全球化時(shí)代中國(guó)服務(wù)貿(mào)易探討

全球化時(shí)代中國(guó)服務(wù)貿(mào)易探討楊亞娟肖文鋒張佺舉摘要：闡述了經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，效勞貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，分析了我們國(guó)家效勞貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，在這里基礎(chǔ)上提出了規(guī)范我們國(guó)家效勞貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：全球化；效勞貿(mào)易；中國(guó)經(jīng)濟(jì)1我們國(guó)家效勞貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)及存在的問題經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為貿(mào)易與市場(chǎng)的全球化。貿(mào)易的全球化首先是貨物貿(mào)易的全球化，然后才是效勞貿(mào)易的全球化。在全球化經(jīng)過中，效勞貿(mào)易的發(fā)展有其不同于貨物貿(mào)易的獨(dú)特趨勢(shì)。1.1效勞貿(mào)易發(fā)展的高科技化趨勢(shì)隨著新一輪科技革命的不斷推進(jìn)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，國(guó)際效勞貿(mào)易也在全球化的經(jīng)過中呈現(xiàn)出知識(shí)化和高科技化特征。效勞貿(mào)易以高新技術(shù)為載體，使得效勞產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今中的作用越來(lái)越主要。在過去十年中，很多新興效勞行業(yè)從制作業(yè)分離出來(lái)，構(gòu)成獨(dú)立的效勞經(jīng)營(yíng)行業(yè)，其中技術(shù)、信息、知識(shí)密集型效勞行業(yè)發(fā)展最快。高新科技的發(fā)展，不僅使得世界效勞業(yè)的發(fā)展不斷地高科技化，而且也使許多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的效勞都被高科技手段所武裝，金融的電子化、商務(wù)活動(dòng)的電子化、電信業(yè)務(wù)的數(shù)字化都具體表現(xiàn)出了世界效勞貿(mào)易的高科技化趨勢(shì)。1.2效勞貿(mào)易發(fā)展的非平衡化趨勢(shì)世界效勞貿(mào)易在迅速發(fā)展的同時(shí)，其不平衡性也不斷加強(qiáng)，重要表如今兩個(gè)方面：一是地區(qū)間的非平衡性發(fā)展。效勞貿(mào)易的發(fā)展是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)的，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差別，世界效勞貿(mào)易的發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)性不平衡。這種不平衡，不僅具體表現(xiàn)出在世界市場(chǎng)的份額上，還具體表現(xiàn)出在發(fā)展中國(guó)家效勞貿(mào)易存在大量逆差，而發(fā)達(dá)國(guó)家則有大量的順差上。二是部門間的非平衡性發(fā)展。效勞貿(mào)易發(fā)展的不平衡性，不僅具體表現(xiàn)出在總量方面，而且具體表現(xiàn)出在構(gòu)造方面。從世界效勞貿(mào)易的構(gòu)造比例來(lái)看，世界效勞貿(mào)易的進(jìn)出口額中，運(yùn)輸效勞和游覽效勞所占的比重一直在60%左右，而電訊、建筑、保險(xiǎn)、金融等其他效勞所占的比重一般都低于10%〔除了其他商業(yè)效勞之外〕。1.3效勞貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢(shì)由于效勞貿(mào)易的特殊性，關(guān)稅保衛(wèi)方式并不適用于對(duì)效勞貿(mào)易的保衛(wèi)。但是，由于wto的〔效勞貿(mào)易總協(xié)定(gats)〕的要求，各成員國(guó)必需加快效勞貿(mào)易的自在化進(jìn)程。于是，為了保衛(wèi)本國(guó)的效勞業(yè)，各國(guó)紛紛采用非關(guān)稅壁壘辦法。cock和(2005)把各國(guó)所采取的效勞貿(mào)易壁壘分為四類：直接明顯的歧視性壁壘、間接但明顯的歧視性壁壘、直接但明顯中性的貿(mào)易壁壘、間接但明顯中性的壁壘。在〔效勞貿(mào)易總協(xié)定(gats)〕簽署之后，上述第一種與第二種壁壘由于其明顯的歧視性，其作用也遭到限制。因而，各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家重要在第三、第四種不太明顯的方式上下功夫，比方制訂一些晦氣于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在布置效勞支出的時(shí)候，優(yōu)先考慮本國(guó)企業(yè)；對(duì)本國(guó)效勞出口實(shí)行隱蔽性補(bǔ)助、減免稅等，這些做法都使效勞貿(mào)易的壁壘隱蔽化。2我們國(guó)家效勞貿(mào)易發(fā)展的問題2.1效勞業(yè)出口與我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易地位不相符衡量一個(gè)國(guó)家效勞貿(mào)易的國(guó)際地位有兩個(gè)指標(biāo)：一是各國(guó)效勞貿(mào)易出口額的世界排序；二是一國(guó)效勞貿(mào)易出口在世界市場(chǎng)上的占領(lǐng)份額。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1995年效勞出口額居世界前一位的是美國(guó)，出口額為1895億美圓，中國(guó)居第16位，出口額僅為184億美圓，不及美國(guó)的1/10。2004年，我們國(guó)家效勞貿(mào)易出口額排名從1995年的第16位上升到第9位，但與重要工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)相比，仍有很大差距。從各國(guó)效勞貿(mào)易額占世界效勞貿(mào)易總額的比例來(lái)看，我們國(guó)家作為世界貿(mào)易的大國(guó)，進(jìn)出口總額在世界排名第3位，但效勞貿(mào)易出口額卻僅排在第11位。2000年，我們國(guó)家效勞貿(mào)易的出口額為266億美圓，僅占世界效勞貿(mào)易總出口額的2%，這與我們國(guó)家的貿(mào)易大國(guó)地位不相符合。另外，從各國(guó)效勞貿(mào)易出口額占本國(guó)總出口額的比重來(lái)看，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家均在20%以上，我們國(guó)家的效勞貿(mào)易出口額僅占出口總額的15%，可見我們國(guó)家效勞貿(mào)易的發(fā)展滯后于一般商品貿(mào)易。2.2效勞業(yè)構(gòu)造不合理我們國(guó)家效勞貿(mào)易不僅發(fā)展相對(duì)滯后，而且構(gòu)造也欠合理。在我們國(guó)家效勞貿(mào)易出口的行業(yè)構(gòu)造中，所占份額最大的前三項(xiàng)依次是游覽、其他商業(yè)效勞和運(yùn)輸。這樣的構(gòu)造，外表上與國(guó)際效勞貿(mào)易的出口構(gòu)造是一致的，但我們國(guó)家效勞貿(mào)易出口中游覽所占的比例過大，2003年、2004年分別占到49.12%和52.38%。由于我們國(guó)家游覽及運(yùn)輸業(yè)之和已經(jīng)占效勞貿(mào)易總出口的60%以上，其他效勞貿(mào)易出口所占的比例相比照較低，如保險(xiǎn)效勞、金融效勞、計(jì)算機(jī)與信息效勞、專利效勞等的出口比重與世界相比明顯偏低。從進(jìn)出口總體行業(yè)構(gòu)造中能夠看出，我們國(guó)家出口仍然以勞動(dòng)密集型出口為主，進(jìn)口以知識(shí)、技術(shù)、資本密集型為主。在出口方面，知識(shí)、技術(shù)密集型效勞貿(mào)易發(fā)展較快，在出口份額中的地位有所上升，但與其在進(jìn)口份額中所占比例相比，仍然偏低，處于比較劣勢(shì)狀況。2.3效勞業(yè)缺乏比較優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)康承東根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)計(jì)算公式計(jì)算了我們國(guó)家2000年和2001年效勞貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。從比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析來(lái)看，2000年和2001年我們國(guó)家效勞貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分別為-0.1043和-0.0928，均呈現(xiàn)出負(fù)數(shù)狀況，表示清楚這兩年中，我們國(guó)家對(duì)外效勞貿(mào)易在整體上處于比較劣勢(shì)，效勞貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。從行業(yè)上看，兩年中比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)均大于零的只要游覽和其他商業(yè)效勞，而一向被以為屬于勞動(dòng)密集型的運(yùn)輸和建筑效勞的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)也呈負(fù)數(shù)狀況。3中國(guó)效勞貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策討論3.1加快效勞業(yè)對(duì)內(nèi)開放的步伐加快效勞業(yè)的對(duì)內(nèi)開放，意味著打破原有的封閉狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自在進(jìn)入和退出。長(zhǎng)期以來(lái)，我們國(guó)家效勞業(yè)部門如電信、銀行、保險(xiǎn)等，具有很強(qiáng)的壟斷性，這不僅毀壞了正常的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，而且導(dǎo)致效勞業(yè)創(chuàng)新不足、效率低下和競(jìng)爭(zhēng)力缺乏。這些行業(yè)也是我們國(guó)家參加wto會(huì)談中，重要締約方要求我們國(guó)家開放呼聲最高的部門。在這種條件下，效勞業(yè)的大幅度開放和外資的大規(guī)模進(jìn)入勢(shì)必對(duì)國(guó)內(nèi)效勞業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。因而，在效勞業(yè)全面對(duì)外開放的同時(shí)，必需實(shí)行對(duì)內(nèi)開放，降低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壟斷水平，適當(dāng)放寬對(duì)內(nèi)資企業(yè)的審批標(biāo)準(zhǔn)，允許國(guó)內(nèi)有條件企業(yè)投資這些行業(yè)，通過充足的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我們國(guó)家效勞業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開放創(chuàng)造條件。3.2加強(qiáng)效勞貿(mào)易立法，建立系統(tǒng)的效勞貿(mào)易法律體系在西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及中國(guó)香港、新加坡和韓國(guó)等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，在發(fā)展效勞貿(mào)易和開放效勞市場(chǎng)方面都有一套嚴(yán)格的法律規(guī)定。因而，我們國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)效勞業(yè)的立法工作，根據(jù)gats的有關(guān)規(guī)定，制訂統(tǒng)一的〔效勞業(yè)外商投資法〕。當(dāng)外資效勞業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)效勞業(yè)造成重大損害或有損害威脅時(shí)，能根據(jù)法規(guī)及時(shí)采用相關(guān)的保衛(wèi)手段，如效勞進(jìn)口保障、國(guó)際收支平衡的例外等。另外，對(duì)于我們已經(jīng)承諾開放的效勞領(lǐng)域的現(xiàn)行立法，應(yīng)該根據(jù)gats的規(guī)定進(jìn)行全面的審核和修改。對(duì)那些已經(jīng)承諾開放但尚未立法的效勞領(lǐng)域，應(yīng)按開放的水平、開放的時(shí)間進(jìn)程等做出統(tǒng)籌布置，避免出現(xiàn)立法上的無(wú)序現(xiàn)象。3.3健全效勞貿(mào)易管理體制，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)效勞貿(mào)易的宏觀管理由于效勞貿(mào)易牽涉的行業(yè)廣泛，而且效勞業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要良好的城市基礎(chǔ)設(shè)備和比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，所以發(fā)展效勞貿(mào)易不是單獨(dú)的行業(yè)、部門和企業(yè)所能辦到的。我們國(guó)家應(yīng)迅速建立一個(gè)權(quán)威性的效勞貿(mào)易宏觀管理和對(duì)外開放協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從戰(zhàn)略角度制訂出中、最近的效勞貿(mào)易對(duì)外開放的戰(zhàn)略和策略。這個(gè)機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)是：制訂全國(guó)效勞出口的政策、法規(guī)和戰(zhàn)略；負(fù)責(zé)與國(guó)外進(jìn)行多邊或雙邊效勞貿(mào)易會(huì)談；監(jiān)督國(guó)家給予效勞出口企業(yè)的優(yōu)惠政策的履行情況；統(tǒng)計(jì)和把