湛江市安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施細(xì)則(試行)

--PAGE10-湛江市安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）第一章總則《廣東省安全生產(chǎn)條例》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安委辦〔2016〕11《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（粵發(fā)201916號）《廣東省應(yīng)管理廳關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控辦法（試行）》（粵應(yīng)急規(guī)〔2019〕1）等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本細(xì)則。湛江市行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及人員密眾性活動等開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控，以及市、縣（市、區(qū)控實(shí)施監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。第三條本細(xì)則所稱安全風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失等危害后并持續(xù)改進(jìn)的動態(tài)過程。風(fēng)險(xiǎn)管控不到位會形成隱患，隱患治理不及時也會提高預(yù)防。第四條風(fēng)險(xiǎn)管控堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、分級管控”的原則，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰許可，誰監(jiān)管”，“管行業(yè)社會支持的工作格局。等開展風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)研究、培訓(xùn)和專業(yè)服務(wù)等工作，發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)防控風(fēng)險(xiǎn)作用。第二章風(fēng)險(xiǎn)辨識、分析、評價(jià)與控制（各類單位）安全風(fēng)險(xiǎn)：（一）建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)排查范圍，全面排查危險(xiǎn)源；（二（三）的可能性和危害后果嚴(yán)重程度；（四）風(fēng)險(xiǎn)等級；（五）遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、警示等原則，采突出重大風(fēng)險(xiǎn)的有效控制；（六）建立風(fēng)險(xiǎn)清單，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)消除或降低情況動態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)清單。具有能量（有害物質(zhì)）或產(chǎn)生、釋放能量（有害物質(zhì)）作業(yè)行為。各類單位應(yīng)當(dāng)組織全體員工，全面辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備查管控工作指南》（粵安辦〔2016〕126作指南》）按其規(guī)定執(zhí)行。成的人身傷害、健康傷害或財(cái)產(chǎn)損失。各類單位應(yīng)當(dāng)對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮起因物、描述。本行業(yè)領(lǐng)域有具體規(guī)定的，可按其規(guī)定執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)等級的過程。風(fēng)險(xiǎn)等級從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個級別，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。定的，可按其規(guī)定執(zhí)行。各類單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，針對風(fēng)險(xiǎn)特進(jìn)行有效控制。對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、區(qū)域或崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)失控引發(fā)事故。第十一條各類單位應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況。出現(xiàn)下列情形時，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和控制措施：（一）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更，可能影響風(fēng)險(xiǎn)等級；（二）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；（三）物料、作業(yè)條件、生產(chǎn)工藝流程或關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化；（四）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；（五）維檢修、試生產(chǎn)（運(yùn)行）；（六）安全事故；（七）極端天氣、重大節(jié)假日、大型活動等；（八）其他可能影響風(fēng)險(xiǎn)狀況的情況。控制措施等情況。風(fēng)險(xiǎn)特征應(yīng)當(dāng)至少標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)概況、參數(shù)及發(fā)生事故可能影響的范圍等情況。風(fēng)險(xiǎn)信息調(diào)整后應(yīng)當(dāng)及時更新風(fēng)險(xiǎn)清單。各類單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重明顯的風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)志。風(fēng)險(xiǎn)公告欄、崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡可參照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容制作。高全員風(fēng)險(xiǎn)管控意識和能力。各類單位應(yīng)當(dāng)每季度定期向?qū)俚刎?fù)有相關(guān)監(jiān)3負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的縣級有關(guān)部門報(bào)告一次風(fēng)險(xiǎn)管控情況，詳細(xì)報(bào)告管控措施及效果。第三章風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督管理（市安全生產(chǎn)委員會辦公室籌、協(xié)調(diào)全市風(fēng)險(xiǎn)管控工作，將風(fēng)險(xiǎn)管控工作納入全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。市、縣（市、區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)管控工作，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)管控投入，明確本地區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)督管理部門，將風(fēng)險(xiǎn)管控工作納入本地區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。第十八條市級負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合市、縣（市、區(qū)）人民政府和負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管技術(shù)人員協(xié)助監(jiān)督檢查。第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府和負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大、較大風(fēng)險(xiǎn)列為監(jiān)督檢查的重用“雙隨機(jī)”的方式實(shí)施監(jiān)督檢查。第二十一條按照“安全生產(chǎn)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門牽頭開展本地區(qū)本行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控主要成員單位職責(zé)分工如下：市發(fā)展和改革局:分級管控。市教育局:業(yè)單位和校車等安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。市自然資源局：組織地質(zhì)災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。市生態(tài)環(huán)境局:全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。程施工、渣土（建筑垃圾）使用和維護(hù)等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。市交通運(yùn)輸局：全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。市水務(wù)局：組織水利行業(yè)（農(nóng)村水電站的附屬水庫、堤防等水利工程）管控。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。含港區(qū)內(nèi))，煙花爆竹經(jīng)營，非煤礦山，冶煉等工貿(mào)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。市市場監(jiān)督管理局：市公路管理局：組織職責(zé)范圍內(nèi)的公路、橋梁建設(shè)工程等安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。等安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。市消防救援支隊(duì)：組織消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。其他行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)源，由市級負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)本行業(yè)的實(shí)際情況，制定分級管控工作計(jì)劃，并組織開展排查管控。第二十二條經(jīng)專家評審，需納入紅色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督管理制度。第二十三條市級負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建115715日前向全社會公布本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)及其管控情況，促進(jìn)12第二十四條重大風(fēng)險(xiǎn)管控掛牌警示期間，市級負(fù)有相6關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月至少一次，對各類單位管控重大風(fēng)險(xiǎn)情況實(shí)施抽查。第二十五條險(xiǎn)的，應(yīng)向省級負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告后摘牌，風(fēng)險(xiǎn)等級未降低的，相關(guān)負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)按照職責(zé)分工持續(xù)開展分級管控工作，不得降低管控標(biāo)準(zhǔn)。各級負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根2021531各部門各部門2021630級應(yīng)急管理部門（安全生產(chǎn)委員會辦公室）。市、縣（市、區(qū)）兩級應(yīng)急管理部門（安全生產(chǎn)委員會辦公室）負(fù)責(zé)組織匯總、編制本地區(qū)級應(yīng)急管理部門（安全生產(chǎn)委員會辦公室）報(bào)告評估結(jié)果。市、縣（市、區(qū)）監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況的監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政許可、先進(jìn)科技推廣等手段，消除、降低和控制重大風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和遏制重特大安全事故。第二十八條市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)的監(jiān)督檢查。市、縣（市、區(qū)）監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)督促各類單位采取有效措施做好防范工作，避免事故發(fā)生或者減輕事故造成的危害后果。第四章 信息采集與錄入（市安全生產(chǎn)委員會辦公室頭應(yīng)用廣東省安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控信息系統(tǒng)，并適時組織培訓(xùn)，繪制本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖，對本地區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行分析研判。市級負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控?cái)?shù)據(jù)的審核和錄入工作。錄入的風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，按照《工作指南》及縣級應(yīng)急管理部門（安全生產(chǎn)委員會辦公室）門負(fù)責(zé)采集安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控信息并報(bào)送縣級應(yīng)急管理部門（安全生產(chǎn)委員會辦公室），理職責(zé)的部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)信息采集情況。第三十二條市級負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和縣級應(yīng)急管理部門（安全生產(chǎn)委員會辦公室）洗校正異常數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)格式。市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對縣級應(yīng)急管理部門錄入的風(fēng)險(xiǎn)上圖后，可以進(jìn)行位置校準(zhǔn)。第五章第五章監(jiān)督和考核第三十三條各類單位不落實(shí)本細(xì)則的，各級負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正，督促整改落實(shí)，并列入監(jiān)督檢查重點(diǎn)對象。不落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，各級負(fù)有相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)約談風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任控措施。理掛牌督辦，依法責(zé)令限期治理。第三十四條 各