在2023年全縣重點項目攻堅推進會上的講話-1

在2023年全縣重點項目攻堅推進會上的講話同志們：今天，我們召開2023年全縣重點項目攻堅推進會，主要任務(wù)是進一步研究分析當前我縣重大項目工作存在的主要困難和問題，明確推進重大項目建設(shè)的任務(wù)和要求，把重大項目建設(shè)作為當前發(fā)展的重點工作，大力推動各項工作全面落實，確保實現(xiàn)一季度重點項目建設(shè)“開門紅”。

剛才，各重點項目責任人也分別匯報了項目相關(guān)工作進度，從匯報的情況看，大家都做了很多基礎(chǔ)工作，也都落實了任務(wù)，明確了責任，但總體看，項目推進不夠理想，問題還比較突出。希望大家都要高度重視，認真對照，采取有力措施，抓好貫徹落實，把各自負責的項目抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、務(wù)必以項目建設(shè)為抓手，全力保增長強后勁促發(fā)展

一個地方要快速發(fā)展，必須要有具體項目拉動，必須要有重大項目支撐，否則就是無源之水、無本之木，難以持續(xù)。對我縣而言，在當前和未來較長一個時期內(nèi)，仍然是“投資拉動型”經(jīng)濟，做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量主要還是靠投資拉動和項目帶動。因此，我們必須通過開展重點項目攻堅，全力加快項目建設(shè)，培育和形成一批新的增長點，切實把經(jīng)濟的增量做大、做強、做實，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康有序發(fā)展。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，受到宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我縣“三期疊加”特征明顯，經(jīng)濟下行壓力增大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，面臨著經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增長潛力不足等問題。從剛才有關(guān)部門匯報的情況來看，我縣有一些重大項目啟動較慢、推進不夠快，形勢不容樂觀，比如**生態(tài)新城、**新區(qū)土地收儲、**城市廣場、**醫(yī)藥物流等項目都不同程度存在征地難的問題，導致項目遲遲不能開工建設(shè)。針對存在的問題，全縣各級各部門要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的理念，把主要精力轉(zhuǎn)移到抓項目上來，把工作重心落實到抓項目上來，做到發(fā)展圍繞項目來推進、工作圍繞項目來展開、轉(zhuǎn)型圍繞項目來提速，全力推進重大項目建設(shè)實現(xiàn)新突破，以接連不斷的項目來支撐和帶動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、務(wù)必集中力量攻堅克難，實現(xiàn)全年項目建設(shè)良好開局

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，抓好項目建設(shè)對于加快發(fā)展具有重要作用。從這個《重點項目征地進展情況匯報》表看，這19個重點項目中，有的已經(jīng)供地，有的已落實或部分落實用地指標，經(jīng)過集中攻堅克難，可以實現(xiàn)開工或竣工投產(chǎn)。但這些項目在推進過程中都面臨一些突出問題，對這些問題，我們要采取措施，強化突破，確保重點項目盡快建成投產(chǎn)。

（一）突出抓好重點項目建設(shè)工作。今年項目建設(shè)的重點就是省層面、**市層面、縣層面統(tǒng)籌推進的重大項目，我們要在抓項目開工、進度和投產(chǎn)上下功夫，對今年續(xù)建的重大項目，要在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快進度，多完成投資工作量；對已進入掃尾階段的項目，要千方百計盡快竣工投產(chǎn)；對竣工后的項目，力爭提前試運行，早日達產(chǎn)。同時，要加強項目儲備，保持項目建設(shè)連續(xù)性，形成開工一批、續(xù)建一批、竣工一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的持續(xù)發(fā)展格局。當前和今后一段時期，要重點突出“六大提升”，積極謀劃和推進一批重點項目建設(shè)。要突出“交通設(shè)施大提升”，重點抓好**大橋及引道工程、**一級公路改造、岑玉線****至**段公路改造工程等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，確保交通重點項目順利推進。要突出“城市品質(zhì)大提升”，重點推進**生態(tài)新城建設(shè)，加快**同城化項目的建設(shè)進度，著力推進城市道路“白改黑”項目和三環(huán)西路一期工程**段道路項目等建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)，加強中心城區(qū)管網(wǎng)、電網(wǎng)、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大提升”，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展先進制造業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加快產(chǎn)業(yè)大道、工業(yè)大道和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快建設(shè)**農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。重點推進**工業(yè)集中區(qū)、**建材、**二期等項目的前期工作，爭取早日開工建設(shè)；加快推進**水泥、**工業(yè)、**金屬、**塑膠等續(xù)建項目建設(shè)進度，確保早日竣工投產(chǎn)。要突出“商貿(mào)物流大提升”，大力推進商貿(mào)物流項目建設(shè)，重點加快推進**農(nóng)貿(mào)市場、**城市廣場、**區(qū)域性格力電器物流中心項目、****業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套市場項目等一批商貿(mào)物流項目的建設(shè)，以及***旅游度假區(qū)、**國家森林公園等項目的建設(shè)。要突出“突出生態(tài)環(huán)境大提升”，深入開展“美麗**”生態(tài)鄉(xiāng)村活動，加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和污水垃圾專項整治，推進農(nóng)村垃圾處理項目加快建設(shè)。加強社會治理，特別是年底了，要大力整治城市“五亂”現(xiàn)象和車輛亂停亂闖等問題，全面提升城市環(huán)境，不斷提高群眾滿意度和幸福感。要突出“民生事業(yè)大提升”，重點加快***初中、**小學、**小學、***幼兒園、**幼兒園等5所城區(qū)學校項目建設(shè)，確保明年8月建成投入使用。加快縣初級中學等48所義務(wù)教育學校校舍建設(shè)項目、保障性住房建設(shè)項目和農(nóng)村危房改造項目的建設(shè)，加快推進縣社會福利服務(wù)中心等一批重大民生工程的前期工作。

（二）積極破解項目建設(shè)瓶頸制約。項目的實施，離不開要素的支撐和保障。我縣重大項目推進過程中，不同程度遇到項目“審批難、用地難、融資難、征拆難和投資意愿低”等“四難一低”的問題，出現(xiàn)這些問題，有主觀原因，也有客觀原因，關(guān)鍵是我們?nèi)绾螌Υ?、怎么解決。我們要正視困難，想方設(shè)法，克難攻堅，只為推進工作找辦法，不為推諉扯皮找理由，千方百計突破項目建設(shè)中的瓶頸制約。關(guān)于“審批難”問題，各審批部門要牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，大力抓好審批制度改革，優(yōu)化審批程序，精簡審批環(huán)節(jié)，切實提高審批效率。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、自然資源、住建、環(huán)保、水利、林業(yè)、消防等部門要主動服務(wù)，強化指導，加強協(xié)調(diào)，特事特辦，急事急辦，積極主動幫助項目業(yè)主完善項目報批材料，提高報批材料質(zhì)量，完善項目前期工作。關(guān)于“用地難”問題，要加強對投資體制機制、盤活存量用地、項目建設(shè)用地標準、城鄉(xiāng)增減掛鉤等方面政策研究，積極向上爭取用地規(guī)模，科學合理安排用地計劃，重點保障土地利用率高、產(chǎn)出效率大的重點工程項目的建設(shè)用地；要建立健全科學的土地集約節(jié)約利用剛性制度，對已征未用的土地，要采取約談、通報等方式，督促企業(yè)限期動工，對長期閑置、低效利用的土地，國土部門要嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)，及時進行清理或調(diào)整。關(guān)于“征拆難”問題，要堅持以人為本、依法辦事、有序操作、和諧征遷，做深做細群眾思想工作，認真落實征地拆遷的有關(guān)政策，照顧群眾的合理訴求，盡力解決農(nóng)民的實際問題，消除農(nóng)民的后顧之憂，杜絕“無地、無業(yè)、無?！鞭r(nóng)民的出現(xiàn)，爭取群眾支持項目建設(shè)和征拆工作。關(guān)于“融資難”問題，要落實中央、省、**市關(guān)于鼓勵民間投資的有關(guān)政策措施，鼓勵和引導民間資本投資實業(yè)，強化政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)溝通機制，定期組織銀企對接活動，發(fā)揮好融資平臺和擔保公司作用，大力爭取金融機構(gòu)信貸支持，為項目建設(shè)輸送更多的新鮮“血液”。關(guān)于“投資意愿低”問題，我們要深入一線，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在重點項目建設(shè)中存在的困難和問題，通過兌現(xiàn)政策、強化服務(wù)等措施，提高業(yè)主投資的積極性。

（三）強化力量做好招商引資工作。項目是保增長強后勁的基礎(chǔ)。項目從何而來？毫無疑問，出路在招商引資、希望在招商引資、潛力也在招商引資。我們要進一步強化招商引資是經(jīng)濟發(fā)展“生命線”、“第一動力”的意識，下大力氣，投入更多的精力，努力推動招商引資工作取得重大突破、重大發(fā)展。具體來說，要做到“定位清晰、定向明確、定策靈活”?！岸ㄎ磺逦本褪且闱宄覀円幸裁错椖康膯栴}。如何定位？我們要以填補發(fā)展短板、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群為目標，牢牢把握國家、省和**市的政策導向，結(jié)合**的區(qū)位優(yōu)勢、資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，有選擇有針對性地招引項目，要結(jié)合自身實際進行審視定位，因地制宜，既要注重保持大方向的一致性，又要注意培育自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個性特色?！岸ㄏ蛎鞔_”就是要弄明白到哪里去招引項目的問題。與其他西部地區(qū)相比，我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大優(yōu)勢在區(qū)位。我們有接壤廣東經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的地理優(yōu)勢、人緣優(yōu)勢，必須堅定不移地加強與珠三角、港澳臺地區(qū)以及東部沿海地區(qū)的合作，主動對接洽談，集中力量攻關(guān)，力爭有更多的大項目、好項目落戶**。“定策靈活”就是要采用什么方式方法招引項目的問題。要注重多渠道收集意向企業(yè)、客商的投資信息，切實增強招商引資的針對性和實效性，組織精干力量，通過以商招商、定點招商、上門招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種方式，廣泛加強與有關(guān)企業(yè)接觸和聯(lián)系，特別是要發(fā)揮各地**商會的橋梁作用，逐步加深彼此間的了解，力求聯(lián)絡(luò)一批客商、結(jié)交一批朋友、談成一批項目、引進一批資金。

三、務(wù)必強化責任落實，積極營造良好的發(fā)展氛圍

項目建設(shè)既要搞好招商引資，又要抓好項目落地，更要搞好優(yōu)化服務(wù)。各級各部門要堅持一切服務(wù)項目建設(shè)，切實解決項目推進中遇到的難題，排除各種干擾項目建設(shè)的不利因素，營造有利于項目建設(shè)的良好環(huán)境。

（一）要強化領(lǐng)導掛點機制。推進項目建設(shè)，領(lǐng)導干部必須發(fā)揮好帶頭作用。今年要繼續(xù)執(zhí)行四家班子領(lǐng)導包干項目工作制度，四家班子領(lǐng)導聯(lián)系推進的重點項目都已明確，由四家班子領(lǐng)導牽頭，成立專門的項目建設(shè)指揮部，包干推進項目建設(shè)。掛點聯(lián)系領(lǐng)導要切實負起責任，敢于擔當，靠前指揮，親力親為，做到“三個經(jīng)常”，經(jīng)常過問項目進展情況、經(jīng)常研究解決實際問題、經(jīng)常督促各方加快進度，確保聯(lián)系的重點項目建設(shè)高效有序推進、按時建成投產(chǎn)。

（二）要嚴格倒逼責任落實。沒有責任就沒有壓力，沒有壓力就沒有突破。各級各部門要層層細化分解工作任務(wù)，明確每個項目的責任單位、責任領(lǐng)導和責任人員，層層傳遞壓力，層層落實責任，以任務(wù)倒逼責任，以時間倒逼進度，做到任務(wù)到人、責任到人，形成一級抓一級、層層抓落實的壓力傳導機制。各牽頭單位要及時提出項目推進方案，召集有關(guān)部門研究落實措施，做到有方案、有分工、有落實。各有關(guān)責任單位要按照工作方案要求，各司其職，各負其責，合力推進。要定期組織召開聯(lián)席會議，主動協(xié)調(diào)解決突出問題，并實行通報制度，督促項目有效推進。項目業(yè)主要擔當起項目建設(shè)主體的責任，按時間節(jié)點，倒排工期、抓緊抓早，加快進度，在確保工程質(zhì)量的前提下，努力使項目早建成、早投產(chǎn)、早收益。

（三）要優(yōu)化提升服務(wù)效能。要大力開展作風建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，對項目的立項、征地、環(huán)評、開工建設(shè)等方面存在的問題，要想方設(shè)法克服困難，開辟“綠色通道”，特事特辦，在最短時間內(nèi)解決。要加大行政效能監(jiān)察和環(huán)境整治力度，對行政亂作為、不作為、慢作為的嚴格進行責任追究；對吃拿卡要、干擾破壞項目建設(shè)的行為要堅決查處，努力營造“人人關(guān)心重點項目建設(shè)、人人支持重點項目建設(shè)”的良好氛圍。

（四）要強化督查動真碰硬。督查考評是推進重大項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要進一步加強督查和考核，從制度上確保項目順利推進。督查室要把重點項目建設(shè)作為重要督查內(nèi)容，對照分工表所列出的重點項目，按照時間進度表，定期逐項開展督促檢查，并將項