知名院校編制工程造價(jià)管理改革方向及發(fā)展趨勢(shì)講義

工程造價(jià)管理改革方向及發(fā)展趨勢(shì)說(shuō)在前面

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開元建校，你終生的職業(yè)顧問(wèn)！一.改革與發(fā)展

政府定價(jià)（1985年以前）

政府指導(dǎo)價(jià)（1985-2003年）

市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)（2003年以后）1985開始實(shí)行價(jià)格雙軌制

2003年我國(guó)推出工程量清單計(jì)價(jià)制度第一階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段（1985年以前）——-政府定價(jià)一.改革與發(fā)展第二階段：改革初期階段（1985年-2003年）——政府指導(dǎo)價(jià)一.改革與發(fā)展第二階段：改革初期階段（1985年-2003年）——政府指導(dǎo)價(jià)一.改革與發(fā)展第三階段：有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段（2003后）—市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主一.改革與發(fā)展第三階段：有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段（2003后）—市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主

一.改革與發(fā)展計(jì)價(jià)方式—決策和設(shè)計(jì)階段：沿用估算、概算、預(yù)算控制，沿用定額計(jì)價(jià)方式，

但編制主體不再確定；

工程發(fā)承包階段：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，要素價(jià)格自主確定；

招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制工程量清單；國(guó)有資金投資為主的項(xiàng)目必須編制招標(biāo)控制價(jià)；

投標(biāo)人自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

工程實(shí)施階段：強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和工程計(jì)量支付

工程結(jié)算階段：施工方編制工程結(jié)算，建設(shè)方委托咨詢企業(yè)

工程結(jié)算審查，各方對(duì)工程價(jià)格的確定和支付更加敏感一.改革與發(fā)展價(jià)格屬性變化的分析一.改革與發(fā)展價(jià)格屬性變化的分分析一.改革與發(fā)展價(jià)格屬性變化的分分析工程計(jì)價(jià)方式改變變的實(shí)質(zhì)——實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格格屬性的調(diào)整，促促進(jìn)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)形成工程價(jià)格，，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和和管理水平的提高高。定額計(jì)價(jià)到工程量量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)區(qū)區(qū)別——工程量清單和定額額的精髓均表現(xiàn)的的是“量”，定額額是人、材、機(jī)要要素的消耗量，工工程量清單是工程程的工作量。工程程量清單是交易內(nèi)內(nèi)容的表現(xiàn)形式，，而定額是組價(jià)的的基礎(chǔ)，沒(méi)有人、、材、機(jī)要素構(gòu)成成，就無(wú)法組價(jià)，，交易后也不便于于調(diào)整，定額永遠(yuǎn)遠(yuǎn)是建設(shè)工程精細(xì)細(xì)管理的基礎(chǔ)。一.改革與發(fā)展小結(jié)截止2013年底造價(jià)工程師——13萬(wàn)人，造價(jià)員98萬(wàn)人工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)——甲級(jí)2485家全行業(yè)產(chǎn)值——工程造價(jià)咨詢419.56億元，合計(jì)995.42億元，占比42.15%。二.成就與任務(wù)（一）成就1.形成了獨(dú)立執(zhí)業(yè)的的工程造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)——從從屬于設(shè)計(jì)單位位的附屬專業(yè)發(fā)展展成為工程建設(shè)的的管理重要產(chǎn)業(yè)二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就企業(yè)總體情況6794家造價(jià)咨詢企業(yè)中中，甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)業(yè)2485家，占36.58%；乙級(jí)資質(zhì)企業(yè)4309家，占比63.42%。二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就企業(yè)總體情況6794家造價(jià)咨詢企業(yè)中中有2131家專營(yíng)工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)，占31.37%；兼營(yíng)工程造價(jià)咨咨詢業(yè)務(wù)且具有其其他資質(zhì)的企業(yè)有有4663家，占68.63%。二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就從業(yè)人員總體情況況2013年末，工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)從業(yè)人員員334,543人。其中，正式聘聘用員工303,716人，占90.79%；臨時(shí)聘用人員30,827人，占9.21%。二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就從業(yè)人員總體情況況2013年末，工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)共有專業(yè)業(yè)技術(shù)人員233,592人，占全部造價(jià)咨咨詢企業(yè)從業(yè)人員員69.82%。其中，高級(jí)職稱稱人員49,111人，中級(jí)職稱人員員124,219人，初級(jí)職稱人員員60,262人，各級(jí)別職稱人人員占專業(yè)技術(shù)人人員比例分別為21.02%、53.18%、25.80%。二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就從業(yè)人員總體情況況2013年末，工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)共有注冊(cè)冊(cè)造價(jià)工程師65,635人，占全部造價(jià)咨咨詢企業(yè)從業(yè)人員員19.62%；造價(jià)員94,473人，占28.24%。二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就總收入：995.42工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)務(wù)收入：419.56億元招標(biāo)代理業(yè)務(wù)收入入：101.40億元建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)：189.52億元項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)收入入：178.92億元二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（一）成就二、工程造價(jià)管理理改革的成就、發(fā)發(fā)展方向和任務(wù)二.成就與任務(wù)（二）主要問(wèn)題分類問(wèn)題---工程造價(jià)咨詢企業(yè)反映的問(wèn)題

2、工程造價(jià)咨詢外部環(huán)境較差。

3、企業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。

4、行業(yè)地方保護(hù)嚴(yán)重，市場(chǎng)環(huán)境有待改善。5、全國(guó)無(wú)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。

6、協(xié)會(huì)的作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。1、造價(jià)工程師法律律地位較低。注冊(cè)會(huì)計(jì)師有注冊(cè)冊(cè)會(huì)計(jì)師法做支撐撐、監(jiān)理工程師有有質(zhì)量條例等法規(guī)規(guī)做支撐，與他們們相比，造價(jià)工程程師在工程建設(shè)中中的法律地位較低低。工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)務(wù)與審計(jì)、會(huì)計(jì)等等業(yè)務(wù)存在交叉，，外部環(huán)境有惡化化的趨勢(shì)，行業(yè)的的吸引力下降。與會(huì)計(jì)、工程設(shè)計(jì)計(jì)、工程咨詢等行行業(yè)相比，工程造造價(jià)咨詢企業(yè)規(guī)模模偏小，產(chǎn)業(yè)集中中度偏低，且呈下下降趨勢(shì)，企業(yè)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。有些省，甚至縣要要求外地甲級(jí)企業(yè)業(yè)必須在當(dāng)?shù)刈?cè)冊(cè)分支機(jī)構(gòu)方可備備案，或?yàn)槌薪訉賹俚仨?xiàng)目設(shè)置前置置條件。因無(wú)全國(guó)統(tǒng)一的收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，致使大大多項(xiàng)目通過(guò)壓標(biāo)標(biāo)壓價(jià)的方式確定定價(jià)格，再由于企企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集中度低等現(xiàn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，給委托托方壓價(jià)帶來(lái)方便便。各級(jí)協(xié)會(huì)要積極發(fā)發(fā)揮協(xié)會(huì)在協(xié)助政政府部門在立法、、標(biāo)準(zhǔn)制訂方面的的作用，并在行業(yè)業(yè)自律、誠(chéng)信建設(shè)設(shè)、黨建工作和文文化建設(shè)、稅制改改革等方面發(fā)揮導(dǎo)導(dǎo)向作用、反映行行業(yè)訴求。二.成就與任務(wù)（二）分類看----施工企業(yè)反映的問(wèn)題2、定額的修訂不夠及時(shí)，工程計(jì)價(jià)信息時(shí)效性差。3、招標(biāo)控制價(jià)的公布缺乏明細(xì)，部分項(xiàng)目偏低。4、惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和不合理的低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。5、人工費(fèi)的調(diào)整不夠及時(shí)。6、工程進(jìn)度款的支付得不到保證。7、故意拖延竣工結(jié)算現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)算周期過(guò)長(zhǎng)。8、其他問(wèn)題。1、施工企業(yè)缺乏上上位法的保護(hù)。由于工程價(jià)格管理理缺乏上位法，施施工企業(yè)的合法權(quán)權(quán)益無(wú)法得到相關(guān)關(guān)法律保護(hù)，導(dǎo)致致招標(biāo)時(shí)出現(xiàn)霸王王條款，不履行合合同或隨意修改合合同條款，無(wú)限轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁各類風(fēng)險(xiǎn)，不不按合同支付工程程款等現(xiàn)象。由于定額的修訂補(bǔ)補(bǔ)充不夠及時(shí)，致致使部分新項(xiàng)目無(wú)無(wú)據(jù)可依，另外，，工程計(jì)價(jià)信息的的更新也不夠及時(shí)時(shí)。招標(biāo)控制價(jià)的管理理全國(guó)尚不統(tǒng)一，，大多地區(qū)僅公布布一個(gè)總數(shù)，沒(méi)有有明細(xì)。部分咨詢?cè)兤髽I(yè)在編制招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)時(shí)對(duì)施工工措施方案考慮的的不全面，甚至存存在不公正的壓價(jià)價(jià)現(xiàn)象。招標(biāo)人利用主體和和優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行惡惡意壓價(jià)，壓價(jià)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)和不合理的低低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重重，擾亂了市場(chǎng)秩秩序。由于市場(chǎng)人工工資資增長(zhǎng)較快，勞務(wù)務(wù)價(jià)格波動(dòng)較大，，定額人工單價(jià)調(diào)調(diào)整沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)進(jìn)。在工程施工階段段，洽商、變更更工程和工程索索賠等工程費(fèi)用用不能及時(shí)計(jì)入入工程進(jìn)度款。。另外，發(fā)包人人故意拖延付款款時(shí)限，使工程程進(jìn)度款的支付付不及時(shí)，施工工企業(yè)占用流動(dòng)動(dòng)資金較多，資資金壓力較大。。政府投資項(xiàng)目因因資金不到位、、開發(fā)商因?yàn)橘Y資金壓力大均存存在故意拖延工工程竣工結(jié)算現(xiàn)現(xiàn)象，大多項(xiàng)目目的竣工結(jié)算周周期在2-3年。一是質(zhì)量保證金金太高，壓款周周期較長(zhǎng)；二是是市場(chǎng)管理不規(guī)規(guī)范，大多地區(qū)區(qū)存在地方保護(hù)護(hù)現(xiàn)象；三是地地方政府出臺(tái)文文件，以各種保保證金及服務(wù)費(fèi)費(fèi)的形式收取費(fèi)費(fèi)用，加重企業(yè)業(yè)負(fù)擔(dān)。二.成就與任務(wù)（二）分類看----工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)反映的問(wèn)題2、工程計(jì)價(jià)定額修訂不夠及時(shí)。3、定額人工單價(jià)與市場(chǎng)人工工資不夠協(xié)調(diào)。4、造價(jià)信息采集難，更新慢，渠道不暢。5、工程造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。1、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職能缺乏法律依據(jù)。工程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)的定位和工工作職能缺乏依依據(jù)，在工程造造價(jià)管理的執(zhí)法法上缺乏有效的的法律支撐，并并導(dǎo)致工作經(jīng)費(fèi)費(fèi)不足，專業(yè)人人員素質(zhì)呈下降降趨勢(shì)。反映新工藝、新新材料、新技術(shù)術(shù)的定額子目得得不到及時(shí)的更更新或補(bǔ)充。由于定額子目的的人工單價(jià)涵蓋蓋的內(nèi)容與市場(chǎng)場(chǎng)人工工資涵蓋蓋的內(nèi)容不同，，以及歷史原因因造成的消耗量量不夠準(zhǔn)確等原原因，導(dǎo)致二者者尚不夠協(xié)調(diào)。。由于缺乏有效的的制度保證和經(jīng)經(jīng)費(fèi)支持，工程程造價(jià)信息的更更新較慢，渠道道不暢，采集困困難。工程造價(jià)信息的的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚不不完善，尚未形形成全國(guó)范圍內(nèi)內(nèi)的數(shù)據(jù)共享。。二.成就與任務(wù)二.成就與任務(wù)（三）工程造價(jià)管理問(wèn)問(wèn)題總體分析傳統(tǒng)造價(jià)管理的的問(wèn)題傳統(tǒng)造價(jià)管理模式注重工程計(jì)價(jià)未重視項(xiàng)目?jī)r(jià)值值重視計(jì)價(jià)定額，，未形成管理體體注重工程計(jì)價(jià)，，未重視合同管管理現(xiàn)代全過(guò)程造價(jià)價(jià)管理理論著眼眼于建設(shè)項(xiàng)目的的全壽命周期的的最大價(jià)值，以以合同管理為前前提，以準(zhǔn)確的的工程計(jì)量和計(jì)計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，通通過(guò)不斷的優(yōu)化化設(shè)計(jì)提升項(xiàng)目目?jī)r(jià)值或降低工工程成本，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)工程造價(jià)的合合理控制。目前的工程造價(jià)價(jià)管理工作，更更多的是依據(jù)工工程計(jì)價(jià)定額進(jìn)進(jìn)行的工程計(jì)價(jià)價(jià)和費(fèi)用核算，，政府定額和信信息的作用明顯顯過(guò)大，沒(méi)有形形成科學(xué)的工程程造價(jià)管理體系系以合同方式來(lái)管管控工程和確定定工程價(jià)格，把把建設(shè)項(xiàng)目作為為一個(gè)標(biāo)的來(lái)交交易，是工程管管理的重要手段段，應(yīng)發(fā)揮合同同在造價(jià)管理中中的前提作用。。二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向向二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向向全面造價(jià)管理全過(guò)程造價(jià)管理全要素價(jià)造價(jià)管理全壽命周期造價(jià)管理推進(jìn)工程造價(jià)管理信息化按照國(guó)際先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向向——微觀層面建設(shè)工程全面造造價(jià)管理體系圖圖業(yè)主設(shè)計(jì)單位承包單位監(jiān)理/咨詢?nèi)兀ㄔ靸r(jià)、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步）造價(jià)管理投資決策階段設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工階段竣工驗(yàn)收階段保修期全過(guò)程造價(jià)管理拆除使用階段政府全壽命期造價(jià)管理行業(yè)協(xié)會(huì)二.成就與任務(wù)（1）繼續(xù)推行全過(guò)過(guò)程造價(jià)管理1）全過(guò)程造價(jià)管管理咨詢的范圍圍建設(shè)項(xiàng)目可行性研究設(shè)計(jì)方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段施工階段竣工階段投資估算設(shè)計(jì)概算招標(biāo)控制價(jià)合同價(jià)結(jié)算價(jià)決算價(jià)二.成就與任務(wù)1）全過(guò)程造價(jià)管管理咨詢的范圍圍二.成就與任務(wù)全過(guò)程造價(jià)管理更加重視事前工作范圍廣泛重視價(jià)值管理重視合同管控各階段重點(diǎn)突出出且聯(lián)系組織管理連貫性性強(qiáng)（四）改革發(fā)展展（1）繼續(xù)推行全過(guò)過(guò)程造價(jià)管理1）全過(guò)程造價(jià)管管理咨詢的范圍圍負(fù)責(zé)投資估算與與技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析析；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)概算的的編制，參與工工程設(shè)計(jì)優(yōu)化；；負(fù)責(zé)工程招標(biāo)和和招標(biāo)文件的編編制；負(fù)責(zé)建筑安裝工工程施工總承包包工程量清單的的編制；負(fù)責(zé)建筑筑安裝工工程施工工總承包包招標(biāo)控控制價(jià)的的編制；；負(fù)責(zé)建筑筑安裝工工程施工工總承包包投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)合理理性的審審查與確確定；負(fù)責(zé)建筑筑安裝工工程施工工總承包包施工合合同的相相關(guān)造價(jià)價(jià)條款的的確定；；參與各類類專業(yè)工工程或分分包工程程招標(biāo)文文件的編編制和合合同價(jià)款款的確定定；負(fù)責(zé)各類類專業(yè)工工程或分分包工程程工程量量清單或或招標(biāo)控控制價(jià)的的（必要要時(shí)）編編制；二.成就與任務(wù)（1）繼續(xù)推推行全過(guò)過(guò)程造價(jià)價(jià)管理1）全過(guò)程程造價(jià)管管理咨詢?cè)兊姆秶鷩鷧⑴c各類類建筑設(shè)設(shè)備和主主要材料料的招標(biāo)標(biāo)與采購(gòu)購(gòu)、認(rèn)價(jià)價(jià)；提出工程程實(shí)施階階段的優(yōu)優(yōu)化設(shè)計(jì)計(jì)建議，，參與施施工階段段設(shè)計(jì)的的優(yōu)化與與深化；；協(xié)助建設(shè)設(shè)單位進(jìn)進(jìn)行投資資分配和和投資組組合優(yōu)化化；負(fù)責(zé)處理理工程經(jīng)經(jīng)濟(jì)洽商商；負(fù)責(zé)起草草工程款款支付和和使用計(jì)計(jì)劃；負(fù)責(zé)處理理工程索索賠和工工程經(jīng)濟(jì)濟(jì)糾紛；；協(xié)助建設(shè)設(shè)單位進(jìn)進(jìn)行投資資分析和和風(fēng)險(xiǎn)控控制；負(fù)責(zé)各類類工程的的結(jié)算審審查；參與竣工工決算的的編制；；其他工程程造價(jià)相相關(guān)業(yè)務(wù)務(wù)咨詢。。二.成就與任務(wù)整體目標(biāo)工程造價(jià)的相關(guān)合同管理

前提事前控制重點(diǎn)準(zhǔn)確工程計(jì)量與計(jì)價(jià)基礎(chǔ)優(yōu)化設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)控制輔助2）指導(dǎo)思思想依據(jù)國(guó)家家有關(guān)法法律、法法規(guī)和建建設(shè)行政政主管部部門的有有關(guān)規(guī)定定；對(duì)建建設(shè)工程程實(shí)施以以造價(jià)管管理為核核心的全全面項(xiàng)目目管理。。以工程程造價(jià)相相關(guān)合同同管理為為前提，，以事前前控制為為重點(diǎn)，，以準(zhǔn)確確工程計(jì)計(jì)量與計(jì)計(jì)價(jià)為基基礎(chǔ)，以以優(yōu)化設(shè)設(shè)計(jì)和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制制為輔助助，來(lái)實(shí)實(shí)現(xiàn)工程程造價(jià)控控制的整整體目標(biāo)標(biāo)。二.成就與任務(wù)（1）繼續(xù)推推行全過(guò)過(guò)程造價(jià)價(jià)管理（1）繼續(xù)推推行全過(guò)過(guò)程造價(jià)價(jià)管理3）基本原原則●總額控制制：確保保投資在在投資估估算和總總概算內(nèi)內(nèi)，以估估算、概概算作為為投資控控制目標(biāo)標(biāo)，將投投資控制制目標(biāo)分分解到工工程實(shí)施施各階段段，并適適當(dāng)留有有余地。?！袷虑翱刂浦疲鹤龊煤猛顿Y控控制的事事前分析析工作，，對(duì)可能能影響項(xiàng)項(xiàng)目投資資的自然然因素、、政策因因素進(jìn)行行研究，，關(guān)注可可能引起起造價(jià)變變化的因因素，及及時(shí)反饋饋給建設(shè)設(shè)方，并并做出對(duì)對(duì)造價(jià)影影響分析析、提出出相應(yīng)咨咨詢意見見，降低低各種因因素對(duì)投投資控制制的影響響，達(dá)到到投資控控制效果果?！駝?dòng)態(tài)控制制：將投投資控制制在工程程實(shí)施的的動(dòng)態(tài)中中，確立立計(jì)劃、、投入、、檢查、、分析、、調(diào)整等等環(huán)節(jié)，，找出偏偏差產(chǎn)生生的原因因，并根根據(jù)分析析的結(jié)論論調(diào)整各各單位工工程的投投資。并并周而復(fù)復(fù)始，形形成對(duì)投投資控制制目標(biāo)的的動(dòng)態(tài)控控制。二.成就與任務(wù)（四）發(fā)發(fā)展方向向（1）繼續(xù)推推行全過(guò)過(guò)程造價(jià)價(jià)管理3）基本原原則●信息貫通通：以控控制目標(biāo)標(biāo)值為核核心，層層層分解解，貫穿穿始終，，以總承承包施工工合同為為投資控控制基礎(chǔ)礎(chǔ)，將投投資控制制貫穿于于設(shè)計(jì)管管理、招招標(biāo)管理理、監(jiān)理理管理、、采購(gòu)管管理、施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理等等環(huán)節(jié)中中，確保保投資控控制目標(biāo)標(biāo)的實(shí)施施。按照照基本建建設(shè)程序序，分階階段組織織實(shí)施的的，各階階段有不不同的工工作重點(diǎn)點(diǎn)，同時(shí)時(shí)因階段段、設(shè)計(jì)計(jì)深度、、要素價(jià)價(jià)格的不不同，在在計(jì)價(jià)結(jié)結(jié)果上會(huì)會(huì)有差異異，這個(gè)個(gè)差異有有主觀原原因或客客觀原因因，應(yīng)隨隨時(shí)掌握握這一變變化，保保證信息息暢通，，做好總總額控制制和調(diào)整整。二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方方向●整體分析：發(fā)發(fā)生重大變更更或事件時(shí)，，注重以建設(shè)設(shè)項(xiàng)目整體為為對(duì)象進(jìn)行投投資核定和財(cái)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，確確定項(xiàng)目是否否可行，并對(duì)對(duì)可能引起質(zhì)質(zhì)變因素提出出預(yù)警。（1）繼續(xù)推行全全過(guò)程造價(jià)管管理4）加強(qiáng)組織管理理●外部組織：按按照咨詢合同同的要求協(xié)助助發(fā)包人做好好工程總包和和專業(yè)分包、、材料和設(shè)備備采購(gòu)招標(biāo)工工作；按照合合同要求做好好總包、分包包的工程計(jì)價(jià)價(jià)、工程款支支付與投資控控制；通過(guò)業(yè)業(yè)主協(xié)調(diào)好設(shè)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)監(jiān)理單位參與與設(shè)計(jì)方案的的優(yōu)化和修改改，控制工程程變更引起的的投資風(fēng)險(xiǎn)；；與監(jiān)理單位位共同處理工工程洽商，協(xié)協(xié)助監(jiān)理單位位進(jìn)行主要材材料的確定，，做好主材認(rèn)認(rèn)價(jià)工作和施施工方案的優(yōu)優(yōu)化。●內(nèi)部組織：要要充分考慮項(xiàng)項(xiàng)目的管理方方式，目前，，大多咨詢公公司對(duì)全過(guò)程程造價(jià)管理咨咨詢采用項(xiàng)目目部制式的管管理方式。一一般要明確項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)項(xiàng)目副經(jīng)理、、各專業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人及工作人人員、其他管管理人員在項(xiàng)項(xiàng)目上的職責(zé)責(zé)；并要充分分考慮現(xiàn)場(chǎng)管管理和非現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理的協(xié)調(diào)調(diào)與配合；考考慮質(zhì)量管理理與信息管理理在項(xiàng)目上的的體現(xiàn)。二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方方向（1）繼續(xù)推行全全過(guò)程造價(jià)管管理5）重視合同管管控●工程合同管理理是工程項(xiàng)目目管理、全過(guò)過(guò)程造價(jià)管理理的工具和手手段；是全過(guò)過(guò)程造價(jià)管理理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的的重要保證。?！裨谌^(guò)程造價(jià)價(jià)管理的合同同網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中中，業(yè)主和承承包商是最重重要的的合同同，施工承包包合同不僅要要厘清與總包包范圍直接相相關(guān)的工作質(zhì)質(zhì)量、工期和和工程造價(jià)，，還要做好與與分包工程的的界面劃分，，總包服務(wù)的的內(nèi)容，設(shè)備備與材料的供供應(yīng)等內(nèi)容。。●工程建設(shè)活動(dòng)動(dòng)中有關(guān)各方方之間的相互互關(guān)系的基本本形式是合同同關(guān)系，包括括直接的合同同關(guān)系和間接接的合同關(guān)系系，即建立在在法律基礎(chǔ)上上的權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系。要做做好項(xiàng)目管理理特別是全過(guò)過(guò)程工程造價(jià)價(jià)管理工作，，關(guān)鍵是做好好合同管理工工作?！褚压こ套兏⒐こ毯炞C證、補(bǔ)充協(xié)議議與施工合同同全面地聯(lián)系系起來(lái)，不得得違背合同簽簽訂時(shí)的實(shí)質(zhì)質(zhì)性條款。二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方方向（1）繼續(xù)推行全全過(guò)程造價(jià)管管理6）把握各階段段的工作重點(diǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化界面面管理●決策階段：重重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目目的建設(shè)規(guī)模模、建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目建設(shè)地點(diǎn)、、主要設(shè)計(jì)方方案（生產(chǎn)工工藝和設(shè)備））等；重點(diǎn)要要做好投資目目標(biāo)的確定，，建設(shè)方案的的比選、目標(biāo)標(biāo)或限額的分分解，并準(zhǔn)確確估算各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用?！裨O(shè)計(jì)階段：重重點(diǎn)關(guān)注概算算是否超投資資估算、預(yù)算算（招標(biāo)控制制價(jià)）是否超超概算，重點(diǎn)點(diǎn)做好設(shè)計(jì)概概算的編制和和招標(biāo)控制價(jià)價(jià)編制，把握握設(shè)計(jì)概算的的工程量計(jì)算算的準(zhǔn)確性、、定額套用和和費(fèi)率計(jì)算的的準(zhǔn)確性，對(duì)對(duì)主要設(shè)備材材料的選型進(jìn)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)計(jì)的錯(cuò)、漏、、碰、缺、以以及設(shè)計(jì)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)性、合理理性進(jìn)行重點(diǎn)點(diǎn)審核與評(píng)價(jià)價(jià)，并對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)方案的可施施工性進(jìn)行分分析與評(píng)價(jià)。?！裾型稑?biāo)階段：：重點(diǎn)關(guān)注合合同的策劃與與分解，標(biāo)段段的劃分，招招標(biāo)文件的嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)性和合理理性，工程量量清單和招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)、的的準(zhǔn)確性，充充分做好招標(biāo)標(biāo)答疑、清標(biāo)標(biāo)等工作，提提高合同的合合規(guī)性和可操操作性。二.成就與任務(wù)（1）繼續(xù)推行全全過(guò)程造價(jià)管管理6）把握各階段段的工作重點(diǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化界面面管理●實(shí)施階段：一一是設(shè)備、材材料、專業(yè)工工程暫估價(jià)的的確定，把握握好招標(biāo)暫估估價(jià)的替換與與單價(jià)的調(diào)整整，防止大的的突破；二是是處理好工程程變更、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)項(xiàng)，判斷施施工過(guò)程中發(fā)發(fā)生變更、簽簽證是否符合合招投標(biāo)階段段確定的原則則，分析變更更事項(xiàng)發(fā)生對(duì)對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)產(chǎn)生的影響；；三是合理確確定工程預(yù)付付款、工程進(jìn)進(jìn)度款，并協(xié)協(xié)助建設(shè)單位位按合同要求求及時(shí)支付；；四是處理好好工程索賠和和工程經(jīng)濟(jì)糾糾紛；五是做做好投資偏差差控制和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理。●竣工階段：按按合同要求做做好合同價(jià)款款的調(diào)整，按按時(shí)完成工程程結(jié)算，做好好工程結(jié)算與與工程概算的的對(duì)比分析。。按合同要求求做好工程決決算。二.成就與任務(wù)在各個(gè)階段要要始終關(guān)注各各節(jié)點(diǎn)的造價(jià)價(jià)控制，把各各個(gè)階段按照照項(xiàng)目管理的的要求，使使工程程造價(jià)有機(jī)地地聯(lián)系起來(lái)，，做好界面管管理。（2）積極開拓全全要素造價(jià)管管理高度關(guān)注工程程建設(shè)其他要要素對(duì)工程造造價(jià)的影響工作職能——工程造價(jià)管理理不只是工程程計(jì)價(jià)，要關(guān)注工程建建造成本，也也要關(guān)注工期期、質(zhì)量、安安全、環(huán)境和和技術(shù)進(jìn)步對(duì)對(duì)工程造價(jià)的的影響。實(shí)施施以工程造價(jià)價(jià)管理核心的的多目標(biāo)項(xiàng)目目管理。認(rèn)識(shí)提升——工程造價(jià)不是是一個(gè)固定值值，有諸多影影響因素要從建設(shè)工程程項(xiàng)目全壽命命期理論為基基礎(chǔ)，特別關(guān)關(guān)注各管理要要素對(duì)工程造造的影響，協(xié)同各管理主主體，進(jìn)行項(xiàng)項(xiàng)目的集成管管理。造價(jià)工程師更更要建議一個(gè)個(gè)合理的建設(shè)方案，并通過(guò)主動(dòng)控制，保證建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的成功，，減少失誤，，確定一個(gè)合理理的工程造價(jià)價(jià)。二.成就與任務(wù)二.成就與任務(wù)（2）積極開拓全全要素造價(jià)管管理質(zhì)量與造價(jià)工期與造價(jià)安全與造價(jià)環(huán)境與造價(jià)環(huán)境成本=自然環(huán)境成本本+社會(huì)環(huán)境成本本工期與造價(jià)存存在函數(shù)關(guān)系系安全成本=安全保證成本本+安全損失成本本全要素造價(jià)管理工程成本=直接成本+控制成本+損失成本（2）積極開拓全全要素造價(jià)管管理1）質(zhì)量與造價(jià)二.成就與任務(wù)（2）積極開拓全全要素造價(jià)管管理1）質(zhì)量與造價(jià)二.成就與任務(wù)任何質(zhì)量事故故、問(wèn)題均是是是直接成本本和控制成本本投入不足，，主要是直接接成本投入不不足（偷工減減料）。（2）積極開拓全全要素造價(jià)管管理2）工期與造價(jià)價(jià)工期T成本C直接成本間接成本總成本TLTOTN工期—成本曲線TL——最短工期TO——最優(yōu)工期TN——正常工期持續(xù)時(shí)間D直接成本C直接成本DLDN持續(xù)時(shí)間—直接成本曲線二.成就與任務(wù)（2）積極開拓全全要素造價(jià)管管理3）安全與造價(jià)價(jià)二.成就與任務(wù)措施費(fèi)技術(shù)型措施費(fèi)費(fèi)惡性安全事故故--措施性費(fèi)用投投入不足（2）積極開拓全全要素造價(jià)管管理4）環(huán)境與造價(jià)價(jià)（自然環(huán)境境與社會(huì)環(huán)境境)環(huán)境成本—是指為了預(yù)防防或者彌補(bǔ)工工程建設(shè)對(duì)環(huán)環(huán)境造成的影影響，而在工程實(shí)施施過(guò)程中所所采取的或被被要求采取的的措施的成本，以及為為達(dá)到環(huán)保目目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)保要求而付付出的一切費(fèi)用總和。。二.成就與任務(wù)此外，還要包包括社會(huì)環(huán)境境成本，是指指為了建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目與所建地地區(qū)的社會(huì)環(huán)環(huán)境相協(xié)調(diào)、、融合，而在在工程實(shí)施和和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中中所采取的或或被要求采取取的措施的成成本。(3)有選擇地開展展全壽命期造造價(jià)管理全壽命期造價(jià)價(jià)管理是指對(duì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目的策劃決決策、建設(shè)實(shí)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)維維護(hù)階段的所所有成本進(jìn)行行的全面分析析和管理。全壽命期造造價(jià)管理主主要作為一一種實(shí)現(xiàn)建建設(shè)工程全全壽命期成成本（造價(jià)）最最小化的指指導(dǎo)思想，，指導(dǎo)投資資決策、方方案的選擇擇、施工成成本的控制制。在建設(shè)工程程全面造價(jià)價(jià)管理體系系中，全壽壽命期造價(jià)價(jià)管理要求求各方管理理主體在建建設(shè)工程全全過(guò)程的各各個(gè)階段都都要從全壽壽命期角度度出發(fā)，對(duì)對(duì)造價(jià)、質(zhì)質(zhì)量、工期期、安全、、環(huán)境、技技術(shù)進(jìn)步等等要素進(jìn)行行集成管理。但是因項(xiàng)目目運(yùn)營(yíng)階段段的成本、、費(fèi)用等因因素較多，，且難以預(yù)預(yù)測(cè)，其模模型的建立立是十分困困難的，因因此應(yīng)有選擇地地開展。二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展展方向(3)有選擇地開開展全壽命命期造價(jià)管管理二.成就與任務(wù)(3)有選擇地開開展全壽命命期造價(jià)管管理鳥巢的基本本資料：●功能：承承擔(dān)重大體體育比賽、、各類常規(guī)規(guī)賽事以及及演出等非非競(jìng)賽項(xiàng)目目●設(shè)計(jì)使用用年限為100年●●耐火等級(jí)級(jí)為一級(jí)、、抗震烈度度8度●建筑面積積：25.8萬(wàn)平方米●占地：20.4公頃●地上高度度：69.21米●●總用鋼鋼量：約為為11萬(wàn)噸●混凝土澆澆筑量：約約18萬(wàn)立方米●●各類類樁柱：3145根●土方挖運(yùn)運(yùn)量：約28萬(wàn)立方米●●鋼筋筋綁扎量：：約5.2萬(wàn)噸●鋼結(jié)構(gòu)焊焊縫長(zhǎng)度：：近320公里●概算總投投資38.9億元●鳥巢”內(nèi)內(nèi)外表面面用透明ETFE(乙烯四氟乙乙烯聚合物物）和PTFE(聚四氟乙烯烯）薄膜包包覆，國(guó)內(nèi)內(nèi)不能生產(chǎn)產(chǎn)，進(jìn)口價(jià)價(jià)為2000元/ｍ2，耗資3～4億元。二.成就與任務(wù)(3)有選擇地開開展全壽命命期造價(jià)管管理鳥巢的基本本資料：●經(jīng)專家論論證，將原原設(shè)計(jì)方案案中的可開開啟屋頂取取消，開口口擴(kuò)大，優(yōu)優(yōu)化設(shè)計(jì)后后，降低工工程造價(jià)約約8億元，調(diào)整整后工程造造價(jià)為31.5億元?！?008年8月奧運(yùn)會(huì)結(jié)結(jié)束到2009年8月，僅舉辦辦過(guò)幾次演演唱會(huì)，主主要收入是是游客參觀觀買票收入入，年收入入了3億元，但是是營(yíng)運(yùn)費(fèi)用用是多少不不得而知。?！裼捎诒本┚┑貐^(qū)存在在“沙塵暴暴”和“酸酸雨”的氣氣候環(huán)境，，高科技的的膜結(jié)構(gòu)每每年ETFE薄膜的折舊舊費(fèi)就可能能高達(dá)兩三三千萬(wàn)元；；10年要維修一一次，全部部刷一遍涂涂料需要3億元。●從項(xiàng)目全全過(guò)程造價(jià)價(jià)控制看，，工程造價(jià)價(jià)從38.9億元降低到到33億元，應(yīng)該該說(shuō)是非常常成功的，，但是從全全生命周期期看呢？這這是典型的的花納稅人人的錢，辦辦國(guó)家的形形象上的事事，沒(méi)有很很好考慮運(yùn)運(yùn)營(yíng)需要的的。產(chǎn)生巨巨大的運(yùn)營(yíng)營(yíng)“黑洞””，給財(cái)政政造成了較較大負(fù)擔(dān)。。二.成就與任務(wù)(3)有選擇地開開展全壽命命期造價(jià)管管理二.成就與任務(wù)(3)有選擇地開開展全壽命命期造價(jià)管管理悉尼歌劇院院資料：●功能：滿滿足多種需需要的文化化中心●總建筑面面積：88258ｍ２，包括括2690座的大音樂(lè)樂(lè)廳，1547座的歌劇廳廳，500多人的劇場(chǎng)場(chǎng)。此外，，還設(shè)有排排演廳、接接待廳、展展覽廳、錄錄音廳以及及戲劇圖書書館和各種種附屬用房房共900多個(gè)房間，，可容6000多人在其中中活動(dòng)。●光環(huán)：澳澳大利亞標(biāo)標(biāo)志建筑；；悉尼的代代表；后現(xiàn)現(xiàn)代隱喻主主義建筑藝藝術(shù)的范例例●爭(zhēng)議焦點(diǎn)點(diǎn)：理想與與現(xiàn)實(shí)到底底有多遠(yuǎn)●●設(shè)設(shè)計(jì)：[丹]約恩·伍重(JornUtzon)●時(shí)間：1957～1975年●●結(jié)結(jié)構(gòu)：鋼筋筋混凝土拱拱肋●類型：現(xiàn)現(xiàn)演建筑●●風(fēng)風(fēng)格：有機(jī)機(jī)功能主義義建筑●批語(yǔ)：數(shù)數(shù)年風(fēng)波才才展美麗面面容二.成就與任務(wù)(3)有選擇地開開展全壽命命期造價(jià)管管理悉尼歌劇院院資料：●建設(shè)時(shí)間間：原計(jì)劃劃：4年實(shí)實(shí)際：15年●建設(shè)投資資：原計(jì)劃劃：350萬(wàn)英鎊實(shí)實(shí)際：5000萬(wàn)英鎊●投資效益：1973年建成后，2年就回收完投入的的建設(shè)成本●成為澳大利亞旅旅游的著名景點(diǎn)，，繼續(xù)發(fā)揮著收益益豐厚的效益●從全過(guò)程造價(jià)控控制和項(xiàng)目管理角角度講，是非常失失敗（造價(jià)和工期期）的。但是，該該項(xiàng)目建成后兩年年就回收完投入的的建設(shè)成本，而其其內(nèi)部裝飾不加抹抹灰，保持混凝土土預(yù)制構(gòu)件的原色色，大大減少維護(hù)護(hù)費(fèi)用。從1975年到現(xiàn)在，悉尼歌歌劇院為澳大利亞亞政府已經(jīng)大賺了了很多錢！將來(lái)還還在繼續(xù)。從全生生命周期造價(jià)控制制來(lái)看悉尼歌劇院院的建設(shè)和造價(jià)控控制是非常成功的的。二.成就與任務(wù)(3)有選擇地開展全壽壽命期造價(jià)管理二.成就與任務(wù)這美麗、震撼（大大洋怪）的背后功功能如何？成本任任何？?jī)r(jià)值幾許？？是誰(shuí)在為它投資資？誰(shuí)在為它背負(fù)負(fù)沉重的包袱？二.成就與任務(wù)(4)適應(yīng)工程項(xiàng)目的新新型模式和國(guó)際化化發(fā)展需要1）國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理的的三種形式：第一，業(yè)主自行管管理模式。其特征是業(yè)主與設(shè)設(shè)計(jì)、施工直接簽簽定合同，業(yè)主組組成相應(yīng)機(jī)構(gòu)直接接行使對(duì)項(xiàng)目的管管理，業(yè)主既是項(xiàng)目的投資主主體，又是項(xiàng)目的的管理主體，是目前國(guó)內(nèi)主要的基本建建設(shè)方式，這種管理模式正在在受到越來(lái)越大的的沖擊。第二，業(yè)主委托承承包商建設(shè)模式（（即EPC方式）。在政府部門的扶持下，部分工業(yè)設(shè)計(jì)院院和建設(shè)公司，組建了具有總承包包能力的工程公司司，國(guó)內(nèi)總承包模模式在工業(yè)領(lǐng)域及國(guó)際際工程上開展較好好，這也是目前西方國(guó)家仍采用的項(xiàng)目建設(shè)主流形式式。第三，業(yè)主聘請(qǐng)管管理承包商模式（（即PMC方式）。即由業(yè)主聘請(qǐng)項(xiàng)目管理承包商作為業(yè)業(yè)主代表或業(yè)主的的延伸，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行集成化管理。。這是解決業(yè)主和承承包商信息不對(duì)稱稱的一種新型模式式，具有較好前景景。（適用于政府府投資項(xiàng)目的代建建制）（四）發(fā)展方向二.成就與任務(wù)發(fā)包人

承包人2）業(yè)主聘請(qǐng)管理承包包商模式（即PMC方式）簡(jiǎn)介第三方咨詢市場(chǎng)博弈——信息不對(duì)稱投資咨詢、招標(biāo)代代理、造價(jià)咨詢、、監(jiān)理、審計(jì)二.成就與任務(wù)(4)適應(yīng)工程項(xiàng)目的新新型模式和國(guó)際化化發(fā)展需要2）業(yè)主聘請(qǐng)管理承包包商模式（即PMC方式）簡(jiǎn)介（四）發(fā)展方向二.成就與任務(wù)2）業(yè)主聘請(qǐng)管理承包包商模式（即PMC方式）簡(jiǎn)介PMC項(xiàng)目管理方式的條條件和優(yōu)勢(shì)PMC作為一種新的項(xiàng)目目建設(shè)方式，更完完整的說(shuō)法應(yīng)該是是PMC+EPC模式。由管理承包商與總承包商進(jìn)行博博弈，這就要求項(xiàng)目管管理承包商具有相應(yīng)的資質(zhì)、人才和經(jīng)驗(yàn)。受業(yè)主委托，作為為業(yè)主的代表或業(yè)業(yè)主延伸，幫助業(yè)業(yè)主在項(xiàng)目前期策策劃和可行性研究，進(jìn)行項(xiàng)目定義、計(jì)劃、、融資和組織，以及在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工工、試運(yùn)行等整個(gè)個(gè)實(shí)施過(guò)程中有效效的控制工程質(zhì)量量、進(jìn)度和費(fèi)用，，保證項(xiàng)目的成功功實(shí)施。PMC作為一種新的項(xiàng)目目管理方式，并沒(méi)沒(méi)有取代原有項(xiàng)目管理工作，不不過(guò)是一種高效的的、專業(yè)的集成管管理，因此就其使用的的管理理念、管理理原則、管理程序序、管理方法與以以往的項(xiàng)目管理相相比并沒(méi)有什么不不同。但是，國(guó)際大型工工程建設(shè)項(xiàng)目，在在項(xiàng)目實(shí)施中，多多引入融資管理，，更關(guān)注報(bào)酬系統(tǒng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)項(xiàng)目融資、項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分散等方面。。二.成就與任務(wù)2）業(yè)主聘請(qǐng)管理承包包商模式（即PMC方式）簡(jiǎn)介PMC項(xiàng)目管理方式的條條件和優(yōu)勢(shì)二.成就與任務(wù)體現(xiàn)“成本加獎(jiǎng)酬”的的形式，把業(yè)主和和管理承包商融為為一體，共同承擔(dān)擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，，真正把管理承包包商的收益建立在在業(yè)主的成功之上上。能不能在項(xiàng)目目工期、項(xiàng)目成本本、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)項(xiàng)目安全上取得超超出業(yè)主目標(biāo)的成成功，成為項(xiàng)目管管理承包商有沒(méi)有有收益的關(guān)鍵。因此對(duì)效益和投資資的管理就顯得十十分重要。管理承包商協(xié)助業(yè)業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目融資資是PMC方式的重要工作，，但由于國(guó)內(nèi)人才才的局限，國(guó)內(nèi)開展的還很少少。但項(xiàng)目融資確實(shí)實(shí)是PMC項(xiàng)目管理方式的重重要內(nèi)容，目前，項(xiàng)目融資已經(jīng)作為為一種投融資方式式而廣泛存在，其核心是籌籌劃融資結(jié)構(gòu)，避避免融資風(fēng)險(xiǎn)。目前比較大的投資機(jī)構(gòu)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目融資都都有比較繁雜而嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)程，，需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)它，熟悉它。?？梢哉f(shuō)，搞PMC而沒(méi)有項(xiàng)目融資沒(méi)沒(méi)有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理，不是完整意義義上的PMC。也可以說(shuō)我國(guó)的海海外投資，缺乏PMC模式是沒(méi)有靈魂的的。2）業(yè)主聘請(qǐng)管理承包包商模式（即PMC方式）簡(jiǎn)介二.成就與任務(wù)(4)適應(yīng)工程項(xiàng)目的新新型模式和國(guó)際化化發(fā)展需要3）新型業(yè)務(wù)前瞻深耕業(yè)務(wù)：適應(yīng)BIM對(duì)工程建設(shè)的影響響，強(qiáng)化對(duì)工程造造價(jià)管理的新要求求，加強(qiáng)事前控制與資金流流的管理；拓展項(xiàng)目目能效分析業(yè)務(wù)。。全面適應(yīng)：BT(build-transfer)建設(shè)-移交BOT(build-operate-transfer)建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓BOO（build-own-operate）建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)PPP(Public—Private—Partnership)公共私營(yíng)合作制國(guó)際化：滿足國(guó)際建筑市市場(chǎng)以及中國(guó)建設(shè)設(shè)走出去的兩種需需要做好面對(duì)國(guó)際工程程咨詢公司的國(guó)內(nèi)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理發(fā)展二.成就與任務(wù)（四）發(fā)展方向二.成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(1)政策環(huán)境催生工程程造價(jià)管理體制進(jìn)進(jìn)一步改革黨的十八屆三中全全會(huì)提出：政府定位——法治政府和服務(wù)型型政府深化改革——進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，，深化行政審批制制度改革政府職能——加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制定；加強(qiáng)市場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)管；提供公共共服務(wù)同時(shí)強(qiáng)調(diào)：要激發(fā)發(fā)社會(huì)組織活力——正確處理政府和社社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)實(shí)施政社分開，推推進(jìn)社會(huì)組織明確確權(quán)責(zé)、依法自治治、發(fā)揮作用司法與行政體制分分開，激發(fā)社會(huì)組組織活力，是兩項(xiàng)項(xiàng)具有深遠(yuǎn)影響的的國(guó)家治理改革二.成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(2)工程造價(jià)改革的問(wèn)問(wèn)題導(dǎo)向工程造價(jià)行業(yè)的主要問(wèn)題計(jì)價(jià)依據(jù)需完善企業(yè)實(shí)力待提高管理體制需變革法律體系不健全二.成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(3)工程造價(jià)改革的基基本思路基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變政府工程造價(jià)價(jià)管理職能，深化化工程造價(jià)管理改改革市場(chǎng)在資源配置中中起決定性作用，，更好發(fā)揮政府作作用減少對(duì)市場(chǎng)形成造價(jià)的微觀干預(yù)完善工程計(jì)價(jià)規(guī)則優(yōu)化造價(jià)公共服務(wù)加強(qiáng)造價(jià)咨詢市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序提高投資效益保障工程質(zhì)量安全二.成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(4)工程造價(jià)行業(yè)改革革的發(fā)展戰(zhàn)略二.成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5)工程造價(jià)行業(yè)改革革方向1)健全市場(chǎng)決定工程程造價(jià)機(jī)制加強(qiáng)市場(chǎng)決定工程程造價(jià)制度建設(shè)。指導(dǎo)各地加快推進(jìn)進(jìn)工程造價(jià)管理立立法，依法規(guī)范市市場(chǎng)主體計(jì)價(jià)行為為，落實(shí)各方權(quán)利利義務(wù)和法律責(zé)任任。全面推行工程量清清單計(jì)價(jià)制度。進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化化招投標(biāo)、合同訂訂立階段有關(guān)工程程造價(jià)條款，為工工程結(jié)算與合同價(jià)價(jià)款支付提供基礎(chǔ)礎(chǔ)，禁止各地干擾擾市場(chǎng)主體計(jì)價(jià)行行為。按照市場(chǎng)決決定造價(jià)的原則，全面清理現(xiàn)現(xiàn)有計(jì)價(jià)依據(jù)，發(fā)揮企業(yè)定價(jià)機(jī)制。大力培育造價(jià)咨詢?cè)兪袌?chǎng)，充分發(fā)揮造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)在造價(jià)形成過(guò)程程中的第三方專業(yè)業(yè)服務(wù)的作用。二.成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5)工程造價(jià)行業(yè)改革革方向2)構(gòu)建統(tǒng)一的工程計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)體系圍繞建立統(tǒng)一開放放建筑市場(chǎng)，打破破行業(yè)、地區(qū)分割割，逐步統(tǒng)一各行行業(yè)、各地區(qū)的工工程計(jì)價(jià)依據(jù)，形形成以清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范和各專（行））業(yè)工程量計(jì)算規(guī)規(guī)范配套使用的清清單規(guī)范體系，以及服務(wù)各專業(yè)業(yè)、全過(guò)程的建設(shè)設(shè)工程定額體系。。研究制定多層次的的工程項(xiàng)目劃分規(guī)規(guī)則，建立多層級(jí)級(jí)的清單，供市場(chǎng)場(chǎng)主體自行選用，，滿足不同設(shè)計(jì)深深度、不同復(fù)雜工工程、不同承包方方式以及不同管理理需求的計(jì)價(jià)需要要。二.成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5)工程造價(jià)行業(yè)改革革方向3)建立與市場(chǎng)相適應(yīng)應(yīng)的定額管理制度度明確定額定位，發(fā)揮其在國(guó)有投資工程編編制估算、概算、、最高投標(biāo)限價(jià)中中的依據(jù)作用，以及非國(guó)有投資工程的的參考作用。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等多多種方式，充分發(fā)發(fā)揮企業(yè)、科研院院校、社團(tuán)組織等社會(huì)會(huì)力量在定額編制制中的基礎(chǔ)作用，，提高定額編制水水平。鼓勵(lì)企業(yè)編編制企業(yè)定額。探索和改革全統(tǒng)定額發(fā)布布機(jī)制，建立定額額全面修訂和局部部修訂相結(jié)合的動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及及時(shí)修訂不符合市市場(chǎng)實(shí)際的內(nèi)容，，提高定額時(shí)效性性。指導(dǎo)各地編制有關(guān)關(guān)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化化、綠色建筑的定定額，發(fā)揮定額在在新技術(shù)、新工藝藝、新材料、新設(shè)設(shè)備推廣應(yīng)用中的的引導(dǎo)作用，促進(jìn)進(jìn)提高建筑品質(zhì)，，支撐建筑業(yè)轉(zhuǎn)型型升級(jí)。二.成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5)工程造價(jià)行業(yè)改革革方向4)改革造價(jià)信息服務(wù)務(wù)方式理清政府與市場(chǎng)服服務(wù)邊界，建立政政府公共服務(wù)的工工料機(jī)信息目錄，，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展展工程造價(jià)信息服服務(wù)。探索工程造造價(jià)信息政府購(gòu)買買服務(wù)。研究建立工程造價(jià)價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系系，編制工程造價(jià)價(jià)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，，打破信息孤島，，奠定造價(jià)信息數(shù)數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)。建立國(guó)家工程造價(jià)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)地地方開展工程造價(jià)價(jià)數(shù)據(jù)積累，提升升公共服務(wù)能力。。制定工程造價(jià)指標(biāo)標(biāo)指數(shù)編制標(biāo)準(zhǔn)，，指導(dǎo)各地開展造造價(jià)指標(biāo)指數(shù)測(cè)算算發(fā)布工作。鼓勵(lì)各地開展工程程計(jì)價(jià)依據(jù)電子化化服務(wù)模式研究，，探索計(jì)價(jià)定額信信息化服務(wù)形式。。二.成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5)工程造價(jià)行業(yè)改革革方向5)完善國(guó)有資金投資資工程全過(guò)程造價(jià)價(jià)監(jiān)管機(jī)制建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制制，推行國(guó)有投資工程造價(jià)價(jià)全過(guò)程管理制度度，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目前期估算概算與與最高投標(biāo)限價(jià)、、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)價(jià)政策銜接，造價(jià)價(jià)與招投標(biāo)、合同同的管理制度協(xié)調(diào)調(diào)，形成制度合力力。完善建設(shè)工程價(jià)款款結(jié)算辦法，轉(zhuǎn)變變結(jié)算方式，推行行過(guò)程中結(jié)算，簡(jiǎn)簡(jiǎn)化竣工結(jié)算。將將竣工結(jié)算書作為為竣工驗(yàn)收備案的的必備文件，引導(dǎo)導(dǎo)工程竣工結(jié)算按按約定及時(shí)辦理，，遏制工程款拖欠欠。改革工程造價(jià)糾紛紛調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)勵(lì)各地聯(lián)合行業(yè)組組織成立專家委員員會(huì)進(jìn)行造價(jià)糾紛紛專業(yè)調(diào)解。加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)國(guó)有投資工程程執(zhí)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的的監(jiān)督檢查，規(guī)范范計(jì)價(jià)行為。二.成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5)工程造價(jià)行業(yè)改革革方向6)推進(jìn)造價(jià)咨詢誠(chéng)信信體系建設(shè)加快造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)業(yè)業(yè)守則建設(shè)，指導(dǎo)導(dǎo)各地開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)管。整合資質(zhì)資格管管理系統(tǒng)與信用信信息系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的信息平平臺(tái)。各地要依托統(tǒng)一信信息平臺(tái)，開展不不良行為記錄，建建立信用檔案，適適時(shí)公開不良行為為，形成有效的社社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。加加強(qiáng)信息資源整合合，逐步建立與工商、稅務(wù)、社社保等部門的信用信息共享機(jī)制制。各地可結(jié)合本地實(shí)實(shí)際，探索開展以以企業(yè)和從業(yè)人員員執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)業(yè)質(zhì)量為主要內(nèi)容容的評(píng)價(jià)，并與資資質(zhì)資格審批聯(lián)動(dòng)動(dòng)，建立“褒揚(yáng)守守信、懲戒失信””的環(huán)境。鼓勵(lì)行業(yè)組織開展展社會(huì)信用評(píng)價(jià)。二.成就與任務(wù)（五）改革發(fā)展(5)工程造價(jià)行業(yè)改革革方向7)推進(jìn)國(guó)際趨同戰(zhàn)略，實(shí)實(shí)行全費(fèi)用單價(jià)投資估算——估算指標(biāo)——全費(fèi)用單價(jià)概算——概算指標(biāo)——全費(fèi)用單價(jià)概算——定額直接費(fèi)+取費(fèi)——全費(fèi)用單價(jià)預(yù)算——定額直接費(fèi)+取費(fèi)——全費(fèi)用單價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)——非完全綜合單價(jià)——全費(fèi)用單價(jià)綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)（規(guī)費(fèi)）+利潤(rùn)+稅金單位工程的費(fèi)用工工程=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)（一）前言工程造價(jià)管理法規(guī)規(guī)體系工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系工程計(jì)價(jià)定額體體系工程計(jì)價(jià)信息體體系工程造價(jià)管理工程計(jì)價(jià)工程造價(jià)管理體系20年來(lái)中國(guó)的工程造價(jià)行行業(yè)取得了突出的的發(fā)展成就。但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展要求仍不完完全適應(yīng)，本節(jié)將通過(guò)我對(duì)國(guó)工程造價(jià)的改革革和發(fā)展研究，提提出了我國(guó)工程造造價(jià)管理的體系建建設(shè)思路是應(yīng)圍繞工程造價(jià)管管理法律法規(guī)、工工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、工程計(jì)價(jià)定額額和工程計(jì)價(jià)信息息四大體系的基本本框架。三.造價(jià)管理體系（二）工程造價(jià)管管理體系研究背景景與涵義(1)背景與涵義中國(guó)政府將進(jìn)一步步深化經(jīng)濟(jì)體制改改革，核心問(wèn)題是是處理好政府和市市場(chǎng)的關(guān)系，使市市場(chǎng)在資源配置中中起決定性作用和和更好發(fā)揮政府作作用。政府通過(guò)加加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公公共服務(wù)。完善主主要由市場(chǎng)決定價(jià)價(jià)格的機(jī)制，開啟市場(chǎng)化改革的的新思路。工程造價(jià)管理體系系是指規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的的工程造價(jià)管理的的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、定額、信息等等相互聯(lián)系且可以以進(jìn)行科學(xué)劃分的的一個(gè)整體。目前前我國(guó)的工程造價(jià)價(jià)管理體系在技術(shù)術(shù)層面（不含組織織層面）包括工程程造價(jià)管理的相關(guān)關(guān)法律法規(guī)、工程程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范、工程計(jì)價(jià)定定額和工程計(jì)價(jià)信息等三.造價(jià)管理體系（二）工程造價(jià)管理體系系研究背景與涵義義(2)中國(guó)工程造價(jià)管理理體系研究的技術(shù)術(shù)路線三.造價(jià)管理體系工程造價(jià)管理體系系我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和工程造價(jià)相關(guān)關(guān)法律我國(guó)工程建設(shè)基本本制度和發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)分析工程造價(jià)管理的改改革與發(fā)展趨勢(shì)及及其對(duì)工程造價(jià)管管理的要求工程造價(jià)管理相關(guān)關(guān)文件工程造價(jià)管理相關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)管理有關(guān)關(guān)依據(jù)基本信息比較分析研究（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(1)工程造價(jià)管理的技技術(shù)體系前兩項(xiàng)定義為工程程造價(jià)管理范疇，，后兩項(xiàng)定義為工工程計(jì)價(jià)的范疇；；前兩項(xiàng)是以工程管管理為目的，需要要有法規(guī)和行政授授權(quán)加以支撐，屬屬宏觀管理的范疇疇；后兩項(xiàng)由國(guó)家或地方授權(quán)的的有關(guān)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織、企業(yè)業(yè)進(jìn)行編制和管理或服務(wù)，并服務(wù)于微觀工程計(jì)價(jià)價(jià)業(yè)務(wù)工程計(jì)價(jià)定額體系工程計(jì)價(jià)信息體系工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系工程造價(jià)管理的法律法規(guī)體系

工程計(jì)價(jià)工程造價(jià)管理（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(2)工程造價(jià)管理法規(guī)規(guī)體系建設(shè)法律法規(guī)及地方性規(guī)章章專業(yè)性規(guī)章地方性法規(guī)建設(shè)行政部門規(guī)章參照包括工程造價(jià)管理理的法律、法規(guī)和和規(guī)范性文件。重重點(diǎn)為兩個(gè)方面：：工程造價(jià)宏觀管理理制度（國(guó)家基本本建設(shè)管理程序和和內(nèi)容）工程造價(jià)微觀管理理制度（項(xiàng)目管理理基本制度與技術(shù)術(shù)要求）（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(2)工程造價(jià)管理的法法規(guī)體系建設(shè)2、行政法規(guī)4、地方性法規(guī)和規(guī)章3、行業(yè)規(guī)章1、國(guó)家法律應(yīng)逐步建立包括國(guó)國(guó)家法律、法規(guī)、、地方法規(guī)和部門門規(guī)章在內(nèi)的多層次法律法規(guī)框框架體系（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(2)工程造價(jià)管理的法法規(guī)體系建設(shè)行政法規(guī)地方性法規(guī)和規(guī)章章行業(yè)規(guī)章國(guó)家法律法規(guī)在國(guó)家層面上應(yīng)在在全國(guó)人大制定的的《中華人民共和國(guó)建建筑法》、《中華人民共和國(guó)合合同法》、《中華人民共和國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)價(jià)格法》制訂和修訂中涵蓋蓋工程造價(jià)管理的的主要內(nèi)容、管理理原則，完善相關(guān)關(guān)制度。其中建筑法確定的的是工程造價(jià)（工工程價(jià)格）管理的的基本制度合同法明確的是合合同管理的基本原原則，以及建設(shè)工工程合同管理的原原則要求和內(nèi)容等等招標(biāo)投標(biāo)法確立的的是發(fā)承包制度和和價(jià)格形成機(jī)制價(jià)格法明確的是價(jià)價(jià)格管理原則和屬屬性（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(2)工程造價(jià)管理的法法規(guī)體系建設(shè)地方法規(guī)規(guī)章行業(yè)規(guī)章國(guó)務(wù)院制定的《招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例例》、《建設(shè)工程市場(chǎng)管理理?xiàng)l例》（制定中）等相關(guān)關(guān)法規(guī)的是根據(jù)《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《價(jià)格法》等進(jìn)一步落實(shí)工程程管理的內(nèi)容和制制度。完善的經(jīng)濟(jì)立法是是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本本要求，從工程造造價(jià)在工程管理的的作用看，工程造造價(jià)是工程建設(shè)各各方關(guān)注的焦點(diǎn)，，對(duì)工程建設(shè)的各各要素發(fā)揮著重要要的制約作用。行政法規(guī)國(guó)家法律法規(guī)（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(2)工程造價(jià)管理的法法規(guī)體系建設(shè)目前，我們已經(jīng)制制訂《建筑工程施工承發(fā)發(fā)包計(jì)價(jià)管理辦法法》、《建設(shè)工程結(jié)算管理理辦法》、《工程造價(jià)咨詢資質(zhì)質(zhì)管理辦法》、《造價(jià)工程師注冊(cè)管管理辦法》、《建筑安裝工程項(xiàng)目目費(fèi)用組成》等規(guī)范性文件，明明確了工程造價(jià)管管理的職責(zé)、任務(wù)務(wù)和工程造價(jià)咨詢?cè)兊臉I(yè)務(wù)范圍。這些規(guī)范性文件通通過(guò)完善或推進(jìn)工工程量清單計(jì)價(jià)、、國(guó)有投資項(xiàng)目招招標(biāo)控制價(jià)、工程程結(jié)算審查和備案案、工程經(jīng)濟(jì)糾紛紛調(diào)解等制度，為為工程造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)的穩(wěn)定和拓寬服服務(wù)范圍營(yíng)造了法法律依據(jù)。國(guó)家法律法規(guī)行政法規(guī)行業(yè)規(guī)章地方法規(guī)規(guī)章（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(2)工程造價(jià)管理的法法規(guī)體系建設(shè)行業(yè)規(guī)章地方通過(guò)省、自治治區(qū)、直轄市人民民代表大會(huì)及其常常務(wù)委員會(huì)或人民民政府的立法形式式來(lái)頒布的工程造造價(jià)管理有關(guān)規(guī)章章。目前各地依據(jù)國(guó)家家的法律法規(guī)和建建設(shè)行政主管部門門的行業(yè)規(guī)章已有有23各省級(jí)單位頒布了了制訂相應(yīng)的建設(shè)設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l條例或建設(shè)工程造造價(jià)管理辦法等專專門規(guī)章，完善了了其行政區(qū)域內(nèi)的的地方法規(guī)和規(guī)章章，這是對(duì)國(guó)家有有關(guān)法律的落實(shí)與與完善。國(guó)家法律法規(guī)地方性法規(guī)規(guī)章行政法規(guī)（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(3)工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系建設(shè)泛指除應(yīng)以法律、、法規(guī)進(jìn)行管理和和規(guī)范的內(nèi)容外，，應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)規(guī)范的工程管理和和工程造價(jià)咨詢行行為、質(zhì)量的有關(guān)關(guān)技術(shù)內(nèi)容等?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基本術(shù)語(yǔ)、費(fèi)用構(gòu)成等工程造價(jià)管理、項(xiàng)目劃分和計(jì)算規(guī)則等各類工程造價(jià)成果文件編制管理規(guī)范操作規(guī)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)咨詢質(zhì)量和檔案質(zhì)量工程造價(jià)指數(shù)發(fā)布、信息交換等工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(3)工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系建設(shè)已出版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)13冊(cè)；待頒布國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1冊(cè)；中價(jià)協(xié)發(fā)布協(xié)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)9冊(cè)。目前，工程造價(jià)行行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系已已經(jīng)初步建立，并并將逐步完善，這這些標(biāo)準(zhǔn)也是進(jìn)行行工程造價(jià)管理必必須遵從的方法和和依據(jù)。（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(3)工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系建設(shè)《建設(shè)工程計(jì)價(jià)設(shè)備材料劃分標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50531)是針對(duì)工程計(jì)價(jià)中設(shè)備材料的劃分而制訂，以確定設(shè)備費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)的科學(xué)分類，同時(shí)為工程造價(jià)文件編制時(shí)計(jì)算稅金提供參考或依據(jù)。建設(shè)工程的費(fèi)用構(gòu)成和分類是工程計(jì)價(jià)的最重要基礎(chǔ)工作，編制《建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成通則》目的是擬以標(biāo)準(zhǔn)的形式規(guī)范工程造價(jià)中各類費(fèi)用的構(gòu)成和含義?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)工程計(jì)價(jià)設(shè)備材料料劃分標(biāo)準(zhǔn)《工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》(GB/T50875)為工程造價(jià)管理的的基礎(chǔ)，應(yīng)依據(jù)有有關(guān)管理規(guī)定、文文件等編制統(tǒng)一的的工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)，，規(guī)范工程造價(jià)管管理基礎(chǔ)。工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成成通則基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(3)工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系建設(shè)建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢?cè)円?guī)范建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目劃分分規(guī)范（若干冊(cè)）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范123467建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)工程量計(jì)算規(guī)則（若干冊(cè)）5建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目特征征描述規(guī)則（若干冊(cè)）管理規(guī)范（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(3)工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系建設(shè)操作規(guī)程PracticeStandard《建設(shè)項(xiàng)目投資估算算編審規(guī)程》(CECA/GC-1)《建設(shè)項(xiàng)目竣工決算算編審規(guī)程(CECA/GC-9)《建設(shè)工程施工圖預(yù)預(yù)算編審規(guī)程》(CECA/GC-5)《建設(shè)工程招標(biāo)控制制價(jià)編審規(guī)程》(CECA/GC-6)《建設(shè)工程結(jié)算編審審規(guī)程》(CECA/GC-3)《建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算算編審規(guī)程》(CECA/GC-2)《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)糾紛紛鑒定操作規(guī)程》(CECA/GC-8)操作標(biāo)準(zhǔn)（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(3)工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系建設(shè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（CECA/GC-7）工程造價(jià)咨詢成果果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將于明年以協(xié)會(huì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)編制工程造價(jià)咨詢檔案管理規(guī)范（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(3)工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系建設(shè)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)為方便工程量清單計(jì)價(jià)的成果文件的統(tǒng)一要求和信息交換，應(yīng)制訂本標(biāo)準(zhǔn)，也便于工程計(jì)價(jià)軟件表現(xiàn)形式的統(tǒng)一建設(shè)工程設(shè)備編碼標(biāo)準(zhǔn)為了便于信息檢索和信息積累，統(tǒng)一建設(shè)工程設(shè)備分類，應(yīng)制訂建設(shè)工程設(shè)備編碼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程材料編碼標(biāo)準(zhǔn)為了便于信息檢索和信息積累，統(tǒng)一建筑安裝工程材料的分類，應(yīng)制訂建設(shè)工程建筑安裝材料編碼標(biāo)準(zhǔn)信息管理規(guī)范（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(4)工程計(jì)價(jià)定額體系系以工程計(jì)價(jià)定額的的方式進(jìn)行工程計(jì)計(jì)價(jià)已經(jīng)形成獨(dú)具具中國(guó)特色的中國(guó)國(guó)工程計(jì)價(jià)方式的的核心內(nèi)容，所謂謂工程計(jì)價(jià)定額泛泛指在工程建設(shè)不不同階段用于計(jì)算算和確定工程造價(jià)價(jià)的基礎(chǔ)性計(jì)價(jià)依依據(jù)。中國(guó)的工程計(jì)價(jià)定定額滿足兩個(gè)基本要求求：一、滿足工程（該工程程可能是單項(xiàng)工程程、單位工程、分分部工程或分項(xiàng)工工程）單價(jià)的確定定二、該工程單價(jià)依據(jù)計(jì)計(jì)價(jià)定額的編制期期與工程建設(shè)期的的不同可進(jìn)行調(diào)整整（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(4)工程計(jì)價(jià)定額體系系中國(guó)的工程計(jì)價(jià)定定額本質(zhì)是經(jīng)過(guò)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的各類工程程數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)算定額概算定額（指標(biāo)））投資估算指標(biāo)（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(4)工程計(jì)價(jià)定額體系系國(guó)家統(tǒng)一工程計(jì)價(jià)價(jià)定額（消耗量定定額）地方建筑安裝工程程預(yù)算定額各行業(yè)的專業(yè)工程程預(yù)算定額預(yù)算定額概算定額地方建筑安裝工程程概算定額各行業(yè)的專業(yè)工程程概算定額估算指標(biāo)地方建筑安裝工程程估算指標(biāo)各行業(yè)的專業(yè)工程程估算指標(biāo)計(jì)價(jià)定額內(nèi)容（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(4)工程計(jì)價(jià)定額體系系（三）工程造價(jià)管管理體系總體架構(gòu)構(gòu)三.造價(jià)管理體系(4)工程計(jì)價(jià)定額體系系工程計(jì)價(jià)定額已經(jīng)經(jīng)成為獨(dú)具中國(guó)特特色的中國(guó)工程計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)的核心內(nèi)內(nèi)容，龐大工程計(jì)計(jì)價(jià)定額體系是我我國(guó)工程管理的寶寶貴財(cái)富，工程計(jì)計(jì)價(jià)定額是科學(xué)計(jì)計(jì)價(jià)的最基礎(chǔ)資料料?！珖?guó)統(tǒng)一計(jì)價(jià)定額額95冊(cè)與清單計(jì)價(jià)配套的的建筑、裝飾、市市政等全國(guó)統(tǒng)一計(jì)計(jì)價(jià)定額——各類專業(yè)計(jì)價(jià)定額495冊(cè)各行業(yè)編制和發(fā)布布，涉及建筑工程、設(shè)備安安裝工程、城市軌道交通、市政工程程等各地方計(jì)價(jià)定額額1038冊(cè)各地區(qū)編編制和發(fā)發(fā)布的專業(yè)計(jì)價(jià)價(jià)定額我國(guó)工程程計(jì)價(jià)定定額體系系雖然比比較系統(tǒng)統(tǒng)完善，，但在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制下下，應(yīng)厘厘清其定定位和作作用，要要清晰地地明確其其作用已已經(jīng)從政政府指導(dǎo)導(dǎo)性過(guò)渡渡到了市市場(chǎng)參考考性工程計(jì)價(jià)價(jià)定額在在我國(guó)還還將進(jìn)一一步完善善和發(fā)展展，但他他將作為為公共服服務(wù)的產(chǎn)產(chǎn)品提供供給社會(huì)會(huì)參考和和使用，，滿足多多方主體體對(duì)其的的依賴于于要求。。（三）工工程造價(jià)價(jià)管理體體系總體體架構(gòu)三.造價(jià)管理體系(4)工程計(jì)價(jià)價(jià)定額體體系建設(shè)項(xiàng)目目投資估算算包括建設(shè)項(xiàng)目目——建設(shè)項(xiàng)目目綜合指標(biāo)標(biāo)單項(xiàng)工程程——單項(xiàng)工程程綜合指標(biāo)標(biāo)單位工程程——單位工程程指標(biāo)投資估算算指標(biāo)體體系（三）工工程造價(jià)價(jià)管理體體系總體體架構(gòu)三.造價(jià)管理體系(4)工程計(jì)價(jià)價(jià)定額體體系概算定額額：綜合合（或擴(kuò)擴(kuò)大）分分部分項(xiàng)項(xiàng)工程所所需消耗耗的人工工、材料料和機(jī)械械臺(tái)班的的數(shù)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。概算指標(biāo)標(biāo)是概算算定額的的擴(kuò)大與與合并，，它以綜綜合的分分部分項(xiàng)項(xiàng)工程或或一個(gè)單單位工程程為對(duì)象象作為基基礎(chǔ)進(jìn)行行編制，，并且它它多以綜綜合單價(jià)價(jià)的形式式來(lái)體現(xiàn)現(xiàn)。滿足于初初步設(shè)計(jì)計(jì)要求概算定額額體系（三）工工程造價(jià)價(jià)管理體體系總體體架構(gòu)三.造價(jià)管理體系(4)工程計(jì)價(jià)價(jià)定額體體系預(yù)算定額額是工程程建設(shè)中中的一項(xiàng)項(xiàng)重要的的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)文件件，反映映的是分分項(xiàng)工程程人工、、材料、、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班的消消耗量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額額以人材材機(jī)要素素消耗量量為核心心，為了了管理和和計(jì)價(jià)方方便，在在預(yù)算定定額發(fā)布布同時(shí)，，編制人人工、材材料、機(jī)機(jī)械臺(tái)班班的預(yù)算算單價(jià)，，構(gòu)成預(yù)預(yù)算定額額單價(jià)。。預(yù)算定額額體系是編制施施工圖預(yù)預(yù)算的基基礎(chǔ)，也也是確定定工程價(jià)價(jià)格的重重要參考考（三）工工程造價(jià)價(jià)管理體體系總體體架構(gòu)三.造價(jià)管理體系(5)工程計(jì)價(jià)價(jià)信息體體系國(guó)家或地地方的房房屋建筑筑工程、、市政工工程造價(jià)價(jià)指數(shù)各行業(yè)的的各專業(yè)業(yè)工程造造價(jià)指數(shù)數(shù)建設(shè)工程程造價(jià)指數(shù)數(shù)人工價(jià)格格信息材料價(jià)格格信息施工機(jī)械械租賃價(jià)價(jià)格信息息建設(shè)工程程設(shè)備價(jià)價(jià)格信息息建設(shè)工程程要素價(jià)格信息息建設(shè)項(xiàng)目目的綜合合造價(jià)指指標(biāo)單項(xiàng)工程程的綜合合指標(biāo)、、單位工工程的指指標(biāo)擴(kuò)大分部部分項(xiàng)工工程指標(biāo)標(biāo)分部分項(xiàng)項(xiàng)工程指指標(biāo)建設(shè)工程程綜合指標(biāo)信息息（三）工工程造價(jià)價(jià)管理體體系總體體架構(gòu)三.造價(jià)管理體系(6)小結(jié)通過(guò)研究究，我們們確立了了中國(guó)工工程造價(jià)價(jià)管理體體系構(gòu)建建設(shè)的基本原原則，就就是“要構(gòu)建以以工程造造價(jià)管理理法律、、法規(guī)為為制度依依據(jù)，以以工程造造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范和和工程計(jì)計(jì)價(jià)定額額為核心心內(nèi)容，，以工程程造價(jià)信信息為服服務(wù)手段段的工程程造價(jià)管管理體系系”法規(guī)體系系是位于于整個(gè)工工程造價(jià)價(jià)