全球化時代中國服務貿(mào)易探討

全球化時代中國服務貿(mào)易探討楊亞娟肖文鋒張佺舉摘要：闡述了經(jīng)濟全球化時代，效勞貿(mào)易的發(fā)展趨勢，分析了我們國家效勞貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，在這里基礎上提出了規(guī)范我們國家效勞貿(mào)易發(fā)展的對策。本文關鍵詞語：全球化；效勞貿(mào)易；中國經(jīng)濟1我們國家效勞貿(mào)易的發(fā)展趨勢及存在的問題經(jīng)濟全球化表現(xiàn)為貿(mào)易與市場的全球化。貿(mào)易的全球化首先是貨物貿(mào)易的全球化，然后才是效勞貿(mào)易的全球化。在全球化經(jīng)過中，效勞貿(mào)易的發(fā)展有其不同于貨物貿(mào)易的獨特趨勢。1.1效勞貿(mào)易發(fā)展的高科技化趨勢隨著新一輪科技革命的不斷推進以及知識經(jīng)濟時代的到來，國際效勞貿(mào)易也在全球化的經(jīng)過中呈現(xiàn)出知識化和高科技化特征。效勞貿(mào)易以高新技術為載體，使得效勞產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)在當今中的作用越來越主要。在過去十年中，很多新興效勞行業(yè)從制作業(yè)分離出來，構(gòu)成獨立的效勞經(jīng)營行業(yè)，其中技術、信息、知識密集型效勞行業(yè)發(fā)展最快。高新科技的發(fā)展，不僅使得世界效勞業(yè)的發(fā)展不斷地高科技化，而且也使許多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的效勞都被高科技手段所武裝，金融的電子化、商務活動的電子化、電信業(yè)務的數(shù)字化都具體表現(xiàn)出了世界效勞貿(mào)易的高科技化趨勢。1.2效勞貿(mào)易發(fā)展的非平衡化趨勢世界效勞貿(mào)易在迅速發(fā)展的同時，其不平衡性也不斷加強，重要表如今兩個方面：一是地區(qū)間的非平衡性發(fā)展。效勞貿(mào)易的發(fā)展是和經(jīng)濟發(fā)展的水平嚴密聯(lián)絡的，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差別，世界效勞貿(mào)易的發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性不平衡。這種不平衡，不僅具體表現(xiàn)出在世界市場的份額上，還具體表現(xiàn)出在發(fā)展中國家效勞貿(mào)易存在大量逆差，而發(fā)達國家則有大量的順差上。二是部門間的非平衡性發(fā)展。效勞貿(mào)易發(fā)展的不平衡性，不僅具體表現(xiàn)出在總量方面，而且具體表現(xiàn)出在構(gòu)造方面。從世界效勞貿(mào)易的構(gòu)造比例來看，世界效勞貿(mào)易的進出口額中，運輸效勞和游覽效勞所占的比重一直在60%左右，而電訊、建筑、保險、金融等其他效勞所占的比重一般都低于10%〔除了其他商業(yè)效勞之外〕。1.3效勞貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢由于效勞貿(mào)易的特殊性，關稅保衛(wèi)方式并不適用于對效勞貿(mào)易的保衛(wèi)。但是，由于wto的〔效勞貿(mào)易總協(xié)定(gats)〕的要求，各成員國必需加快效勞貿(mào)易的自在化進程。于是，為了保衛(wèi)本國的效勞業(yè)，各國紛紛采用非關稅壁壘辦法。cock和(2005)把各國所采取的效勞貿(mào)易壁壘分為四類：直接明顯的歧視性壁壘、間接但明顯的歧視性壁壘、直接但明顯中性的貿(mào)易壁壘、間接但明顯中性的壁壘。在〔效勞貿(mào)易總協(xié)定(gats)〕簽署之后，上述第一種與第二種壁壘由于其明顯的歧視性，其作用也遭到限制。因而，各國尤其是發(fā)達國家重要在第三、第四種不太明顯的方式上下功夫，比方制訂一些晦氣于外國競爭者的行業(yè)標準；在布置效勞支出的時候，優(yōu)先考慮本國企業(yè)；對本國效勞出口實行隱蔽性補助、減免稅等，這些做法都使效勞貿(mào)易的壁壘隱蔽化。2我們國家效勞貿(mào)易發(fā)展的問題2.1效勞業(yè)出口與我們國家的經(jīng)濟及貿(mào)易地位不相符衡量一個國家效勞貿(mào)易的國際地位有兩個指標：一是各國效勞貿(mào)易出口額的世界排序；二是一國效勞貿(mào)易出口在世界市場上的占領份額。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1995年效勞出口額居世界前一位的是美國，出口額為1895億美圓，中國居第16位，出口額僅為184億美圓，不及美國的1/10。2004年，我們國家效勞貿(mào)易出口額排名從1995年的第16位上升到第9位，但與重要工業(yè)化國家和地區(qū)相比，仍有很大差距。從各國效勞貿(mào)易額占世界效勞貿(mào)易總額的比例來看，我們國家作為世界貿(mào)易的大國，進出口總額在世界排名第3位，但效勞貿(mào)易出口額卻僅排在第11位。2000年，我們國家效勞貿(mào)易的出口額為266億美圓，僅占世界效勞貿(mào)易總出口額的2%，這與我們國家的貿(mào)易大國地位不相符合。另外，從各國效勞貿(mào)易出口額占本國總出口額的比重來看，大部分發(fā)達國家均在20%以上，我們國家的效勞貿(mào)易出口額僅占出口總額的15%，可見我們國家效勞貿(mào)易的發(fā)展滯后于一般商品貿(mào)易。2.2效勞業(yè)構(gòu)造不合理我們國家效勞貿(mào)易不僅發(fā)展相對滯后，而且構(gòu)造也欠合理。在我們國家效勞貿(mào)易出口的行業(yè)構(gòu)造中，所占份額最大的前三項依次是游覽、其他商業(yè)效勞和運輸。這樣的構(gòu)造，外表上與國際效勞貿(mào)易的出口構(gòu)造是一致的，但我們國家效勞貿(mào)易出口中游覽所占的比例過大，2003年、2004年分別占到49.12%和52.38%。由于我們國家游覽及運輸業(yè)之和已經(jīng)占效勞貿(mào)易總出口的60%以上，其他效勞貿(mào)易出口所占的比例相比照較低，如保險效勞、金融效勞、計算機與信息效勞、專利效勞等的出口比重與世界相比明顯偏低。從進出口總體行業(yè)構(gòu)造中能夠看出，我們國家出口仍然以勞動密集型出口為主，進口以知識、技術、資本密集型為主。在出口方面，知識、技術密集型效勞貿(mào)易發(fā)展較快，在出口份額中的地位有所上升，但與其在進口份額中所占比例相比，仍然偏低，處于比較劣勢狀況。2.3效勞業(yè)缺乏比較優(yōu)勢，競爭力不強康承東根據(jù)比較優(yōu)勢指數(shù)計算公式計算了我們國家2000年和2001年效勞貿(mào)易的比較優(yōu)勢指數(shù)。從比較優(yōu)勢指數(shù)分析來看，2000年和2001年我們國家效勞貿(mào)易比較優(yōu)勢指數(shù)分別為-0.1043和-0.0928，均呈現(xiàn)出負數(shù)狀況，表示清楚這兩年中，我們國家對外效勞貿(mào)易在整體上處于比較劣勢，效勞貿(mào)易的國際競爭力較弱。從行業(yè)上看，兩年中比較優(yōu)勢指數(shù)均大于零的只要游覽和其他商業(yè)效勞，而一向被以為屬于勞動密集型的運輸和建筑效勞的比較優(yōu)勢指數(shù)也呈負數(shù)狀況。3中國效勞貿(mào)易發(fā)展的對策討論3.1加快效勞業(yè)對內(nèi)開放的步伐加快效勞業(yè)的對內(nèi)開放，意味著打破原有的封閉狀態(tài)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自在進入和退出。長期以來，我們國家效勞業(yè)部門如電信、銀行、保險等，具有很強的壟斷性，這不僅毀壞了正常的公平競爭秩序，而且導致效勞業(yè)創(chuàng)新不足、效率低下和競爭力缺乏。這些行業(yè)也是我們國家參加wto會談中，重要締約方要求我們國家開放呼聲最高的部門。在這種條件下，效勞業(yè)的大幅度開放和外資的大規(guī)模進入勢必對國內(nèi)效勞業(yè)造成嚴重沖擊。因而，在效勞業(yè)全面對外開放的同時，必需實行對內(nèi)開放，降低國內(nèi)市場的壟斷水平，適當放寬對內(nèi)資企業(yè)的審批標準，允許國內(nèi)有條件企業(yè)投資這些行業(yè)，通過充足的國內(nèi)競爭來鼓勵創(chuàng)新，提升國內(nèi)企業(yè)的效率和國際競爭力，為我們國家效勞業(yè)的進一步對外開放創(chuàng)造條件。3.2加強效勞貿(mào)易立法，建立系統(tǒng)的效勞貿(mào)易法律體系在西方發(fā)達國家以及中國香港、新加坡和韓國等發(fā)展中國家和地區(qū)，在發(fā)展效勞貿(mào)易和開放效勞市場方面都有一套嚴格的法律規(guī)定。因而，我們國家應加強有關效勞業(yè)的立法工作，根據(jù)gats的有關規(guī)定，制訂統(tǒng)一的〔效勞業(yè)外商投資法〕。當外資效勞業(yè)對國內(nèi)效勞業(yè)造成重大損害或有損害威脅時，能根據(jù)法規(guī)及時采用相關的保衛(wèi)手段，如效勞進口保障、國際收支平衡的例外等。另外，對于我們已經(jīng)承諾開放的效勞領域的現(xiàn)行立法，應該根據(jù)gats的規(guī)定進行全面的審核和修改。對那些已經(jīng)承諾開放但尚未立法的效勞領域，應按開放的水平、開放的時間進程等做出統(tǒng)籌布置，避免出現(xiàn)立法上的無序現(xiàn)象。3.3健全效勞貿(mào)易管理體制，加強國家對效勞貿(mào)易的宏觀管理由于效勞貿(mào)易牽涉的行業(yè)廣泛，而且效勞業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動需要良好的城市基礎設備和比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，所以發(fā)展效勞貿(mào)易不是單獨的行業(yè)、部門和企業(yè)所能辦到的。我們國家應迅速建立一個權威性的效勞貿(mào)易宏觀管理和對外開放協(xié)調(diào)機構(gòu)，從戰(zhàn)略角度制訂出中、最近的效勞貿(mào)易對外開放的戰(zhàn)略和策略。這個機構(gòu)的重要職責是：制訂全國效勞出口的政策、法規(guī)和戰(zhàn)略；負責與國外進行多邊或雙邊效勞貿(mào)易會談；監(jiān)督國家給予效勞出口企業(yè)的優(yōu)惠政策的履行情況；統(tǒng)計和把