市應急管理工作目標管理考核辦法

關于印發(fā)泰州市應急管理工作目標管理考核辦法試行的通知泰政辦發(fā)〔2010〕 號各市（區(qū)）人民政府，市各有關部門（單位）：《泰州市應急管理工作目標管理考核辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二〇一〇年 月 日泰州市應急管理工作目標管理考核辦法 （試行）為全面加強我市應急管理工作，進一步完善應急管理工作體制、機制，不斷提高預防和處置突發(fā)事件的能力，根據(jù)有關法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，制定《泰州市應急管理工作目標管理考核辦法（試行）》。一、指導思想和原則以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，按照 “統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發(fā)事件能力為重點，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，建立健全“集中領導、統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的工作機制，努力把全市應急管理工作提高到一個新水平。二、考核主要依據(jù)和目的（一）考核主要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)；國務院和省政府有關應急管理工作的文件；《泰州市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《關于加強應急管理工作的意見》（泰政發(fā)〔 2007〕91號）等。（二）考核目的強化各市（區(qū)）政府、市各有關部門（單位）在突發(fā)事件預防和處置工作中的政治意識、大局意識、責任意識，理順和完善應急管理工作體制、機制，促進應急管理工作規(guī)范化、制度化、科學化建設，不斷提高有力、有序、有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三、考核范圍和對象各市（區(qū)）政府，市各有關部門（單位）。（名單詳見附件 1）四、考核主要內(nèi)容（一）體制機制建設工作包括應急管理領導機構(gòu)、專項工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)建設情況，落實應急管理行政領導責任制等情況。（二）值守應急工作包括值守應急人員配備、設備配置，值守應急工作規(guī)章制度、值班臺賬，領導批示流轉(zhuǎn)和落實等情況。（三）信息報送工作包括各類突發(fā)公共事件動態(tài)信息和預警信息；應急管理工作基本情況、主要做法、成功經(jīng)驗、實際成效、典型案例、工作建議等相關信息；市應急辦約稿要求報送的信息等。（四）預案體系建設及應急演練包括總體預案、專項預案、部門預案、重大活動預案和基層應急預案的編制、修訂、演練及動態(tài)管理等情況。（五）應急保障能力建設工作包括應急平臺建設、應急救援隊伍建設、應急專家組建設、應急儲備等情況。（六）突發(fā)事件防范與處置工作包括風險隱患排查與數(shù)據(jù)庫建設、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，突發(fā)事件前期處置、現(xiàn)場處置、善后處理，信息發(fā)布與輿論引導等情況。（七）基層應急管理工作包括基層應急預案編制與演練、基層應急隊伍建設、基層應急儲備，以及應急管理工作進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校等情況。（八）科普宣教工作包括組織應急知識技能培訓、開展應急管理科普宣教活動、在媒體刊播應急管理專題（欄）等情況。五、考核辦法（一）考核工作由市應急辦會同有關部門組織實施。（二）應急管理工作目標管理考核實行年度百分制（考核評分表詳見附件2）。（三）考核采取平時抽查考核與年度綜合考核相結(jié)合的方式進行，平時抽查考核與年度綜合考核各占總分的50%。（四）考核結(jié)果由市應急辦負責匯總，報市政府審定。六、考核等級1、考核得分在90分以上（含90分）且位列市（區(qū)）前 2名、部門（單位）前6名者，獲泰州市應急管理工作目標管理優(yōu)秀獎。2、考核得分在75分以上（含75分）的其他市（區(qū)）、部門（單位），確認為泰州市應急管理工作目標管理達標單位。3、考核得分在75分以下（不含75分）的市（區(qū)）、部門（單位），確定為泰州市應急管理工作目標管理不達標單位。4、出現(xiàn)評分表第10項規(guī)定情形的，按該項規(guī)定辦理，其空缺名額不予遞補。七、附則本辦法自 年開始試行。附件：1.泰州市應急管理工作目標管理考核單位2.泰州市應急管理工作目標管理考核評分表附件1泰州市應急管理工作目標管理考核單位一、各市（區(qū)）政府靖江市、泰興市、姜堰市、興化市、海陵區(qū)、高港區(qū)政府二、市各有關部門（單位）市委宣傳部，泰州軍分區(qū)，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、公安局、民政局、財政局、人事局、勞動保障局、國土資源局、建設局、交通局、水利局、農(nóng)委、衛(wèi)生局、環(huán)保局、外辦、廣電局、物價局、糧食局、信訪局、民宗局、建工局、人防辦、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、團市委、旅游局、地震局、紅十字會、無管辦，泰州質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、海事處、氣象局、人行、銀監(jiān)局、供電公司、電信公司，武警支隊、消防支隊、預備役團附件2泰州市應急管理工作目標管理考核評分表被考核單位（蓋章）：序號12345

項目體制機制建設值守應急信息報送預案體系建設及應急演練保障體系建設

基本分 計 分 辦 法 實得分1.未成立應急管理領導機構(gòu)的扣 3分。2.市（區(qū)）專項指揮機構(gòu)數(shù)量在20個以上的，每增加1個加0.5分，最多加2分；專項指揮機構(gòu)數(shù)量在20個以下的，每少一個扣0.5分，最多扣2分。3.市（區(qū)）未成立或明確應急管理辦事機構(gòu)扣 3分，15辦事機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費、辦公場所有1項不落實扣2分；市各有關部門（單位）未成立或明確應急管理辦事機構(gòu)扣3分，人員、辦公場所有1項不落實扣1分。4.未落實應急管理行政領導責任制扣 2分。1.無專（兼）職值班人員扣1分，未落實24小時值班制度扣3分；值班設施不完善扣1分，脫崗1次扣1分。2.未制定值守應急規(guī)章制度扣1分，要素不全扣1分，無值班臺賬或值班臺賬不齊全扣1分。3.未開展值守應急工作總結(jié)評估扣2分。按《泰州市突發(fā)事件信息和應急管理工作信息報告20情況考核辦法》計算后再按比例折算。1.市（區(qū)）未編制總體預案扣2分，總體預案未定期修訂扣1分；市（區(qū)）專項預案比市里少1個扣0.5分，最多扣2分；市（區(qū)）專項預案比市里多1個加0.5分，最多加2分。2.市各有關部門（單位）未編制部門預案扣2分，部門預案未定期修訂扣1分。3.應急預案未按規(guī)定歸檔報備扣1分。4.市（區(qū)）政府層面年預案演練少于2次扣2分，市各有關部門（單位）未開展預案演練各扣2分。1.應急平臺建設未啟動調(diào)研規(guī)劃、未形成實施方案各扣2分。2.未開展應急資源普查扣2分，未組織應急資源整合扣2分。153.未建立應急儲備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用方案各扣 2分。4.應急救援隊伍組建不到位、裝備配備不齊全、年度未培訓、聯(lián)動機制未建立各扣1分。5.未建立應急管理專家組扣 2分。泰州市應急管理工作目標管理考核評分表 （續(xù)）序號 項目

基本分 計 分 辦 法 實得分突發(fā)事件防范與處置基層

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1.風險隱患排查不力扣2分，監(jiān)控不力有1處扣1分。2.未建立監(jiān)測預警機制扣 3分。3.未建立信息發(fā)布與輿論引導機制扣 3分。4.突發(fā)事件發(fā)生后未及時啟動相應應急預案扣2分，到達現(xiàn)場不及時扣2分，先期處置不力扣5分。5.發(fā)生次生、衍生災害事故扣 5分。1.基層應急管理指揮機構(gòu)不健全扣2分，行政領導責任制未全部落實扣1分。2.未確定值班人員扣1分，未落實24小時值班制度扣2分。3.未建立信息報告制度、預警發(fā)布機制、基層信息員隊伍各扣1分。應急管理科普8宣教獎分扣分總分

4.未開展風險隱患排查扣2分，未落實監(jiān)控機制扣2分。5.應急預案未全覆蓋扣2分，未開展預案演練扣2分。6.基層應急隊伍不健全、未組織培訓各扣1分。7.未落實應急儲備扣1分。8.未有效開展應急科普宣傳教育進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校活動，每缺1項扣1分。1.應急管理骨干、基層單位分管領導、重點企業(yè)負責人和技術骨干應急培訓總期數(shù)不低于3期，每少1項扣1分、少1期扣1分。2.未組織應急預案宣傳解讀活動扣1分；未編印應急科普手冊或發(fā)放到位率低于10個百分點扣1分。3.報紙、電視、網(wǎng)站等媒體