保障全民健身的經費投入

保障全民健身的經費投入

保障全民健身的經費投入增加體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)的比例，將全民健身事業(yè)經費、基本建設資金列入區(qū)級財政預算和基本建設投資計劃。不斷完善體育彩票工作機構和人員設置，增設體育彩票銷售網點，優(yōu)化網點鋪設布局，擴大體育彩票銷售量，強化經費來源保障。加大對基層健身組織和健身賽事活動等的購買比重。充分挖掘體育的社會功能和經濟功能，發(fā)揮市場作用，采取多種形式吸引社會資本參與，有效拓寬體育資金來源渠道，助推體育發(fā)展。全民健身計劃實施中的問題（一）建立積極健康的全民健身意識世界衛(wèi)生組織界定:健康不但是沒有身體缺陷和疾患，還要有完整的心理、生理和社會適應能力，健康不僅僅是不生病，它應包括正常的心理、生理、精神狀態(tài)和對社會的適應性。健康是人人追求的崇高目標，也是一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本保證，健康是社會進步的重要標志和潛在動力，達到盡可能高的水平是世界范圍內的一項重要的社會目標，促進健康是社會共同的責任，每個公民參與體育鍛煉是顯示綜合國力的的重要方面，尤其是青壯更是應該參與其中，因為他們是社會推進全民健身的主力軍，因此，要增強他們的全民健身意識的緊迫感和責任感，加大宣傳教育力度，建立積極健康的全民健身意識。（二）加大投資力度，推進全民健身的持續(xù)發(fā)展通過《全面健身計劃》頒布以來，群眾體育的開展取得了一定的成就，但各區(qū)域是在經濟上呈現(xiàn)一定的差距，人們在消費觀念上持有不同的態(tài)度，所以有部分地區(qū)開展的并不太理想，主要是缺乏一定的資金做保證。全民健身活動各活動地點的經費來源比較單一，為保證場館的運作，有自辦俱樂部、租賃體育場館設施、出售會員卡等，這些費用的主要來源是參與健身的消費者，雖然國家一些場館管理者一致認為體育是社會公益事業(yè)，其經營是非贏利性經營。但是，體育場館搞經營只是為了保證維持一種良性循環(huán)的運行狀態(tài)。隨著我國國民經濟的迅速增加，為確保體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對體育事業(yè)方面的投資隨財政的收入的增加而增加。大力發(fā)展體育產業(yè)，鼓勵和引導國內外企事業(yè)單位和個人參與體育市場的開發(fā)。從而在更大更廣的程度上推進全民健身運動的開展。（三）高度重視和保障體育指導員的培養(yǎng)為了發(fā)展大眾體育事業(yè)，真正提高全民體育鍛煉的水平，就必須重視體育指導員培養(yǎng)的目的性，如果這一最根本的保障都不能明確實現(xiàn)，那么不管其他方面的條件多么完善，其他各項事業(yè)取得多大的成績，一切都將陷入本末倒置的錯誤之中。所以，有關部門首先應出臺明確詳實的體育指導員認定制度。（四）選擇適宜的體育活動項目鍛煉的負荷強度這時人們就會把目光投入到健康上來，使自己擁有一個健康的體魄。然而，增進健康的主要途徑是要參與體育鍛煉，體育鍛煉的效果好壞是一個人獲得健康的主要因素。據(jù)芬蘭科學家調查：經常參與體育運動的人比不運動的人早死率低頻56%，偶爾運動的人比久坐不運動的人死亡率低23%，可見運動對人體壽命影響是很大的。參與體育運動必須以身體練習為基本手段，并承擔一定的運動負荷，可是，過高的運動負荷會損害健康，過低的運動負荷會達不到健身的目的，那么選擇適宜的負荷強度也就成為進行身體練習獲得健康的有力保證。通過現(xiàn)代健身領域科學研究數(shù)據(jù)表明，通過體育鍛煉獲得健康一般以有養(yǎng)運動代謝為主，中等強度為宜。中等強度體育鍛煉活動是指一般每周消耗1000卡熱量的體育活動，其吸氧量達到最大吸收量的60%。而每次鍛煉時保持心率100-120%次/分，應占鍛煉時間2/3左右為最佳。全民健身的主要目標到2025年，我區(qū)全民健身公共服務體系能夠基本滿足市民體育健身需求，積極營造處處可健身、天天想健身、人人會健身的全民健身城市環(huán)境，推動體育健身設施舉步可就、體育健身組織充滿活力、體育賽事活動豐富多元、科學健身指導專業(yè)高效、公共體育服務數(shù)字化轉型，實現(xiàn)全民健身與全民健康深度融合，帶動體育產業(yè)高質量發(fā)展，基本實現(xiàn)全民健身工作與區(qū)域經濟發(fā)展水平相適應。全區(qū)人均體育場地面積不低于2．6平方米，每萬人擁有足球場地數(shù)量不低于0．9塊；10分鐘健身圈全覆蓋；學校體育場地設施全面向社會開放；智慧體育服務全面融入居民的體育生活；經常參加體育鍛煉人口比例達到50%，實現(xiàn)國民體質監(jiān)測的全覆蓋；全區(qū)每千人擁有社會體育指導員不少于2．7名。我國社會體育的狀況我國社會體育指導起步較晚，社會體育指導員在數(shù)量上迅速增多，他們遍布全國各地。根據(jù)《中國群眾體育指導員現(xiàn)狀調查》表明，隨著我國社會體育導員數(shù)量的增加，參加體育鍛煉的人口比例有明顯增加趨勢。到目前為止，根據(jù)我國人口數(shù)量和參與體育人口的比例來看，按照《全民健身計劃綱要》第二期工程的要求，我國將會有一支60-65萬人的社會體育指導員隊伍，基本上接近社會體育指導員與總人口千分之五的比例。這樣才能有助于促進我國全民健身運動的開展。然而，目前我國所具有的社會指導員數(shù)量與之距有一定的差額，不僅如此，在這些社會體育指導員中，總體數(shù)量缺乏，各級別之間的數(shù)量比例不協(xié)調；年齡結構不合理，年齡普遍偏大，我國社會體育指導員的年齡結構不甚合理，需要加大力度進行優(yōu)化。文化層次方面:我國社會體育指導員文化層次較低，但具有較高文化水平的社會體育指導員比例更低。全民健身活動概況（一）全民健身日的深層文化意義體育是一種特殊的文化形態(tài)，以奧運精神為主題的全民健身活動在內涵和形式上都將更加體現(xiàn)奧運的人文精神和文化內涵的緊密結合。全民健身日的設立體現(xiàn)了奧運會之后人們對體育意識的轉變，同時也反映了人們對文化認識的轉變，也是以人為本的具體體現(xiàn)，完善全民健身活動。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)當?shù)孛褡?，民風、民俗等實際情況制定本行政區(qū)域的全民健身實施計劃。（二）制定全民健身實施計劃要進一步發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢，開發(fā)民族體育資源，做好民族傳統(tǒng)項目的挖掘、整理及推廣工作。貴州省江口縣怒溪土家族、苗族、仡佬族有玩龍燈的習俗，玩龍燈亦舞龍。湖北鄂西土家族、苗族、侗族等少數(shù)民族中世代相傳，歷史悠久的棉花球運動，作為項民間體育游戲也曾廣泛流傳于遠安、興山、秭歸、五峰、長陽，以及云南、貴州、湖南、四川等貧困山區(qū)少數(shù)民族的中小學。棉花球主要制作方法是用棉花作芯，外面用棉線、襪線、毛線、手套線等層層纏繞而成。新穎場地環(huán)境，在球場的四角各安裝1個球籃，比賽雙方同時攻守2個球籃，運用各種技戰(zhàn)術聲東擊西、真真假假、虛虛實實，既斗智又斗勇，增加了運動的趣味性，能使廣大青少年在趣味中學習，在趣味中提高，在趣味中獲得知識，并得到鍛煉。在比賽方法上它是以扣籃為中心的對抗性競賽活動，扣中1球得3分，能使更多的青少年嘗試扣籃的樂趣和體驗扣籃成功的喜悅。合理的辦好全民健身活動，遵循因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就地就近的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動，不斷創(chuàng)新活動形式和內容，吸引廣大群眾積極參與。賽龍舟在我國南方地區(qū)開展的比較普遍，在湖南、湖北、福建、貴州、溫州等地都有劃龍舟的比賽的習俗，有的地區(qū)已經形成一年一度的龍舟節(jié)，龍舟賽歷史悠久，傳向國外后，深受各國人民的喜愛并形成了國際比賽?！度窠∩碛媱澗V要》的出臺和《體育法》的頒布，只是解決了有法可依的問題，只是實現(xiàn)了全民健身法制建設的第步目標，而怎樣加強和完善從上至下全民健身法規(guī)協(xié)調配套建設，全民健身工作全面納人規(guī)范化、法制化的軌道。對本地區(qū)全民健身的總體規(guī)劃、階段性目標、各單位協(xié)作方式、政策性保障及經費的籌措與使用等要通盤考慮。中國背景下全民健身推進的措施（一）完善全民健身運作體系一方面，在我國國民亞健康問題不斷惡化的背景下，亞健康成為我國國民生活質量的主要威脅因素。因此，依據(jù)健康中國對全民健身的要求，在實際管理過程中有關部門應聯(lián)合廣播、互聯(lián)網、書籍、電視等媒體或教育機構，加大主動健身理念的宣傳力度。通過體育運動前置，促使社會基層群體認識到主動健身在健康干預中的重要意義。同時將運動健身放置在健康干預、非醫(yī)療干預的首要位置，促使全體社會基層主動承擔健康理念傳播任務，切實提高整體基層科學健身的能力。（二）創(chuàng)設體醫(yī)融合全民健身新模式隨著巨額醫(yī)療支出的出現(xiàn)，單一的全民健身運行模式并不能有效推進健康中國的建設，因此，從聚焦健康、全民覆蓋、精準發(fā)力、聯(lián)合行動幾個方面，推進全民健身模式的實效專項，具有非常重要的意義。首先，聚焦健康主要是指在全民健身公共政策推進過程中，不僅應以基礎場地設施建設及群眾性體育活動開展為主，而且需要加大個體及個體健康需要的重視。在娛樂性、廣泛性、競賽性、社交性這一全民健身績效基礎標準的前提下，相關機構需要將全民健身公共政策推行立足在真正提高、優(yōu)化全體基層群眾身體素質、真正控制慢性病發(fā)病率、提高慢性病生存率上。在增強基層群眾體制水平、抑制慢性病這兩條線路的指導下，以可行性、實效性為基準，逐步優(yōu)化全民健身的健康績效可測性，保證全民健康績效的顯性可現(xiàn)。（三）加大專業(yè)運動康復型人才培養(yǎng)力度專業(yè)運動康復型人才是全民健身公共政策順利推進的保障。對于運動健康人員培養(yǎng)，有關教育部門可與當?shù)貙I(yè)機構合作，依據(jù)體質健康狀況監(jiān)測、健康方案制定、體質健康綜合評估、健康方案指導、健身執(zhí)行效果評估等全民健身各個模塊，協(xié)同體質測試中心、商業(yè)體制健康測試點、醫(yī)院體檢中心、社會體育指導機構、醫(yī)院運動康復部門、健身會所等機構，培養(yǎng)具備運動處方開設能力的體育指導及運動康復人員。在具體人才培養(yǎng)過程中，在專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎上，可通過高等院校再教育、健身行業(yè)協(xié)會培訓或函授的方式，以運動康復師從業(yè)資格證頒發(fā)的形式，加強運動康復人才培養(yǎng)體系專業(yè)性，為全民健身理念的全面推廣提供依據(jù)。此外，為了進一步夯實全民健身運動的群眾基礎，在健康中國背景下，可將民俗運動與全民健身運動有機整合。同時與教育機構合作，組織社會體育指導人員進入專業(yè)教育機構內部進行培訓再教育，結合適當考核機制，提高專業(yè)教育人員教育指導能力。在這個基礎上，有關部門也可以根據(jù)區(qū)域傳統(tǒng)體育發(fā)展需要，結合新時代市場運營機制特色，以俱樂部為主要途徑，創(chuàng)建具有民族特色的傳統(tǒng)體育運動基地。同時可以要求當?shù)鼐用駬蝹鹘y(tǒng)體育項目指導人員，在提高區(qū)域基層群眾就業(yè)率的同時，也可以為傳統(tǒng)體育運動傳承發(fā)展、普及推廣提供有效的幫助。全民健身的好處（一）鍛煉會改善心情鍛煉可以刺激多種大腦化學物質的產生，這些化學物質會讓大腦感到比鍛煉前要輕松得多。要是定期地進行鍛煉，顏值也會增強，定期鍛煉可以增強人的自信心和自尊心。鍛煉甚至會減少身上的壓力和焦慮。定期運動可以防止或控制高血壓的出現(xiàn)。膽固醇水平也會因此而受益。經常運動，高密度脂蛋白（HDL）或有益膽固醇會增高，而低密度脂蛋白（LDL）或有害膽固醇則會減少。通過減少動脈內斑塊的集結，這一組合拳出擊會讓血液流動得更為順利。還有，定期鍛煉也可以幫助防止2型糖尿病、骨質疏松癥和某些種類癌癥的出現(xiàn)。（二）鍛煉會幫助你控制體重運動的時候會消耗掉一些熱量。運動得越激烈，熱量消耗得就越多，也就越容易控制住體重。例如，平時走樓梯，而不乘電梯。在午飯后休息的時候去散散步。做商業(yè)活動期間可以跳下爆竹。然而更棒的就是關掉電視，輕松地去散個步。專注地做下運動固然好，但是，持續(xù)性做運動，一天下來也是可以消耗些熱量的。鍛煉能讓心臟和肺功能得到加強，定期的鍛煉會讓你呼吸得更自如的。運動會給身體內的組織輸送氧氣和營養(yǎng)。實際上，定期的鍛煉會幫助身體內的整個心血管系統(tǒng)心臟和血管的血液循環(huán)更有效地運轉。這會產生很大的作用，當心臟和肺的功能得到更為有效的發(fā)揮的時候，身體就會有更多的能量去做更多的事情。（三）鍛煉可以促進更佳的睡眠鍛煉也許能幫助促進你在白天進行的身體運動。一次好的夜間睡眠會提高注意力，提升自身的生產力以及改善情。鍛煉是好睡眠的關鍵。定期的鍛煉可以幫助人們更快地入睡，而且讓你睡得更深。運動后5到6個小時后，體溫會自然地下降，這樣會有助于入睡。定期的鍛煉讓你充滿活力，也會讓你變得更好看，這些也許會對你的性生活產生積極的影響。此外鍛煉還有更多的好處，它可以促進血液的循環(huán)。鍛煉可以擁有健美肌肉，想要鍛煉肌肉，可以練舉重、做體操以及其他重復伸、屈肌肉的運動。肌肉鍛煉可以燃燒熱量、增強骨密度、減少受傷，尤其是關節(jié)受傷的幾率，還能預防骨質疏松。健美肌肉。想要鍛煉肌肉，可以練舉重、做體操以及其他重復伸、屈肌肉的運動。肌肉鍛煉可以燃燒熱量、增強骨密度、減少受傷，尤其是關節(jié)受傷的幾率，還能預防骨質疏松。全民健身運動的現(xiàn)狀（一）經常參加體育的人數(shù)狀況隨著《全民健身計劃綱要》的頒布，我國在全民健身運動的開展方面取得了顯著的成就。據(jù)《中國群眾體育現(xiàn)狀調查與研究》報告結果中的數(shù)據(jù)顯示，無論是參與體育運動總體人數(shù)還是體育人口的比例，尤其是體育人口提高的幅度極為明顯，可見這是《全民健身計劃綱要》第一期工程取得了標志性的成就。（二）體育鍛煉的場地和設施狀況眾所周知，每一項體育運動的開展，它的必備的條件就是體育場館和設施。因為場館和設施是體育運動順利開展的有力保證。然而，體育場館和設施也是全民健身運動順利開展的重要條件之一。場館建設速度極為緩慢，數(shù)量嚴重不足，人均占有場地量仍然很低。即便是北京，上海這樣的國際大都市也是如此。更有甚者，在這些大都市里，即使建起了各類不同的體育場館，但這些場館的歸屬權和經營權也都發(fā)生顯著的變化。大部分被私人承包經營，許多場館、器材不能向大眾公共開放。這樣公共型場館的數(shù)量在不斷減小，從而導致參與運動的人口數(shù)量在不斷減少。（三）大眾體育的消費狀況近年來，隨著改革開放，人民的生活水平有了大幅度的提高。在物質生活達到一定程度之后，人們把目標放到了生活質量方面上。健康第一的指導思想不斷涌入人們的腦海，體育鍛煉越來越受到重視。體育消費己成為大眾消費領域所讀到的新話題。花錢買健康的理念越來越被人們所接受。這時體育己從福利向消費過度，從而走向市場化。但即便體育走向市場化，健康第一指導思想慢慢被人們所接受，但是由于客觀原因，我國的經濟發(fā)展不平衡，市、城鄉(xiāng)差距嚴重，東部沿海地區(qū)明顯高于西部地區(qū)，城市高于農村，這與經濟發(fā)展不平衡基本相符。迫于生活的壓力，大部分人還是把精力投入到工作方面去，為生活而奔波，沒有過多的精力去關心自己的身心健康，也就更談不上體育結構的消費水平了。全民健身的建議（一）不斷加大宣傳與指導力度，激發(fā)群眾的參與熱情利用可以利用的一切資源不斷宣傳國家政策，體質健康狀況，體育鍛煉的基本知識、各地社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的活動情況、先進單位的全民健身成功案例等，讓群眾了解并積極參與。建立與全民健身事業(yè)發(fā)展相適應的社會體育指導員隊伍及其他志愿者隊伍，有效發(fā)揮他們在開展全民健身工作中的組織、指導、宣傳作用，不斷提高群眾健身的科學性。定期開展活動，實現(xiàn)群眾與指導管理者的互動。（二）走社會化全民健身發(fā)展之路目前我國正處在轉型期，市場經濟下的全民健身體系將由市場決定。將全民健身的運行、組織、開發(fā)交給社會。推進全民健身的普及化、生活化、娛樂化和消費化?；谖覈癖娊Y構的復雜性、代際更替的反復性，全民健身公共政策是一項長期而復雜的技術工作。結合體醫(yī)融合創(chuàng)新模式的設置，加大全民健身核心使用技術的開發(fā)推廣、普及應用，為全民健身運動的切實推進提供依據(jù)，促使我國全體國民身體素質得到有效的提升。（三）建設與開放并舉，不斷提升公共體育設施質量和數(shù)量。公共體育設施建設是全民健身工程的一個重要方面，開放學校，社會體育場館，提高使用率。加強對器材場地的監(jiān)管，使全民健身再上新臺階。健康中國這一發(fā)展目標。健康中國建設不僅是我國實現(xiàn)人力資本強國的重要舉措，也是社會主義和諧社會建設的主要支撐，更是實現(xiàn)兩個百年目標的根本要求。在近20年的全民健身計劃實施過程中，雖然我國在彌補人民群眾體力活動不足模塊獲得了明顯的成績，但是隨著慢性病發(fā)病率的不斷攀升，傳統(tǒng)全民健身運行方式弊端也逐漸顯現(xiàn)。因此，在健康中國背景下，對全民健身公共政策進行進一步分析具有非常重要的意義。（四）多渠遒籌措資金，保證全民健身活動順利進行。充分調動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴大社會資源進入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。通過企業(yè)、單位的贊助