(rèn)書用戶下載并打印成交確認(rèn)書，按照相關(guān)的要求和規(guī)定到市局辦理后續(xù)手續(xù)。網(wǎng)上掛牌交易流程見下圖：

保證金支付保證金支付包括生成保證金隨機(jī)子帳戶服務(wù)、保證金實(shí)時(shí)到帳服務(wù)、定期保證金對(duì)帳服務(wù)。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)要求由銀行開發(fā)相關(guān)接口程序,業(yè)務(wù)流程見下圖：申申請(qǐng)隨機(jī)子接收銀行方對(duì)帳隨機(jī)子帳發(fā)送實(shí)時(shí)對(duì)帳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)銀行請(qǐng)求回復(fù)請(qǐng)求回復(fù)請(qǐng)求回復(fù)業(yè)務(wù)描述用戶通過登錄系統(tǒng)，對(duì)自己的意向地塊進(jìn)行申購(gòu)。申購(gòu)的同時(shí)系統(tǒng)和銀行的專線支付系統(tǒng)連接，由專線支付系統(tǒng)動(dòng)態(tài)的產(chǎn)生一個(gè)針對(duì)當(dāng)前用戶的臨時(shí)銀行帳號(hào)，系統(tǒng)對(duì)此賬戶進(jìn)行登記。用戶按照掛牌的相關(guān)要求按時(shí)足額交納保證金（由于是專線支付，因此用戶可以選擇使用網(wǎng)上銀行功能和柜臺(tái)支付的方式，對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)就更方便）。銀行方在接收到臨時(shí)賬戶匯入的款項(xiàng)以后，自動(dòng)向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的系統(tǒng)發(fā)送相關(guān)數(shù)據(jù)。農(nóng)