青臨三標(biāo)平安工地建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

青臨三標(biāo)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)行方案根據(jù)交通運(yùn)送部《公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)方案》、省交通運(yùn)送廳《關(guān)于印發(fā)“山東省公路水運(yùn)工程平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)行方案的告知》和省總監(jiān)辦有關(guān)文獻(xiàn)精神，結(jié)合青臨三標(biāo)標(biāo)實(shí)際，制定本實(shí)行方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)平常安全生產(chǎn)管理，貫徹工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，解決施工建設(shè)中的突出問(wèn)題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，保證青臨高速三標(biāo)建設(shè)平安順利推動(dòng)。二、工作目的以“平安工地”建設(shè)活動(dòng)為載體，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹到青臨三標(biāo)全線，將“安全生產(chǎn)制度”真正落到實(shí)處，施工安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，減少事故總量、防止較大事故、杜絕重特大事故，推動(dòng)三標(biāo)全線安全生產(chǎn)管理水平整體提高。三、活動(dòng)內(nèi)容（一）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任嚴(yán)格按照交通運(yùn)送部《關(guān)于嚴(yán)格貫徹公路工程質(zhì)量責(zé)任制若干意見(jiàn)》（交公路發(fā)[2023]116號(hào)）的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目部各部室、各施工隊(duì)有關(guān)人員實(shí)行責(zé)任登記；項(xiàng)目部各部室、各施工隊(duì)?wèi)?yīng)按實(shí)際分工明確崗位職責(zé)；特種設(shè)備必須到有關(guān)部門進(jìn)行檢測(cè)鑒定；項(xiàng)目部應(yīng)建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗(yàn)收登記制度、安全故事應(yīng)急求援制度、危險(xiǎn)源登記及注銷制度、安全事故報(bào)告制度和火工爆破物品管理制度。在青臨三標(biāo)全線建立有針對(duì)性的、富有自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度，涉及生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)“兩個(gè)五分鐘”制度（每次上班前五分鐘進(jìn)行交底，下班前五分鐘進(jìn)行總結(jié)講評(píng)）、賦予專職安全員絕對(duì)權(quán)利、安全生產(chǎn)違規(guī)處罰細(xì)則、安全生產(chǎn)事故月報(bào)制、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)量管理辦法等。（二）嚴(yán)格依法執(zhí)行專項(xiàng)施工方案審查制度按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)下列危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查簽字確認(rèn)后實(shí)行，由專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖；滑坡和高邊坡解決；樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)；橋梁工程中的大型箱梁、蓋梁、柱等構(gòu)件施工等；大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板的架設(shè)與拆除；必要時(shí)，施工單位對(duì)上述所列工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。（三）嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工登記制度和崗前安全培訓(xùn)教育制度項(xiàng)目部應(yīng)建立農(nóng)民工動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，對(duì)進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)；堅(jiān)持“兩個(gè)五分鐘”制度，對(duì)分項(xiàng)分部工程開(kāi)工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。特種作業(yè)人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并持證上崗。（四）加強(qiáng)施工安全隱患排查治理安所有應(yīng)制定安全隱患排查計(jì)劃，排查內(nèi)容應(yīng)按工程實(shí)際開(kāi)展情況制定，建立施工安全隱患治理臺(tái)帳；對(duì)排查出的隱患應(yīng)明確整改負(fù)責(zé)人、制定整改措施、擬定整改時(shí)間，并對(duì)隱患治理情況定期進(jìn)行檢查。（五）施工場(chǎng)地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)施工總體布置應(yīng)符合施工安全需要，臨時(shí)便道設(shè)立的安全預(yù)算、臨時(shí)用電線路的布設(shè)、拌和系統(tǒng)和預(yù)制場(chǎng)的布置等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；嚴(yán)格執(zhí)行“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”（施工人員管理達(dá)標(biāo)：一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)等符合有關(guān)規(guī)定；施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)達(dá)標(biāo)：一線人員個(gè)人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定）、“四項(xiàng)嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立施工駐地；嚴(yán)禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行；“四項(xiàng)制度”（1、施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告知制度：按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格安全技術(shù)交底制度，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員具體告知作業(yè)場(chǎng)合和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素，并由雙方簽字確認(rèn)。在上述場(chǎng)合應(yīng)設(shè)立明顯安全警示標(biāo)志，在無(wú)法封閉施工的工地，還應(yīng)當(dāng)懸掛當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告示，以告知路人和社會(huì)車輛。2、專項(xiàng)施工方案審查制度。3、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收登記制度：施工單位在工程中使用施工起重機(jī)械和架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可使用。驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向本地交通主管部門登記。4、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度）；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、水上作業(yè)的臨邊防護(hù)、防墜落設(shè)施、上下通道、救生消防避雷設(shè)施等應(yīng)按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)立。施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)立安全警示標(biāo)志。橋梁高墩施工時(shí)必須搭設(shè)好腳手架，做好掛邊網(wǎng)、兜網(wǎng)等防護(hù)工作。（六）嚴(yán)格執(zhí)行施工安全專項(xiàng)費(fèi)用保障制度根據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)省辦和總監(jiān)辦規(guī)定，項(xiàng)目部應(yīng)絕對(duì)保證1%以上的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，并保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)所有做到專款專用。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)完全用于施工安全防護(hù)用品及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的貫徹、安全生產(chǎn)條件的改善。（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查加強(qiáng)安全生產(chǎn)平常檢查管理，堅(jiān)持工地巡視制度，建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的安全生產(chǎn)檢查制度。（八）認(rèn)真組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和面臨的特殊困難、問(wèn)題，制定好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。四、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為響應(yīng)省辦、總監(jiān)辦關(guān)于開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的號(hào)召，我項(xiàng)目部相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)：組長(zhǎng)：孫基國(guó)副組長(zhǎng)：謝勇、徐青海成員：王永恒、高國(guó)華、羅翰強(qiáng)、王元、高冬林、鄒小陽(yáng)、李亞瓊、胡科偉、陳應(yīng)敏、平安辦公室主任：王永恒，辦公室設(shè)安全環(huán)保部，各大小施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為平安工地負(fù)責(zé)人。五、活動(dòng)時(shí)間及范圍活動(dòng)從2023年開(kāi)始，2023年結(jié)束，為期兩年。第一年為活動(dòng)創(chuàng)建年，次年為達(dá)標(biāo)示范年。青臨三標(biāo)全線所有在建工程均應(yīng)納入“平安工地”創(chuàng)建范疇。六、活動(dòng)環(huán)節(jié)（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023.5.10—2023.5.30）項(xiàng)目部成立“平安工地”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及平常辦事機(jī)構(gòu)，認(rèn)真部署，采用多種形式，進(jìn)一步細(xì)致地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，做到人人都能熟知“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容和規(guī)定，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。（二）示范實(shí)行階段（2023.6.1—2023.7.30）1、項(xiàng)目部要對(duì)照工作目的及“平安工地”建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容規(guī)定，充足發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加大人力、物力、財(cái)力投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)平常監(jiān)管，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程貫徹、執(zhí)行到位。2、擬定一批示范工程和示范施工隊(duì)。示范工程和示范施工隊(duì)一般應(yīng)選擇具有一定規(guī)模、施工難度和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的工程。努力向上級(jí)部門推薦若干個(gè)示范班組、示范工程和示范工地。（三）抽查、觀摩交流階段（2023.8.1—2023.10.31）項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織項(xiàng)目部專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“平安工地”建設(shè)活動(dòng)示范工程和示范工地的檢查驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收的情況匯總，同時(shí)，組織三標(biāo)全線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。（四）達(dá)標(biāo)推廣階段（2023.11.1—2023.12.31）根據(jù)青臨三標(biāo)建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合青臨高速公路系統(tǒng)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)實(shí)行情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)青臨高速公路示范工程和示范工地的經(jīng)驗(yàn)，在青臨三標(biāo)全線推廣。2023年10月初青臨三標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)全線“平安工地”建設(shè)活動(dòng)達(dá)標(biāo)推廣階段工作，并報(bào)省辦和總監(jiān)辦，并接受省辦和總監(jiān)辦的檢查。七、工作規(guī)定（一）統(tǒng)一思想，提高結(jié)識(shí)項(xiàng)目部各部室、各施工隊(duì)要把進(jìn)一步開(kāi)展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)作為提高安全生產(chǎn)管理水平、發(fā)明安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的一項(xiàng)政治任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想結(jié)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建“平安工地”的自覺(jué)性和責(zé)任感，把創(chuàng)建活動(dòng)做為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一項(xiàng)重要工作，抓緊部署、貫徹、檢查和推動(dòng)。（二）強(qiáng)化措施、積極貫徹各施工隊(duì)要根據(jù)各自的實(shí)際情況，圍繞創(chuàng)建目的和措施，建立健全平常安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，排查整改安全隱患，逐步推動(dòng)創(chuàng)建工作，保證落到實(shí)處。同時(shí)，要把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與貫徹國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”提出的“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)展；要把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)與平常安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)安全管理工作水平的整體提高。（三）抓好宣傳，營(yíng)造氛