黔西縣煤礦機械化發(fā)展規(guī)劃

PAGEPAGE2黔西縣煤礦機械化發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）黔西縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和能源局二〇一二年三月八日為合理有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)礦井礦機械化發(fā)展工作，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神和《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于推進(jìn)小型煤礦機械化的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤行〔2010〕178號）要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施煤礦安全技術(shù)改造，不斷提高煤礦機械化程度，逐步解決煤礦規(guī)模小、工藝落后、技術(shù)裝備條件差、安全保障能力低等突出問題，全面提高煤礦生產(chǎn)力水平，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，加快礦井機械化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合我縣實際，編制煤礦機械化發(fā)展規(guī)劃如下（規(guī)劃期限2012-2020年）：產(chǎn)業(yè)概述及發(fā)展現(xiàn)狀能源產(chǎn)業(yè)是保障國家經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的關(guān)鍵，能源產(chǎn)業(yè)特別是煤炭產(chǎn)業(yè)已成為《黔西縣工業(yè)“十二五”規(guī)劃》的重要的支柱產(chǎn)業(yè)。黔西縣煤炭資源豐富，1000米以上淺資源量/儲量34億噸，遠(yuǎn)景資源/儲量70億噸?，F(xiàn)全縣現(xiàn)有煤礦45個，設(shè)計生產(chǎn)能力120萬噸礦井2個、60萬噸礦井3個、45萬噸礦井3個、30萬噸礦井12個、15萬噸礦井20個、9萬噸礦井5個。其中：生產(chǎn)礦井：有青龍、陽和、龍華、紅堰、石橋、泰來、郁家寨、巖腳、禹花、鴻運、洪水溝、大溝、宏和、紅磚、小春灣、新益、金蘭等17個，年設(shè)計生產(chǎn)能力444萬噸；已批準(zhǔn)試運轉(zhuǎn)礦井：有江豐煤礦，年設(shè)計生產(chǎn)能力15萬噸/年關(guān)停礦井：被《省人民辦公廳關(guān)于下達(dá)畢節(jié)地區(qū)煤礦生產(chǎn)建設(shè)關(guān)停計劃的通知》（黔府辦發(fā)電〔2011〕159號）規(guī)定停工的煤礦有順發(fā)、煤炭崗、大壩、榮輝、蓮花、長江、滾占巖、大興、安源、豐源、響鼓洞、金豐、半坡、大水溝共計14個煤礦，年設(shè)計生產(chǎn)能力186萬噸/年。正常開展建設(shè)礦井：的有六勒、垅華、高坡、文化、鑫黔、雷公山、高山、新田、桂箐、挖隴溝等10個煤礦，即將開展井巷工程建設(shè)的有箐口、四方井、谷里3個煤礦。其中能在今年內(nèi)建成的有鑫黔、垅華2個煤礦?？傇O(shè)計能力615萬噸/年煤炭資源整合布局煤礦，煤炭資源整合布局煤礦共計30個，年設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模543萬噸。已有14個煤礦基本建成，年設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模264萬噸；有1個煤礦正在建設(shè)，預(yù)計2012年內(nèi)建成，年設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模30萬噸；有13個煤礦因政策原因，處于全面停建狀態(tài)，年設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模189萬噸；有2個煤礦因政策原因，暫無法完善技改擴(kuò)能手續(xù)，處于全面停工狀態(tài)，年設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模60萬噸。（3）擬建礦井?dāng)M建礦井共有9個，年設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模795萬噸，龍場煤礦（120萬噸/年）柏楊煤礦（120萬噸/年）磨盤山煤礦（120萬噸/年），新紅林煤礦（60萬噸/年）官寨煤礦（60萬噸/年）金家寨煤礦（60萬噸/年）楊柳煤礦（90萬噸/年）；耳海煤礦設(shè)（45萬噸/年）龍井煤礦（120萬噸/年）（一）“十一五”發(fā)展情況近年來，由于招商引資和新科技、新技術(shù)的推廣，現(xiàn)在，在采煤方面：我縣有青龍煤礦、龍華煤礦、石橋煤礦部分采煤工作面安裝了“綜采”設(shè)備；在掘進(jìn)方面：我縣有青龍煤礦、高山煤礦、桂箐煤礦、新田煤礦、雷公山煤礦掘進(jìn)工作面安裝了“綜掘”設(shè)備；有28個煤礦巖巷掘進(jìn)采用爆破落巖，靶巖機裝巖，液壓防爆絞車輔助提升；有20個煤礦在煤巷掘進(jìn)采用爆破落煤，刮板輸送機運輸；在主運輸系統(tǒng)方面：有18個煤礦安裝了皮帶運輸機運輸。我縣煤礦由于起步比較晚，地質(zhì)方面比較復(fù)雜，大、中型煤礦較少，小型煤礦數(shù)量較多、采煤機械化程度不高、非采煤機械化采煤比重較大、采煤工藝落后、技術(shù)裝備條件差、回采率及生產(chǎn)能力較低、安全保障能力低，安全技術(shù)人員缺乏等問題還存在。（二）“十二五”和“十三五”發(fā)展環(huán)境條能源產(chǎn)業(yè)是保障國家經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的關(guān)鍵。一直以來，黔西縣委、縣政府對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重視，能源產(chǎn)業(yè)特別是煤炭產(chǎn)業(yè)已成為我縣經(jīng)濟(jì)的重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)崛起、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重大的作用。煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著黔西縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過采煤機械化的改造，逐步淘汰落后生產(chǎn)方式和落后產(chǎn)能，加快我縣煤炭工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級步伐，是我縣煤炭產(chǎn)業(yè)必走之路。黔西縣是畢節(jié)地區(qū)東大門、區(qū)位、交通及資源等優(yōu)勢為煤炭企業(yè)提供了良好的條件，采煤機械化是煤礦提高原煤產(chǎn)量、提高煤炭回采率、提高安全保障的措施及方法?，F(xiàn)在及今后我縣對原煤產(chǎn)量的供需關(guān)系如下:煤炭產(chǎn)業(yè)與電力為著力推進(jìn)“大煤保大電”、“西電東送”戰(zhàn)略的良好局面，確保黔西電廠煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性。黔西煤炭產(chǎn)業(yè)中的煤礦企業(yè)基本情況為：全縣現(xiàn)有煤礦43處，總年設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為1119萬噸，但全縣2011年實際原煤量才515.46萬噸，黔西電廠如果4臺機組正常運轉(zhuǎn)，每天消耗煤量約1.3萬噸左右，每年消耗煤量約474.5萬噸左右,加上民用煤、其他工業(yè)、商業(yè)等用煤我縣每年最少需煤量550萬噸以上，由此可見，單靠黔西煤礦企業(yè)生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還得每年必須從相鄰縣（區(qū)）進(jìn)煤量約192.97萬噸左右才能緩解用煤緊張的局面；同時，政府還采取了一些控制煤炭（粉煤）外運、收取調(diào)節(jié)基金等措施，并加強信息調(diào)度工作，確保電廠的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。2、煤炭產(chǎn)業(yè)與化工隨著我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大、產(chǎn)量的不斷上升，為使我縣煤炭產(chǎn)業(yè)鏈更加趨于合理化，促進(jìn)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計在2025年前擬建1至2家年產(chǎn)15萬噸甲醇、20萬噸二甲醚的煤化工項目，將過剩煤炭轉(zhuǎn)化為甲醇和二甲醚。3、煤炭加工轉(zhuǎn)化和綜合利用“十一五”期間，全縣努力改變煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈。一是大力發(fā)展煤炭洗選業(yè)。洗選廠建設(shè)從2006年的2家發(fā)展到13家，規(guī)模由2006年的30萬噸/年發(fā)展到2010年的535萬噸/年，洗選方法由風(fēng)選發(fā)展到現(xiàn)在的跳汰方法，洗選能力大幅提高。二是積極推進(jìn)對排放的煤矸石、粉煤灰和爐渣進(jìn)行綜合利用，目前煤矸石利用方法主要是修路和填充，利用率55%以上；粉煤灰和爐渣主要由黔西縣的磚廠以及水泥廠消化，利用率達(dá)57%以上。4、煤炭生產(chǎn)能力預(yù)測2011年全縣目前煤炭總產(chǎn)量才515.46萬噸，而縣內(nèi)用需求煤總量800萬噸，其中電廠用煤450萬噸、縣內(nèi)民用煤、烤煙煤、工業(yè)用煤等共計150萬噸，洗精煤200萬噸；可見縣內(nèi)生產(chǎn)煤炭無法滿足需求，故從周邊縣、市、區(qū)調(diào)入煤炭280萬噸。預(yù)計2012年煤炭產(chǎn)量630萬噸；2013年煤炭產(chǎn)量750萬噸；2014年煤炭產(chǎn)量1200萬噸；2015年煤炭產(chǎn)量1500萬噸。5、煤炭需求預(yù)測已經(jīng)建成的黔西火電廠裝機容量4×30MW，年需煤炭約450萬噸左右；城鄉(xiāng)用煤，主要是境內(nèi)企業(yè)、民用煤和烤煙煤，年需150萬噸；洗精煤200萬噸；預(yù)計新建年產(chǎn)30萬噸二甲醇的黔西煤化工項目，年需煤炭150萬噸；預(yù)計2014年后新建火電廠裝機容量4×66MW，年需煤炭約800萬噸左右。預(yù)計2012年煤礦需求800萬噸；2013年煤炭需求950萬噸；2014年煤炭需求1400萬噸；2015年煤炭需求1500萬噸。 6、煤炭供應(yīng)保障能力分析。根據(jù)需求和產(chǎn)能預(yù)測分析，2012年到2014年，仍然不能滿足縣內(nèi)火電廠用煤、民用煤、烤煙煤、工業(yè)用煤，但到2015年，全縣生產(chǎn)的煤炭能基本滿足縣內(nèi)需求，到2020年除能滿足縣內(nèi)煤炭需求外，還能由洗選廠和轉(zhuǎn)運站組織外運煤炭400萬噸。（三）、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢隨著世界范圍內(nèi)能源需求上升，價格上漲趨勢加劇，以及“十二五”期間我縣國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程加快，我縣能源需求量將穩(wěn)定上升。國家實施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對能源發(fā)展提出了更高的要求，長期以來，粗放型的增長方式使能源發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來能源發(fā)展中，最大限度地利用電力、石油、天然氣等清潔能源，加快可再生能源的開發(fā)利用，大力發(fā)展清潔能源、熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣集中供熱，盡可能地降低煤炭用于終端消費的比重，是“十二五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。1、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境寬松。國家即將出臺新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，初步確定到2020年全國太陽能發(fā)電裝機容量將達(dá)到2000萬千瓦，將對我國新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到巨大的推動作用。省政府提出了建設(shè)畢節(jié)新能源基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，要把畢節(jié)建設(shè)成為全省太陽能發(fā)電示范基地。大力發(fā)展硅材料、太陽能電池組件產(chǎn)業(yè)、光熱太陽能裝備產(chǎn)品和并網(wǎng)發(fā)電示范工程。省上對太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，以及一系列優(yōu)惠政策和鼓勵措施的出臺，為我縣大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。2、黔西是畢節(jié)市新能源基地的重要組成部分。按照建設(shè)畢節(jié)新能源基地的戰(zhàn)略部署，黔西是畢節(jié)新能源基地的重要組成部分，也是西電東送戰(zhàn)略的重要通道和貴州電網(wǎng)的重要支撐點，這將為我縣火電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電帶來難得的發(fā)展機遇。（四）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題相當(dāng)一部分煤礦生產(chǎn)機械化程度不高，礦井技術(shù)裝備水平低下，采厚棄薄現(xiàn)象普遍存在，回采率較低，不僅造成了嚴(yán)重的資源浪費和破壞，而且存在著嚴(yán)重的安全隱患。二、充分認(rèn)識推進(jìn)小型煤礦機械化的重要性和緊迫性（一）推進(jìn)小型煤礦機械化是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項重要而緊迫的任務(wù)。黨中央、國務(wù)院高度重視煤炭工業(yè)的安全與發(fā)展，對煤礦機械化、現(xiàn)代化建設(shè)作出一系列重要指示，明確要求小型煤礦要依靠科技進(jìn)步，實行機械化開采，走規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展之路?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》明確提出，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能和落后技術(shù)、工藝、裝備?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要制定完善小型煤礦等中小企業(yè)機械化提升改造等制度規(guī)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要深刻領(lǐng)會和全面把握加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能的重大意義，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)小型煤礦采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝和新裝備，大力推行機械化改造，堅決淘汰落后生產(chǎn)方工藝，提高技術(shù)裝備水平，提升安全保障能力。二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全發(fā)展、以人為本，依靠科技進(jìn)步，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、典型帶動、技術(shù)服務(wù)等多項措施，推動小型煤礦加快技術(shù)改造步伐，推進(jìn)機械化開采，提高裝備水平，改善作業(yè)條件，提升安全保障能力，促進(jìn)小煤礦生產(chǎn)力發(fā)展。（二）工作目標(biāo)。小型煤礦采煤機械化和掘進(jìn)裝載機械化程度，到2015年底分別達(dá)到50%和80%以上，到2020年底分別達(dá)到80%和95%以上。1、厚度≥0.8米、地質(zhì)條件簡單到中等復(fù)雜的水平、近水平、緩傾斜、傾斜煤層必須實現(xiàn)機械化采煤；鼓勵具備能力的煤礦企業(yè)在地質(zhì)條件復(fù)雜、急傾斜煤層等困難條件下，積極采用新技術(shù)、新工藝，推進(jìn)機械化采煤。2、掘進(jìn)工作面必須實現(xiàn)機械裝載（自溜、高突礦井及有特殊規(guī)定的除外），煤巷、半煤巷實現(xiàn)機械化掘進(jìn)，鼓勵在巖石巷道采用機械化掘進(jìn)。3、運輸長度超過1500米的平巷、垂深超過50米的斜巷，必須采用機械運送人員；采區(qū)實現(xiàn)帶式（或刮板）輸送機運煤，減少串車運輸；逐步實現(xiàn)輔助運輸機械化。三、基本要求（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。我縣結(jié)合轄區(qū)實際，將小型煤礦機械化納入本縣煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，組織制定了推進(jìn)小型煤礦機械化改造的工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和實施方案，確定推進(jìn)小型煤礦機械化的重點企業(yè)，分類指導(dǎo)，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)。（二）因地制宜，突出重點。綜合考慮我縣煤礦的開采條件、災(zāi)害種類、管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)等因素，找準(zhǔn)推進(jìn)小型煤礦機械化的技術(shù)難點，以推行采煤、掘進(jìn)和運輸機械化為重點，堅持綜采優(yōu)先、推廣普采、限制炮采，全面推進(jìn)小型煤礦機械化開采方法改革，提升開采技術(shù)水平。（三）充分調(diào)研，科學(xué)論證。各小型煤礦要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對煤層厚度、傾斜角度、走向長度、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性等煤層賦存條件以及礦壓顯現(xiàn)規(guī)律、礦井水文地質(zhì)條件和周邊采空區(qū)、廢棄巷道情況等，進(jìn)行科學(xué)論證，積極探索適合自身條件的開采方法及工藝，確定實施機械化開采的方案，選用先進(jìn)、適用的技術(shù)和裝備，確保機械化改造實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。（四）強化管理，確保安全。要發(fā)揮大型煤礦企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢，建立大礦帶小礦的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)體系，組建專家隊伍，定期研究分析小型煤礦在機械化改造過程中出現(xiàn)的新問題，指導(dǎo)小型煤礦及時調(diào)整方案和改進(jìn)安全技術(shù)措施，確保機械化改造順利實施。要結(jié)合機械化改造，對礦井通風(fēng)、供電、運輸、排水等系統(tǒng)進(jìn)行同步優(yōu)化改造。同時，要健全制度，落實責(zé)任，加強現(xiàn)場管理，確保機械化改造在安全的前提下進(jìn)行。四、工作措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確保機械化改造工作取得實效，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣了明確了分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門；建立了推進(jìn)小型煤礦機械化的工作機制，并明確職責(zé)，實行目標(biāo)管理。明確了負(fù)責(zé)推進(jìn)小型煤礦機械化的部門，建立完善責(zé)任制和獎懲制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。加強督促指導(dǎo)，為小型煤礦機械化改造創(chuàng)造有利條件，分工合作，溝通協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力，共同抓好小型煤礦機械化改造工作。（二）政策支持，保障投入。小型煤礦機械化改造前期投入大、周期長，我縣按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、市場運作、政府支持、部門協(xié)調(diào)”的原則，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，為小型煤礦機械化改造提供資金保障。制定政策，加強引導(dǎo)，鼓勵小型煤礦通過股份制改造等多種方式籌措資金；積極協(xié)調(diào)，爭取金融機構(gòu)對小型煤礦的信貸支持；采取大型煤礦企業(yè)兼并、托管等方式，解決小型煤礦技術(shù)力量薄弱的難題。各小型煤礦要注重發(fā)揮投入主體的作用，提足用好安全費用，保投入、保工期。對于因?qū)嵤┎擅簷C械化改造而提升的能力，可通過能力核定予以認(rèn)可。（三）機制約束，強力推進(jìn)。結(jié)合實際，從產(chǎn)業(yè)調(diào)整