《預(yù)算會計》第一章 預(yù)算會計理論基礎(chǔ)

預(yù)算會計

第一篇基礎(chǔ)理論篇第一章預(yù)算會計理論基礎(chǔ)第二章預(yù)算會計核算基礎(chǔ)第一篇基礎(chǔ)理論篇第一節(jié)預(yù)算會計的概念與核算對象第二節(jié)預(yù)算會計的組成體系與分級第三節(jié)預(yù)算會計的特點(diǎn)與作用第四節(jié)預(yù)算會計的改革第一章預(yù)算會計理論基礎(chǔ)第一節(jié)預(yù)算會計的概念與核算對象一、預(yù)算會計的概念

預(yù)算會計概念的一般表述為，預(yù)算會計是各級政府、使用預(yù)算撥款的各級行政單位和各類事業(yè)單位，核算和監(jiān)督各項(xiàng)財政性資金活動、單位預(yù)算資金的運(yùn)動過程和結(jié)果以及有關(guān)經(jīng)營收支情況的專業(yè)會計。它是以貨幣為主要計量單位，對會計主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整地核算和監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理活動。具體講，主要包括以下三個方面的內(nèi)容：1．預(yù)算會計的主體是各級政府及各類事業(yè)、行政單位。2．預(yù)算會計的客體或者對象是財政性資金運(yùn)動、單位預(yù)算資金的運(yùn)動以及有關(guān)經(jīng)營收支過程和結(jié)果。3．預(yù)算會計是以會計學(xué)原理為基礎(chǔ)的一門專業(yè)會計，是會計學(xué)的重要組成部分。二、預(yù)算會計的核算對象1.概念預(yù)算會計的對象就是各級財政部門和行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中所發(fā)生的資金收入、支出、結(jié)余以及由此形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。2.按部門分類的核算對象（1）財政總預(yù)算會計的核算對象各級政府總預(yù)算執(zhí)行過程的預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余，以及在資金運(yùn)動過程中所形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。（2）行政單位會計的核算對象各級行政單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的經(jīng)費(fèi)收支、預(yù)算外收入及其結(jié)余，以及在行政單位資金運(yùn)動過程中所形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。（3）事業(yè)單位會計的核算對象各類事業(yè)單位在單位預(yù)算執(zhí)行過程中的各項(xiàng)收入、支出和結(jié)余，以及在事業(yè)單位資金運(yùn)動中所形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。第二節(jié)預(yù)算會計的組成體系與分級

預(yù)算會計基本組成部分財政總預(yù)算會計

事業(yè)單位會計

行政單位會計參與組成部分國庫會計收入征解會計

基本建設(shè)撥款會計一、組成體系中央級財政總預(yù)算會計

省級(包括自治區(qū)、直轄市)財政總預(yù)算會計

市(地、州)級財政總預(yù)算會計

縣(市)級財政總預(yù)算會計鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級財政總預(yù)算會計

二、預(yù)算會計的分級1.財政總預(yù)算會計的分級主管會計單位二級會計單位

三級會計單位2.事業(yè)、行政單位會計的分級第三節(jié)預(yù)算會計的特點(diǎn)與作用

會計類別特點(diǎn)

預(yù)算會計

企業(yè)會計適用范圍

非營利組織（各級政府財政部門、各級行政單位和各類事業(yè)單位）以營利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)核算基礎(chǔ)財政總預(yù)算會計和行政單位會計：收付實(shí)現(xiàn)制事業(yè)單位會計：收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制權(quán)責(zé)發(fā)生制要素構(gòu)成

資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤會計等式資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益核算內(nèi)容及方法

固定資產(chǎn)一般應(yīng)與固定基金相對應(yīng)，固定資產(chǎn)不計提折舊；對外投資一般與投資基金相對應(yīng)；對專用基金實(shí)行?？顚Ｓ梅椒ǎ灰话悴粚?shí)行成本核算；一般沒有損益的核算與預(yù)算會計核算方法不同一、預(yù)算會計的特點(diǎn)

二、預(yù)算會計的作用預(yù)算管理的作用參與決策的作用調(diào)度供應(yīng)的作用維護(hù)安全的作用分析研究的作用

第四節(jié)預(yù)算會計的改革

一、預(yù)算會計改革的背景（一）深化財政管理與預(yù)算改革的客觀要求（二）全球性改革帶來的改革動力與壓力（三）預(yù)算會計改革的目標(biāo)二、預(yù)算會計改革的意義（一）預(yù)算會計改革是財政管理與預(yù)算改革的重要組成部分1．預(yù)算會計將預(yù)算與決策意圖轉(zhuǎn)化為管理與控制的信息2．預(yù)算會計為轉(zhuǎn)向集中性的公共財政管理奠定信息基礎(chǔ)（二）預(yù)算會計改革為轉(zhuǎn)變財政職能創(chuàng)造條件1．傳統(tǒng)財政管理框架的基本特征和弱點(diǎn)是高度分散化2．分散化帶來嚴(yán)重的信息不對稱3．以預(yù)算會計改革支持核心部門的職能轉(zhuǎn)變（三）預(yù)算會計改革為財政風(fēng)險管理奠定基礎(chǔ)1．會計核算的不充分不利于風(fēng)險管理2．財政風(fēng)險管理要求有全面的預(yù)算會計三、預(yù)算會計體系改革的內(nèi)容1.實(shí)行政府會計制度

(1)編制部門預(yù)算

(2)推行國庫單一賬戶制度

(3)實(shí)行政府采購制度

(4)收入征解會計(包括稅收會計、關(guān)稅會計等)、國庫會計和財政總預(yù)算會計均屬于預(yù)算會計系列，是核算、反映和監(jiān)督各級財政預(yù)算執(zhí)行情況的專業(yè)會計2.非營利組織會計關(guān)鍵術(shù)語預(yù)算會計預(yù)算會計的組成預(yù)算會計的分級預(yù)算會計改革