產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目分析報告

產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目分析報告

提升公共服務(wù)能力，支撐產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級支持產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的作用，集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，鼓勵各類服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)，擴大公共服務(wù)的覆蓋面和受益面。加速先進制造技術(shù)的推廣應(yīng)用，支持新產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，增強產(chǎn)品檢測服務(wù)能力。支持科研院所、高校向產(chǎn)業(yè)集群開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。加快建立社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全產(chǎn)業(yè)集群多層次、多類別的人才培養(yǎng)機制，鼓勵利用社會培訓(xùn)資源開展產(chǎn)業(yè)集群人力資源培訓(xùn)。加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新人才、高技能人才培養(yǎng)。加大集群內(nèi)專精特新企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，將其納入企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)提升工程。引進國內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，提升職業(yè)教育水平。支持集群內(nèi)企業(yè)員工參與國內(nèi)外職業(yè)技能比賽。支持發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)集群依法組建行業(yè)協(xié)會、商會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律、教育培訓(xùn)和品牌營銷作用，開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、商業(yè)模式推介等示范活動。支持行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟成員間實行集約化采購、共有品牌等多種合作共享模式，打造利益共同體。加強指導(dǎo)和政策支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境各地要把提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力、促進產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級作為推動中小企業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。建立和完善促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，切實加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要根據(jù)實際制定和完善本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加強規(guī)劃引導(dǎo)。建立產(chǎn)業(yè)集群運行監(jiān)測制度，鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)研究發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)，加強預(yù)警和引導(dǎo)。建立產(chǎn)業(yè)集群評價機制，完善評價考核和分類指導(dǎo)。各級企業(yè)技術(shù)改造或轉(zhuǎn)型升級專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、基金及服務(wù)體系建設(shè)資金，對產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)平臺建設(shè)、智慧集群建設(shè)、集群企業(yè)或機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合作創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃制定等優(yōu)先給予資金支持。符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺，對其在合理數(shù)量范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國內(nèi)產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點加強和改善產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)金融服務(wù)。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，以及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單等多種融資方式。建立和完善集群企業(yè)信用體系，推動信用信息共享。鼓勵金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群建立項目對接，搭建合作平臺。推動產(chǎn)業(yè)集群合作交流。以培訓(xùn)、研討、展覽、項目對接等方式為媒介，促進人才、技術(shù)、資本、服務(wù)、信息等創(chuàng)新要素的流動和共享。建立產(chǎn)業(yè)集群國際合作交流機制，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群走出去，加強國際合作。加強區(qū)域品牌建設(shè)，推動要素聚集和價值提升組織開展區(qū)域品牌建設(shè)工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)作用，聯(lián)合打造區(qū)域品牌。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群制定區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃，開展區(qū)域品牌策劃與設(shè)計，申報注冊國家地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、原產(chǎn)地、證明標(biāo)志等集體品牌，保護區(qū)域品牌知識產(chǎn)權(quán)，深化區(qū)域品牌內(nèi)涵。建立健全區(qū)域品牌評價制度，加強區(qū)域品牌信譽和風(fēng)險管理，確保區(qū)域品牌健康發(fā)展。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群展覽展示平臺、電子商務(wù)平臺等公共營銷渠道，推動線上電子商務(wù)與線下專業(yè)市場融合發(fā)展。支持開展區(qū)域品牌宣傳推廣，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游，引導(dǎo)企業(yè)參與宣傳區(qū)域品牌，共同擴大區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的社會影響。提升龍頭骨干企業(yè)帶動作用，強化專業(yè)化協(xié)作和配套能力發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。每個產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)明確2-3家龍頭骨干企業(yè)，并對其重點扶持。鼓勵龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。支持龍頭骨干企業(yè)建立開放性研發(fā)平臺向中小配套企業(yè)開放，推動協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育和發(fā)展一批成長性好的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)十三五以來，全省各級各類園區(qū)堅持兩型三化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全體制機制，已成為全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地和招商引資的大平臺。（一）總體水平不斷提高建成營業(yè)收入超500億元園區(qū)11個，其中超1000億元園區(qū)5個，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2個營業(yè)收入超2000億元。楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心3個，累計認(rèn)定國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地14個、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺9個、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3個。云南騰沖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為國家重點支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。（二）集聚能力不斷增強園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的重要載體，綠色硅材集聚區(qū)漸成規(guī)模，中國綠色鋁谷初具雛形，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。滇中地區(qū)園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的核心載體，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、類型多樣、錯位發(fā)展的園區(qū)發(fā)展格局逐步形成。（三）功能配套不斷完善園區(qū)污水集中處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，道路、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和各類生活配套設(shè)施逐步完善，玉溪、普洱成為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)城市。土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素配置更加合理，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加快推進。（四）綠色發(fā)展不斷加強園區(qū)循環(huán)化改造和節(jié)能減排工作扎實推進；昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等7個園區(qū)被認(rèn)定為國家級綠色園區(qū)，昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省唯一的國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，安寧市、蘭坪縣、東川區(qū)成為國家工業(yè)資源綜合利用基地，牟定縣成為國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。（五）開放水平不斷提升園區(qū)招商引資工作取得實效，利用外資水平不斷提高，國際產(chǎn)能合作取得積極進展。形成以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動，以瑞麗、勐臘（磨憨）2個國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)為核心，以昆明、紅河綜合保稅區(qū)和邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)為重點的全方位、立體化開放平臺體系。（六）管理機制不斷創(chuàng)新園區(qū)優(yōu)化提升工作扎實推進，構(gòu)建了省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職的園區(qū)管理機制，園區(qū)發(fā)展更加規(guī)范、機制更加健全。昆明、曲靖等地加快推進園區(qū)實體化運營、扁平化管理和專業(yè)化服務(wù)，保山園中園建園模式取得新成效。（七）全省園區(qū)發(fā)展仍然存在一些困難和問題一是發(fā)展質(zhì)量有待提高，亂、散、小問題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產(chǎn)出低，營業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多；大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重。二是要素配置有待加強，適應(yīng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的土地、技術(shù)、資本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和閑置土地有待盤活利用，科技投入和專業(yè)人才不足，多元化投融資機制尚未建立。三是管理機制有待完善，各類園區(qū)統(tǒng)計體系尚未形成，考核評價機制尚不健全，招商引資力度有待加強，營商環(huán)境、市場主體等領(lǐng)域存在短板。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，促進形成強大國內(nèi)市場，著力暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)（一）經(jīng)濟規(guī)模顯著提高到2025年，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重提高10個百分點，園區(qū)營業(yè)收入年均增長15%左右。培育打造營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個，其中超2000億元5個，超5000億元2個。工業(yè)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。新增1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。（二）質(zhì)量效益全面提升到2025年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強，產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補的特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成。各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全部營業(yè)收入的60%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)鏈中競爭力顯著增強，鏈主企業(yè)成為細(xì)分領(lǐng)域或行業(yè)的領(lǐng)頭羊。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品高端化發(fā)展成效明顯，中國綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅實步伐，有色金屬等重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局基本形成。樹立以畝產(chǎn)論英雄導(dǎo)向，國家級、省級園區(qū)畝均營業(yè)收入分別不低于600萬元、400萬元。（三）創(chuàng)新能力不斷增強到2025年，創(chuàng)新發(fā)展能力穩(wěn)步提升，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量力爭達(dá)5個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。新增國家級和省級工程研究中心50個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達(dá)到2%以上。（四）綠色發(fā)展全面加強到2025年，園區(qū)綠色低碳發(fā)展格局初步構(gòu)建，建成一批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點、綠色園區(qū)以及省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等重點減排工程，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗、水耗逐年下降，污水集中治理率、固體廢物綜合處置率均達(dá)100%。（五）開放水平顯著提升到2025年，以國家級園區(qū)為帶動，全面提高園區(qū)對外開放水平。邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)進出口總額年均增長15%左右。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得實效，國際產(chǎn)能合作取得重大突破，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展能力進一步增強。（六）管理機制不斷健全到2025年，園區(qū)組織管理、規(guī)劃編制、監(jiān)測評價等體系全面建立，與園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的管理機制不斷健全。放管服改革持續(xù)深化，投融資水平不斷加強，招商引資成效顯著。到2035年，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益全面提升，布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、集聚性顯著增強，形成新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等一批在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)實現(xiàn)錯位發(fā)展、差異化競爭。創(chuàng)新能力顯著增強，綠色低碳循環(huán)發(fā)展格局全面形成，多元化運營園區(qū)模式全面建立，支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的管理機制更加健全。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，展望2035年，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：消費和投資規(guī)模再上新臺階，完整內(nèi)需體系全面建立；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，強大國內(nèi)市場建設(shè)取得更大成就，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，以創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動的國內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通；人民生活更加美好，城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展；改革對內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系更加健全，現(xiàn)代流通體系全面建成；我國參與全球經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢持續(xù)增強，國內(nèi)市場的國際影響力大幅提升。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，十四五時期實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)包括。促進消費投資，內(nèi)需規(guī)模實現(xiàn)新突破。消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進一步增強。內(nèi)需持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量效益明顯提升，超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大，培育完整內(nèi)需體系取得明顯進展。完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放。分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，居民人均可支配收入實際增長和經(jīng)濟增長基本同步?；竟卜?wù)均等化水平持續(xù)提升，多層次社會保障體系更加健全，社會事業(yè)加快發(fā)展。提升供給質(zhì)量，國內(nèi)需求得到更好滿足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快建設(shè)，實體經(jīng)濟發(fā)展根基進一步夯實，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速推進，新產(chǎn)