淺析工程量清單計價施工合同價款的確定與調(diào)整分享

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）（以下簡稱《計價規(guī)范》）的頒布實施，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一件大事，是工程造價管理改革的一個里程碑，它開創(chuàng)了工程造價管最終建理工作的新格局，必將推動工程立由政府宏觀調(diào)建設(shè)工程施造價管理改革的深入和體制的創(chuàng)新，控，企業(yè)自主報價，市場有序競爭形成工程造價的新機制。目前，普遍存在的問題是：有的施工合同管理人員的法律法規(guī)意識淡??；工合同管理中有的則缺乏必要的合同知識，在簽訂合同時不認(rèn)真，內(nèi)容不完整，錯漏較多，措詞不夠嚴(yán)謹(jǐn)，特別是涉及合同價款調(diào)整方法（工程量的調(diào)整、綜合單價的確定）等條款表達不清楚、不具體，缺乏操作性，影響著工程量清單計價。因此，規(guī)范工程量清單計價模式下施工合同價款的調(diào)整是一項重要工作，對推進工程量清單計價大有裨益。、工程量清單和工程量清單計價2003年2月17日由建設(shè)部和國家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布的《計價規(guī)范》于起開始2003年7月1日實施。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。是由招標(biāo)人按照《計價規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價是一種由市場定價的模式，部費用，由包投括標(biāo)分人部按分招項標(biāo)文件完成工程量清單所需的全工程費，措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規(guī)定計量項目所需的人工費、理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。材料費、機械使用費、管二、工程量清單計價模式下合同價款的確定方式1999年12月建設(shè)部和國家工商行政管理局發(fā)布了《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201）。示范文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成。示范文本規(guī)定，合同價款的確定分為固定價、可調(diào)價和成本加酬金三種方式。那么實行工程量清單計價應(yīng)該采用哪種方式確定合同價更合適呢？江蘇省蘇建價（2005）593號文《關(guān)于工程量清單計價施工合同價款確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見》中指明：合同價款方式通常采用以下三種：1、固定總價合同固定總價合同，俗稱業(yè)主增閉減口工合程同量”和、設(shè)包計死變合更同”。所謂固定”是指這種價款一經(jīng)約定，除外，一律不調(diào)整。以及為完成該工程量而實施的全部所謂總價”是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量固定總價工作的總價款。睞，特別是外資企業(yè)業(yè)主更是普遍采合同在目前的建筑市場上頗受青這是因為這類合同與用這類合同。價格合同、成本加酬金合同相比具有明固定單價合同、可調(diào)顯優(yōu)勢，更能保護業(yè)主的利益。固定總價合同具有易承包商索于工程造價結(jié)算，量與價的風(fēng)險主要由承包商承擔(dān)，承包商低中標(biāo)、勤簽證、高索賠”賠機會少等特點，是業(yè)主對付固定總價合同有那么多的妙招。盡管對業(yè)主而言，但固定總價合同并不適用所有類型的工程項目。根據(jù)固的優(yōu)勢，筆者認(rèn)為：固定定總價合同的特點,總價合同僅適合合同履行周期短、工程結(jié)構(gòu)相對簡單的小型工程。合同總價在500萬元以因此，我省蘇建價（2005）般不宜采用固定總593號文針對固定總價合同有如下要求：實行工程量清單招標(biāo)的工程，價合同形式。招標(biāo)內(nèi)，并且施工圖設(shè)計深度符合規(guī)定采用固定總價合同的工程，但工期在一年以內(nèi)，的工程，可采用固定總價合同。人應(yīng)給投標(biāo)人提供足夠時間（從招標(biāo)文件發(fā)出后，一般不少于7個工作日），在投標(biāo)前復(fù)核確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性，修正招標(biāo)文件中的缺陷或者錯誤，否則， 不得采用固定總價合同形式。 同時，發(fā)承包雙方必須在合同專用條款中約定合同價款的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法。 原則上除設(shè)計變更， 發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，國家政策性調(diào)整外，合同價格一般不再調(diào)整。2、固定單價合同固定單價合同采用綜合單價計價方式， 在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。 實行工程量清單招標(biāo)的工程應(yīng)采用固定單價合同， 以體現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)的原則。 發(fā)承包雙方必須在合同專用條款中約定風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定超出風(fēng)險范圍時綜合單價調(diào)整方法，具體調(diào)整方法可按我省蘇建價（2005）593號文所述原則執(zhí)行：（1）主要材料價格漲跌超出有經(jīng)驗的承包商可預(yù)見的范圍時，材料單價可以調(diào)整。調(diào)整方法為：在按合同約定支付工程款時，若工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價上漲超過開標(biāo)時材料指導(dǎo)價的10%，10%以內(nèi)部分由承包人承擔(dān)，10%以外部分由發(fā)包人承擔(dān)；若工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價下跌超過開標(biāo)時材料指導(dǎo)價的5%，5%以內(nèi)部分由承包人收益，5%以外部分由發(fā)包人收益。筆者認(rèn)為，材料漲跌不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中材料是漲還是跌，因此約定價格風(fēng)險范圍能保障發(fā)承包雙方的利益，是公平原則的體現(xiàn)，相信明智的業(yè)主能接受此種觀點。（2）分部分項單項工程量變更超過15%，并且該項分部分項工程費超過分部分項工程量清單計價合計1%的，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。筆者認(rèn)為，分部分項工程量變更是指工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減。承包商在投標(biāo)報價時，為了獲取工程且贏得較好的利潤會采取不平衡報價技巧，故意將工程數(shù)量有誤的某個分項的價格壓低或抬高，因此如果低價工程量調(diào)減過大或高價工程量調(diào)增過大，都會使承包商獲益，發(fā)包商蒙受損失。同樣中標(biāo)后，發(fā)包商因設(shè)計變更減少高價工程量或增加低價工程量會使承包商蒙受損失，因此為了減少此類爭議，發(fā)承包雙方一方面要在合同中約定調(diào)增調(diào)減工程量的綜合單價的確定方式，另一方面還應(yīng)約定允許增減工程量的范圍以及約定超過此范圍的處理方法。（3）工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。99版《建設(shè)工程施工合同》對設(shè)計變更引起的價款確定方式有規(guī)定，但對工程量漏項產(chǎn)生的新的價款無確定方式，建議發(fā)承包雙方今后簽約時應(yīng)注意。3、可調(diào)價格合同實行工程量單招標(biāo)的工程，一般不采用可調(diào)價格合同形式。確需要采用的，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。其調(diào)整因素包括（1）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；（2）工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；（3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；（4）雙方約定的其他因素。承包人應(yīng)當(dāng)在上述情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追加合同價款與工程款同期支付。三、工程量清單計價使用99版《建設(shè)工程施工合同》的具體約定通過對《計價規(guī)范》和99版《建設(shè)工程施工合同》的認(rèn)真理解，實行工程量清單計價有如下問題需要發(fā)承包雙方在合同中具體約定：1、工程量清單漏項或設(shè)計變更所引起的新的工程量清單項目應(yīng)約定綜合單價確定的辦法。2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起的工程量增減幅度，在多少以內(nèi)應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價，并約定超出風(fēng)險范圍時綜合單價的調(diào)整方法。3、當(dāng)實際工程量發(fā)生變化后，結(jié)算時措施費用是否跟著進行調(diào)整？我省蘇建價（2005）593號文要求，當(dāng)分部分項工程量清單項目發(fā)生工程量變更時，其措施項目費用中相應(yīng)的模板，腳手架工程量應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。4、由于項目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價的變化， 應(yīng)如何調(diào)整？依照《計價規(guī)范》的規(guī)定，項目特征是工程量清單極其重要的組成部分， 工程量清單必須對項目特征進行描述，對于工程量清單中的項目特征描述有誤的， 其責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)， 投標(biāo)人對于項目特征描述內(nèi)容不進行報價的，其費用視同隱含在其他項目報價內(nèi)。5、定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，應(yīng)如何調(diào)整？《計價規(guī)范》的一個主要原則是風(fēng)險分擔(dān)，即清單數(shù)量的風(fēng)險由招標(biāo)人承擔(dān)。因此，定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量有誤，因根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生情況計量編制結(jié)算。四、結(jié)束語在工