不盡“人才”滾滾來

不盡“人才”滾滾來——談美國的人才機(jī)制【作者】正忠【正文】美國擁有世界上最為龐大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍技也一直處于領(lǐng)先優(yōu)勢與其建立起充滿生機(jī)和活力的人才機(jī)制是密不可分的。美國的人才機(jī)制主要包括三個方面：國內(nèi)人才的培養(yǎng)一是實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略。早在年，里根政府發(fā)表了題為《國家在危中——迫切需要教育改革》的國家報告，拉開了80年美國教育改革的序幕。這一“危機(jī)宣言”激發(fā)了美國盛況空前的教育改革浪潮且一直延續(xù)至今美國教育委員會提出將教育放本國議事日程首要位置年布政府制訂了《美國2年育戰(zhàn)略了項(xiàng)國教育改革目標(biāo)1993年林頓政府將項(xiàng)教育目標(biāo)增加到8項(xiàng)并于年得國會通過，成為《美國年育目標(biāo)法1990年度美國教育開支達(dá)到3530億美元，占美國6.8％，首次超過軍費(fèi)開支年國教育投入增加到創(chuàng)紀(jì)錄的億元。美國重視教育的傳統(tǒng)集中體現(xiàn)在州一級：各州％的經(jīng)費(fèi)用于教育，財產(chǎn)稅（即房地產(chǎn)稅）主要支出于教育民可投票減稅率國有十多個州的教育總監(jiān)都是與州長一起競選產(chǎn)生的，他們負(fù)責(zé)的州教育部的地位高于其他部門，與州長平起平坐。二是重點(diǎn)扶持職業(yè)教育。美國政府早在年頒布了《職業(yè)教育法年通過新的職業(yè)教育法，明確聯(lián)邦政府每年向各州提供億元的職業(yè)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書和資格鑒定制度職業(yè)教育的發(fā)展與兩年制的社區(qū)學(xué)院有很大關(guān)系可說美國著世界上最完善的社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)大教育系統(tǒng)目前60以上的大學(xué)都是社區(qū)學(xué)院1997年林頓呼吁過的標(biāo)在于向所有的人打開社區(qū)學(xué)院的大門，讓社區(qū)學(xué)院既像大學(xué)，又像今天的高中的社區(qū)學(xué)院實(shí)行的是開門招生，且收費(fèi)低廉，畢業(yè)后可得到準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位或?qū)I(yè)證書繼續(xù)深造。社區(qū)學(xué)院作為美國高等教育中最大和最有活力的一個辦學(xué)層次，培養(yǎng)了大量訓(xùn)練有素的技術(shù)人員和普通勞動者，也為高層次人才的培養(yǎng)提供了后備軍。三是大學(xué)教育倍受青睞長期以美國一直將教育經(jīng)費(fèi)傾斜于大學(xué)教育以至于其義務(wù)教育的水平在世界僅排第位但由此也造就了美國世界一流的大學(xué)教育水平。目前美國共有3400多高等學(xué)校，其中國家級所，在校大學(xué)生2500多。為扶持高等教育發(fā)展美早在19世下半葉就以撥地等方式在各州鼓勵興贈學(xué)院高等學(xué)校擁有的科學(xué)家和工程師占全國總數(shù)的％二次世界大戰(zhàn)后至1997美國有170位學(xué)家獲得諾貝爾獎，特別是最近幾年，美國得獎人數(shù)都超過了當(dāng)年總數(shù)的一半。這些人員中在大學(xué)工作的科學(xué)家居多。年來，美國大學(xué)學(xué)費(fèi)增加了一倍，而同期家庭收入只上升了不到10。為了保證學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，美國府提出：減免大學(xué)生家庭所得稅、增加面向低收入家庭的佩爾獎學(xué)金的最高限額、建立大學(xué)學(xué)費(fèi)預(yù)付計(jì)劃項(xiàng)目等措施。四是普遍重視繼續(xù)教育國政府十分重視繼續(xù)教育年用于國民知識培訓(xùn)的資金達(dá)億美元，現(xiàn)在每年有2300萬接受繼續(xù)教育，其中工程師就有多萬名。為從律上保證繼續(xù)教育的發(fā)展，美于年頒布了《成人教育法求有雇主每年必須至少以其全員工資總額的1用于雇員的教育與培訓(xùn)，并逐年遞增，對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，每年必須上交其工資總額的1作為國家技能開發(fā)資金。為勵企業(yè)對員工開展繼續(xù)教育與培訓(xùn)聯(lián)政府還在稅收政策上以優(yōu)惠，允許企業(yè)將教育開支列入成本予稅美企業(yè)更是把繼續(xù)教育看作是提高企業(yè)核心競爭力的舉措年代中后期，美國企業(yè)界職工教育培訓(xùn)支出總額已超過聯(lián)邦政府全國國民教育的年度總預(yù)算，目前每年達(dá)2100億元左右。企業(yè)平均培訓(xùn)投資為工資總額的2，全美有97％的企業(yè)為職工制訂了培訓(xùn)計(jì)。美

國國際商用機(jī)器公司在年中期，僅國內(nèi)就設(shè)有教育中心00多個，有專兼職教員多名，每年司用于教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)10多億美元，培訓(xùn)規(guī)模比美國最大的大還要大?？煽诳蓸饭窘ㄔO(shè)了一個有一萬平方英尺完備的培訓(xùn)中心用電器公司除了用萬美元建造了世界一流水平的培訓(xùn)中心外，還投入億元于員工通過“六希格瑪”培訓(xùn)計(jì)劃。由于重視教育國勞動者的素質(zhì)很高前就業(yè)人員的平均受教育時間已超過13年受過高等教育人數(shù)占55％，知識工人占整個就業(yè)者的／5。國外人才的吸收美國善于網(wǎng)羅世界各國的人才，其手段、方法很多，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：放寬移民限制50年以來，美國多次修改《移民法提出，只要是學(xué)術(shù)、專業(yè)上有突出成就的人才，不考慮其年齡、國籍和信仰，一律優(yōu)先入美國國籍年，美國對國外移民實(shí)惠個民名額門用于引進(jìn)外國的高科技人才二戰(zhàn)結(jié)束后蘇第一件事是將德機(jī)器設(shè)備運(yùn)回國內(nèi)美國卻將眾多的德籍科學(xué)家術(shù)專業(yè)人員接納為美國公民年聯(lián)解體后核專家就被美國一次性挖走多名。增加簽證名額年國開始實(shí)施門為吸納國外人才的H-IB簽證計(jì)劃每簽發(fā)6.5萬，有效期為6。1998年國會又通過一項(xiàng)法案，將1999年2000年名從6.5萬加到11.5。去年月克林頓總統(tǒng)向國會提出，從2001年，美國對高科技人才引進(jìn)的名額增加至萬此前，美國眾院移民小組委員會通過法案，在2001年至年將撤銷有關(guān)外國技術(shù)人員在美國工作所必需的簽證方面的限制。近年來，隨著信息技術(shù)的崛起，印度專業(yè)人才倍受美國青睞，美國在保留給專業(yè)人才的簽證中有％是留給印度的。我國也是美國看好的一塊人才市場，僅年美國就為我國5600多簽證。聘用外國專家借優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件和先進(jìn)的科研設(shè)備國過多種形式聘用外國專家到本國從事研究工作。從世上半期開始，美國引進(jìn)包括著名物理學(xué)家愛因斯坦、航天工業(yè)專家馮卡門和核物理學(xué)家費(fèi)米在內(nèi)的名科學(xué)家，集中在一些主要實(shí)驗(yàn)室和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。美國720多個聯(lián)邦研究開發(fā)實(shí)驗(yàn)室的不少單位招聘引進(jìn)國外著名科學(xué)家。美國核武器的研制阿羅登月劃的實(shí)施計(jì)算機(jī)的誕生和應(yīng)用等在很大程度上都是通過國外專家實(shí)現(xiàn)的國的企業(yè)是國外專家最多的地方子行業(yè)聘用的外籍科技人才占企業(yè)科技人員的16％在％高技術(shù)公司里，外籍專家占了90，目前在計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的博士中50以上是外國人，在硅谷企業(yè)工作的外籍高級工程師占1以。此外，美國還以合作攻關(guān)的名義借外專家的智慧，如由美國、日本盟和俄羅斯等國共建的阿爾法國際空間站人類航天史上最雄偉的跨國合作攻關(guān)工程于美國在這一工程上出錢最多，參加的科學(xué)家最多，所以是最大受益者。爭奪本土人才著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展國多跨國公司普通重視本土人才資源的開發(fā)除了傳統(tǒng)的人才戰(zhàn)略外年來又有一些新的措施一是設(shè)立研究機(jī)構(gòu)吸引大批優(yōu)秀人才如微軟中國研究院約有60名究人員其中大部分是國內(nèi)著名高校畢業(yè)的博士。IBM公司中國研究中心擁有我國的60多研究人員全部具有碩士及博士位訊科技有限公司旗下的貝爾實(shí)驗(yàn)室目在我國設(shè)立的最大跨國公司研究機(jī)構(gòu)在海和北京兩地共有科研人員500人二是設(shè)立“理學(xué)院”或“培訓(xùn)中心”加快人才本土化進(jìn)程。如摩托羅拉大學(xué)年都吸收一批我國年輕學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)他灌輸企業(yè)文化和其他業(yè)務(wù)知識，該大學(xué)計(jì)劃到2000年至少訓(xùn)練出100個部門主管代替外籍人員IBM公則與我國多大學(xué)合作，共同建立培訓(xùn)中心，他們的目標(biāo)是直接利用我國人才從制造本地化轉(zhuǎn)向研究開發(fā)本地化。不僅重視挖“現(xiàn)有人才且發(fā)展到尋找人才的苗子。如摩托羅拉公司今年在我國啟動“希望之星獎學(xué)金單純的人員資助轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺呐囵B(yǎng)，英特爾公司與中國科協(xié)達(dá)成正式協(xié)議特公司資助我國中學(xué)生代表隊(duì)赴美參加被稱諾貝爾獎”

的英特爾科學(xué)天才選拔賽，獎總額達(dá)到萬元。實(shí)施留學(xué)政策年國實(shí)施“富布賴計(jì)劃提供獎學(xué)金接受各國學(xué)生赴美學(xué)習(xí)；年代又推出《共同教育和文化交流育法大與外國交換留學(xué)生；各大學(xué)也相繼推出各自的留學(xué)教育政策些措施使得國外留學(xué)生大量流進(jìn)美國美國際教育協(xié)會年1月布的數(shù)字表明年美國大學(xué)深造的外國留學(xué)生共49.1萬，占全球留學(xué)生總數(shù)的／31998年加％。中國留學(xué)生已經(jīng)成為美國的海外學(xué)生中的第一大戶，并以每年10的速度增加。自年代起，歷年在美國取得理工科專業(yè)博士學(xué)位的我國學(xué)者人數(shù)已超過我們自己授予的博士1995年一年有2751位國學(xué)生在美國取得博士學(xué)位。美國還通過實(shí)施“綠卡制”來吸引國外留學(xué)生定居美國，如1995年中國留學(xué)生25萬人，其中近10萬人滯留美國或加入美國國籍。人才的留用為了合理使用本國人才，更好地留住外來人才，美國深謀遠(yuǎn)慮，多方努力。增加福利待遇美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)人的生活水平很高，憑借這一法寶內(nèi)才不易外流，國外人才卻廣泛被誘。在美國，學(xué)位越高收入越高。美國科學(xué)基金會作過一次調(diào)查，發(fā)展中國家的科學(xué)家一年收入很難超過3000美元，美國科學(xué)家的中等收入即可達(dá)到1.5萬美元以上這種個人經(jīng)濟(jì)利益上差別對國外人才具有很強(qiáng)的吸引力前國很多高技術(shù)公司除了給高薪外視高技術(shù)人才工作的重要程度額外配給股票期權(quán)于科技產(chǎn)品附加值看漲，許多公司的股票成倍甚至幾十倍地漲，每天都有專家、工程師成為百萬富翁。營造良好環(huán)境很多人之所以選美國主要原因并非待遇高而是美國具有良好的科研、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。美國對科技投入很大方，聯(lián)邦政府在1992年政年度預(yù)算中，研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)到756億元年國會批準(zhǔn)額還高13％美國100家最大的工業(yè)企業(yè)用于科技人員更新、拓寬識及深化專知識的經(jīng)費(fèi)每年增長％中際商用機(jī)器用車、麥道飛機(jī)、杜邦化工、福特汽車等公司在這方面的開支年均增長％右。這些企業(yè)都為科研人員配備世界一流的實(shí)驗(yàn)室提供充足的科研經(jīng)費(fèi)和后勤保障一施能滿足不少科學(xué)家的成就感國不少大學(xué)針對科技人員更新知識的需要門為他們開設(shè)有關(guān)課程或講座，如麻省理工學(xué)院就有專門為工程師開設(shè)的一些講授各個專業(yè)最新發(fā)展動向的課程，為期一周至一年不等研員美國的地位很高少人既是公司科研人員又是大學(xué)客座教授，經(jīng)常參加國際學(xué)術(shù)交流活動和各種學(xué)術(shù)性會議；不少學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)還規(guī)定，科研人員實(shí)行彈性工作制甚至可以在家中上班企業(yè)科研人員提升的機(jī)會也多美國由于人力資源開發(fā)及管理的社會化程度很高，住房療保險等都實(shí)行了社會化勞力不受戶籍、地域的限制，因此，科研人員可以根據(jù)自己的喜好來選擇職業(yè)，這也是美國人富于創(chuàng)新精神和工作熱情的重要原因。培養(yǎng)工作熱情。一方面，制訂專門獎勵。美國國家基金會設(shè)立了“沃特曼獎對象是活躍在各學(xué)科前沿并有杰出成績的青年科學(xué)家，并在2至年得到最高可達(dá)50萬元的資金1983年美國國家基金會設(shè)立了“總統(tǒng)青年探索者獎年立了“程創(chuàng)造獎外，一些跨國公司還紛在高校設(shè)立獎學(xué)金，對成績突出的學(xué)生予以獎勵，并借此提高企業(yè)知名度。另一方面，注重安定外來移民的“軍心年后期，美國社會反移民情緒曾一度高漲，而一項(xiàng)大規(guī)模調(diào)查亞洲太平洋地區(qū)移民對美國經(jīng)濟(jì)影響的報告則指出亞裔移民對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是正面的們創(chuàng)造了大量財富美國最主要的高科技公司中，有15家是亞太裔移民企業(yè)家設(shè)計(jì)的，它們一年的總營業(yè)額高達(dá)2億元。這份報告對抑制美國國內(nèi)反移民情緒起到了很大作用。

那是心心的匯視莞爾一笑是一飲了半盞的酒沉香喉，甜在心。我無所成功成功，但我在我自的成長我無法掌別人，但可以握自己。我唯一把握，是我會一直力走去，不了別人，了給自己個交。這個世上有多的事情是我無法握的，不知道誰天會離開你不道意外和你等人誰到來。最可怕是因怕失去而放棄有的利。我們都遇到多人，會告別多人會繼續(xù)前走，也還會愛上么幾人，弄丟那么個人關(guān)鍵在，誰意為你停下腳？對于生中每個這樣的人，千一個感激有一些人一些事是需要由的：比如天的顏；比如連自己不知