落實全民健身相關(guān)文件工作計劃

落實全民健身相關(guān)文件工作計劃落實全民健身相關(guān)文件貫徹落實《十四五時期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實施方案》《廣東省十四五全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動方案》《關(guān)于加強(qiáng)廣東省全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的實施意見》等文件要求，以舉辦廣東省第十六屆運(yùn)動會為契機(jī)，新建清遠(yuǎn)體育中心（含體育場、體育館、游泳館）、清遠(yuǎn)市全民健身中心、佛岡縣體育館、連州市體育中心，維改清新區(qū)體育中心、英德市體育館、陽山縣體育館、連山縣體育館等大中型公共體育場館；各縣（市、區(qū)）要制定十四五全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動方案，加大公共體育場地設(shè)施五大件（體育場、體育館、游泳館、全民健身中心、全民健身廣場）建設(shè)力度，依托轄區(qū)自然山水條件，整合綠道、碧道、登山道、紅色旅游線路等資源，完成200公里以上健身步道建設(shè)；積極協(xié)調(diào)自然資源、住房建設(shè)、城市管理等部門，推進(jìn)全市體育場地設(shè)施空間規(guī)劃編制工作，力爭規(guī)劃建設(shè)3個體育公園，因地制宜配置社區(qū)體育公園、全民健身中心、小型足球場、多功能運(yùn)動場等群眾身邊的體育健身場地；落實社區(qū)體育場地設(shè)施配套要求新建居住小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建社區(qū)健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合新建小區(qū)實際和應(yīng)急避難（險）需求配建健身館等設(shè)施；社區(qū)健身設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施；不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施，爭取到2025年基本實現(xiàn)15分鐘健身圈建設(shè)，以更好的滿足市民健身和體育事業(yè)發(fā)展需要。全民健身活動方案要素制定體育健身活動方案，主要考慮體育健身活動方式、體育健身活動強(qiáng)度和體育健身活動時間等三個基本要素。（一）體育健身活動方式體育運(yùn)動方式是體育健身活動者采用的具體健身手段和健身方法。根據(jù)不同體育健身活動方式的運(yùn)動特征，可以將體育健身活動項目歸納為有氧運(yùn)動、力量練習(xí)、球類運(yùn)動等。（二）全民健身的有氧運(yùn)動有氧運(yùn)動是指人體在氧氣供應(yīng)充足條件下，全身主要肌肉群參與的節(jié)律性周期運(yùn)動。有氧運(yùn)動時，全身主要肌肉群參與工作，可以全面提高人體機(jī)能，是目前國內(nèi)外最受歡迎的體育活動方式。有氧運(yùn)動分為中等強(qiáng)度運(yùn)動和大強(qiáng)度運(yùn)動。中等運(yùn)動強(qiáng)度主要包括健身走、慢跑（6～8千米/小時）、騎自行車、登山、爬樓梯、游泳等；大強(qiáng)度運(yùn)動主要包括跑步（8千米/小時以上）、騎自行車等。中等強(qiáng)度的有氧運(yùn)動節(jié)奏平穩(wěn)，是中老年人最安全的體育活動方式。人們在進(jìn)行體育健身活動時，應(yīng)將有氧運(yùn)動作為基本的體育活動方式，以提高心肺功能、減輕體重、調(diào)節(jié)血壓、改善血脂為主要目的體育鍛煉者，可首選有氧運(yùn)動方式。（三）全民健身的力量練習(xí)力量練習(xí)是指人體克服阻力，提高肌肉力量的運(yùn)動方式。力量練習(xí)包括非器械力量練習(xí)和器械力量練習(xí)。非器械練習(xí)是指克服自身阻力的力量練習(xí)，包括俯臥撐、原地縱跳、仰臥起坐等；器械力量練習(xí)是指人體在各種力量練習(xí)器械上進(jìn)行的力量練習(xí)。力量練習(xí)可以提高肌肉力量、增加肌肉體積、發(fā)展肌肉耐力，促進(jìn)骨骼發(fā)育和骨健康。青少年進(jìn)行力量練習(xí)，可以明顯改善自身體質(zhì)，使身體更加強(qiáng)壯；成年以后，隨著年齡的增長，力量練習(xí)應(yīng)逐年增加；老年人進(jìn)行力量練習(xí)，可以提高平衡能力，防止由于身體跌倒導(dǎo)致的各種意外傷害。（四）全民健身的球類運(yùn)動球類運(yùn)動包括直接身體接觸的球類運(yùn)動和非直接身體接觸的球類運(yùn)動。前者包括籃球、足球、橄欖球、曲棍球、冰球等；后者包括排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、門球、柔力球等。球類運(yùn)動的趣味性強(qiáng)，可通過比賽和對抗提高參與者的運(yùn)動興趣。球類運(yùn)動都具有一定的專項技術(shù)要求，需要良好的身體素質(zhì)作為基礎(chǔ)。經(jīng)常參加球類運(yùn)動可以提高機(jī)體的心肺功能、肌肉力量和反應(yīng)能力，調(diào)節(jié)心理狀態(tài)，是青少年首選的體育活動項目。構(gòu)建全民健身的服務(wù)體系完善全民健身公共服務(wù)體系，不斷提高全民健身公共服務(wù)水平，是我國體育事業(yè)發(fā)展的中心工作。多年來，堅持共建共享的原則，不斷提高全民健身公共服務(wù)均等化水平，到2020年，與全面建成小康社會相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系基本建成，但與人民日益增長的健身需求比較，也存在全民健身公共服務(wù)供給不充分與不平衡問題。《規(guī)劃》呈現(xiàn)了更高水平的全民健身公共服務(wù)體系藍(lán)圖，即體制機(jī)制更靈活、要素支撐更強(qiáng)大、資源分布更均衡、健身設(shè)施更便捷、賽事活動更豐富、體育組織更健全、健身指導(dǎo)更科學(xué)、群眾參與更廣泛。圍繞構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，從廣泛開展全民健身活動、推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)、提高科學(xué)健身指導(dǎo)水平三個方面提出了具體任務(wù)措施，特別是創(chuàng)新性地提出五大工程，使構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系更接地氣，抓住了解決全民健身公共服務(wù)供給不充分與不平衡問題的牛鼻子。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，要求建立國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)相融合的全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，國家標(biāo)準(zhǔn)保證全民健身公共服務(wù)的下限，有條件的地方盡量提高其上限，并以全民運(yùn)動健身模范市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為抓手，從整體上構(gòu)建出更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。全民健身發(fā)展的相關(guān)建議為了遏制青少年體質(zhì)持續(xù)下降的趨勢，破解青少年體育的困境，需要結(jié)合當(dāng)前社會全民健身的大背景，整體的、系統(tǒng)的分析青少年體育存在的問題，通過國家的經(jīng)濟(jì)等綜合手段去合力解決。首先，通過加大經(jīng)濟(jì)投入力度，落實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，因地因時合理投資體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期維修和更新學(xué)校體育器材，其次，增加學(xué)校體育教師數(shù)量，加強(qiáng)體育人才隊伍建設(shè)。在體育授課過程中，將理論課作為不可或缺的一部分來講解，讓學(xué)生形成理論指導(dǎo)實踐的科學(xué)理念。另外，盡快建立一套完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的、權(quán)威的體育知識體系。再次，提供形式多樣內(nèi)容豐富的運(yùn)動項目，嘗試納入和推廣一些新興的體育項目，如跆拳道、瑜伽、拉丁舞等等。要保障學(xué)生在學(xué)校體育課的質(zhì)與量。通過教學(xué)改革，增加體育課程的考試，相應(yīng)減少其他文化課程的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，雙向驅(qū)動來保障學(xué)生的體育課的質(zhì)與量，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。最后，通過各類渠道強(qiáng)調(diào)健身的重要性，呼吁青少年積極加入全民健身的隊伍，盡快實施體質(zhì)測定制度，制定相關(guān)體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)，定期公布全民的體質(zhì)狀況。實行體醫(yī)結(jié)合，將運(yùn)動與體育有機(jī)結(jié)合起來，用運(yùn)動的方式代替醫(yī)療，使身體機(jī)能恢復(fù)，主要使亞健康人群能夠迅速地回歸健康，達(dá)到預(yù)防與治療并重的效果。全民健身發(fā)展存在的問題資金短缺、投入不足，體育健身器材、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，這是普遍存在的問題。我國許多高校的體育基礎(chǔ)設(shè)施都未達(dá)到教育部頒布的《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，體育教師數(shù)量不足，教學(xué)質(zhì)量參差不齊。數(shù)量方面來說，根據(jù)《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定，初中階段生均占有0．0032名體育教師，高中級中職階段生均占有0．0025名體育教師。但據(jù)相關(guān)研究顯示，目前我國初中生均占有0．0028名體育教師，高中生均占有0．0028名體育教師，中等職業(yè)學(xué)校生均占有0．001名體育教師。由此可見，學(xué)校存在一定的師資不足的問題。教學(xué)質(zhì)量方面來說，偏實踐而輕理論，這種錯誤的理念嚴(yán)重地影響了學(xué)生對體育鍛煉的認(rèn)知，導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為體育鍛煉只需要實踐操作而不需要理論指導(dǎo)，也導(dǎo)致了體育理論發(fā)展落后，沒有形成一套完整的、科學(xué)的理論知識體系。此外，體育課程嚴(yán)重不足，甚至被擠占。再者，體育運(yùn)動項目單一，從當(dāng)前的主要運(yùn)動項目來看，還是以傳統(tǒng)的籃球、足球、乒乓球、排球、羽毛球為主，有條件的配有游泳、網(wǎng)球、武術(shù)等為輔。這些項目雖然沒有過時，但不免有些單調(diào)，隨著時代的變遷，人民生活水平的提高，這些傳統(tǒng)的項目已經(jīng)滿足不了學(xué)生日益增加的健身需求。還有就是青少年缺乏鍛煉積極性。在日常生活中，不難發(fā)現(xiàn)周圍的學(xué)校、公園、體育館等等之類的體育健身場所常見的人群不是朝氣蓬勃的青少年，而是老態(tài)龍鐘的大爺大媽們。不能說是本末倒置，但總是難免讓人欷歔。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，青少年的網(wǎng)癮問題一直備受關(guān)注，對于一部分青少年來說，相比戶外運(yùn)動來說更喜歡宅在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中。另外就是受到升學(xué)壓力的影響，使其沒有時間去進(jìn)行體育鍛煉。全民健身的發(fā)展戰(zhàn)略落實全民健身國家戰(zhàn)略，使人民身體素養(yǎng)和健康水平達(dá)到較高水平，是建設(shè)體育強(qiáng)國重要工作任務(wù)，也是體育強(qiáng)國建設(shè)助力健康中國戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。提出實施健康中國戰(zhàn)略；2019年健康中國行動，提出實施全民健身行動，鼓勵個人至少有一項運(yùn)動愛好；2019年9月，發(fā)布關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見指出，推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式；2021年體育十四五規(guī)劃提出，實施數(shù)字體育建設(shè)工程，打造全民健身服務(wù)一張網(wǎng)。各項利好政策的提出，對體育事業(yè)、全民健身的廣泛開展提供了較大的利好基礎(chǔ)。體育產(chǎn)業(yè)是五大幸福產(chǎn)業(yè)之一，是朝陽產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎人們生活的民生產(chǎn)業(yè)與幸福產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造美好生活方面發(fā)揮著不可替代的作用。全民健身是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、源泉與動力，因為人民群眾是體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)主體，也是體育市場的終端群體。全民健身的發(fā)展與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密不可分。中國運(yùn)動健身行業(yè)滲透率和健身房留存率低，但其實中國已經(jīng)是全球最大的健身市場。健身呈現(xiàn)全民化、線上化、多樣化、專業(yè)化特點。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)及智能技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)動政策的支持，運(yùn)動健身與民眾生活越來越緊密，運(yùn)動健身不僅僅局限于運(yùn)動場，更拓寬于家庭、辦公、室外、戶外等更多空間中，讓運(yùn)動健身成為一種新的生活方式。隨著Z世代的崛起，健身不僅僅是運(yùn)動，還有減輕壓力、社交等多重需求。但大部分消費(fèi)者仍未養(yǎng)成良好的健身習(xí)慣，通過硬件、內(nèi)容和場景切入，保證用戶持續(xù)使用的智能化健身也是未來的趨勢。人們對健康的熱愛從未改變，健身行業(yè)將迎來持續(xù)增長，線上線下更加融合。全民健身的指導(dǎo)作用中小學(xué)校肩負(fù)著促進(jìn)少年兒童健康成長的歷史重任，更應(yīng)該認(rèn)真落實好在全民健身中的任務(wù)要求，深入推進(jìn)體教融合，在保證學(xué)生每天在校鍛煉不少于1小時的前提下，還要積極引導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生每天校外活動不少于1小時。與此同時，學(xué)校還需發(fā)展好體育特色項目，在組織好校內(nèi)體育活動、競賽的基礎(chǔ)上，積極參加校際的、跨區(qū)域的體育賽事活動，給學(xué)生提供更多的展示交流平臺。也要抓好體育教師隊伍建設(shè)，為學(xué)校體育教育提供優(yōu)質(zhì)的師資保障。從2019年《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中提出的