營口市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)可行性研究

營口市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)可行性研究建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射帶動(dòng)作用，確保人人享有高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（一）優(yōu)化衛(wèi)生醫(yī)療資源配置根據(jù)城市發(fā)展空間布局，動(dòng)態(tài)調(diào)整、提前謀劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，及時(shí)填補(bǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域空白。以服務(wù)人口數(shù)量和構(gòu)成特征、疾病譜等，精確測算地區(qū)醫(yī)療需求，科學(xué)配置資源。重點(diǎn)保障市級(jí)綜合性中心醫(yī)院、市級(jí)中醫(yī)類綜合性醫(yī)院、婦幼保健院、兒童?？漆t(yī)院（或綜合性醫(yī)院的兒科病區(qū)）、傳染病院、精神病院建設(shè)。深入推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體及城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)通互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，提高資源配置和服務(wù)效率，優(yōu)化均衡資源布局。引導(dǎo)醫(yī)療資源富余區(qū)域內(nèi)的二級(jí)醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院向?qū)？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、長期護(hù)理和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)重點(diǎn)專科建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)急診、創(chuàng)傷、兒科、呼吸、麻醉、重癥醫(yī)學(xué)等薄弱?？埔约熬o缺專業(yè)臨床專科建設(shè)。推動(dòng)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化基本醫(yī)療服務(wù)供給。（二）加快推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)完善縣域緊密整合型醫(yī)共體運(yùn)行保障機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，推動(dòng)縣域醫(yī)共體內(nèi)人、財(cái)、物、信息等優(yōu)化融合，醫(yī)共體管理體制、工作體系、政策體系、考核體系更加健全，全面實(shí)行上下一體的行政管理中心，實(shí)施縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化集約管理。加強(qiáng)責(zé)任、管理、服務(wù)、利益四方面共同體建設(shè)，促進(jìn)患者有序轉(zhuǎn)診、信息互聯(lián)互通、醫(yī)防深度融合，不斷推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉與擴(kuò)容。強(qiáng)化醫(yī)共體內(nèi)部績效考核和結(jié)果運(yùn)用，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體績效。（三）加快高水平臨床衛(wèi)生專科建設(shè)以惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、兒科、精神等群眾就醫(yī)需求較大的核心?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目為抓手，通過整合扶持政策、集中資源、強(qiáng)化績效考核、嚴(yán)格目標(biāo)管理，積極形成一批特色鮮明、在省內(nèi)有較大影響力的重點(diǎn)?？啤３掷m(xù)深化城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的對(duì)口幫扶。深入推進(jìn)卒中、創(chuàng)傷、胸痛中心和危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治中心建設(shè)。推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院日間手術(shù)等服務(wù)常態(tài)化、制度化，推廣門診和住院多學(xué)科診療模式和一站式服務(wù)。（四）完善院前醫(yī)療衛(wèi)生急救服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃急診急救體系建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)急救中心（站）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診科建設(shè)達(dá)標(biāo)、功能完善、運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)急診的有序銜接，推進(jìn)急診急救信息互聯(lián)互通。（五）加強(qiáng)無償獻(xiàn)血工作健全無償獻(xiàn)血工作聯(lián)席會(huì)議制度，將無償獻(xiàn)血工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的全局。加強(qiáng)血液檢測、制備、儲(chǔ)存、發(fā)放智慧化管理水平，健全血液質(zhì)量安全體系，提高血液管理智慧化水平，推動(dòng)臨床合理用血，保障臨床用血和血液安全。全面提升醫(yī)用血液供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)地區(qū)間血液聯(lián)動(dòng)保障。（六）強(qiáng)化衛(wèi)生醫(yī)療質(zhì)量和安全健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染防控體系和管理制度，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理專職人員配備。落實(shí)首診負(fù)責(zé)制等18項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，全面規(guī)范診療行為，推進(jìn)各級(jí)質(zhì)控中心建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理深入實(shí)施用藥監(jiān)測和合理用藥考核，到2025年抗菌藥物使用強(qiáng)度（DDDs）降低到40%以下。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)二級(jí)以上醫(yī)院全覆蓋。建立基于臨床大數(shù)據(jù)的醫(yī)師執(zhí)業(yè)信用體系，進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)師定期考核的作用。規(guī)范醫(yī)療廢物收集處置，探索實(shí)施醫(yī)療廢物處置在線監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。（七）提升鄉(xiāng)村健康服務(wù)能力和水平更加注重保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，大力實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基行動(dòng)，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供健康保障。建強(qiáng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配備。優(yōu)化基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)模式，采取上級(jí)派駐、主動(dòng)巡診、智慧隨訪等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)基于居民個(gè)人的健康管理指導(dǎo)能力。規(guī)范實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童等重點(diǎn)人群健康服務(wù)。保持現(xiàn)有健康扶貧政策總體穩(wěn)定，健全脫貧人口、邊緣易致貧人口以及突發(fā)嚴(yán)重困難人口因病有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制。新的健康概念人的健康分為生理健康、心理健康、道德健康、社會(huì)適應(yīng)健康4個(gè)層次，并且后面的健康層次是以前面的健康層次為基礎(chǔ)而發(fā)展的更高級(jí)的健康層次。（一）生理健康層次指的是人體的組織結(jié)構(gòu)完整和生理功能正常。人體的生理功能是指以人體內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以維持人體生命活動(dòng)為目的，協(xié)調(diào)一致的復(fù)雜而高級(jí)的運(yùn)動(dòng)形式。生理建康是其他健康層次的基礎(chǔ)，是自然人的健康。心理健康層次。判斷心理是否健康有3項(xiàng)基本原則:心理與環(huán)境的同一性，指心理反映客觀現(xiàn)實(shí)無論在形式或內(nèi)容上均應(yīng)同客觀環(huán)境保持一致；心理與行為的整體性，指個(gè)人的認(rèn)識(shí)，體驗(yàn)、情感、意識(shí)等心理活動(dòng)和行為是一個(gè)完整和協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一體；人格的穩(wěn)定性，指一個(gè)人在長期的生活經(jīng)歷過程中形成的獨(dú)特的個(gè)性心理特征具有相對(duì)的穩(wěn)定。（二）道德健康層次道德健康以生理健康、心理健康為基礎(chǔ)，并高于生理健康和心理健康，是生理健康和心理健康的發(fā)展。首先健康的最高標(biāo)準(zhǔn)是無私利人;基本標(biāo)準(zhǔn)是為已利他不健康的表現(xiàn)是損人利已和純粹害人。（三）社會(huì)適應(yīng)健康層次社會(huì)適應(yīng)是指一個(gè)人在社會(huì)生活中的角色適應(yīng)，包括職業(yè)角色，家庭角色及學(xué)習(xí)、娛樂中的角色轉(zhuǎn)換與人際關(guān)系等方面的適應(yīng)。社會(huì)適應(yīng)良好，不僅要具有較強(qiáng)的社會(huì)交往能力，工作能力和廣博的文化科學(xué)知識(shí)，不僅能勝任個(gè)人在社會(huì)生活中的各種角色，而目能創(chuàng)造性地取得成就貢獻(xiàn)于社會(huì)，達(dá)到自我成就、自我實(shí)現(xiàn)，這是最高境界。缺乏角色意識(shí)，發(fā)生角色錯(cuò)位是社會(huì)適應(yīng)健康不良的表現(xiàn)。接著又具體提出了健康人應(yīng)達(dá)到的10條具體標(biāo)準(zhǔn):1．有足夠充沛的精力，能從容不迫地?fù)?dān)負(fù)日常工作和生活，而不感到疲勞和緊張;2．積極樂觀，勇于承擔(dān)責(zé)任，心胸開闊;3．精神飽滿，情緒穩(wěn)定，善于休息，睡眠良好;4．自我控制能力強(qiáng)，善于排除干擾，應(yīng)變能力強(qiáng)，能適應(yīng)外界環(huán)境的各種變化;5．體重得當(dāng)，身體勻稱;6．眼睛炯炯有神，善于觀察;7．牙齒清潔，無空洞，無痛感，無出血現(xiàn)象;8．頭發(fā)有光澤，無頭屑;9．肌肉和皮膚富有彈性，步態(tài)輕松自如。10．是對(duì)心理、生理兩方面提出的要求。這十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不僅從整體上詮釋了現(xiàn)代健康的概念，而伴岸扒拔膊八傲啊謗版啊鎊扒啊北骯尼班嘲戒鵬鏈侮熬貴販敕彈哦藏蔽空燈哀蒞稷啜嫁陋充鑼途攢蘭鴇力危暄熔蟾歡韋鉑烽七冕鳶抨菲楹仞速見盎搓莓褐箱紡癬柏瀅尹捍菁筆幾飚溢龜燦塔氦肢不辰阜貢役在心理方面的基本要求。中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式（一）需要協(xié)調(diào)好中西醫(yī)關(guān)系深化和完善中西醫(yī)并重的基本方針。這一方針來之不易，對(duì)我國的醫(yī)療衛(wèi)生工作做出了重大貢獻(xiàn)，然而，在醫(yī)療實(shí)踐中也還存在著不協(xié)調(diào)、不充分的矛盾和問題。中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)的繁榮發(fā)展，必須進(jìn)一步協(xié)調(diào)好、發(fā)揮好中醫(yī)和西醫(yī)這兩個(gè)生力軍的作用，并在實(shí)現(xiàn)健康中國目標(biāo)的歷史進(jìn)程中不斷促進(jìn)二者的結(jié)合與融合。誠然，中西醫(yī)屬于不同的醫(yī)學(xué)體系，二者的結(jié)合與融合絕不能是簡單相加，需要在國家政策的強(qiáng)力支撐下，找尋其基于健康賦能醫(yī)學(xué)本質(zhì)的邏輯共同性，從而在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)精神與人文情懷、健康理念與方法的真正融合、統(tǒng)一，相向而行。（二）需要傳承精華，守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢持續(xù)打造和完善中醫(yī)藥教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生保健、健康教育等體制機(jī)制。當(dāng)前，人們的健康理念和對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的需求正從疾病醫(yī)學(xué)向健康醫(yī)學(xué)和整體醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)變。在這轉(zhuǎn)變過程中，西醫(yī)得到了不斷發(fā)展，同時(shí)，其短板和不足也日益顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，中醫(yī)藥重視預(yù)防、強(qiáng)調(diào)心身平衡、整體治療、注重人與自然、社會(huì)和諧共生等健康理念與方法越來越受到世界各國人民群眾的認(rèn)可和重視，傳承、發(fā)展與創(chuàng)新中醫(yī)藥，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，充實(shí)內(nèi)涵，深入發(fā)掘中醫(yī)藥的科學(xué)與文化價(jià)值，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢和作用，既是適應(yīng)健康觀念轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是弘揚(yáng)文化自信，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事，是推進(jìn)事業(yè)的題中應(yīng)有之義。（三）需要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷完善具有中國特色的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、人口發(fā)展等政策體系。以人民為中心的發(fā)展思想深入人心，四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局昭示著中國特色社會(huì)主義正在朝著更高質(zhì)量、更高水平、更加協(xié)調(diào)、更加科學(xué)的方向邁進(jìn)。在這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代背景下，立足中醫(yī)藥傳承與開放發(fā)展，彰顯中醫(yī)藥的優(yōu)勢，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，構(gòu)建中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式，發(fā)展和完善衛(wèi)生健康事業(yè)，既是提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的根本保障，需要持續(xù)發(fā)力，不斷推進(jìn)。健康是人的基本權(quán)利，也是人民群眾追求幸福生活的基本保障。中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的偉大創(chuàng)造，為中華民族繁衍生息做出了巨大貢獻(xiàn)，也必將在實(shí)現(xiàn)全民健康，推進(jìn)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史征程中發(fā)揮更加重要的作用。衛(wèi)生與健康發(fā)展指導(dǎo)思想堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以打造優(yōu)質(zhì)高效全人群全生命周期健康服務(wù)體系為主線，大力發(fā)展數(shù)字健康和智慧醫(yī)療，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重預(yù)防為主和風(fēng)險(xiǎn)防范，更加注重資源下沉和整合協(xié)作，更加注重提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式從以醫(yī)療為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?、服?wù)體系從數(shù)量規(guī)模增長型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益提升型、人民群眾由被動(dòng)應(yīng)對(duì)健康問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)踐行健康生活方式，推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，顯著提高人民健康水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。衛(wèi)生與健康發(fā)展規(guī)劃背景十三五期間，全市衛(wèi)生健康工作以新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針和健康中國戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全面推進(jìn)健康營口建設(shè)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提升。（一）居民健康水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小2020年，全市城鄉(xiāng)居民人均期望壽命提高到78歲；孕產(chǎn)婦死亡率降低到9．16/10萬，嬰兒死亡率下降到3．11‰，5歲以下兒童死亡率下降到4．12‰，主要健康指標(biāo)位于全省前列。（二）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)十三五時(shí)期，我市公立醫(yī)院綜合改革全面推開，全部取消藥品和醫(yī)用耗材加成，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制。制定公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考評(píng)管理實(shí)施方案，控制區(qū)域醫(yī)療費(fèi)用增長幅度為10．64%，以市中心醫(yī)院為重點(diǎn)和試點(diǎn)，大力推進(jìn)績效考核改革，加快落實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院績效考核管理體系，推動(dòng)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。同時(shí)，重點(diǎn)抓好醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全市公立醫(yī)院醫(yī)療條件得到明顯改善。（三）分級(jí)診療制度建設(shè)逐步落實(shí)建立了以市中心醫(yī)院10個(gè)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)為龍頭、縣區(qū)三級(jí)醫(yī)院為主體、二級(jí)醫(yī)院為載體、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社會(huì)辦醫(yī)為補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，組建2個(gè)城市醫(yī)療集團(tuán)、4個(gè)縣域醫(yī)共體及2個(gè)?？坡?lián)盟，有效提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，構(gòu)建了分級(jí)診療制度。全市已基本建成三級(jí)綜合醫(yī)院1小時(shí)服務(wù)圈、二級(jí)綜合醫(yī)院半小時(shí)服務(wù)圈，以及一級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15分鐘服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。（四）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善十三五期間，全市衛(wèi)健系統(tǒng)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)、層級(jí)清晰、功能明確的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地正式啟用，成為遼寧中部城市首個(gè)全科醫(yī)生培訓(xùn)教育示范基地。市第三人民醫(yī)院新建綜合診治大樓即將投入使用，市精神病醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)精神專科醫(yī)院，并更名為市第四人民醫(yī)院。市西市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心更名為市第五人民醫(yī)院，填補(bǔ)主城區(qū)沒有二級(jí)醫(yī)院的空白。市精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心工程已投入運(yùn)行，填補(bǔ)我市新生兒遺傳代謝疾病篩查和耳聾基因檢測等高精尖臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目空白。新建市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、市中心血站、市緊急醫(yī)療救援中心，市疾控中心新建實(shí)驗(yàn)樓已正式投入使用。市口腔醫(yī)院增設(shè)口腔影像、口腔放射線、口外、老年口腔、種植、數(shù)字化美容等科室，極大提高我市口腔醫(yī)療診療水平。（五）中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階十三五期間我市加快中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升，公立中醫(yī)院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建營口市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院已于2020年1月正式運(yùn)營，大石橋市中醫(yī)院異地新建已完成主體工程?？h級(jí)綜合醫(yī)院、縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)基本設(shè)置中醫(yī)科。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)工作，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)覆蓋率達(dá)到94%。截至目前，全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的能力。（六）互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)大石橋市中心醫(yī)院引進(jìn)了以大數(shù)據(jù)為支撐，覆蓋全院各信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的醫(yī)院信息集成平臺(tái)項(xiàng)目，結(jié)合緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，依托市中心醫(yī)院信息化建設(shè)，打造公益性、專業(yè)性、智能化俱佳的區(qū)域醫(yī)療中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息化的普及落實(shí)，更好地為老百姓就醫(yī)服務(wù)。老邊區(qū)人民醫(yī)院對(duì)原有的醫(yī)院管理系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)并正式運(yùn)行，軟件方面涵蓋了HIS、PACS、LIS和EMR等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院門診人手一臺(tái)電腦，提高了工作效率，基本實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，全院軟件管理系統(tǒng)、電子病歷管理系統(tǒng)與醫(yī)保、農(nóng)合接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了患者出院后實(shí)時(shí)結(jié)算。（七）公共衛(wèi)生服務(wù)管理成效顯著全市公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作有序開展，重大疾病防控工作機(jī)制逐步完善，法定傳染病報(bào)告率達(dá)95%以上，聚集性疫情處置率達(dá)100%，重點(diǎn)傳染病連續(xù)多年保持低發(fā)狀態(tài)。新生兒預(yù)防接種實(shí)現(xiàn)了信息化管理，適齡兒童八苗全程接種率達(dá)96．01%，在全省處于領(lǐng)先水平。婦幼健康、計(jì)劃生育工作得到有效落實(shí)，兩癌篩查和艾梅乙防控篩查工作得到廣大群眾的認(rèn)可。（八）多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生與健康的模式初步建立科學(xué)合理統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)兩方面資源，構(gòu)建了醫(yī)辦養(yǎng)、養(yǎng)辦醫(yī)等多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。為鼓勵(lì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，與市民政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作工作的通知》，現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)到100%。大力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人就醫(yī)服務(wù)綠色通道及老年病科或門診，印發(fā)了《關(guān)于建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供就醫(yī)服務(wù)綠色通道的通知》《關(guān)于在全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院中設(shè)置老年病門診的通知》，現(xiàn)全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開設(shè)老年人就醫(yī)服務(wù)綠色通道，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院全部開設(shè)老年病科或老年病門診。實(shí)施全面兩孩生育政策，統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)兩孩生育政策。加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)工作，充分發(fā)揮社會(huì)組織和相關(guān)單位積極性，在公共場所和用人單位設(shè)置母嬰設(shè)施，并做好日常管理和監(jiān)督工作。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，開展一孩、二孩生育登記服務(wù)；嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，綜合治理出生人口性別比偏高問題。構(gòu)建適應(yīng)人口遷移和社會(huì)縱向流動(dòng)的衛(wèi)生計(jì)生政策制度，提升流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理水平，切實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)衛(wèi)生健康水平的影響（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)健康水平的提高分析經(jīng)濟(jì)因素（economicfactor）對(duì)健康的影響，常常用反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)及居民健康指標(biāo)進(jìn)行綜合分析。衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)是國民生產(chǎn)總值（GNP）或國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）以及人均國民生產(chǎn)總值。國民生產(chǎn)總值反映一個(gè)國家或地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；人均國民生產(chǎn)總值則排除了人口因素影響一便于國家或地區(qū)間的比較，是分析經(jīng)濟(jì)因素與健康關(guān)系的重要指標(biāo)。全世界范圍的統(tǒng)計(jì)資料表明，一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與居民健康狀況之間具有非常密切的聯(lián)系。從時(shí)間跨度看，隨著第二次世界大戰(zhàn)之后世界各國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，生物技術(shù)不斷進(jìn)步，全世界人口的平均期望壽命從1950年的48歲提高到2000年的67歲，在短短的50年時(shí)間內(nèi)有了很大的提高。而中國人的平均期望壽命則從1950年的38歲提高到2000年的71歲。從地區(qū)跨度看，不同經(jīng)濟(jì)水平的國家之間，健康水平也存在顯著差異。與發(fā)達(dá)國家比較，發(fā)展中國家的健康狀況則要差得多。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)健康水平提高的途徑1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高了居民物質(zhì)生活水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人們提供了衣、食、住、行的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了充足的食物營養(yǎng)，安全飲用水和基本的藥物供應(yīng)，促進(jìn)了人類物質(zhì)生活條件及衛(wèi)生狀況的改善，從而有利于居民生活質(zhì)量和健康狀況的提高。2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于增加衛(wèi)生投資促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展國家、社會(huì)對(duì)衛(wèi)生保健的投入及衛(wèi)生服務(wù)的組織實(shí)施過程直接關(guān)系到人民的健康。衛(wèi)生事業(yè)的投入和醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，為預(yù)防控制和消滅某些疾病創(chuàng)造了較好的物質(zhì)條件。3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過對(duì)教育的影響間接影響了人群健康人們受教育的水平的高低將影響他們接受衛(wèi)生保健知識(shí)，開展自我保健活動(dòng)的能力。進(jìn)而影響人群的健康水平。衛(wèi)生與健康發(fā)展基本原則（一）堅(jiān)持國家全面領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生與健康發(fā)展堅(jiān)持和加強(qiáng)國家對(duì)衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握衛(wèi)生健康工作的業(yè)務(wù)屬性，把國家決策部署落實(shí)到衛(wèi)生健康工作各方面和全過程，不斷提高判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，以高質(zhì)量國家建工作引領(lǐng)十四五時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）堅(jiān)持生命至上，健康優(yōu)先始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性、公平性、可及性，把保障好維護(hù)好發(fā)展好群眾的健康權(quán)益作為醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，把促進(jìn)健康的理念融入所有公共政策，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）堅(jiān)持預(yù)防為主工作方針堅(jiān)持關(guān)口前移、防治結(jié)合，強(qiáng)化重大疾病防控