工程監(jiān)理走向全過程工程咨詢探討

【優(yōu)質(zhì)文檔】工程監(jiān)理走向全過程工程咨詢探討我國工程建設(shè)咨詢業(yè)主要是參照較發(fā)達國家的成熟做法，并與中國的實際相結(jié)合，逐步發(fā)展起來的。我國咨詢企業(yè)多是按建設(shè)階段承接業(yè)務(wù)，形成了目前的工程咨詢專業(yè)細分、業(yè)務(wù)條塊分割的現(xiàn)狀，究其原因，既有建設(shè)管理習(xí)慣（施工與設(shè)計分開）方面的，也有部門利益方面的，還有人員綜合素質(zhì)能力差異方面的，也有防腐與制衡考慮方面的等等。并且，多個地方規(guī)定不同的業(yè)務(wù)要分別委托不同的單位實施，以達到制衡與牽制的目的，讓后面提供咨詢服務(wù)的單位檢查、驗證前面咨詢單位的已完成成果。咨詢業(yè)形成了鐵路警察各管一段的局面，由此也導(dǎo)致國內(nèi)咨詢行業(yè)整體水平不高，綜合能力不強，一站式咨詢更是達不到國際同行的水平。國務(wù)院提出培育全過程工程咨詢企業(yè)，對監(jiān)理企業(yè)來說是個大的發(fā)展機遇。監(jiān)理企業(yè)是項目形成過程中服務(wù)時間最長、最關(guān)鍵的專業(yè)咨詢單位，具備得天獨厚的技術(shù)優(yōu)勢，以其已有的專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)場管理經(jīng)驗，稍作服務(wù)延伸就可以提供全過程工程咨詢服務(wù)。本文旨在梳理監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，探討如何迎機遇而上，努力發(fā)展高水平的全過程工程咨詢服務(wù)。監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀我國實行監(jiān)理體制對推動工程建設(shè)組織實施方式社會化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，為工程質(zhì)量安全提供重要保障等方面起到了積極作用，是我國工程建設(shè)領(lǐng)域重要的改革舉措和改革成果。但從監(jiān)理業(yè)來看，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，社會和市場對監(jiān)理的服務(wù)認(rèn)同度以及監(jiān)理自身都存在一些問題。監(jiān)理作為咨詢行業(yè)，提供智力服務(wù)，其服務(wù)效果直接受知識結(jié)構(gòu)、文化水平、專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗的影響。就行業(yè)現(xiàn)狀而言，目前現(xiàn)場一線人員的情況與工作所需相去甚遠。實際在建項目中，大量使用監(jiān)理員和年輕的大中專、職校畢業(yè)生，甚至是因占地失業(yè)的郊區(qū)農(nóng)民；總監(jiān)兼任多個項目，疲于奔命的現(xiàn)象普遍存在，更無暇充電以提升自身專業(yè)水平。監(jiān)理企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)水平，難以與國際接軌；從事監(jiān)理工作的人員，具有技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員少，與FIDIC合同條件對工程監(jiān)理的要求較遠。造成上述問題的基本原因主要有以下幾個方面：即人員素質(zhì)低、企業(yè)實力差、監(jiān)理市場行為不規(guī)范、收費過低、社會對監(jiān)理存在偏見等。監(jiān)理市場不透明、不正當(dāng)競爭愈演愈烈是造成監(jiān)理行業(yè)窘境的原因之一：因為企業(yè)要生存，為了拿到項目就不惜代價打折接項目，以致有些項目做下來是虧本的，其市場競爭幾近殘酷。大業(yè)主小監(jiān)理環(huán)境下的費用低下，可憐的收費養(yǎng)不起行業(yè)發(fā)展所需要的具有綜合素質(zhì)的監(jiān)理人才，工程經(jīng)濟技術(shù)人才向設(shè)計、施工、房產(chǎn)開發(fā)行業(yè)跑，監(jiān)理行業(yè)人才愈加匱乏。全過程工程咨詢需求《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號）提出培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市[2017]145號）提出工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的主要目標(biāo)為：工程監(jiān)理服務(wù)多元化水平顯著提升，服務(wù)模式得到有效創(chuàng)新，逐步形成以市場化為基礎(chǔ)、國際化為方向、信息化為支撐的工程監(jiān)理服務(wù)市場體系。監(jiān)理行業(yè)核心競爭力顯著增強，培育一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的大型工程建設(shè)咨詢服務(wù)企業(yè)。從國務(wù)院對建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)劃到住建部的促進監(jiān)理發(fā)展意見不難看出，國家的鼓勵，對監(jiān)理企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一個良好的機會。在新的發(fā)展機遇下，各個單位可能走不同的道路。一部分企業(yè)上升為全過程的綜合咨詢公司；另一部分分化為以專業(yè)服務(wù)為導(dǎo)向的勞務(wù)類公司。工程監(jiān)理界的發(fā)展路徑多樣，發(fā)展結(jié)果應(yīng)該是像百花園，各種花卉都有，業(yè)態(tài)比較豐富。監(jiān)理行業(yè)的健康良性發(fā)展，無論企業(yè)成為具有全過程工程咨詢實力開展綜合咨詢業(yè)務(wù)的公司，還是成為專業(yè)性強的專業(yè)化服務(wù)公司，從社會、管理部門、監(jiān)理企業(yè)自身目前的狀況看，都有很多工作需要做。建立誠信監(jiān)督制度發(fā)展市場經(jīng)濟的最大好處就是讓人不偷懶，逼著大家去競爭，是個有效的經(jīng)濟體系。但是，市場經(jīng)濟刺激人們勤勞致富，卻不能讓人不撒謊，也不能讓人不害人。這就存在一種可能，即誘導(dǎo)人們勤奮撒謊、害人，不擇手段的謀取財富。所以，誠信在市場經(jīng)濟條件下，是尤為重要的。誠信是現(xiàn)代文明社會的基本社會道德，是社會發(fā)展的基石；誠信是咨詢行業(yè)發(fā)展的前提，對誠信經(jīng)營進行監(jiān)督是行業(yè)健康發(fā)展的保證。人而無信不知其可，社會進步需要誠信的支撐，法律法規(guī)也從立法角度加強了對誠信制度的建設(shè).在誠信觀念和誠信制度的建立中，尤其需要重視對不誠信的監(jiān)管與懲罰。目前的法律已經(jīng)基本涵蓋全行業(yè)，各行各業(yè)也逐步建立了初步的誠信制度，但是效果還不夠理想。究其原因，就是對違規(guī)者的處罰不力，可操作性不強。美國的心理學(xué)家詹巴斗曾進行過一項有意思的實驗：把兩輛一模一樣的汽車分別停放在兩個不同的街區(qū)。其中一輛完好的停放在帕洛爾托的中產(chǎn)階級社區(qū)；而另一輛則摘掉車牌、打開頂棚，停