國(guó)際貿(mào)易政策及措施第四章

國(guó)際貿(mào)易政策及措施第四章第四章國(guó)際貿(mào)易政策及措施第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策第二節(jié)關(guān)稅第三節(jié)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘第四節(jié)鼓勵(lì)出口的措施第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策一、貿(mào)易政策概述

（一）貿(mào)易政策的含義廣義的對(duì)外貿(mào)易政策是指一國(guó)根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合本國(guó)的資源賦予、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所制定的在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)普遍適用的對(duì)外貿(mào)易原則、方針、策略。狹義的貿(mào)易政策則是指關(guān)稅和非關(guān)稅措施的政策體系。（二）貿(mào)易政策的分類1、自由貿(mào)易政策

自由貿(mào)易政策是指國(guó)家對(duì)貿(mào)易行為不加任何干預(yù)，即既不鼓勵(lì)出口，也不限止進(jìn)口，使商品自由進(jìn)出口，在國(guó)際市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)。2、保護(hù)貿(mào)易政策

保護(hù)貿(mào)易政策是指政府廣泛利用各種限制進(jìn)口的措施保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國(guó)出口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼以鼓勵(lì)商品出口。（三）制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)提高本國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力和擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（四）對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成對(duì)外貿(mào)易總政策：是國(guó)家根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定的在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行的旨在指導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的總原則和總方針對(duì)外貿(mào)易商品（服務(wù)）政策：是根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況，分別制定的有關(guān)商品進(jìn)出口和服務(wù)開放的原則和規(guī)定關(guān)稅政策：是根據(jù)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的需要，制定的對(duì)出入海關(guān)征收關(guān)稅的政策。如為了限制外國(guó)商品的進(jìn)口和公平貿(mào)易的需要，對(duì)他國(guó)進(jìn)口的商品征收諸如進(jìn)口關(guān)稅、反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅等對(duì)外貿(mào)易國(guó)別政策：是根據(jù)對(duì)外貿(mào)易總政策，對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的需要而制定的國(guó)別和地區(qū)政策。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，尤其是我們已經(jīng)成功入世，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的國(guó)別政策也發(fā)生了很大的變化（五）對(duì)外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行對(duì)外貿(mào)易政策是一國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外政策的重要組成部分

各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改任務(wù)是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)承擔(dān)

各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策主要是通過以下方式執(zhí)行：通過海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。各國(guó)設(shè)置在對(duì)外開放口岸的海關(guān)，除對(duì)進(jìn)出境的商品、運(yùn)輸工具實(shí)行監(jiān)管，稽征關(guān)稅和代征法定的其它稅費(fèi)外，還承擔(dān)著查禁走私的艱巨任務(wù)國(guó)家設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和監(jiān)管出口國(guó)家政府出面參與各種國(guó)際貿(mào)易、關(guān)稅等的國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易、關(guān)稅方面的協(xié)調(diào)和談判二、貿(mào)易政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略（一）初級(jí)產(chǎn)品出口工業(yè)化戰(zhàn)略指通過擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種工業(yè)化戰(zhàn)略，也稱為初級(jí)外向戰(zhàn)略,這是50年代初一些后起的民族主義國(guó)家不得不采取的策略。其對(duì)工業(yè)的意義主要表現(xiàn)在：利用資源優(yōu)勢(shì)獲取工業(yè)化所需的資金和技術(shù)；促進(jìn)輔助工業(yè)的發(fā)展等。但其不足之處也很明顯，由于初級(jí)產(chǎn)品的市場(chǎng)和價(jià)格極不穩(wěn)定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)單一性和對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)的依附性，使工業(yè)化戰(zhàn)略難以貫徹。

（二）進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略指在限制一些產(chǎn)品進(jìn)口的同時(shí)，發(fā)展這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，用國(guó)產(chǎn)品滿足本國(guó)市場(chǎng)需求，逐步擴(kuò)大本國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)。是用國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品的工業(yè)化過程。進(jìn)口替代工業(yè)化的意義較為顯著，表現(xiàn)為：建立工業(yè)基礎(chǔ)的直接的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)效應(yīng)；擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)和減少進(jìn)口的外匯節(jié)約效應(yīng)。但其缺陷也不言而喻，包括保護(hù)措施的負(fù)效應(yīng)、生產(chǎn)受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模制約、出口增長(zhǎng)受阻等。（三）出口導(dǎo)向工業(yè)化戰(zhàn)略指通過建立面向國(guó)外市場(chǎng)為主的加工工業(yè)，增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，以出口帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮，即以發(fā)展制成品出口帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。屬于中級(jí)外向戰(zhàn)略。其對(duì)工業(yè)化的意義表現(xiàn)在：生產(chǎn)規(guī)模不受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)約束而能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)；擴(kuò)大就業(yè)和收入增加的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)；開辟外匯收入渠道的資金積累優(yōu)勢(shì)。但由于其開放的特征，世界經(jīng)濟(jì)中的不利因素通過貿(mào)易傳導(dǎo)會(huì)帶來相應(yīng)的市場(chǎng)、金融和政策等風(fēng)險(xiǎn)。三、貿(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào)（一）貿(mào)易紛爭(zhēng)與貿(mào)易政策國(guó)際協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易要真正體現(xiàn)互惠互利，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須達(dá)成貿(mào)易政策的國(guó)與國(guó)之間的協(xié)調(diào)。（二）貿(mào)易政策國(guó)際協(xié)調(diào)的形式

1．貿(mào)易條約和貿(mào)易協(xié)定

貿(mào)易條約和協(xié)定是指有關(guān)主權(quán)國(guó)家為確定彼此間的貿(mào)易關(guān)系，規(guī)定各自的權(quán)力和義務(wù)，協(xié)調(diào)各自對(duì)外的貿(mào)易政策，經(jīng)過協(xié)商或談判締結(jié)的書面協(xié)議。這是貿(mào)易政策國(guó)際協(xié)調(diào)的最初形式。貿(mào)易條約和協(xié)定有許多不同的類型。（1）貿(mào)易條約

貿(mào)易條約是全面規(guī)定締約國(guó)間經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的書面協(xié)議。其內(nèi)容廣泛，涉及締約國(guó)間在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系方面的權(quán)利和義務(wù)。（2）貿(mào)易協(xié)定和貿(mào)易議定書

貿(mào)易協(xié)定(TradeAgreement)是締約方為調(diào)整和發(fā)展相互間的貿(mào)易關(guān)系而簽訂的書面協(xié)議。貿(mào)易議定書(TradeProtocol)是就締約國(guó)發(fā)展貿(mào)易關(guān)系中具體項(xiàng)目達(dá)成的書面協(xié)議，貿(mào)易議定書通常是作為貿(mào)易協(xié)定的補(bǔ)充。（3）支付協(xié)定(PaymentAgreement)

指規(guī)定各締約方之間在貿(mào)易和其它方面的債權(quán)債務(wù)結(jié)算的書面協(xié)議。（4）國(guó)際商品協(xié)定

(InternationalCommodityAgreement)

指商品的主要出口國(guó)（生產(chǎn)國(guó)）與消費(fèi)國(guó)（進(jìn)口國(guó)）就該項(xiàng)商品的購(gòu)銷、價(jià)格等問題，通過協(xié)商而達(dá)成的政府間的多邊協(xié)定。經(jīng)濟(jì)條款是國(guó)際商品協(xié)定中最主要條款。經(jīng)濟(jì)條款確立各成員國(guó)的權(quán)利和義務(wù)，關(guān)系到各成員國(guó)的具體利益。經(jīng)濟(jì)條款一般有4種規(guī)定辦法。1）建立緩沖存貨(BufferStock)。2）規(guī)定出口限額3）簽訂多邊合同4）出口限額與緩沖存貨相結(jié)合的規(guī)定。2.雙邊協(xié)調(diào)與多邊協(xié)調(diào)貿(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào)是指國(guó)與國(guó)之間的政策協(xié)調(diào)。它表現(xiàn)為三個(gè)不同層次：1）雙邊（國(guó)與國(guó)之間）的協(xié)調(diào)；雙邊的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)旨在協(xié)調(diào)貿(mào)易伙伴間的關(guān)系2）集團(tuán)性、區(qū)域性貿(mào)易政策的諸邊協(xié)調(diào);經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化與貿(mào)易政策協(xié)調(diào)，是貿(mào)易政策在國(guó)與國(guó)之間協(xié)調(diào)的重要形式。3）致力于全球貿(mào)易體制的多邊貿(mào)易政策協(xié)調(diào)。3.全球貿(mào)易體制和貿(mào)易政策多邊協(xié)調(diào)指從符合世界貿(mào)易總體利益的角度，協(xié)調(diào)和約束各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策，促進(jìn)世界貿(mào)易的規(guī)范化、有序化。1947年以來的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(GeneralAgreementonTariffandTrade,GATT）引導(dǎo)的多邊貿(mào)易規(guī)則，是第一個(gè)全球性的多邊貿(mào)易體系，1995年它結(jié)束了歷史使命，由世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization,WTO）替而代之。四、對(duì)外貿(mào)易政策的演變強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)主義自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策歐洲資本原始積累時(shí)期（15~17世紀(jì)）產(chǎn)業(yè)革命后（18世紀(jì)中葉）資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期（19世紀(jì)）超保護(hù)貿(mào)易政策貿(mào)易自由化新貿(mào)易保護(hù)主義資本主義經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和自由發(fā)展（50-70年代）壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng)（20世紀(jì)初）滯脹出現(xiàn)后（70年代后）重商主義開始讓位于自由貿(mào)易主義18世紀(jì)60年代到19世紀(jì)60年代，歐美先進(jìn)的國(guó)家相繼完成了工業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)資本占據(jù)了主導(dǎo)地位。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突破了國(guó)家的范圍，出現(xiàn)了近代意義上的國(guó)際分工和國(guó)際交換。代表商業(yè)資本的重商主義開始讓位于代表產(chǎn)業(yè)資本的自由貿(mào)易主義。自由貿(mào)易保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù)斯塔福德、孟克列欽的早期重商主義托馬斯?孟的晚期重商主義漢密爾頓的關(guān)稅保護(hù)論李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論凱恩斯主義的新重商主義保護(hù)貿(mào)易政策含義：國(guó)家利用各種政策、法規(guī)，限制商品和服務(wù)的進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)，給予本國(guó)出口的商品和服務(wù)以優(yōu)惠或補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)出口

美國(guó)與德國(guó)保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)踐保護(hù)貿(mào)易政策的理論依據(jù)漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅說李斯特幼稚工業(yè)保護(hù)論李斯特保護(hù)貿(mào)易理論漢密爾頓的保護(hù)關(guān)稅說漢密爾頓（Hamilton,1757-1804)，美國(guó)開國(guó)元?jiǎng)住⑹兹呜?cái)長(zhǎng)1791向國(guó)會(huì)遞交《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》（ReportonManufacture），強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的重要性，極力主張對(duì)其實(shí)行保護(hù)關(guān)稅美國(guó)工業(yè)起步晚，無法同英、法、荷競(jìng)爭(zhēng)，必須用關(guān)稅保護(hù)將美國(guó)新建立起來的工業(yè)保護(hù)起來李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論李斯特（List,1789-1846),德國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家名句（1）：生產(chǎn)力比財(cái)富本身不曉得要重要多少倍名句（2）：風(fēng)力會(huì)把種子從這個(gè)地方帶到那個(gè)地方，荒野會(huì)變成稠密的森林，但要靜等風(fēng)力來培養(yǎng)森林，就會(huì)要等上幾個(gè)世紀(jì)來完成這個(gè)轉(zhuǎn)變，這豈不是太蠢啦！如果主動(dòng)栽培，在幾十年內(nèi)就會(huì)達(dá)到目的1.反對(duì)世界主義，主張因地制宜的國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)2.李斯特的觀點(diǎn)基礎(chǔ)——生產(chǎn)力論3.建立保護(hù)關(guān)稅制度是必要的4.關(guān)于幼稚（新生）產(chǎn)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)（穆勒標(biāo)準(zhǔn)、巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)、肯普標(biāo)準(zhǔn)）李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論1.反對(duì)世界主義，主張因地制宜的國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)2.李斯特的觀點(diǎn)基礎(chǔ)——生產(chǎn)力論3.建立保護(hù)關(guān)稅制度是必要的4.關(guān)于幼稚（新生）產(chǎn)業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)（穆勒標(biāo)準(zhǔn)、巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)、肯普標(biāo)準(zhǔn)）對(duì)李斯特幼稚工業(yè)保護(hù)論的評(píng)價(jià)李斯特（List,1789-1846),德國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家著有《TheNationalSystemofPoliticalEconomy》熱衷政治，遭迫害移居美國(guó)，受到漢密爾頓思想的影響因經(jīng)營(yíng)實(shí)業(yè)破產(chǎn)而自殺名句（1）：生產(chǎn)力比財(cái)富本身不曉得要中藥多少倍名句（2）：風(fēng)力會(huì)把種子從這個(gè)地方帶到那個(gè)地方，荒野會(huì)變成稠密的森林，但要靜等風(fēng)力來培養(yǎng)森林，就會(huì)要等上幾個(gè)世紀(jì)來完成這個(gè)轉(zhuǎn)變，這豈不是太蠢啦！如果主動(dòng)栽培，在幾十年內(nèi)就會(huì)達(dá)到目的FriedrichListList生于德國(guó)符藤堡（Wurttemberg）的羅伊特林根（Reutlingen）。他早期在父親制革店中工作，后進(jìn)入政府部門工作，1811年在蒂賓根（Tubingende）得到一個(gè)位置，并開始不定期地旁聽法律講座，兩年后放棄公職專心學(xué)習(xí)。1816年，他開始參與出版一個(gè)改良主義雜志，撰寫改革地方管理的文章，也參與提出在蒂賓根大學(xué)創(chuàng)立一個(gè)新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)院的建議。在1818年，List成為蒂賓根大學(xué)管理和政治學(xué)教授。1819年，List參加了德國(guó)貿(mào)易和商業(yè)協(xié)會(huì)成立會(huì)議。該協(xié)會(huì)目的是取消國(guó)內(nèi)貿(mào)易壁壘，所以其后一年中，他作為協(xié)會(huì)的代表四處旅行宣揚(yáng)自由主義，并入選了符藤堡的議會(huì)。結(jié)果，其議會(huì)活動(dòng)遭到當(dāng)局迫害，失去教授職位、被驅(qū)逐出符藤堡議會(huì)，且被捕監(jiān)禁9個(gè)月。FriedrichList之后，List開始了流亡生活，1825年來到美國(guó)，成為礦業(yè)主和鐵路制造者，累積了一筆財(cái)富。他和賓夕法尼亞制造和機(jī)器業(yè)促進(jìn)會(huì)過從甚密，親眼見到美國(guó)實(shí)施保護(hù)主義政策對(duì)制造業(yè)發(fā)展的影響，開始轉(zhuǎn)而成為保護(hù)關(guān)稅的“美國(guó)制度”的支持者，List于1827年出版了第一部真正經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)大綱》。1832年他作為駐萊比錫（Leipzig）的美國(guó)領(lǐng)事回到德國(guó)。為了加強(qiáng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，List鼓動(dòng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一和南部德國(guó)保護(hù)主義，宣揚(yáng)他的保護(hù)主義和保護(hù)幼稚工業(yè)理論。List在1941年出版了他的代表著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》。然而List最終覺得自己的經(jīng)濟(jì)政策無力達(dá)成，非常失望，于1846年自殺身亡。李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論重視生產(chǎn)力的發(fā)展提出經(jīng)濟(jì)階段論闡明保護(hù)貿(mào)易政策的目的與手段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)階段: 原始未開化時(shí)期 畜牧業(yè)時(shí)期 農(nóng)業(yè)時(shí)期 農(nóng)工業(yè)時(shí)期 農(nóng)工商時(shí)期保護(hù)對(duì)象的選擇: 農(nóng)業(yè)不需要保護(hù) 工業(yè)即使幼稚，沒有強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)不需要保護(hù) 剛剛發(fā)展且存在強(qiáng)有力的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的幼稚工業(yè)須保護(hù)保護(hù)的目的:

促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展李斯特的保護(hù)貿(mào)易政策主張國(guó)家的角色:

國(guó)家為國(guó)民生活中的慈父和有力的指導(dǎo)者，國(guó)家可以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的干預(yù)和指導(dǎo)保護(hù)期限: 30年為限 保護(hù)關(guān)稅的運(yùn)用: 從低到高從高到低李斯特的保護(hù)貿(mào)易政策主張侵略性保護(hù)貿(mào)易政策

（超保護(hù)貿(mào)易政策）含義：保護(hù)國(guó)內(nèi)高度發(fā)展或出現(xiàn)衰退的壟斷工業(yè)，保護(hù)和加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷，并在壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上向國(guó)外市場(chǎng)實(shí)施進(jìn)攻性的擴(kuò)張

保護(hù)壟斷帶有擴(kuò)張性和掠奪性背景資本主義經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了以下特點(diǎn)：壟斷削弱了自由競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生了巨大變化；1929年－1933年空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)表現(xiàn)：提高了關(guān)稅；通過外匯限制和數(shù)量限制等辦法限制進(jìn)口；國(guó)家積極干預(yù)外貿(mào)，鼓勵(lì)出口等大危機(jī)與貿(mào)易保護(hù)1929年10月12日，華爾街上的一條爆炸性新聞?wù)鸷沉嗣绹?guó)，震撼了歐洲，震撼了全世界。從華爾街股票暴跌開始，美國(guó)跌進(jìn)了深淵，歐洲跌進(jìn)了深淵，幾乎全世界都跌進(jìn)了災(zāi)難的深淵一一這就是歷史上最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，西方國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)沖突空前加劇，展開了空前激烈的經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)。救命稻草人人想抓，可是救命的稻草畢竟有限，抓不到就搶，于是你爭(zhēng)我奪；你有你的“法寶”，我有我的“護(hù)身符”，各不相讓，于是混戰(zhàn)一團(tuán)。關(guān)稅歷來是西方國(guó)家保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)、打擊外來競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的慣用手段，各國(guó)無不視之為護(hù)寶法衣。危機(jī)爆發(fā)前，隨著各國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，關(guān)稅斗爭(zhēng)已經(jīng)相當(dāng)激烈。在1925到1929年間，德國(guó)關(guān)稅提高了29%，法國(guó)提高了38%，比利時(shí)提高了50%。經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，關(guān)稅戰(zhàn)更是激化到了無以復(fù)加的程度。美國(guó)第一個(gè)投下新關(guān)稅戰(zhàn)的炸彈。

二戰(zhàn)前壟斷資本主義時(shí)期超保護(hù)貿(mào)易政策對(duì)象—高速發(fā)達(dá)或衰落的壟斷工業(yè)目的—鞏固和加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的壟斷性質(zhì)—侵略性進(jìn)攻性手段—非關(guān)稅壁壘獎(jiǎng)出限入利益—大壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益19C70年代-20C30年代兩次貿(mào)易保護(hù)主義浪潮始于1875年(法國(guó)/德國(guó))始于1930年(美國(guó))理論代表人物：凱恩斯1883－1946英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯主義的創(chuàng)始人代表作：《就業(yè)利息貨幣通論》理論依據(jù)：投資乘數(shù)理論

指投資增長(zhǎng)與國(guó)民收入擴(kuò)大之間的依存關(guān)系

一國(guó)的出口與國(guó)內(nèi)投資一樣有增加國(guó)民收入的作用；一國(guó)的進(jìn)口與國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄一樣有減少國(guó)民收入的作用乘數(shù)的計(jì)算公式：1k＝————————————1－邊際消費(fèi)傾向邊際消費(fèi)傾向指消費(fèi)的增加量與國(guó)民收入增加量之比

例如：追加投資100萬，被投資部門的生產(chǎn)者就增加100萬收入；（第一輪增加）如果邊際消費(fèi)傾向（指消費(fèi)的增加量與國(guó)民收入增加量之比）為0.8，產(chǎn)生了80萬的新需求，滿足新需求部門的生產(chǎn)者隨之增加了80萬收入；（第二輪增加）如果邊際消費(fèi)傾向仍為0.8，那又產(chǎn)生64萬新需求，滿足新需求部門的生產(chǎn)者隨之獲得64萬收入；（第三輪增加）最后全部收入總和為？新增國(guó)民收入＝100萬×1/（1－0.8）＝500萬

凱恩斯主義的對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論涵義：只有當(dāng)貿(mào)易順差時(shí)，對(duì)外貿(mào)易才能增加就業(yè)量，提高國(guó)民收入。此時(shí)國(guó)民收入的增加量將為貿(mào)易順差的若干倍。公式：△Y=[△I+(△X－△M)]×K△Y國(guó)民收入增加額△I投資增加額△X出口增加額△M進(jìn)口增加額K=乘數(shù)（倍數(shù)）對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論：例：某國(guó)當(dāng)年增加投資500億，增加出口250億，增加進(jìn)口200億，在邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.5時(shí)，求該國(guó)當(dāng)年國(guó)民收入的變化?！鱅=[500+(250-200)×1/1-0.5＝1100億元通過計(jì)算，一國(guó)順差所得好處與貿(mào)易順差量成正比關(guān)系，貿(mào)易順差越大，，本國(guó)國(guó)民收入增加就越大，就能在解決危機(jī)和失業(yè)中發(fā)揮更大作用。

20世紀(jì)70年代以來的新貿(mào)易保護(hù)主義特征被保護(hù)的商品范圍不斷擴(kuò)大限制進(jìn)口的措施從關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向以非關(guān)稅壁壘為主獎(jiǎng)出限入措施的重點(diǎn)由限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口從貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化的管理貿(mào)易制度貿(mào)易上的歧視性有所增強(qiáng)（如反傾銷行動(dòng)等）管理貿(mào)易以協(xié)調(diào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，以政府干預(yù)貿(mào)易環(huán)境為手段，以磋商談判為軸心，對(duì)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行全面干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理的一種貿(mào)易政策體系。介于自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易之間，屬于有組織的自由貿(mào)易自由貿(mào)易政策資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期18世紀(jì)后期到19世紀(jì)中葉，歐洲各國(guó)和美國(guó)相繼完成產(chǎn)業(yè)革命，建立了大機(jī)器工業(yè)，資本主義生產(chǎn)方式得以完全確立并占據(jù)統(tǒng)治地位商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)分工向縱深發(fā)展，國(guó)際分工體系得以建立，使國(guó)家的一切生產(chǎn)和消費(fèi)都具有世界性各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位不同，采取的貿(mào)易政策也不同英國(guó)—自由貿(mào)易政策其他—貿(mào)易保護(hù)政策18C末-19C70年代

戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易自由化表現(xiàn)特點(diǎn)大幅度減讓關(guān)稅盡力降低或撤消非關(guān)稅壁壘是壟斷資本對(duì)外擴(kuò)張的要求，代表了壟斷資本利益是有選擇的貿(mào)易自由化以貿(mào)易自由化為基調(diào)，各發(fā)達(dá)國(guó)家還根據(jù)不同時(shí)期的具體情況結(jié)合使用貿(mào)易保護(hù)主義第二節(jié)關(guān)稅一、關(guān)稅概述（一）關(guān)稅的含義及其起源關(guān)稅（CustomsDuties;Tariff）是進(jìn)出口貨物經(jīng)過一國(guó)關(guān)境（CustomsFrontier）時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)（CustomsHouse）向其進(jìn)出口商所征收的一種稅。關(guān)稅具有強(qiáng)制性、無償性和固定性特征。二、關(guān)稅的種類（一）按商品流向分類1.進(jìn)口稅(ImportDuties)即進(jìn)口國(guó)海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。2.出口稅（ExportDuties）是出口國(guó)海關(guān)在本國(guó)商品輸出時(shí)對(duì)本國(guó)出口商所征收的關(guān)稅。3.過境稅(TransitDuties)也稱通過稅，是一國(guó)對(duì)于通過其領(lǐng)土（或關(guān)境）運(yùn)往另一國(guó)的外國(guó)貨物所征收的關(guān)稅。（二）按征稅目的分類1.財(cái)政關(guān)稅(RevenueTariff；RevenueCustomsDuties)最初，關(guān)稅只是作為政府增加財(cái)政收入的渠道，所以也稱之為財(cái)政關(guān)稅。2.保護(hù)關(guān)稅(ProtectivecustomsDuties)以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的設(shè)置的關(guān)稅稱之為保護(hù)關(guān)稅。3.報(bào)復(fù)性關(guān)稅(ReliabiliatoryDuties)是指對(duì)特定國(guó)家的不公平貿(mào)易行為采取行動(dòng)而臨時(shí)加征的進(jìn)口附加稅。美國(guó)《1988年綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)力法案》的“超級(jí)301”條款4.科技關(guān)稅(ScientificTariff)是對(duì)技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)能力特別強(qiáng)勁的產(chǎn)品所征收的進(jìn)口附加費(fèi)用。（三）按征稅待遇分類1.普通稅普通稅率適用于無任何外交關(guān)系國(guó)家的進(jìn)口商品，是最高的稅率。2.優(yōu)惠關(guān)稅優(yōu)惠關(guān)稅適用于有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家的進(jìn)口商品。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不同，則適用不同程度優(yōu)惠的稅率。優(yōu)惠稅率有最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、普惠制稅率、特惠稅率等多種形式。（1）特惠關(guān)稅（PreferentialDuties）是一種特別優(yōu)惠的關(guān)稅，它是對(duì)特定的某一國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇?，F(xiàn)在實(shí)行特惠制的主要是歐盟（初創(chuàng)時(shí)歐洲共同體）向非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家單方提供特惠的“洛美協(xié)定”。（2）普遍優(yōu)惠制度關(guān)稅（GeneralizedSystemofPreference,GSP）簡(jiǎn)稱普惠制，是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家承諾對(duì)來自發(fā)展中國(guó)家的某些商品，特別是制成品或半制成品給予普遍的關(guān)稅減免優(yōu)惠的制度。普遍性、非歧視性和非互惠性是普惠制的三項(xiàng)主要的原則。普惠制的目標(biāo)是，擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家制成品和半制成品的出口，增加發(fā)展中國(guó)家的外匯收入；促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。普惠制的實(shí)行是發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的結(jié)果。3.進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅(ImportSurtax)是指對(duì)進(jìn)口商品除了征收正常的進(jìn)口關(guān)稅以外，根據(jù)某種目的再加征的額外進(jìn)口稅。（1）反貼補(bǔ)稅(Counter-VeilingDuty)又稱抵銷稅或補(bǔ)償稅（2）反傾銷稅(Anti-DumpingDuty)三、關(guān)稅的征收（一）海關(guān)稅則1.海關(guān)稅則的含義及其內(nèi)容海關(guān)稅則(CustomsTariff)也稱關(guān)稅稅則(TariffSchedule)是國(guó)家根據(jù)其關(guān)稅政策和總體經(jīng)濟(jì)政策，以一定的立法程序制定和頒布實(shí)施的應(yīng)稅商品和免稅商品的種類劃分及按商品類別排列的關(guān)稅稅率表關(guān)稅稅則一般包括兩個(gè)部分：一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例；一部分是商品分類及關(guān)稅稅率一覽表。2.海關(guān)稅則制度（1）單式稅則(SingleTariff)又稱一欄稅則，特點(diǎn)是無歧視。（2）復(fù)式稅則(ComplexTariff)又稱多欄稅則。世界上大多數(shù)國(guó)家都相繼實(shí)行了復(fù)式稅。（二）計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)也即關(guān)稅計(jì)征的方法或基礎(chǔ)，按此分類主要有下述幾種方法。1.從量稅(SpecificDuties)即以商品的重量、數(shù)量、長(zhǎng)度、容積、面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。2.從價(jià)稅(AdValoremDuties)是按進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的百分率。3.混合稅(MixedorCompoundDuties)又稱復(fù)合稅，是對(duì)同一種商品，同時(shí)采用從量、從價(jià)兩種標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅的一種方法。4.選擇稅(AlternativeDuties)是指對(duì)同一物品，同時(shí)訂有從價(jià)稅、從量稅和混合稅稅率，征稅時(shí)由海關(guān)選擇，通常是按稅額較高的一種征收。5.滑動(dòng)關(guān)稅(SlidingDuty)即根據(jù)商品的市場(chǎng)行情相應(yīng)調(diào)整關(guān)稅稅率的一種方法。6.差價(jià)稅(VariableLevy)又稱差額稅，是按照進(jìn)口商品價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同種商品價(jià)格的差額征關(guān)稅。三、關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析◆小國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的局部均衡與一般均衡分析◆大國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的局部均衡與一般均衡分析相關(guān)概念貿(mào)易小國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的貿(mào)易小國(guó)是指該國(guó)在市場(chǎng)中只是既定價(jià)格的被動(dòng)接受者，而非價(jià)格的決定者。貿(mào)易大國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的貿(mào)易大國(guó)是指該國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中交易量大，市場(chǎng)份額較大，能對(duì)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響。生產(chǎn)者剩余消費(fèi)者剩余消費(fèi)者剩余：消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格與實(shí)際支付的價(jià)格差生產(chǎn)者剩余：生產(chǎn)者愿意提供的價(jià)格與消費(fèi)者實(shí)際支付的價(jià)格差Price

QuantitySupplyPriceQuantityDemand（一）小國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的局部均衡與一般均衡分析◆小國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的局部均衡◆一般均衡分析PYQYOSDPwPtFAGabcd國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格稅后進(jìn)口價(jià)格①稅后價(jià)格提高Q1Q2Q3Q4稅前進(jìn)口量②稅后進(jìn)口量減少eBCH稅前消費(fèi)者剩余△AFPW，稅后為△AGPt。③消費(fèi)者剩余損失a+b+c+d稅前生產(chǎn)者剩余△PWCB，稅后為△PtHB。④生產(chǎn)者剩余增加a進(jìn)口量為Q3Q4，單位關(guān)稅為PWPt。⑤政府關(guān)稅收入為c損失：a+b+c+d（消費(fèi)者）獲益：a（生產(chǎn)者）+c（政府）⑥凈福利：－（b+d）（損失）小國(guó)征收進(jìn)口關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：

1.保護(hù)效應(yīng)（進(jìn)口替代效應(yīng)）效應(yīng)大小取決于Ｓ線平緩還是陡峭．（產(chǎn)品供給彈性大?。?.消費(fèi)效應(yīng)效應(yīng)大小取決于Ｄ線平緩還是陡峭．（產(chǎn)品需求彈性大小）3.貿(mào)易效應(yīng)4.財(cái)政效應(yīng)（稅收效應(yīng)）5.國(guó)際收支效應(yīng)總體的福利分配效應(yīng)生產(chǎn)者剩余增加消費(fèi)者剩余下降總體的福利分配效應(yīng)損失的消費(fèi)者剩余中a為生產(chǎn)者獲得，c為政府稅收，尚有b、d為凈損失。這兩部分損失中b是原有消費(fèi)Q1Q3從進(jìn)口低價(jià)轉(zhuǎn)為消費(fèi)本國(guó)生產(chǎn)的高價(jià)產(chǎn)品的福利損失，d是由于征收進(jìn)口關(guān)稅后原有消費(fèi)Q2Q4消失而造成的福利損失，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中叫做“死負(fù)荷”。政策含義及啟示政策含義

任何阻礙自由貿(mào)易的做法，盡管會(huì)使得征收進(jìn)口關(guān)稅的國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加，財(cái)政收入增加，但從總體來看，征收進(jìn)口關(guān)稅必然會(huì)使得該國(guó)的福利有所下降，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)福利的凈損失。啟示

貿(mào)易小國(guó)如果要采用關(guān)稅保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，決策者必須考察本國(guó)該產(chǎn)品的供給與需求彈性。供求彈性大，則關(guān)稅的保護(hù)作用大；反之，采用關(guān)稅的做法效果并不一定理想。（二）大國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的局部均衡與一般均衡分析◆大國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的局部均衡◆大國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的一般均衡分析大國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的局部均衡大國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的局部均衡大國(guó)關(guān)稅的幾種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與福利分析◆Pw價(jià)格下，0Q2為國(guó)內(nèi)供給，Q1Q2為外國(guó)廠商供給◆Pt價(jià)格下，消費(fèi)量降為0Q3，國(guó)產(chǎn)0Q4，進(jìn)口Q3Q4◆消費(fèi)者剩余下降：a+b+c+d，其中a轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)者剩余，是消費(fèi)者福利轉(zhuǎn)移過去的福利；c為關(guān)稅收入；b+d為保護(hù)后的凈損失．◆生產(chǎn)者剩余增加：a國(guó)外出口商的選擇

進(jìn)口國(guó)價(jià)格由Pw變?yōu)镻t，出口商有兩個(gè)選擇：１.減少出口量；２.降價(jià)出口，出口價(jià)格壓低到Pw′．進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者支付了Pt，出口商得到了Pw′而非Pw，分擔(dān)了關(guān)稅負(fù)擔(dān)．

大國(guó)征收進(jìn)口關(guān)稅的結(jié)果結(jié)論

大小國(guó)在征稅后，唯一區(qū)別是有無力量將b+d轉(zhuǎn)嫁，小國(guó)不能將關(guān)稅所造成的損失轉(zhuǎn)嫁；大國(guó)則可以轉(zhuǎn)嫁，即出口商不得已降價(jià)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者支付Pt，出口商獲Pw′價(jià)格．出口商分擔(dān)了關(guān)稅負(fù)擔(dān)．三、關(guān)稅的有效保護(hù)率

有效關(guān)稅保護(hù)的概念最初是由澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家柯登（MaxCorden）和加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰遜（HarryJohnson）提出來的。他們認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家關(guān)稅政策是否有效，不僅要看最終產(chǎn)品受保護(hù)的程度，還要看受保護(hù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)口的中間產(chǎn)品是否也受到了應(yīng)有的保護(hù)。

◆有效保護(hù)率(ERP:effectiverateofprotection)◆計(jì)算公式

ERP=(V′-V)/V或者ERP＝(t1-w.t