基于TOWS矩陣的縣域集群經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究

基于TOWS矩陣的縣域集群經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究基于tows矩陣的縣域集群經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究一、引言十六大初次提出了強大縣域經(jīng)濟，發(fā)展與強大縣域經(jīng)濟是新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、從根本上解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略舉措。而產(chǎn)業(yè)集群作為一種新型的現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式，已經(jīng)從城市經(jīng)濟蔓延到了縣域經(jīng)濟，并成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展以及加快新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的有效途徑。我們國家從80年代以來，在市場機制的引導(dǎo)下，以民營企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群在浙江、江蘇、廣東、福建等地逐步構(gòu)成并蓬勃發(fā)展起來。國內(nèi)學(xué)者在借鑒國外產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我們國家國情，在產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟關(guān)系的研究中獲得了豐富的結(jié)果。郭軍、劉瀑〔2007〕采取規(guī)范研究與實證研究相結(jié)合的方法，本文由論文聯(lián)盟http采集整理研究了河南省產(chǎn)業(yè)集群下的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，以為縣域經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群之間是環(huán)環(huán)相扣的；魏民周〔2008〕、陳忠衛(wèi)、王平〔2008〕通過對產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟的研究說明，產(chǎn)業(yè)集群具有的聚集效應(yīng)、擴散效應(yīng)能夠顯著提升縣域經(jīng)濟的規(guī)?；?、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供競爭力和創(chuàng)新能力；張玉軍〔2008〕以為,縣域經(jīng)濟在發(fā)展經(jīng)過中，存在著規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理等一系列問題，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境、企業(yè)集聚的機制、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面推動縣域經(jīng)濟集群化發(fā)展；李豐〔2006〕運用縫隙生存說解釋中小企業(yè)的發(fā)展示狀，提出中小企業(yè)集群是縣域經(jīng)濟增加的主要增加極，以為中小企業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟增加之間存在著較強的相關(guān)性。相關(guān)文獻較多從理論上定性地闡述了產(chǎn)業(yè)集群在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主要地位與作用。但在全球化的大背景下，怎樣更好地實現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，怎樣通過發(fā)展縣域集群經(jīng)濟來提升企業(yè)的競爭力、促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展等眾多問題仍有待進一步深切進入地系統(tǒng)研究。溫州是浙江省和中國改革開放以來經(jīng)濟快速發(fā)展的代表性城市之一，通過企業(yè)內(nèi)部分工和外部合作，各種產(chǎn)業(yè)集群已成為溫州區(qū)域經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)。毫無疑問，基于溫州集群經(jīng)濟的發(fā)展示狀，在鼎力發(fā)展溫州縣域經(jīng)濟的經(jīng)過中，創(chuàng)新性地發(fā)展縣域集群經(jīng)濟是推動整體經(jīng)濟快速發(fā)展的有效途徑。二、溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的tows分析tows矩陣〔道斯矩陣〕分析法是美國哈fo大學(xué)安德魯斯教授提出的戰(zhàn)略分析方法，其本質(zhì)是通過對內(nèi)外環(huán)境的分析，將本身內(nèi)部所具有的優(yōu)勢〔strengths〕和劣勢〔weaknesses〕、面臨的外部時機〔opportunities〕和威脅〔threats〕結(jié)合起來，提出可能的戰(zhàn)略方案?！惨弧惩獠凯h(huán)境因素評價外部因素評價矩陣〔externalfactorevaluationmatrix,efe〕是一種對外部環(huán)境進行分析的工具，從外部時機和威脅兩個方面找出關(guān)鍵影響因素，進而確定各個因素的權(quán)數(shù)并對因素評分，最后算出總加權(quán)分?jǐn)?shù)。通過efe，就能夠?qū)⒚媾R的外部時機和威脅匯總，以此來確定將來的外部發(fā)展環(huán)境。通過對溫州縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及集群經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的調(diào)查與分析，我們得出影響溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的外部因素，如表1所示。按其對溫州縣域集群經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生時機和威脅的大小進行評估，根據(jù)條理分析法〔ahp〕對各個因素進行兩兩比較確定權(quán)數(shù)并評分，計算加權(quán)總分和最后分值。其中，1分代表主要威脅，2分代表次要威脅，3分代表次要時機，4分代表主要時機。通過efe矩陣對溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟外部因素的綜合評價，我們能夠發(fā)現(xiàn)溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的時機較好〔2.85〕，高于平均水平2.5，說明溫州在發(fā)展縣域集群經(jīng)濟時能夠?qū)ν獠康臅r機和威脅做出相應(yīng)的反應(yīng)，能夠采用適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略利用有利的時機并避開晦氣的威脅?！捕硟?nèi)部條件因素評價內(nèi)部因素評價矩陣〔internalfactorevaluationmatrix,ife〕是一種對內(nèi)部環(huán)境進行分析的工具，從內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢兩個方面找出關(guān)鍵影響因素，進而確定各個因素的權(quán)數(shù)并對因素評分，最后算出總加權(quán)分?jǐn)?shù)。通過ife，就能夠?qū)?nèi)部的優(yōu)勢和劣勢匯總，以此來確定內(nèi)部發(fā)展能力。通過對溫州縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示狀的調(diào)查與分析，同樣能夠得出影響溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的內(nèi)部因素〔見表2〕。按其對溫州縣域集群經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的優(yōu)勢和劣勢進行分析評估，根據(jù)ahp法對各個因素進行兩兩比較確定權(quán)數(shù)并評分，計算加權(quán)總分和最后分值。其中，1分代轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟表主要威脅，2分代表次要威脅，3分代表次要時機，4分代表主要時機。通過ife矩陣對溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟內(nèi)部因素的綜合評價，我們能夠發(fā)現(xiàn)溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的優(yōu)勢稍明顯于劣勢〔2.57〕，略高于平均水平2.5，說明溫州在一定水平上還是具備發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的優(yōu)勢，但在發(fā)展經(jīng)過中需要捉住外部時機調(diào)整發(fā)展策略，改變當(dāng)前存在的劣勢?！踩硿刂莅l(fā)展縣域集群經(jīng)濟的tows分析上述分析只是對溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟內(nèi)、外部環(huán)境中存在的優(yōu)勢、劣勢、時機和威脅進行了分析。但這種分析是獨立進行的，并沒有考慮內(nèi)、外部因素聯(lián)合作用的效果。因而，為了將外部因素〔時機和威脅〕與內(nèi)部因素〔優(yōu)勢與劣勢〕進行綜合分析，我們能夠確認(rèn)影響溫州縣域集群經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵優(yōu)勢、關(guān)鍵劣勢、關(guān)鍵時機和關(guān)鍵威脅，在這些分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，運用tows矩陣制訂備選戰(zhàn)本文由論文聯(lián)盟http采集整理略，最終確定溫州發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的可行戰(zhàn)略。表3為溫州縣域集群經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的tows矩陣。表3基于tows矩陣的溫州縣域集群經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略基于tows矩陣分析生成相應(yīng)的4種戰(zhàn)略方案，能夠清楚地得到溫州創(chuàng)新發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的戰(zhàn)略方向。其中，so戰(zhàn)略是通過利用優(yōu)勢來捉住時機的途徑；st戰(zhàn)略是利用優(yōu)勢躲避威脅的途徑，在這種情況下應(yīng)巧妙地利用本身優(yōu)勢來應(yīng)對外部環(huán)境中的威脅；wo戰(zhàn)略是力圖克制弱點，利用時機的途徑；wt戰(zhàn)略重要是為了使劣勢最小化以躲避威脅。三、發(fā)展溫州縣域集群經(jīng)濟的戰(zhàn)略對策通過基于tows矩陣分析對溫州縣域集群經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)研究，在對溫州縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)深切進入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們提出如下幾個可行發(fā)展戰(zhàn)略：〔一〕以溫州縣域資源為依托，培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育地方特色產(chǎn)業(yè)集群，要安身縣域?qū)嶋H，順應(yīng)市場需求導(dǎo)向，盡施地方特色，把具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)做大做強。在培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群方面，需要捉住三個方面：一是從本縣實際出發(fā)，依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理資源天賦、社會人文背景，選擇本縣最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，加大引導(dǎo)和投入力度，聚合各種要素，進行重點培育，并盡快把特色產(chǎn)業(yè)做大。二是全力扶持和培育縣域特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為集群內(nèi)的核心主體?？h應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)家興辦工業(yè)和培育骨干企業(yè)，并把培育產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)作為縣域工業(yè)提速提質(zhì)的關(guān)鍵舉措來抓。三是施行品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)積極培育縣域產(chǎn)品綜合品牌，以品牌力量引領(lǐng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群改變。同時由縣牽頭促進企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源分享，打造一批具有產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)強鎮(zhèn)，共創(chuàng)縣域品牌，提升縣域經(jīng)濟競爭力?！捕骋詣?chuàng)新公共效勞管理為動力，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集群地方太多地干預(yù)集群經(jīng)濟的發(fā)展，會影響產(chǎn)業(yè)集群綜合功能的發(fā)揮和縣域資源的合理配置，難以解決縣域經(jīng)濟中的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展以及勞動力就業(yè)等問題，也就無法實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的真正崛起和整個發(fā)展水平的提升。因而，地方應(yīng)以創(chuàng)新公共效勞管理為動力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極參與基礎(chǔ)設(shè)備和建立良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。還要遵守產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，做好縣域產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和引導(dǎo)，為中小企業(yè)提供金融、技術(shù)、市場等各類中介機構(gòu)的配套效勞，進一步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?！踩骋怨I(yè)園區(qū)為載體，聚集縣域產(chǎn)業(yè)群體工業(yè)園區(qū)是一個區(qū)域吸引外資、引進技術(shù)和發(fā)展對外貿(mào)易而設(shè)立的特殊區(qū)塊。以工業(yè)園區(qū)的方式，建設(shè)適宜于工業(yè)實體進駐的園區(qū)環(huán)境，目的在于吸引新的工業(yè)投資，當(dāng)前已成為一種普遍采取的縣域發(fā)展政策工具。要緊緊捉住省級工業(yè)區(qū)落戶溫州各縣域的有利契機，以全力打造民營科技城的新理念，加快建設(shè)步伐，促進要素集聚，資源集約，并出力推進園區(qū)建設(shè)的五個改變：1.從重要依靠土地、資金等要素驅(qū)動向重要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展形式改變；2.從重要依靠優(yōu)惠政策招商引資向愈加重視優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生動力的發(fā)展形式改變；3.從重視硬環(huán)境建設(shè)向重視優(yōu)化配置創(chuàng)新資源和提供優(yōu)質(zhì)效勞的軟環(huán)境改變；4.從重視引進來、面向國內(nèi)市場為主向重視引進來與走出去相結(jié)合、鼎力開拓國際市場改變；5.從小而散的零星產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展改變，以工業(yè)園區(qū)為載體，聚集縣域產(chǎn)業(yè)集群?！菜摹骋源龠M縣域民營經(jīng)濟新飛躍為重點，提升產(chǎn)業(yè)集群在集群經(jīng)濟中，企業(yè)的行為多為個體行為，作為產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)，要求有高度的靈敏性和自立性，以堅持企業(yè)和企業(yè)集群的活力和競爭力。民營經(jīng)濟是最具活力的經(jīng)濟，在投資融資、經(jīng)營管理、轉(zhuǎn)化結(jié)果等方面，體制更先進，生命力更旺盛。鼎力促進民營經(jīng)濟新飛躍是溫州縣域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點和重點，也是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要舉措。要徹底消除對民營經(jīng)濟發(fā)展的各種歧視性障礙，使民營經(jīng)濟在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，享受國民待遇，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，興辦農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。同時，積極創(chuàng)造條件，開拓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的國際化發(fā)展與合作空間和渠道，參與國際化分工，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四、結(jié)束語在經(jīng)濟發(fā)展全球化、市場化、信息化、城市化進程不斷深化，競爭日益加劇的今天，通過產(chǎn)業(yè)集群推動縣域經(jīng)濟發(fā)展成為必定選擇。發(fā)展縣域集群經(jīng)濟的途徑許多，但重點是要通過突出特色經(jīng)濟、