市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)（2篇）

第10頁共10頁市東部產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)?工作總結(jié)?標(biāo)準(zhǔn)關(guān)?于溫嶺市?東部產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)啟?動建設(shè)的?調(diào)研報告?溫嶺市?東部產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)建?設(shè)指揮部?實(shí)施東?部產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)的開?發(fā)建設(shè)，?是市委、?市政府綜?合分析我?市經(jīng)濟(jì)社?會發(fā)展現(xiàn)?實(shí)條件，?著眼全局?、審時度?勢作出的?重大決策?，對于推?進(jìn)我市產(chǎn)?業(yè)和城市?協(xié)調(diào)發(fā)展?，實(shí)現(xiàn)“?東西并進(jìn)?、整體越?升”戰(zhàn)略?目標(biāo)具有?重大的現(xiàn)?實(shí)意義。?目前區(qū)塊?規(guī)劃范圍?內(nèi)的上馬?工業(yè)區(qū)塊?、東南工?業(yè)區(qū)塊已?基本成型?，如何由?點(diǎn)及面的?全面啟動?整個東部?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)的開發(fā)?建設(shè)，是?當(dāng)前急需?研究的問?題。東部?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)建設(shè)指?揮部通過?實(shí)地踏勘?、查閱資?料、聽取?建議等方?式對東部?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)的啟動?問題進(jìn)行?了一次全?面調(diào)研。?現(xiàn)將調(diào)研?情況報告?如下：?一、區(qū)塊?現(xiàn)狀分析?1、規(guī)?劃狀況。?東部產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)位?于溫嶺市?東部濱海?區(qū)域，規(guī)?劃范圍主?要為沿海?高速公路?以東及臨?金清港的?部分區(qū)域?，主要涉?及東海塘?圍涂區(qū)、?松門鎮(zhèn)、?石塘鎮(zhèn)，?以及濱海?鎮(zhèn)、箬橫?鎮(zhèn)等。規(guī)?劃范圍約?____?平方公里?，建設(shè)重?點(diǎn)區(qū)面積?約為__?__平方?公里，其?中工業(yè)用?地___?_平方公?里（__?__萬畝?）、道路?用地__?__平方?公里（_?___萬?畝）、居?住用地_?___平?方公里（?____?萬畝），?南部農(nóng)業(yè)?及圍墾片?、濱海旅?游與近海?保護(hù)片。?規(guī)劃總體?布局結(jié)構(gòu)?為“一群?、一心、?六片”。?一群，即?貫徹“東?西互動”?、陸海聯(lián)?動”的整?體開發(fā)與?保護(hù)思路?，協(xié)調(diào)相?關(guān)規(guī)劃，?整合東部?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)內(nèi)的城?鎮(zhèn)組團(tuán)、?工業(yè)區(qū)塊?、特色農(nóng)?業(yè)及旅游?業(yè)，形成?一體化的?東部產(chǎn)業(yè)?群；一心?，即依托?松門鎮(zhèn)與?溫嶺大港?港區(qū)開發(fā)?建設(shè)區(qū)域?及松門港?水域，形?成東部產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)?復(fù)合中心?；六片，?分別是北?部綜合發(fā)?展片、中?部綜合發(fā)?展片、南?部綜合發(fā)?展片__?__個重?點(diǎn)建設(shè)片?和中部農(nóng)?業(yè)片、南?部農(nóng)業(yè)及?圍墾片、?濱海旅游?與近海保?護(hù)片__?__個農(nóng)?業(yè)及生態(tài)?控制片。?2、開?發(fā)進(jìn)展。?南部綜合?發(fā)展片的?上馬工業(yè)?區(qū)塊、松?門東南工?業(yè)區(qū)塊和?中部綜合?發(fā)展片的?東海塘圍?墾區(qū)已經(jīng)?進(jìn)入實(shí)際?開發(fā)階段?。其中東?南工業(yè)區(qū)?塊規(guī)劃總?面積__?__畝，?已開發(fā)建?設(shè)___?_畝，共?引進(jìn)企業(yè)?____?家，建成?投產(chǎn)__?__家，?在建__?__家，?上半年實(shí)?現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)?值___?_億元、?銷售收入?____?億元，入?庫稅收_?___萬?元；上馬?工業(yè)區(qū)塊?規(guī)劃總面?積___?_畝，作?為東部產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)?的先行示?范區(qū)，已?投入資金?____?億元用于?路、水、?電等基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)?，要求入?區(qū)的投資?項目達(dá)_?___家?，用地_?___畝?，批準(zhǔn)入?區(qū)項目_?___家?，其中工?業(yè)性項目?____?家，用地?____?畝，總投?資___?_億元，?開工__?__家，?竣工__?__家，?新建廠房?面積__?__平方?米，試投?產(chǎn)___?_家。東?海塘圍墾?區(qū)南片工?業(yè)區(qū)__?__萬畝?已經(jīng)完工?，并已與?正大集團(tuán)?中國公司?簽署了合?作開發(fā)的?正式協(xié)議?，對外專?用道路（?虎山北路?）即將開?工建設(shè)。?二、各?方意見梳?理在調(diào)?研過程中?，指揮部?先后在濱?海鎮(zhèn)、箬?橫鎮(zhèn)、松?門鎮(zhèn)及東?海塘建設(shè)?指揮部召?開了領(lǐng)導(dǎo)?碰頭會和?村干部座?談會，廣?泛聽取了?意見，在?各級干部?和群眾要?求盡早在?本轄區(qū)范?圍內(nèi)啟動?東部產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)建?設(shè)的強(qiáng)烈?呼聲下，?梳理出以?下四點(diǎn)主?要意見：?1、濱?海鎮(zhèn)位于?東部產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)北?部，北接?路橋金清?和臺州市?濱海工業(yè)?區(qū)塊，地?理環(huán)境十?分優(yōu)越。?鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和?群眾十分?____?東部產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)的?開發(fā)，強(qiáng)?烈要求率?先開發(fā)鎮(zhèn)?內(nèi)金閘區(qū)?域。該區(qū)?域范圍內(nèi)?____?畝土地已?批準(zhǔn)為建?設(shè)用地，?可直接進(jìn)?行開發(fā)利?用。同時?，該區(qū)域?建設(shè)的主?要問題是?拆遷安置?，共需拆?遷房屋約?____?間，安置?房屋約_?___間?，拆遷難?度教大，?當(dāng)?shù)卮鍍?委班子對?金閘的開?發(fā)內(nèi)部意?見也不統(tǒng)?一。2?、箬橫鎮(zhèn)?位于東部?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)中部綜?合發(fā)展片?，規(guī)劃中?的太龍一?級公路穿?境而過，?因規(guī)劃范?圍內(nèi)大量?土地涉及?農(nóng)保用地?，啟動建?設(shè)十分困?難。鎮(zhèn)領(lǐng)?導(dǎo)和群眾?要求調(diào)整?東部產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)?規(guī)劃，在?與濱海鎮(zhèn)?相銜接的?區(qū)域劃出?2—__?__平方?公里土地?作為公建?或居住用?地，用于?整個東部?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)的配套?服務(wù)，同?時要求在?箬橫鎮(zhèn)以?東的東海?塘北片區(qū)?塊劃出1?—___?_畝工業(yè)?用地，用?于解決箬?橫鎮(zhèn)內(nèi)企?業(yè)的工業(yè)?用地緊張?問題。?3、松門?鎮(zhèn)作為市?區(qū)連接?xùn)|?部區(qū)塊的?咽喉地帶?，地理位?置突出，?在啟動建?設(shè)東部產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)?建設(shè)問題?上，鎮(zhèn)領(lǐng)?導(dǎo)提出了?加快建設(shè)?東海塘南?片工業(yè)區(qū)?塊對外專?用道路的?建議，主?要有三支?線路方案?，一是拓?寬原先的?坦龍線，?該方案因?沿線船塢?配套修理?廠較多，?與附近的?船塢矛盾?大，實(shí)施?不易；二?是經(jīng)夏公?岙山洞拓?寬松寨村?金山路，?該方案涉?及拆遷量?較大；三?是由迎賓?橋經(jīng)水產(chǎn)?市場至癩?頭嶼，直?達(dá)東海塘?。4、?東海塘建?設(shè)指揮部?建議抓緊?啟動?xùn)|海?塘工業(yè)區(qū)?塊的路、?水、電等?基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)，做?好太龍一?級公路的?前期準(zhǔn)備?工作，并?要求及時?解決土地?指標(biāo)問題?。三、?存在的主?要問題?盡管東部?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)在市委?、市政府?的高度重?視下取得?了一定的?進(jìn)展，但?區(qū)塊在實(shí)?際建設(shè)過?程中還存?在著一些?問題亟待?解決，主?要有：?1、管理?體制不順?。目前東?部產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)由上?馬工業(yè)區(qū)?塊開發(fā)建?設(shè)___?_負(fù)責(zé)承?擔(dān)建設(shè)，?但各區(qū)塊?都有各自?的建設(shè)指?揮部，東?海塘圍墾?區(qū)有東海?塘建設(shè)指?揮部、東?南工業(yè)區(qū)?塊由松門?鎮(zhèn)人民政?府負(fù)責(zé)，?各區(qū)塊按?照各自的?規(guī)劃進(jìn)行?____?實(shí)施，區(qū)?塊之間各?自為戰(zhàn)比?較明顯，?由于辦公?室作為一?個正科級?臨時機(jī)構(gòu)?，很難有?效協(xié)調(diào)各?鎮(zhèn)和有關(guān)?單位的關(guān)?系，在涉?及一些共?享的道路?基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)時，?投資主體?難以明確?。2、?規(guī)劃編制?不全。目?前《東部?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)綜合開?發(fā)與保護(hù)?開發(fā)》已?經(jīng)通過評?審，但相?應(yīng)的土地?利用總體?規(guī)劃、產(chǎn)?業(yè)發(fā)展規(guī)?劃、交通?運(yùn)輸、港?口經(jīng)濟(jì)、?公共服務(wù)?、水利設(shè)?施、旅游?休閑、供?水供電、?污水處理?等專項規(guī)?劃還沒有?編制，急?需在近期?內(nèi)進(jìn)行完?善。3?、基礎(chǔ)設(shè)?施落后。?一是交通?道路建設(shè)?滯后，規(guī)?劃中的沿?海高速公?路、大石?松一級公?路、太龍?一級公路?、81省?道松門段?以及相關(guān)?連接線和?功能區(qū)主?干道目前?僅石松一?級公路在?建。二是?水資源缺?乏，規(guī)劃?中區(qū)塊總?用水約_?___萬?噸/日，?近期需水?量約__?__萬噸?/日，而?區(qū)塊內(nèi)現(xiàn)?無集中給?水設(shè)施，?四鎮(zhèn)現(xiàn)狀?日供水量?約___?_萬噸，?缺口非常?大。三是?電力不足??，F(xiàn)狀區(qū)?內(nèi)及外圍?變電所有?____?kv松門?變、__?__kv?箬橫變、?____?kv石塘?變，電力?負(fù)荷密度?不高，隨?著集聚區(qū)?內(nèi)建設(shè)的?興起，預(yù)?測近期最?高電力負(fù)?荷___?_萬kw?，遠(yuǎn)期1?20-1?70kw?。四是塘?渣資源不?足，由于?東部產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)位?于東部沿?海地帶，?地勢較低?，需要大?量的塘渣?，而市內(nèi)?并無大規(guī)?模的礦點(diǎn)?，這為將?來的建設(shè)?帶來隱患?。另外，?集聚區(qū)內(nèi)?的污水處?理、電信?網(wǎng)絡(luò)等基?礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)?無法滿足?整個區(qū)塊?發(fā)展的需?要。4?、建設(shè)資?金短缺。?目前區(qū)塊?內(nèi)的東海?塘圍墾區(qū)?、上馬工?業(yè)區(qū)塊、?東南工業(yè)?區(qū)塊在建?設(shè)過程中?都遇到了?建設(shè)資金?嚴(yán)重不足?的困難，?而東部產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)?在建設(shè)過?程中涉及?大量的拆?遷征地、?基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)等工?作，需要?大量的資?金支持。?5、政?策優(yōu)勢不?明顯。東?部產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)作為?市委市政?府的重大?決策，但?目前為止?并無專門?支持區(qū)塊?發(fā)展的統(tǒng)?一性實(shí)施?意見和扶?持政策，?特別是在?征地拆遷?、招商引?資等具體?工作方面?缺乏統(tǒng)一?性的政策?，導(dǎo)致具?體工作無?法開展。?四、對?策與建議?1、加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?理順管理?體制。建?議由一位?副市長或?市委常委?兼任東部?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)指揮部?總指揮，?專職負(fù)責(zé)?東部產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)建?設(shè)工作。?指揮部設(shè)?若干名副?指揮，兼?任松門鎮(zhèn)?、石塘鎮(zhèn)?、箬橫鎮(zhèn)?、濱海鎮(zhèn)?黨委書記?或鎮(zhèn)長，?指揮部統(tǒng)?一負(fù)責(zé)規(guī)?劃范圍內(nèi)?的各項基?礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)和招商?引資工作?，對各相?關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的?人、財、?物進(jìn)行統(tǒng)?一管理，?建立專門?的目標(biāo)考?核責(zé)任制?度，由指?揮部對各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工?作定期進(jìn)?行考核、?評比和表?彰，以推?進(jìn)工作進(jìn)?展。2?、統(tǒng)籌規(guī)?劃，做好?規(guī)劃協(xié)調(diào)?工作。建?議抓緊編?制東部產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)?的總體規(guī)?劃、產(chǎn)業(yè)?發(fā)展規(guī)劃?、濱海區(qū)?塊和南部?綜合發(fā)展?片土地利?用總體規(guī)?劃，嚴(yán)格?按照規(guī)劃?要求進(jìn)行?實(shí)施。同?時，注?意做好與?臺州濱海?產(chǎn)業(yè)區(qū)及?溫嶺市域?總體規(guī)劃?、新一輪?土地利用?規(guī)劃、各?工業(yè)區(qū)塊?自有規(guī)劃?的銜接工?作，使東?部產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)按照?整體開發(fā)?的原則，?有序推進(jìn)?各項建設(shè)?。3、?道路先行?，啟動基?礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)。建議?率先啟動?上馬工業(yè)?區(qū)塊、東?南工業(yè)區(qū)?塊、東海?塘圍墾區(qū)?塊三大區(qū)?塊的道路?連接工作?，使之形?成統(tǒng)一的?工業(yè)區(qū)塊?，并加快?建設(shè)石松?一級公路?、松門鎮(zhèn)?環(huán)城北路?、太龍一?級公路東?段，使整?個區(qū)塊形?成統(tǒng)一的?道路框架?。水方面?加快長潭?引水二期?工程的建?設(shè)進(jìn)度，?爭取核能?海水淡化?項目和長?潭引水三?期工程盡?快上馬。?電力方面?啟動建設(shè)?規(guī)劃中的?____?kv東海?輸變電工?程，__?__kv?文峰、浦?頭、東林?、鎮(zhèn)海、?金港輸變?電工程以?及東海塘?圍墾__?__kv?變電所。?塘渣資源?方面建議?在規(guī)劃范?圍內(nèi)選定?一個大規(guī)?模的礦點(diǎn)?，作為市?政項目由?市政府進(jìn)?行統(tǒng)一的?手續(xù)報批?，由指揮?部進(jìn)行統(tǒng)?一開采。?4、加?大投入，?創(chuàng)新融資?體制。東?部產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)的開?發(fā)建設(shè)需?要大量資?金的保障?，建議一?方面市政?府和財政?部門加大?對區(qū)塊的?財政扶持?力度，提?高商業(yè)用?地和土地?出讓金的?返還比率?，用于區(qū)?塊的土地?開發(fā)和基?礎(chǔ)設(shè)施建?設(shè)；另一?方面借鑒?上馬工業(yè)?區(qū)塊以企?業(yè)作擔(dān)保?籌措建設(shè)?資金的創(chuàng)?新方法，?創(chuàng)出一條?自我發(fā)展?的路子。?同時采用?銀行借貸?、bt、?bot等?融資建設(shè)?方法，多?方籌集資?金，確保?建設(shè)資金?到位。?5、政策?保障，形?成開發(fā)合?力。一是?盡早出臺?加快東部?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)開發(fā)與?建設(shè)的政?策性文件?，明確目?標(biāo)任務(wù)和?工作內(nèi)容?，將開發(fā)?建設(shè)任務(wù)?分解落實(shí)?到有關(guān)部?門和鎮(zhèn)，?各鎮(zhèn)要淡?化行政區(qū)?劃，強(qiáng)化?區(qū)域經(jīng)濟(jì)?聯(lián)系，加?強(qiáng)合作，?聯(lián)動開發(fā)?。二是工?業(yè)用地扶?持指標(biāo)上?盡量向東?部產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)傾斜?，市里在?統(tǒng)籌安排?農(nóng)保地轉(zhuǎn)?換指標(biāo)時?，優(yōu)先解?決東部產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)?，以滿足?大規(guī)模開?發(fā)的需要?。三是加?強(qiáng)區(qū)塊軟?環(huán)境建設(shè)?，在企業(yè)?服務(wù)上下?功夫，完?善工業(yè)用?地招拍掛?制度，提?倡部門放?權(quán)，建議?各職能部?門在東部?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)建設(shè)指?揮部派駐?一名副職?以上領(lǐng)導(dǎo)?干部，專?門負(fù)責(zé)東?部產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)內(nèi)項?目的報批?工作，確?保每個項?目在區(qū)內(nèi)?即可完成?相關(guān)報批?工作，以?便更快的?啟動建設(shè)?，為區(qū)塊?在招商引?資上創(chuàng)造?良好環(huán)境?。總之?，東部產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)?的開發(fā)建?設(shè)，將全?面拉開溫?嶺實(shí)施東?部大開發(fā)?戰(zhàn)略的帷?幕，也必?將成為溫?嶺發(fā)展的?最大機(jī)遇?所在、最?大優(yōu)勢所?在、最大?后勁所在?。市東?部產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)工作?總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)?（二）?1總則?1.1規(guī)?劃背景?____?省發(fā)改委?下發(fā)《_?___做?好全省產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)?規(guī)劃工作?____?》一文，?要求全省?各市、縣?認(rèn)真__?__月_?___日?省長辦公?會議精神?，做好產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)?規(guī)劃及上?報工作。?為進(jìn)一步?加強(qiáng)自主?創(chuàng)新，調(diào)?整產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)，提升?產(chǎn)業(yè)檔次?，優(yōu)化產(chǎn)?業(yè)布局，?實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)?集聚，_?___省?商丘市柘?城縣擬加?快產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)發(fā)展?，并以次?搭建招商?引資平臺?，拓展經(jīng)?濟(jì)發(fā)展空?間，壯大?縣級工業(yè)?，培育新?的經(jīng)濟(jì)增?長點(diǎn)。?位于縣城?西部和東?北部的柘?城縣產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)，?是省政府?確定的全?省首批_?___家?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)之一。?為了落實(shí)?省、__?__加快?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)建設(shè)的?戰(zhàn)略部署?，該縣縣?委、縣政?府把__?__年確?定為“產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)?建設(shè)年”?、“大項?目突破年?”，按照?“企業(yè)集?中布局、?產(chǎn)業(yè)集聚?發(fā)展、資?源集約利?用、功能?集合構(gòu)建?”的總體?要求，大?力加快產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)?建設(shè)，力?爭實(shí)現(xiàn)新?入駐產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)項?目達(dá)到_?___個?以上、總?投資__?__億元?以上、營?業(yè)收入_?___億?元以上的?“855?”目標(biāo)，?使之成為?縣域經(jīng)濟(jì)?增長極、?主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?集中區(qū)、?現(xiàn)代城市?功能區(qū)和?科學(xué)發(fā)展?示范區(qū)，?為柘城經(jīng)?濟(jì)社會全?面快速發(fā)?展提供支?撐。在?國家已經(jīng)?確立的東?部率先發(fā)?展、西部?大開發(fā)、?東北振興?、中部崛?起的區(qū)域?發(fā)展戰(zhàn)略?的背景下?，柘城縣?按照“北?擴(kuò)南進(jìn)、?西延?xùn)|伸?、四面開?花”的城?市發(fā)展布?局，拉開?城市框架?，擴(kuò)大城?市規(guī)模，?提高城市?化水平，?力爭把柘?城建設(shè)成?為城區(qū)_?___平?方公里、?城區(qū)人口?超過__?__萬人?的區(qū)域性?中心城市?。產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)規(guī)?劃編制按?照構(gòu)建“?現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)?、現(xiàn)代城?鎮(zhèn)、自主?創(chuàng)新”三?大體系的?要求，堅?持合理布?局、突出?重點(diǎn)、集?約經(jīng)營、?循環(huán)發(fā)展?的原則，?遵循“產(chǎn)?城融合、?產(chǎn)城一體?”的建設(shè)?理念，率?先完成了?產(chǎn)業(yè)集聚?區(qū)總體發(fā)?展規(guī)劃，?全方位編?制了產(chǎn)業(yè)?集聚區(qū)空?間發(fā)展規(guī)?劃、控制?性詳細(xì)規(guī)?劃和區(qū)域?環(huán)境評價?規(guī)劃，并?與城市總?體規(guī)劃、?土地利用?總體規(guī)劃?實(shí)現(xiàn)了“?三規(guī)合一?”，形成?了相互統(tǒng)?一銜接的?規(guī)劃體系?。規(guī)劃總?面積__?__平方?公里，其?中建成區(qū)?____?平方公里?、發(fā)展區(qū)?和控制區(qū)?____?平方公里?，確定了?金剛石微?粉及制品?高科技產(chǎn)?業(yè)、農(nóng)副?產(chǎn)品加工?產(chǎn)業(yè)、醫(yī)?藥制造產(chǎn)?業(yè)和紡織?服裝產(chǎn)業(yè)?四大主導(dǎo)?產(chǎn)業(yè)。?本次環(huán)評?從落實(shí)_?___、?集約利用?土地集聚?生產(chǎn)要素?、降低生?產(chǎn)成本出?發(fā)，從規(guī)?劃源頭上?控制環(huán)境?問題的產(chǎn)?生，以減?緩環(huán)境影?響和生態(tài)?破壞，最?大程度利?用當(dāng)?shù)刭Y?源和環(huán)境?優(yōu)勢，保?障社會、?經(jīng)濟(jì)和環(huán)?境和諧，?從而實(shí)現(xiàn)?柘城縣域?經(jīng)濟(jì)的可?持續(xù)發(fā)展?。1.?2評價目?的與評價?原則（?1）從可?持續(xù)發(fā)展?角度出發(fā)?，分析、?論證柘城?縣產(chǎn)業(yè)集?聚區(qū)總體?規(guī)劃方案?與柘城縣?、商丘市?城市發(fā)展?總體規(guī)劃?、國民經(jīng)?濟(jì)和社會?發(fā)展規(guī)劃?、土地利?用規(guī)劃及?環(huán)境保護(hù)?規(guī)劃等相?關(guān)規(guī)劃的?協(xié)調(diào)性，?并在此基?礎(chǔ)上提出?預(yù)防、緩?解和補(bǔ)救?措施與建?議，以實(shí)?現(xiàn)起步區(qū)?基礎(chǔ)設(shè)施?建設(shè)、開?發(fā)項目建?設(shè)與社會?、經(jīng)濟(jì)和?環(huán)境協(xié)調(diào)?發(fā)展。?（2）通?過現(xiàn)狀監(jiān)?測與實(shí)地?調(diào)查，計?算分析集?聚區(qū)所在?地的環(huán)境?容量和資?源承載能?力，分析?推薦規(guī)劃?方案實(shí)施?后對環(huán)境?可能造成?的各種影?響，以及?影響程度?和范圍，?特別是對?地表水的?環(huán)境影響?，論證產(chǎn)?業(yè)集聚區(qū)?的選址、?布局、發(fā)?展規(guī)模和?產(chǎn)業(yè)定位?的合理性?，制定預(yù)?防或者減?輕不良環(huán)?境影響的?對策和措?施，給出?企業(yè)準(zhǔn)入?條件提出?規(guī)劃的優(yōu)?化調(diào)整建?議。（?3）通過?多種形式?的公眾參?與，公眾?了解集聚?區(qū)規(guī)劃的?概況及其?規(guī)劃實(shí)施