非煤礦山井下采掘外包工程安全管理規(guī)定

非煤礦山井下采掘外包工程安全管理規(guī)定第一條為強化內蒙古自治區(qū)非煤礦山井下冶煉工程外包的安全管理，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程管理條例》，融合自治區(qū)轄區(qū)內井下工程外包作業(yè)實際，特制訂本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于于內蒙古自治區(qū)非煤礦山基礎建設礦山、生產礦山企業(yè)的井下冶煉工程外包安全管理。

第三條外包工程安全管理的原則：認真貫徹繼續(xù)執(zhí)行《安全生產法》等國家有關安全生產的法律法規(guī)、政策；秉持“預防為主，安全第一，綜合治理”的安全生產方針；秉持以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念；礦山企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全工作全面負責管理的原則，強化管理，全面落實責任，同時實現安全生產目標。

第四條礦山企業(yè)在工程招投標時，建議投標單位遞交以下材料，并展開嚴苛審查：

1.投標單位的基本情況，營業(yè)執(zhí)照、施工單位資質等級證書、單位法定代表人及項目負責人的身份證件。

2.投標單位的安全生產許可證。

3.法定代表人，工程項目負責人的安全培訓資格證書。

4.工程技術人員專業(yè)技術資格證書、安全生產負責人安全培訓資格證書。

5.安全管理人員名單及培訓證書。

6.特種工操作方式人員資格證書。

7.安全生產責任制和崗位責任制。

8.施工安全措施。

9.國家、自治區(qū)有關規(guī)定的其它要件。

第五條外委施工單位不得以任何形式將所承攬的工程展開發(fā)包，經礦山企業(yè)同意，方可將所承攬的工程展開分包；不得外委施工單位法定代表人的委托人再次成立委托人；嚴禁隨意更改工程負責人、專業(yè)技術人員和安全生產負責人。

第六條礦山企業(yè)外委施工，應當創(chuàng)建《安全證實制度》，對開采作業(yè)、盾構作業(yè)、井巷（天井、豎井、溜井）加裝作業(yè)、主要提高系統，每次交接班前，甲乙雙方共同展開現場安全條件證實，安全證實必須履行職責蓋章相關手續(xù)。

第七條礦山企業(yè)采用外委施工單位應當滿足用戶以下建議：

（一）生產礦山企業(yè)外委施工單位的數量在3個（含3個）以下。

（二）同一個中段僅限委托一個外委施工單位。

如果2個以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè)，礦山企業(yè)必須策劃各外委施工單位之間簽定《安全生產聯保協議》，并負責管理協同各施工單位之間的安全施工關系。

第八條對外承攬方式、范圍的建議：

（一）新建礦山投產后，坑口的提高系統、通風系統、排在（可供）水系統、通風系統、供配電系統及炸藥庫等主要系統或設備設施，不得對外承攬或委托外委施工單位管理。生產礦山企業(yè)的以上系統或設備設施，已對外承攬或委托外委施工單位管理的，應不予制止。

（二）生產礦山企業(yè)對外承包工程的范圍原則上限量在巷道盾構和開采作業(yè)。

第九條外委施工單位必須強化內部安全管理，應努力做到：

（一）必須按準入條件的簽訂合同，搭載、加派有關專業(yè)技術人員、施工隊短（拎班長）、專職安全員、技術工種工人。

（二）嶄新聘用員工，3個月內嚴禁專門從事開采、天井盾構、豎井盾構等危險性很大的作業(yè)；6個月內嚴禁單一制作業(yè)。

（三）建立健全全員安全生產目標責任管理體系，按照相同崗位特點逐級簽定《生產目標責任書》，并繳納安全生產風險抵押金。

（四）必須認真執(zhí)行《安全證實制度》，強化現場安全管理。

第十條礦山企業(yè)必須強化對外委施工隊的管理，應努力做到：

（一）必須將外委施工單位的安全生產工作展開統一協同管理，并列入企業(yè)安全生產統一管理體系。專職安全管理人員對外委施工單位的安全生產工作展開管理和監(jiān)督，不得以紙盒代管，紙盒而不管。

（二）對外委施工人員展開強制性的安全教育，未經“三級”安全教育培訓并考試合格，不容入井作業(yè)。

（三）創(chuàng)建入井獲準備案制度，憑入井獲準證入井作業(yè)，不得并無入井獲準證人員入井。對入井、授御人員不予備案，精確掌控入井人數及作業(yè)地點。

（四）每個坑口設立安全組，安全組由企業(yè)和外委施工隊伍出動的專職安全人員共同組成；安全組負責管理全系列坑口的安全監(jiān)督檢查。

（五）應建議外委施工單位強制性實行安全標準化工作。

（六）礦山企業(yè)應當建立健全《安全證實制度》，與外委施工單位對作業(yè)場所及設施設備的安全生產條件展開證實。

第十一條礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應簽訂合同安全管理專項費用及安全風險抵押金的抽取與采用事項。

安全管理專項費用及安全風險抵押金由礦山企業(yè)財務部門管理，由安全管理部門考核。

第十二條外委施工單位應當應負以下安全生產管理職責

（一）必須認真執(zhí)行甲方的安全生產規(guī)章制度和安全生產有關規(guī)定。

（二）確保安全費用及時、有效率資金投入。

（三）成立坑口安全監(jiān)督崗，并嚴苛備案。

（四）為從業(yè)人員辦理工傷社會保險，并提供更多合乎國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。

（五）負責管理對從業(yè)人員展開安全教育培訓，掌控安全技術技能和必要的急救科學知識，提升從業(yè)人員安全意識。

（六）嚴格執(zhí)行上崗上崗制度，為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作方式資格證。

（七）建立健全安全會議、交接班、派班、安全檢查、事故備案等記錄。

（八）負責管理對工作區(qū)域展開經常性的安全檢查，及時消解各類安全隱患，在危險區(qū)域及在繁雜環(huán)境下非政府施工作業(yè)時，必須采取有效的防范措施，設立專人負責管理監(jiān)管，防治突發(fā)性事故的出現。

（九）對安監(jiān)部門、礦山企業(yè)安全管理部門及坑口安全組檢查出來的安全隱患，必須按照“三定”原則（的定時間、的定措施、的定負責人）及時自查。

（十）全力對安全生產傷亡事故展開救治，積極主動幫助有關部門搞好事故調查，并妥善解決不好善后工作。

第十三條礦山企業(yè)對外紙盒工程應當應負以下安全生產管理職責

（一）深入細致貫徹落實國家安全生產的法律、法規(guī)和行業(yè)標準，秉持“預防為主，安全第一，綜合治理”的方針，實行安全生產標準化建設。

（二）負責管理和外委施工單位簽定安全生產責任合約。

（三）定期非政府安全檢查，辨認出外委施工單位在施工過程中存有任何形式的安全隱患時，應當責令其及時自查，關鍵性事故隱患、輕微損害施工安全和人身安全時，應當責令其停建整頓，并限期自查，若自查仍不合格的，應當中止承包合同，并追責因此而導致的經濟損失。

（四）負責管理對工作區(qū)域展開經常性的安全檢查，檢查內容存有：嚴防冒頂、防炮煙中毒、sculpture井、嚴防瀝青、嚴防倒塌、嚴防滑坡、嚴防火災、嚴防不幸危害等。

（五）建立健全滅火物品的領用備案和領星毛制度，避免滅火物品外流。

（六）強化建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收管理。

第十四條外委施工單位工程負責人必須列席礦山企業(yè)安全生產委員會會議，出席日常的安全生產例會及安全專題會議，負責管理非政府繼續(xù)執(zhí)行會議的有關同意、決議。

第十五條外包工程合約或安全生產合約中必須明晰：外委施工單位的法定代表人就是安全生產的第一責任人，工程負責人就是安全生產的輕易責任人。

第十六條外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及有關場所出現安全生產事故時，必須及時呈報，并及時啟動安全生產應急預案，快速非政府事故救治，不懈努力掌控事故不斷擴大，盡量減少人員傷亡和財產損失。

第十七條外委施工單位出現安全生產死亡事故時，應積極主動地協調當地政府、安全監(jiān)管等有關部門展開事故搶修和事故調查，并深入細致分析事故原因，追責事故責任，按“四不放過”原則全面落實整改措施。

第十八條礦山企業(yè)必須將外委施工單位的有關情況報盟市安監(jiān)部門備案。備案文件