民族理論第八章詳解課件

民族理論第八章詳解課件民族理論第八章詳解課件少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展狀況1加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟發(fā)展的政策2大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會事業(yè)3第八章少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展狀況1加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經思考題1.加速少數(shù)民族地區(qū)經濟文化建設的意義何在？2.解放后，黨和國家是怎樣恢復和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經濟的？3.建國以來，國家對少數(shù)民族地區(qū)的幫助主要體現(xiàn)在哪些方面？4.民族地區(qū)教育發(fā)展面臨的問題及措施？5.民族地區(qū)科技發(fā)展措施？思考題1.加速少數(shù)民族地區(qū)經濟文化建設的意義何在？第一節(jié)少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展狀況少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會的恢復和發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展存在的問題加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的意義第一節(jié)少數(shù)民族和民族一、少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會的恢復和發(fā)展以狩獵為生的鄂倫春等民族的主要生產工具是自制的弓箭和扎槍。以農業(yè)為生的獨龍、布郎等民族的主要生產工具以木制、竹制為主。和漢族鄰近的少數(shù)民族(朝鮮、壯、滿)，鐵制工具少，多從漢族地區(qū)輸入。大約有10多個民族60多萬人口不同程度地保留著原始公社制度的殘余；大約有100多萬人口的民族地區(qū)保持著較為完整的奴隸制度；大約有400多萬人口的民族地區(qū)保持著典型的農奴制度；約有3000多萬人口的民族地區(qū)仍是封建地主和牧主經濟占統(tǒng)治地位。四種類型

概況一、少數(shù)民族和民族地一、少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會的恢復和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經濟的恢復和發(fā)展各民族通過民主改革和社會主義改造,陸續(xù)走上了社會主義道路。制定了一系列發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經濟社會的政策，從而揭開了民族地區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展的新篇章。

一、少數(shù)民族和民族地一是通過進行社會制度的變革，引導翻身解放的各民族人民走上社會主義道路；二是通過進行社會主義建設，加快各民族特別是少數(shù)民族和民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展，促進各民族的共同繁榮?！靶轮袊拿褡骞ぷ髦饕袃纱髿v史任務：《在中央民族工作會議暨國務院第三次全國民族團結進步表彰大會上的講話》江澤民（１９９９年９月２９日）

一是通過進行社會制度的變革，引導翻身解放的各民族人民走上社會12345在基礎設施建設方面，一大批重點工程項目相繼竣工（包鋼、青藏鐵路、“西氣東輸”等）民族地區(qū)已初步建立起門類基本齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系（石油、鋼鐵、煤炭、紡織等）初步形成了糧食生產為主導，以發(fā)展特色農業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)為保障的現(xiàn)代綜合農業(yè)體系；

初步形成了以鐵路為骨架，公路為支撐，以航空、水運、管道運輸協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)；民族地區(qū)的通訊設施、水利建設、對外貿易、旅游業(yè)等也得到了很大的發(fā)展。

成就12345在基礎設施建設方面，一大批重點工程項目相繼竣工（包二、少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展存在的問題我國是一個發(fā)展中國家，民族地區(qū)的多種資源和某些產業(yè)，在我國經濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。當前我國正處在社會主義的初級階段，社會經濟雖然有所發(fā)展，但是還處在經濟發(fā)展的轉型期。在發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢下，地區(qū)差距不斷拉大，加快民族地區(qū)的經濟發(fā)展，對于增強民族團結，維護祖國統(tǒng)一，促進全國的現(xiàn)代化建設，具有極為重要的意義。二、少數(shù)民族和民族地二、少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展存在的問題少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會相對落后的表現(xiàn)：貧困人口比例高、脫貧難度大。社會發(fā)育程度低，生產方式落后，自我發(fā)展能力弱。

自然環(huán)境惡劣，農業(yè)基礎薄弱，自我積累能力差。

基礎設施薄弱，教育、醫(yī)療、文化，衛(wèi)生條件落后。截止到2008年末，民族八省區(qū)農村貧困人口為1585.5萬人，占全國農村貧困人口的比重為39.6%，占民族自治地方貧困總人口的75.43%。二、少數(shù)民族和民族地三、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的意義意義

第一、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會的發(fā)展，是加快國家現(xiàn)代化和全面實現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略任務。第二、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會的發(fā)展，是縮小少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)差距的必由之路。第三、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會的發(fā)展，是解決我國民族問題、增強民族團結的根本途徑。第四、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會的發(fā)展，是維護祖國統(tǒng)一，鞏固國防的物質基礎。三、加快少數(shù)民族和民第二節(jié)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟發(fā)展的政策堅持國家?guī)椭妥粤Ω嘟Y合的方針兼顧國家利益和少數(shù)民族實際利益的原則第二節(jié)加快少數(shù)民族一、堅持國家?guī)椭妥粤Ω嘟Y合的方針“必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領袖人物在內。爭取他們在政治上、經濟上、文化上的解放和發(fā)展”。

一、堅持國家?guī)椭妥砸弧猿謬規(guī)椭妥粤Ω嘟Y合的方針國家對少數(shù)民族及民族地區(qū)的幫助的形式：財政照顧，稅收減免。（地方財政管理權、專項補貼）扶持民貿，安排項目。（特殊民族貿易和特需品供應政策）扶貧攻堅，對口支援。

促進開放，加強開發(fā)（1984、1996、2004邊境貿易政策）

《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》中有關規(guī)定：三十四條

民族自治地方的自治機關在執(zhí)行國家稅法的時候，除應由國統(tǒng)一審批的減免稅收項目以外，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，可以實行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅，須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。一、堅持國家?guī)椭妥员本┲г畮头鰞让晒盘旖蛑г畮头龈拭C上海支援幫扶云南廣東支援幫扶廣西江蘇支援幫扶陜西浙江支援幫扶四川山東支援幫扶新疆遼寧支援幫扶青海福建支援幫扶寧夏大連、青島、深圳、寧波支援幫扶貴州全國支援幫扶西藏

內蒙古、廣西、新疆、寧夏、西藏、云南、青海、貴州北京支援幫扶內蒙古內蒙古、廣西、新疆、寧夏、西藏、云南、青海二、兼顧國家利益和少數(shù)民族實際利益的原則兼顧國家利益和當?shù)厣贁?shù)民族利益，實際上是正確處理全局利益與局部利益、長遠利益與當前利益的關系。開發(fā)利用少數(shù)民族地區(qū)資源時，應堅持國家利益與民族地區(qū)利益相結合。既要體現(xiàn)國家的整體利益，又要注意民族地區(qū)現(xiàn)實的經濟利益與長遠經濟利益。二、兼顧國家利益和少二、兼顧國家利益和少數(shù)民族實際利益的原則一方面，民族地區(qū)的資源屬于國家所有，民族地區(qū)要支持國家和內地廠商在民族地區(qū)開發(fā)資源、興辦企業(yè)，為社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻另一方面，國家和內地廠商在民族地區(qū)開發(fā)資源、興辦企業(yè)，又要照顧民族地區(qū)利益，使當?shù)厝嗣袢罕娫陂_發(fā)資源中得到經濟實惠，同時注意保護民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要牢牢記?。簺]有國家利益和少數(shù)民族利益的正確結合，就不可能有國民經濟的持續(xù)穩(wěn)定地增長，甚至會產生地區(qū)間的利益對立和民族間的矛盾沖突。二、兼顧國家利益和少深入實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略大力推進“興邊富民”行動著力落實扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展民族教育，全面提高少數(shù)民族文化道德素質大力發(fā)展科技事業(yè)，提高民族地區(qū)的競爭力第三節(jié)大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會事業(yè)深入實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略第三節(jié)大力發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的一、深入實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略1999年6月，江澤民總書記審時度勢，號召要把加快開發(fā)西部地區(qū)作為黨和國家的一項重大戰(zhàn)略任務。一、深入實施“西部大一、深入實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略(1)鄧小平的“兩個大局”的戰(zhàn)略。80年代，當改革開放和現(xiàn)代化建設全面展開以后，1988年，鄧小平針對中國發(fā)展不平衡的特點，提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略構想。一個大局，就是沿海地區(qū)加快對外開放，較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個大局。另一個大局，就是當沿海地區(qū)發(fā)展到一定時期，要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。(2)1999年6月9日，江澤民總書記提出，加快中西部地區(qū)發(fā)展步伐的條件已經具備，時機已經成熟。(3)1999年11月，中央經濟工作會議部署，抓住時機，著手實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略。西部大開發(fā)決策出臺前后一、深入實施“西部大一、深入實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略一、深入實施“西部大一、深入實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略西北四省區(qū)：寧夏、甘肅、青海、新疆。新增：陜西、內蒙古。西南四省區(qū)：云南、貴州、四川、西藏。新增：重慶、廣西。湘西土家族苗族自治州、恩施土家族苗族自治州、延邊朝鮮族自治州（15）西部范圍:一、深入實施“西部大一、深入實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略資料統(tǒng)計西部地區(qū)是我國少數(shù)民族主要聚居區(qū)，有48個少數(shù)民族居住在西部，人口約占全國少數(shù)民族人口的86%。全國8個民族省區(qū)均在西部；全國155個民族自治地方中，5個自治區(qū)、27個自治州、83個自治縣(旗)分布在西部，約占全國民族自治地方總面積96.7％，占西部地區(qū)總面積的85％左右。一、深入實施“西部大10多年來，國家不斷加大對西部地區(qū)交通、水利、能源、通信、市政等基礎設施建設的支持力度，西氣東輸、西電東送、國道主干線西部路段和大型水利樞紐等一批重點工程相繼建成，完成了送電到鄉(xiāng)、油路到縣等建設任務，西部地區(qū)基礎設施建設取得了突破性進展。隨著青藏鐵路、退耕還林、退牧還草、改善民生等一大批重點工程啟動實施，特色優(yōu)勢產業(yè)、重點經濟區(qū)加快發(fā)展，改革開放深入推進。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是一項長期艱巨的歷史任務，依然任重道遠。一、深入實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略10多年來，國家不斷加大對西部地區(qū)交通、水利、能源、通信、市一是綜合經濟實力顯著增強。西部地區(qū)生產總值年均增長13.6%，經濟總量占全國比重提高了1.7個百分點，主要經濟指標增速均高于全國平均水平，與東部地區(qū)發(fā)展差距逐步擴大的趨勢得到初步遏制。二是基礎設施建設取得突破性進展。綜合交通運輸骨架初步形成，新增公路通車里程、新增鐵路營業(yè)里程分別達到36.5萬公里和8000公里，新開工建設一批大中型水利工程。三是生態(tài)建設和環(huán)境保護成效顯著。重點生態(tài)工程進展順利，森林覆蓋率提高近3個百分點，主要污染物排放量有所下降，生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。四是特色優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展。資源優(yōu)勢逐步轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，三次產業(yè)結構調整至13.1：50.0：36.9，自我發(fā)展能力顯著增強。五是人民生活水平和質量明顯提升。城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長12.5%和13.2%，社會事業(yè)建設得到加強，基本公共服務能力不斷提高。六是改革開放不斷深化。各項改革步伐逐步加快，投資發(fā)展環(huán)境明顯改善，內陸開放、沿邊開放迅速發(fā)展，全方位對外開放新格局初步形成。七是西部大開發(fā)激發(fā)和調動了西部地區(qū)廣大干部和各族群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，展現(xiàn)出奮發(fā)圖強的堅強意志和昂揚向上的精神風貌，有力地推動了西部大開發(fā)，形成了經濟發(fā)展、社會進步、民族團結、邊疆穩(wěn)定的良好局面?！笆晃濉睍r期是改革開放以來西部地區(qū)經濟發(fā)展速度首次超過東部地區(qū)的五年，也是西部地區(qū)經濟社會發(fā)展速度最快、質量最好、人民群眾得實惠最多、對國家貢獻最大的五年。這些顯著成就主要體現(xiàn)在哪些方面？

一是綜合經濟實力顯著增強。西部地區(qū)生產總值年均增長13.6%一是推進重點經濟區(qū)率先發(fā)展。繼續(xù)支持成渝、關中—天水、北部灣等11個重點經濟區(qū)建設西部大開發(fā)戰(zhàn)略新高地，培育和壯大新的增長極，輻射和帶動周邊地區(qū)發(fā)展。二是推進農產品主產區(qū)優(yōu)化發(fā)展。鼓勵和支持8個農產品主產區(qū)集中發(fā)展糧食、棉花、油料等大宗農產品，引導加工、流通、儲運設施向優(yōu)勢產區(qū)集中。三是推進重點生態(tài)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。對西北草原荒漠化防治等5個重點生態(tài)區(qū)，實施綜合保護、集中治理。四是推進資源富集區(qū)集約發(fā)展。統(tǒng)籌建設好鄂爾多斯等8個資源富集區(qū)，形成國家能源資源重要戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。五是推進沿邊開發(fā)區(qū)加快發(fā)展。培育和建設一批富有活力的邊境重點口岸、邊疆區(qū)域性中心城市，形成邊境地區(qū)要素集聚高地。六是推進特殊困難地區(qū)跨越發(fā)展。全面實施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅工程，加快脫貧致富步伐?！笆逡?guī)劃”按照主體功能區(qū)劃要求，提出要統(tǒng)籌做好重點經濟區(qū)、農產品主產區(qū)、重點生態(tài)區(qū)、資源富集區(qū)、沿邊開放區(qū)、特殊困難地區(qū)等六類區(qū)域發(fā)展工作。國家對促進這些地區(qū)發(fā)展的新思路？

一是推進重點經濟區(qū)率先發(fā)展。繼續(xù)支持成渝、關中—天水、北部灣二、大力推進“興邊富民”行動我國的少數(shù)民族大都聚居在邊疆地區(qū)。由于歷史、地理、自然等方面的原因，我國邊境民族地區(qū)的自然條件比較惡劣，經濟文化發(fā)展還比較落后，交通、通信、能源、水利等基礎設施比較薄弱，貧困人口比例和脫貧難度都比較大。因此邊境地區(qū)的民族發(fā)展十分重要，關系到社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一、民族團結和邊防鞏固。為幫助邊境民族地區(qū)盡快擺脫貧困落后狀況，使之逐步縮小與發(fā)達地區(qū)之間的差距，國家民委于1998年倡議發(fā)起了“興邊富民行動”。二、大力推進“興邊富二、大力推進“興邊富民”行動試點探索（2000）重點突破（2004）全面推進（2007）三個階段富民興邊強國睦鄰根本宗旨二、大力推進“興邊富二、大力推進“興邊富民”行動加強基礎設施建設。著力改善和保障民生。

提升沿邊開發(fā)開放水平。

促進特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。十二五期間“興邊富民”行動的主要任務：二、大力推進“興邊富三、著力落實扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃“十二五”時期是民族地區(qū)全面建設小康社會、推進跨越式發(fā)展和長治久安的關鍵時期。深入貫徹落實黨中央、國務院關于扶持人口較少民族加快發(fā)展的重大決策部署，制定《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，采取特殊政策措施，集中力量幫助這些民族加快發(fā)展步伐，走上共同富裕道路，對于全面建成小康社會和促進各民族共同繁榮發(fā)展，對于維護邊疆穩(wěn)定和構建和諧社會具有特殊重要意義。三、著力落實扶持人口三、著力落實扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）國家民委

國家發(fā)展改革委

財政部中國人民銀行

國務院扶貧辦本規(guī)劃所稱的人口較少民族是指全國總人口在30萬人以下的28個民族。總人口為169.5萬人。本規(guī)劃的期限為2011-2015年

三、著力落實扶持人口三、著力落實扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃烏孜別克族、裕固族、俄羅斯族、保安族、德昂族、基諾族、京族、怒族、鄂溫克族、普米族、阿昌族、塔吉克族、布朗族、撒拉族、毛南族、景頗族、達斡爾族、柯爾克孜族、錫伯族、仫佬族、土族、門巴族（22）。塔塔爾族、獨龍族、鄂倫春族、赫哲族、珞巴族、高山族（6）。本規(guī)劃范圍包括：內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等13個?。▍^(qū)）和新疆生產建設兵團的人口較少民族聚居區(qū)；包括2119個人口較少民族聚居的行政村（以下簡稱“聚居村”）、71個人口較少民族的民族鄉(xiāng)、16個人口較少民族的自治縣、2個人口較少民族的自治州。

28個少數(shù)民族范圍三、著力落實扶持人口三、著力落實扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃到2015年，人口較少民族聚居行政村基本實現(xiàn)“五通十有”，人口較少民族聚居區(qū)基本實現(xiàn)“一減少、二達到、三提升”。具體為：人口較少民族聚居村通油路，通電，通廣播電視，通信息（電話、寬帶），通沼氣（清潔能源）；有安全飲用水，有安居房，有衛(wèi)生廁所，有高產穩(wěn)產基本農田（草場、經濟林地、養(yǎng)殖水面）或增收產業(yè)，有學前教育，有衛(wèi)生室，有文化室和農家書屋，有體育健身和民族文化活動場地，有辦公場所，有農家超市（便利店）和農資放心店。人口較少民族聚居區(qū)貧困人口數(shù)量減少一半或以上；農牧民人均純收入達到當?shù)仄骄蛞陨纤剑?/2左右的民族的農牧民人均純收入達到全國平均或以上水平；基礎設施保障水平、民生保障水平、自我發(fā)展能力大幅提升。主要目標:三、著力落實扶持人口四、優(yōu)先發(fā)展民族教育，全面提高少數(shù)民族文化道德素質民族自治地方的自治機關自主地發(fā)展民族教育，培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才。依照法律的規(guī)定，決定本地方的教育規(guī)劃，各級各類學校的設置、學制、辦學形式、教學內容、教學用語和招生辦法。在少數(shù)民族牧區(qū)和經濟困難、居住分散的少數(shù)民族山區(qū)，設立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族小學和民族中學，保障就讀學生完成義務教育階段的學業(yè)。招收少數(shù)民族學生為主的學校（班級）和其它教育機構，有條件的應當采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語言授課；根據(jù)不同情況從小學低年級或者高年級起開設漢語文課程，推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。四、優(yōu)先發(fā)展民族教育四、優(yōu)先發(fā)展民族教育，全面提高少數(shù)民族文化道德素質民族地區(qū)教育發(fā)展面臨的問題1.教育觀念相對滯后，教育改革進程緩慢。2.教育基礎薄弱，普及義務教育和發(fā)展其他各類教育相對遲緩。3.教師隊伍數(shù)量不足、質量不