促進殘疾人就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)實施方案

促進殘疾人就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)實施方案

促進殘疾人就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)以我市有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮促進就業(yè)的作用，進一步落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年全市共實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)3552人，各縣、區(qū)根據(jù)任務(wù)分配數(shù)抓好落實。殘疾人就業(yè)領(lǐng)域近年來的成就讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。就業(yè)是最大的民生，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)是廣大殘疾人的迫切愿望。（一）為殘疾人就業(yè)提供了更廣闊的舞臺自2013年以來，中國殘聯(lián)會同相關(guān)部門制定出臺了《關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》《殘疾人職業(yè)技能提升計劃》等一系列政策，為殘疾人提供更廣闊的事業(yè)舞臺，新增殘疾人就業(yè)人數(shù)每年保持在30萬人以上。全國建立了基層7萬多名殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員隊伍，每年能為20多萬有需求的殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。近幾年，越來越多殘疾人開始擁抱AI語音標(biāo)注師、3D建模師、動漫師等新興職業(yè)，于逆境中追求進步、在殘缺里創(chuàng)造幸福。（二）殘疾人就業(yè)人數(shù)的變化僅僅十四五開局兩年來，我國就業(yè)年齡段城鄉(xiāng)殘疾人新增就業(yè)就超過100萬人，城鄉(xiāng)培訓(xùn)殘疾人107．3萬人。截至2022年底，全國城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)人數(shù)已達到905．5萬人。這一切，都是國家就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略一系列政策出臺、落實以及一系列就業(yè)促進行動扎實開展的結(jié)果。在新時代發(fā)展環(huán)境下，殘疾人就業(yè)的出路（一）政策+殘疾人自身素質(zhì)+社會認可度只要把政策+殘疾人自身素質(zhì)+社會認可度這三方高效有序地連接起來，就把可以把殘疾人就業(yè)的條路走好，讓殘疾人就業(yè)走上高速發(fā)展的快速路。我國高度重視推動殘疾人就業(yè)工作。要做的就是研究透、講明白雇傭殘疾人員工的政策法規(guī)，解決企業(yè)的后顧之憂，讓企業(yè)看到殘疾人員工的價值并樂于接納他們。營造良好的社會環(huán)境，隨著社會的發(fā)展，文明程度越來越高，從殘廢人到殘疾人再到殘障人，稱謂變化的內(nèi)在邏輯體現(xiàn)了社會對待殘疾人更加理性，為殘疾人更好地就業(yè)營造了一個良好的社會環(huán)境。推動社會組織快速成長。城市困難殘疾人就業(yè)主要靠社會組織吸納，只有社會組織茁壯成長起來，由需求端引發(fā)更精準(zhǔn)地培訓(xùn)，才能高效推動更多殘疾人就業(yè)。（二）殘疾人就業(yè)能力的培訓(xùn)提升殘疾人就業(yè)能力的培養(yǎng)要面向就業(yè)需求、崗位需求，例如數(shù)據(jù)編程類要會電腦、懂編程，不懂這些就加大了從業(yè)難度。所以，殘疾人就業(yè)能力培訓(xùn)是一件很重要的事情，要緊密圍繞就業(yè)需求、針對性開展培訓(xùn)項目、緊跟時代步伐。從企業(yè)的需求去開發(fā)設(shè)計相應(yīng)崗位，帶動殘疾人就業(yè)，幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，實現(xiàn)殘疾人平等、參與、共享目標(biāo)。殘疾人就業(yè)形態(tài)的變化（一）殘疾人分散按比例就業(yè)當(dāng)前，殘疾人的就業(yè)形態(tài)已發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的集中就業(yè)已不再是殘疾人就業(yè)的首選，就業(yè)選擇和就業(yè)形勢也呈現(xiàn)出多樣化。殘疾人分散按比例就業(yè)是國際普遍做法，也是促進殘疾人就業(yè)的主要方向和方式，得到了國家法律的確認和政策支持。2021年，組織部、編辦、人力資源和社會保障部、國資委和中國殘聯(lián)五部門共同印發(fā)了《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，對于改善社會對殘疾人就業(yè)能力的認知、推進機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)招用殘疾人起到了積極作用。文件出臺的背后是社會的包容和法律的效力，是依法治國在推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的具體體現(xiàn)。（二）形成多元化殘疾人就業(yè)體系當(dāng)前，我國已形成了以分散按比例就業(yè)、集中就業(yè)為主，以輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)等扶持方式為輔的多元化殘疾人就業(yè)體系。感到振奮的是，現(xiàn)在相當(dāng)多的殘疾人已通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)，例如喜馬拉雅就聘用了不少視障人士，圓通快遞全系統(tǒng)聘用了8000余名殘疾人，還有不少企業(yè)聘用殘疾人做云客服、進行大數(shù)據(jù)標(biāo)注等精細化工作。提升殘疾人受教育水平助力殘疾人就業(yè)（一）鼓勵殘疾人勇敢追逐夢想殘疾人的生存狀態(tài)，是社會文明進步的重要標(biāo)志。教育和就業(yè)是殘疾人實現(xiàn)全面發(fā)展、走向共同富裕的必經(jīng)路徑，也是創(chuàng)造多彩生活、實現(xiàn)人生價值和尊嚴(yán)的重要依憑。健全人可以活出精彩的人生，殘疾人也可以活出精彩的人生。勞動創(chuàng)造價值，就業(yè)帶來尊嚴(yán)。通過規(guī)范和發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，讓他們習(xí)得一技之長，能夠通過自己的努力和智慧參與社會分工，實現(xiàn)個人價值，創(chuàng)造社會財富，這是提高殘疾人生活的尊嚴(yán)感和意義感的關(guān)鍵舉措。2022年5月1日實施的職業(yè)教育法，曾4次提到了殘疾人職業(yè)教育，其中明確提出國家采取措施，支持殘疾人教育機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及其他教育機構(gòu)開展或者聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。（二）托舉殘疾人就業(yè)，加強殘疾人職業(yè)教育體系建設(shè)接受中等職業(yè)教育，是殘疾人接受職業(yè)教育的最主要方式，也是促進殘疾人就業(yè)的有力舉措。全面建成小康社會，殘疾人一個都不能少。托舉殘疾人的就業(yè)夢想，必須加強殘疾人職業(yè)教育體系建設(shè)。在頂層設(shè)計層面，將殘疾人職業(yè)教育作為一個完整工作體系，納入全國職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的全局之中，形成教育行政部門統(tǒng)籌管理，人力資源和社會保障部和中國殘聯(lián)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別負責(zé)，多部門協(xié)同支持的管理體系。同時，應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)全社會共同參與職業(yè)教育，提升殘疾人職業(yè)教育的水平，通過培訓(xùn)提高殘疾人自立生活能力、通用職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)職業(yè)技能等，讓廣大殘疾人有接受職業(yè)教育的信心和力量，真正通過職業(yè)教育掌握謀生本領(lǐng)，提高生活的幸福感和獲得感。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前隨著數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動了社會分工不斷深化，各種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，催生了網(wǎng)店店主、小程序開發(fā)者、互聯(lián)網(wǎng)直播營銷師等各種新職業(yè)，這為殘疾人就業(yè)提供了廣闊空間和舞臺。相信在全社會的共同關(guān)注和支持下，殘疾人職業(yè)教育將會辦得更加有聲有色，為更多的殘疾人插上追夢圓夢的翅膀。殘疾人就業(yè)的中面臨的主要困難（一）殘疾人社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻如今社會就業(yè)壓力很大，就業(yè)的競爭力也是很大的。健全人要找到一個各方面條件不錯，又比較滿意的工作已經(jīng)很難了。然后在這個競爭里，殘疾人始終屬于劣勢地位。在如此大的社會競爭之下，想要獲得一份合適的工作實數(shù)不易。如今社會競爭大，更需要獲取到強硬的技能。所謂的技多不壓身，只有你會幾個職業(yè)技能，在找工作時都會相對容易些。（二）社會對殘疾人事業(yè)熱心不夠一些企業(yè)和單位對殘疾人有歧視，更多的企業(yè)與單位不了解殘疾人能干什么，對殘疾人就業(yè)工作不理解不支持，紛紛議論：健全人還要解決吃飯問題，殘疾人就業(yè)則是難上加難。所以有些單位寧可交納保障金也不肯錄用殘疾職工，怕招惹不必要的麻煩。助殘變成了停留在嘴上的口號。（三）殘疾人自身素質(zhì)有待提高能力培育環(huán)境欠佳，良莠混雜影響了對殘疾人的公正評價。自身綜合素質(zhì)狀況的相對低弱，所擁有的職業(yè)技術(shù)不夠過硬，在與正常人競爭中往往敗下陣來。使殘疾人群體在追求效率的市場競爭中成為弱者，被迫退出競爭行列。同時，還有一些殘疾人不能正確的擺正自身在工作中的位置，容易與他人起沖突，易被同事排擠。一些殘疾人認為被錄用是理所當(dāng)然，在工作時不夠盡心盡力，易被解雇。（四）殘疾人就業(yè)調(diào)控力相對較弱殘疾人就業(yè)機制創(chuàng)新浮于表面。各區(qū)就業(yè)機制尚不健全，勞動力市場不完善，用工信息和渠道不暢通，市場服務(wù)范圍狹窄，再加上殘疾人固有的自身就業(yè)信心不足，工作網(wǎng)絡(luò)還有待形成，所以使相當(dāng)一部分殘疾人減少了就業(yè)機會。（五）歷史問題太多，殘疾人就業(yè)改善還需時間盡管社會各界都關(guān)心殘疾人工作，但因為工作規(guī)范性沒有形成，工作大多停留在就事論事上，遇到一件處理一件，所以歷史性問題太多，新問題又在不斷出現(xiàn)，殘疾人的就業(yè)改善還需一段時間的努力。另外，還有傳統(tǒng)的就業(yè)觀念和滯后的擇業(yè)觀念，也影響著殘疾人的就業(yè)。再有就是政策扶持力度不夠也是一個重要原因。促進我國殘疾人就業(yè)的意義2022-2024年實現(xiàn)全國城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)100萬人，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障……國辦印發(fā)《促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》（以下簡稱《行動方案》），對當(dāng)前和今后一個時期加快推進殘疾人就業(yè)工作、實現(xiàn)十四五時期殘疾人較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)作出部署。（一）有利于殘疾人自食其力，獲得穩(wěn)定收入促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)可以改善殘疾人自身的經(jīng)濟狀況。殘疾人僅僅靠救濟或者其他方式獲得的收入都是微乎其微的，只有通過就業(yè)才能讓他們自食其力，獲得穩(wěn)定收入，這是殘疾人解決生存問題的主要途徑。就業(yè)可以增強殘疾人的社會融入，這是最重要的。實現(xiàn)就業(yè)給殘疾人帶來的尊嚴(yán)和獲得感要遠遠高于健全人。（二）有利于進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果幫助有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人，可以進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)